摘要：行政事业单位会计基础工作是为会计管理服务的基础性工作，它是会计工作的重要基石，它是与时俱进的，不同时期有不同的要求，总的说来始终要把提高会计基础工作水平放在首位，努力适应社会经济飞速发展的需要。
关键词 ：行政事业单位；会计基础工作；建议
一、强化行政事业单位会计基础工作的重要性
行政事业单位会计基础工作是会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的统称。如果行政事业单位会计工作比作高楼，那么会计基础工作就是其地基。会计基础工作包括以下方面的基本要求：会计账簿的登记、格式、设置、核对、结账；会计报表的种类设置、编制和审核要求、格式设计、报送期限；会计原始数据；档案管理；会计电算；会计人员的配备及管理；单位内部会计管理制度的建立和实施等等。
近年来行政事业单位会计基础工作日益受到相关部门的重视，《会计基础工作规范》（以下简称《规范》）1996 年颁布实施、新《会计法》1999 年颁布实施、《事业单位财务规则》和《行政单位财务规则》（以下简称《规则》）2012 年颁布实施。通过学习贯彻相关的法规条例，迅速提升会计人员业务能力，逐步健全完善会计制度，强化行政事业单位的会计基础工作，进而顺利地完成各项行政事业单位财务工作，可以最优化行政事业单位财务管理效率。因此，必须强化行政事业单位会计基础工作。
行政事业单位会计基础工作要与时俱进的，不同时期有不同的要求，总的说来始终要把提高会计基础工作水平放在首位，努力适应社会经济飞速发展的需要。
二、行政事业单位会计基础工作中遇到的问题
1、 会计人员聘任未能严格遵守《规范》
《规范》要求，会计人员应持证上岗，会计机构主管人员必须熟悉财经相关知识，并具有会计专业技术资格。某些行政事业单位因缺乏编制或主管领导对会计基础工作的重要性认识不足，随意设置会计人员，或由其他人员兼任，或聘任无会计从业资格的人员，这种现象在基层单位目前还存在，尤其是出纳岗位无证人员较多，这些都是不合规范的，对于行政事业单位会计基础工作的开展很不利，有时会造成重大的损失。
2、 不严格审核凭证，造成会计信息失真
原始凭证没有经过会计人员认真细致地审核，原始凭证填制内容不完整是最常出现的问题：一是发票的内容和应使用的发票不符，有用文体用品发票来代替餐票的；二是发票的支出项目写的过于简单，未注明具体的商品名、数量、单价、时间等，货物清单也不附带，如购买办公用品发票，开具的内容仅有办公用品一批、车辆维修费发票内容也只有维修配件一批，这些都是不合规范的；三是支出票据批报手续不全，存在缺少经办人或证明人签字报销现象，应该有批报人、经手人或证明人的签字方能报销；四是缺漏开票人、开票单位印章，大小写金额被随意涂改、单位名称写错、一次性套写各发票联等等情况。
3、 国有资产管理不完善，造成国有资产流失
建立健全固定资产明细账作法没有普遍实施，所以有的行政事业单位现有国有资产的数量、价格不能全面、完整地反映，有的单位固定资产明细账与固定资产实物账管理不匹配，购置固定资产利用各种理由记作非固定资产，或者是不及时入固定资产实物账，导致国有资产容易流失，处置、报废国有资产未及时办理相关手续，形成国有资产帐实不符，特别是对报废车辆的处置，这是新时期遇到的一个敏感问题。
有的单位将已产生的国有资产处置收入不按时上缴国库，而私自纳入事业收入项目。还有的单位违反财务制度私设“小金库”，影响了国家的税收。
4、 缺乏行之有效的监督与激励机制。
从全局的眼光看目前的行政事业单位会计基础工作，会计基础工作还缺乏强有力监督和奖励机制。一方面在评价行政事业单位财务支出的绩效考核过程中，由于项目类别繁杂，有时需要依靠上级财政部门和一些权威机构的合作，但这操作起来很难。一方面财务人员不被行政事业单位负责人重视，只是机械地完成简单的工作任务，像笔者所在的事业单位，实行的是绩效工资，由于受有关体制影响，同样的股室负责，绩效奖励工资一样，而作为财务负责人所承担的责任及工作量不是其他股室负责人所能比拟的，这种奖励制度，致使财会人员的积极主动性没有得到充分体现。另一方面会计人员属于单位的职工，身受周围环境的影响，可能无法做到真正的“财务独立”。
三、强化行政事业单位会计基础工作的作法
1、武装大脑、思想先行
首先，加强相关法律的宣传力度和执行力度。我们都要认真学习贯彻《会计法》、《会计基础工作规范》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》等等法律法规，切实提高大家的法制意识，根据实际工作情况，制定相应的行政事业单位会计制度，配合财务管理制度的改革不断深入。其次，需要调动整个系统或部门整合各项资源，全民总动员。学习相关财经法律法规，理解支持财务部门的工作，齐心协力抓好这项工作。行政事业单位单位领导要以身作则，学习相关法律财经知识，理解支持会计基础工作，让会计人员工作起来放心。
2、提高业务水平、形成战斗力
会计工作具有专业性强，涉及面广的特点，行政事业单位会计基础工作的质量深受会计人员的业务能力的影响。首先会计人员要持证上岗，然后每年都要经过继续教育和其他途径进行业务学习，学习各种财经类的法律法规，做到会计基础工作的各个环节都游刃有余，使自身的业务能力迅速提升，形成战斗力。工作要遵守《会计基础工作规范》的各项要求，以确保会计信息的真实性，给领导提供准确的财务信息，当好参谋，成为领导的左膀右臂。
3、加强对会计工作监督执法力度
有好的法律法规，不意味着我们能高枕无忧是，管理和监督会计工作要强化，使监督执法工作转向纵深层次，使检查监督型转变为管理型和风险预警型，使“检查、整改、规范”三位一体的监督运行机制有效推进。充分利用监督检查结果，督促相关人员完善资金管理制度，堵住资金管理漏洞，不断提高行政事业单位资金使用效益。各部门各司其职，合作共管，让行政事业单位的会计基础工作向更高层次迈进。
行政事业单位会计基础工作的重要性毋庸置疑，为此我们必须强化行政事业单位会计基础工作，会计人员始终要把提升会计基础工作能力放在首位，努力适应社会经济飞速发展的需要，坚持依法依规工作，为行政事业单位会计基础工作奉献自己的微薄之力。
参考文献：
[1]财政部、会计基础工作规范[M]、经济科学出版社，1996、
[2]熊哲玲、樊行健基础会计[M]、高等教育出版社，2006、
关键词：事业单位 会计 基础工作 规范化
事业单位要保证会计信息的安全、精确，需要管理和规范会计基础工作。随着社会主义市场经济的飞速发展，会计基础工作也经历了从不被重视到高度重视的转变过程。目前事业单位的会计基础性工作内容多，工作过程也比较复杂，还存在着许多问题，但是却拥有不可或缺的重要性。所以，我们加大对事业单位会计基础工作规范化管理的调研工作是必不可少的，相关工作者要对其进行完善和修改，以便更好地发挥其作用。
一、加强事业单位对会计基础性工作规范化管理的原因
（一）加强会计基础性工作规范化管理有助于事业单位财务的管理
会计工作如果没有完成好，可能会对事业单位各项经费的花销方面反映不及时甚至失去控制。而决策者想要在财务收支及预算执行情况方面做出快速、正确的决策，就需要会计部门将准确的会计信息及时提交给管理层。在没有对会计基础工作进行规范管理之前，原始凭证的内容要素、报表的编制、审批手续等方面会比较混乱，效率低下。为了保证财务管理效率的全面提升，我们要加强会计基础工作规范化管理，使其成为单位财务管理的基本要求。
（二）加强会计基础性工作规范化管理对财经纪律的维持很有帮助
为了更好的维持财经的纪律，我们需要加大对会计基础性工作的管理力度。在规范化工作期间，由于时期的特殊性，我们对从业者提出了新的要求，是为了让他们的职能可以得到更具体的发挥，对于会计的监管职能，各种违法、违纪等方面的预防也能起到很好的维持作用。
（三）加强会计基础性工作规范化管理有利于提高事业单位会计的质量
针对不同单位会计基础工作中相对薄弱的环节进行加强与完善，是会计基础工作的规范化管理的侧重点之一。如果会计凭证的填写、整理归档以及会计账簿登记等工作没有得到细致的规范，那么会计在处理整体质量方面就没有有效的保证，会计工作的整体效率很难提高。所以，在现有的情况下，为了提高会计基础工作的规范化管理，就必须完善单位内部的财经纪律，加强财务管理的水平，并且在会计工作质量和效率方面也不能忽视。
二、事业单位在会计基础工作管理规范化中需要改进的地方
（一）事业单位会计在电算化方面的能力还很薄弱
随着科技的进步、社会的发展，财务工作所使用的工具已经从简单的方式转变为电算化这种相对先进的方式。但是，一些事业单位的财务从业者并不具备这种能力，对电算化软件的操作方法不熟悉，那么生成的资料更是无法理解，尤其是一些年龄偏大的会计人员，缺乏计算机的相关知识，所以在数据的准确性上从业者无法保证其准确性，对于单位的工作势必会造成影响。
（二）事业单位不重视财务工作
某些单位不重视财务工作，对于其管理更是不负责任。他们认为会计基础工作只是简单的算算账，没有必要花费过多的精力去管理。这会导致会计工作的效率降低，从业者的积极性也会受到影响，从而造成恶性循环。某些领导也认为事业单位与企业不同，就是花钱的单位，不像企业那样考核领导的利润业绩等，对财务工作也就不够重视，这些都不利于事业单位会计基础工作的规范。
（三）会计核算工作方面没有标准
在会计核算工作方面没有一个标准，就会造成部分会计从业者在工作上不够严谨，对于会计凭证的编制不够认真。在实际工作中，部分单位入账核算不及时，导致核算工作滞后，会计核算工作的真实也就无法保证。除此之外，对于国家在会计核算工作方面的要求有些单位并没有执行，会计人员偷懒的现象也较为严重，随意调整会计账目。虽然，我国在很早的时候就颁布了有关会计基础规范化管理方面的法律条文，以此来约束会计核算弄虚作假以及不规范的行为。但是惩罚力度的薄弱，导致了某些事业单位的会计部门有恃无恐，对于法律条文所规定的事项置若罔闻，相关的标准形同虚设，这就导致一些会计工作者容易钻空子。另外，国家在法律宣传方面的力度不够，导致人们对于法律条文的认知不到位；一些会计从业者自身的文化水平、能力素质方面没有达到标准，法律意识淡薄，从而导致他们容易出现违法乱纪的现象。
（四）会计监督方面不够规范
一些单位的会计从业者在原始凭证的监督方面处于失管失控的状态，部分单位没有把财经法律、会计法律和国家统一会计制度当作工作的依据，对于中央颁布的先进管理条例视若无睹，坐支现金的现象特别严重，超出了现金收支范围，单位之间存在大额现金的交易，违背管理规定。
三、搞好事业单位会计基础工作规范化的措施
（一）落实会计相关标准法规，不断进行完善与改进
会计基础工作的规范性的提高，可以从这几个方面入手：
一是在法规系统建设方面，应该具有好的科学性、针对性，同时在配套的设施方面也不能落后，保证各标准的衔接上不能有失误，防止有意外情况的发生。
二是依据《会计法》的法则条文，加大对事业单位会计基础工作规范化管理方面的的监管、检查的力度，防止出现违法乱纪的行为出现，一经查实，要严惩责任人，并且整个部门也要进行整改。
（二）重视《规范》的宣传力度
对于《规范》的宣传工作，我们要灵活的处理，根据不同方面、不同对象、在明确重点的情况下认真的做好舆论宣传工作。让社会大众了解这项工作的重要性，得到人民群众的认可；要让领导清楚的知道自身的职责，提高单位领导对会计基础工作的重视程度；对于从事会计工作的一线工作者，要让他们清楚的认识到自身的不足，自觉的贯彻执行《规范》规定的内容。纠正他们思想上的一些不正确的认识。
（三）提高会计基础工作的规范性，加强电算化工作
在科技飞速发展的今天，在工作中使用电算化工具，顺应了时展的潮流。这也是促进会计基础工作规范化的重要手段，是提高工作效率的有效措施。所谓电算化就是指在会计工作中不再以传统的手工工作的方式，而是使用以电脑为主体的电子信息技术来替代，对会计资料进行详细的分析和记账。这不仅节省了会计工作的时间，减轻了他们的负担，也能提高工作的准确度。同时，还方便各单位对于会计工作的监管。因此，想要提高会计基础工作的规范性还需要健全会计电算化的使用机制，制定相关的管理手段。
（四）重视会计从业者自身能力的培养与锻炼
（1）财会从业者要不断学习专业知识，在员工入职后，应该有组织、有计划的组织他们进行税收、财会等方面的培训，提升他们的整体能力及素养。
（2）加大会计从业者职业道德的学习力度。增强他们的责任感与职业道德，使他们从被动的遵从到主动的去遵守，爱岗敬业，遵照法律法规办事，树立良好的自身形象。
（3）财会从业者应做到持证上岗。财会工作的有效证件，是财会工作者的能力体现，与从业者的专业素养紧密相连。因此，想要提高事业单位的市场竞争力，就要落实好持证上岗的措施。
（五）加强内部会计管理制度与监督机制
各单位应该根据各自身实际情况以及相关法规所规定的内容，建立健全有效的、操作性强的会计制度。会计基础工作规范的具体目标是工作规范化、制度标准化、管理方法科学化。会计基础工作的合规性、有效性一般由内部的审计人员进行审计，具体的流程是：内审部门制定相应的方案，抽调出在会计基础工作方面有经验的专业人员，从原始、记账凭证等方面开始进行定期的审核，对内部控制制度不完善以及会计岗位不相容等情况进行通报处理。另外，在必要时可以聘请外部的审计机构对本单位的会计基础工作流程进行梳理、总结，从而保证事业单位会计工作的准确、高效的持续下去。
四、结束语
会计工作是一种比较特殊的工种，作为一名会计工作从事者要不断的去学习，提高自身的专业能力素质及综合素养，不断规范自己的工作态度。大胆创新、勇于开拓，紧跟时代的发展需求，把提高单位的会计管理水平当作自己的动力，推动单位的稳步前进。因此，分析与事业单位会计基础工作规范化管理相关的工作内容至关重要，需要我们每个人去努力，不断的深入探究，找寻可行的方法，真正推动事业单位会计基础工作管理规范化的前进与发展。
参考文献：
[1]胡槿、对事业单位会计基础工作规范化管理的思考[J]、行政事业资产与财务，2012 （18）
一、前言
一直以来，企业管理中都将管理基础工作作为重点工作来抓，因为管理基础工作是企业提供资料的依据，是企业生产经营的基本手段、共同准则以及前提http://条件下必不可少的工作。事实上，通过大量的正反实例表明科学的管理基础工作，不但体现出企业管理水平高低还展示出企业经济效益的好坏。在这种形势下，探究管理基础工作在企业管理中的重要性具备现实意义。
二、管理基础工作的特征
管理基础工作就是每个企业最基层的管理工作，也是企业管理中最前沿的管理，最具有代表性的管理。要探讨其工作的重要性就要弄清楚特征，进而分析重要性才具有代表性。总体而言，管理基础工作具有如下一些特征：
1、科学性
管理基础工作能够具体体现出企业的生产经营，能够体现出企业生产经营客观规律，具有极强的科学性。对于一个企业来说，只有做好了管理基础工作才能够体现出企业管理的高效性。
2、群众性
管理基础工作是一个企业管理中最底层、最基本的管理工作，其工作涉及的面十分广泛，工作量也比较大，几乎涉及到企业管理中的各个方面，比如生产、销售、生活等各个方面，而且还必须要做到持之以恒，不能够今天打鱼明天晒网，因此管理基础工作是一项群众性极强的工作。
3、先行性
管理基础工作主要是为专业管理上提供需要的资料、手段以及准则，也是企业搞好管理的先行性工作，其好坏直接关系着企业的发展。
三、管理基础工作在企业管理中的重要性
管理基础工作是企业管理中最底层、最前沿的管理工作，能够为企业发展提供最及时、最准确的资料，这样的资料才能够作为企业发展决策的重要依据。总体来看，管理基础工作在企业管理中的重要性体现在如下几个方面：
1、收集真实的资料、信息以及数据
企业管理中必须需要大量的事实数据作为依据，才具有说服性。比如，在管理中要讲某个员工经常迟到早退，不可能是某人心血来潮想说别人就能够相信，必须需要真的记录体现出来。而管理基础工作就是为企业管理做计划、指挥、决策、控制以及协调等职能提供数据、资料以及信息，其重要性是不言而喻的；就如上面那个例子，通过管理基础工作收集到某人的准确记录，这种说法才具有说服力。一旦没有管理基础工作中所提供真实的资料，那么企业管理在实施其职能就缺乏有效性，而是盲目的进行。
2、确保了企业正常的生产
一直以来，企业中的管理基础工作都战斗在第一线，维持企业正常的生产，通过管理基础工作生产活动有条不紊的进行。事实上，现在的现代企业生产中分工比较细致，几乎都是各个部门、各个生产环节以及各道工序间互相协调配合，将人机物有机的结合起来，实现最大效益的生产。比如，如果没管理基础工作人员，第三道工序操作人员对前面所做的不理解，私自跑去问，加入仅仅一两人还好一点，如果这种现象出现多了就导致整个生产车间一片混乱。为了确保企业生产正常有序进行，就必须要有一套组织手段，通过管理基础工作人员来执行绩效考核，以及各种标准、定额等，将生产中各种工作有序组织起来，正常
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有序的生产与经营。
3、提高员工素质的重要保证
在实际生产中，一线许多工人都来自五湖四海且文化层次也不相同。企业要想在一定水准上继续提高发展，就必须要提高企业员工自身素质，同时也要改善企业环境条件，给员工一个安定舒适的工作环境。比如企业进行施工培训计划，就能够有效提高员工自身的素质。很多企业里都颁发了规章制度，都是安排时间由企业管理基础工作人员组织实施，让员工明确在企业中哪些可以做，哪些是不能够做的。同时还将企业的规章制度以及生产标准，用法规形式定下来，由管理基础工作人员监督实施，对于改善企业环境条件具有重要作用。
4、为薪资分配提供依据
现代许多企业都不再搞大锅饭模式了，而是采用按劳分配方式，做得多得的多，这种方式确实能够有效激发员工工作积极性，但就必须要做出详细的考核、计算的依据。这些依据就需要管理基础工作中的记录，并且还要及时进行核对。比如某家公司的管理基础人员就是每天下班的时候，核对自己所管辖员工工作时间及效率，有什么问题及时进行查询。事实上，无论是浮动工资还是承包工资，都必须需要基础工作才行，因为除了标准、定额之外，还必须要具有原始的记录，为最后核算提供考核与计算的原始依据。
5、确保企业获得最大经济效益
对于一个企业来说，除了做http://好不可抗因素与政策性因素的防范措施之外，还必须要切实做好企业管理基础工作，发挥各个方面的最大作用，有效激发员工工作热情和积极性，这样才能够取得最大的经济效益。事实上，企业管理基础工作是否完善，直接体现出企业是否具有高水平的管理，是否能给企业带来最佳经济效益。因此企业必须不断改进与完善企业管理，构建出科学管理基础工作，彻底打破过去那种凭借经验办事的现象，获得最大的经济效益。
关键词：事业单位；会计；基础工作；创新管理
在我国，事业单位是指国家为了社会公益目的举办的、不直接从事货物或劳务的生产和流通的社会实体，其上级主管部门为国家机关，是直接或间接为国家上层建筑服务的社会组织。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,许多事业单位都认识到会计基础工作的重要性,把会计基础工作与创新管理结合起来,积极采取措施改善和加强会计基础工作。加强事业单位会计基础工作，是提高会计人员素质的需要，会计人员道德水平的优劣、业务素质的高低，直接影响着单位会计工作的开展。会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象也是经济管理工作的重要基础。下面就谈谈自己的肤浅看法。
一、行政事业单位会计基础工作存在的弊端
（一）认识不足，会计基础工作不规范
会计基础工作在单位会计管理中具有基础性的作用，其运行情况直接影响到后续会计工作的质量。一些事业单位的领导对会计基础工作不能高度重视，没有履行会计的法律法规赋予的职责，不积极支持和监督会计的日常工作。认为会计基础工作就是粘贴原始凭证、做做加法而已，不重视会计人员的聘任，影响了事业单位会计工作的整体管理水平。由于频繁更换会计人员，财务移交手续不及时，造成多人管钱、重复报账的混乱局面。有的单位票据发放后没有跟踪监督检查，票据使用不合理，应使用收费票据而使用收款收据，有的甚至使用白条，没有正式发票，无经办人签字，支出大额现金普遍。
（二）制度不健全，会计基础工作薄弱
内控制度不健全，缺乏必要的制度约束，不能有效地发挥监督职能，也是导致会计基础工作薄弱、会计行为不规范的内在原因。有些单位会计账簿设置、登记不全，会计信息失真严重，会计秩序混乱、会计凭证不合法、会计数据不准确、会计资料不完整，帐簿记载不当，瑕造信息、帐外设账，私设“小金库”。 会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和财务管理水平的正常发挥。
（三）会计素质较低，会计岗位设置不规范
会计人员往往只能按企业领导要求办事，不能有效地按国家财会法规、财经制度独立进行会计监督。会计信息失真，会计秩序混乱，会计凭证不合法，会计管理制度不健全，管理手段不到位。会计人员由于自身的业务技能水平不高，素质较低，责任心不强而使金融机构资金和财产遭受损失的可能性。比如会计人员业务水平不高，在结算过程中对防伪、防假票据识别能力不高，责任心不强，部分会计人员没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系。缺乏应有的业务素质，不认真执行制度，随意降低工作标准，造成会计核算工作的不规范。
（四）监督不健全，会计档案管理不规范
社会监督没有达到预期的效果，依法设置会计账簿，是单位进行会计核算的最基本的要求。以经过审核的会计凭证为依据登记会计账簿，是保证会计资料记录真实，完整的重要基础。会计事务所为社会中介机构组织，它是会计监督的重要组织部分。内部监督机构不健全，审计制度难落实，少数会计人员违反会计职业道德，参与违法违纪活动，或者为违法违纪行为出谋划策。有的单位会计档案管理没有移交、借阅、销毁制度，不及时把凭证装订成册，散存乱堆乱放。
二、创新事业单位会计基础工作的管理策略
（一）提高认识，促进财务管理规范化
财会工作政策性很强，单位领导及一切新老财会人员，都必须不断学习新政策、新制度，及时更新知识观念，以适应社会主义市场经济新形式的需要。会计工作最基本的环节是生成并提供真实，完整的会计资料，是会计工作最基本的要求。
（二）健全管理制度，提高会计本职工作
建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估。会计工作要达到合法、真实、准确、完整和及时，就要求财会从业人员应具备高度的责任感和良好职业品德，熟悉相关法律法规，依法办事，具备较强的专业胜任能力。建立健全单位内部核算和有关管理制度，规范会计基础工作，提高会计信息质量。使会计监督成为事前、事中、事后三者有机结合，符合市场经济体制下的会计监督。
（三）加强基础工作，提高会计综合素质
加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作、提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起直接作用。财会部门与各级领导要重视财会人员的培训工作,要有规则,有计划地培训在岗的财会人员,提高会计档案管理的质量。
总之，会计基础工作是一项政策性较强、业务量较大与涉及面较广的工作,它在单位的经济发展与经营管理过程中起着相当重要的作用,会计基础工作不只是一个简单的操作流程,更是一种知识的学习与经验的积累,增加自身业务水平。加强会计基础工作的创新管理，各部门应各尽其责，相互协作，形成监督合力，以促进行政事业单位的会计基础工作不断提高。
参考文献：
1、随意列支出
有一部分事业单位财务报销达到了每任何原则，不管是公事还是私事都要进行报销，从而不利于管理工作的进行。
2、较为薄弱的会计基础
在事业单位会计管理工作中，会计基础工作具有基础性的作用，并且会计基础工作的运行情况会影响后续会计工作的质量。然而，在事业单位里，由于单位领导在内的工作人员没有认识到会计基础工作的重要性，他们认为会计基础工作仅仅是简单的做做加法，因此他们往往会聘请非财会专业的人才来开展会计基础工作，最终会严重影响会计基础工作的质量。除此之外，事业单位在会计基础工作规范建设过程中也存在着不完善，因此不利于事业单位内部经济工作的顺利进行。虽然有一部分事业单位的会计基础工作规范得到了完善，但是在执行过程中过于注重形式，从而不利于事业单位内部会计基础工作的顺利开展。
3、内部监督力度不够以及缺乏有力的考核机制
一部分事业单位的内审机构由于缺乏单位领导的大力支持，从而不利于审计工作的顺利开展。与此同时，事业单位的会计内控制度没有和绩效考核挂钩，从而不利于调动员工工作的积极性。
二、加强事业单位内部管理的对策
1、合理设置机构，明确权责
由于事业单位的经济活动比较简单，因此在设置机构的过程中要按照科学、精简以及高效等原则，并且也要综合考虑事业单位的业务性质、管理要求以及文化理念等相关因素，从而能够合理的设置内部机构，从而可以将权利责任落实到各个事业单位。在事业单位内部控制中，财务部门起着核心性的作用。在财务部门可以将所有的经济业务活动体现出来。事业单位的相关负责人要对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性以及有效性负责。因此，事业单位的负责人要不断加强内部控制，并且要带领全体员工实施内部控制，做好相关的财务工作。
2、不断健全事业单位内部控制制度体系，促使内控管理有章可依
在建立事业单位内部的会计内控体系的时候，在全面开展内部控制工作的时候要将工作方式、技术手段等来作为指导。事业单位在制定内控制度的时候，要借鉴我国企业内控的成功案例，学习企业的内控体系，并且事业单位要根据自身的发展特点，制定一套符合自身发展以及管理的会计内控机制。
3、严格监督以及控制内部会计基础工作
会计基础工作如果失去了内部监控，此时会出现一定的主观随意性，从而不利于规范事业单位的会计基础工作，最终会使得会计基础工作的质量受到影响。事业单位要不断健全内部控制体系，并且要监督以及控制会计基础工作的对象，及时发现事业单位日常会计基础工作环节中的薄弱之处，与此同时要提出合理的解决措施，这样做可以使得会计基础工作的质量得以提高。
4、培养高素质的工作人员以及工作人员的职业道德素质
第一，事业单位要对会计人员进行继续教育，在继续教育过程中要将国家重大财经法律法规、规章及方针政策整理成课件的形式，与此同时还要整理事业单位日常会计活动中存在的不足以及补救措施，不断提高会计人员的工作质量。除此之外还要严格考核会计人员的后续教育，督促他们后续教育的学习。第二，事业单位要对职会计人员日常培训工作进行加强，促使会计人员的专业胜任能力在不断提高。第三，在加强会计职业道德建设过程中，一个会计工作者的整体素质是提高职会计人员的道德修养。
5、建立有效的资金运行监控机制
事业单位要建立相应的机构，并且要对事业单位财政资金的日常运行建立动态的监控机制。事业单位要进行账户整合、设置总账会计，并且在总账管理中插入所有的账户，确保资金的顺利运行。事业单位内部经济发展过程中，要不断建立有效的资金运行监控机制，从而对事业单位的资金进行有效的监控，确保每一项资金都用到实处，最终有利于提高资金的利用率。
6、不断加强对事业单位财税干部队伍的建设
职工素质的高低会影响着单位内部控制的成败，因此事业单位要不断加强事业单位财税干部队伍的建设。事业单位在选拔人才的时候，要按照公开、公平以及公正的原则来进行，从而可以选择优秀的人才。
三、结束语
关键词：事业单位；会计基础工作；问题及对策
在我国，事业单位是指国家为了社会公益目的举办的、不直接从事货物或劳务的生产和流通的社会实体，其上级主管部门为国家机关，是直接或间接为国家上层建筑服务的社会组织。事业单位在促进我国科、教、文、卫、体等各方面事业发展上做出了突出的贡献，但是事业单位在日常管理上却常为人所诟病。众所周知，会计管理是一种价值管理，在一个单位管理体系中出于核心地位，对于企业如此，对于事业单位亦是如此。本文仅就决定会计管理质量的事业单位会计基础工作进行探讨，深入剖析其存在的问题，并就如何防范和解决这些问题提供对策。
一、概述
随着市场经济的不断发展，会计管理在单位管理体系中的作用日益突出。而会计基础工作正是为会计管理工作服务的各项基础性工作，因此，加强会计基础工作对于改善会计管理工作环境、提高单位管理效率和效果至关重要。一般而言，会计基础工作大致包括以下两个方面：第一，原始凭证的取得、记账凭证的填制及复核，登记并核对会计账簿，会计报表的生成及审核，会计资料的保管等；第二，会计业务流程的设置、会计岗位以及相应岗位人员的配备等。由此可见，会计基础工作涉及单位财务部门的基本职能，是会计高级职能（信息系统和管理系统）的重要基础。
自1996年财政部颁布并实施了《会计基础工作规范》以来，会计基础工作引起了各单位前所未有的重视，各单位基本规章制度上均有着关于会计基础工作的说明和规定。此外，会计人员在取得会计从业资格证书环节对会计基础工作也进行了相应的培训和考核，会计基础工作得到了进一步的加强。但是，由于单位会计人员长期以来的会计工作习惯致使会计基础工作规范在一定范围内仍得不到贯彻落实，这个问题在事业单位会计工作实践中显得尤为突出，使得会计基础工作环节仍很薄弱，也进一步滋生了很多问题。这些问题如若得不到根本的解决，将严重削弱事业单位会计管理的质量，最终将影响到事业单位职能的发挥。
二、事业单位会计基础工作存在的问题
（一）认识程度不够，会计基础工作规范不完善或形同虚设
前已述及，会计基础工作在单位会计管理中具有基础性的作用，其运行情况直接影响到后续会计工作的质量。然而，在一些事业单位里，包括单位领导在内的工作人员对会计基础工作的重要性认识程度仍然不够，简单地认为会计基础工作就是粘贴原始凭证、做做加法而已，甚至在单位内部人事调动或对外招聘过程中，随便找些非财会专业人员开展会计基础工作，严重影响了会计基础工作的质量。此外，在这种认识的基础上，事业单位在会计基础工作规范的建设上也存在不完善的情况，不能与新的财经法规和规章制度相互衔接，不能适应单位自身情况的变化。即使会计基础工作规范得到了完善，在执行层面也存在形式主义，会计基础工作规范形同虚设，不符合规范的会计行为或流程在领导权威下不断得到纵容，会计基础工作规范的权威性受到挑战。
（二）会计岗位设置不合理，相应岗位人员配置不合理
按照会计基础工作规范，会计岗位设置需遵循一定的原则，各不相容岗位需分别设立，并相应配备具备该岗位专业胜任能力的会计人员。然而，在事业单位会计基础工作实践中，会计岗位在设置上以及相应人员配备上均与会计基础工作规范相抵触。在岗位设置上，有些单位违反会计基础工作规范单独设立，并且配备根本不具备会计从业资格证书的人员从事该项工作。有些单位在财务部门岗位设置上存在重复，遇到问题时相互推诿，而在业绩考核时则争相申报。在人员配备上，会计人员兼职过多以及职责的不明确是当前事业单位存在的主要问题，甚至有些单位会计人员兼任会计岗位和出纳岗位，管钱和管账职能不相分离，为会计工作埋下了安全隐患。还有的单位将支票（包括转账支票和现金支票）和财务印鉴交由一人保管，这都与会计基础工作规范的思想相背离。
（三）单位内部控制制度尚未建立健全，内部监督乏力
会计管理工作需要在强有力的监督下才能顺利开展，会计基础工作也不例外。然而，在事业单位会计基础工作监督环节，却由于事业单位尚未建立健全相应的内部控制制度而导致内部监督乏力，各种违规情况不断涌现。例如在会计记账凭证填写过程中，对原始凭证审核存在瑕疵，也未对具体经办人进行签字确认，导致原始凭证不能反映真实发生的经济业务。在会计科目设置上也存在随意性，通过会计报表根本不能反映单位财务的真实状况等。在会计档案的保管上，有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续；会计资料未定期立卷、归档，或归档资料不全，使一些会计信息资源不能共享，从而影响有关部门的工作效率；特别是一些重要业务的政策性文件没有纳入会计档案，一旦和执法部门发生政策性争议，无法查找政策依据。这些现象均与对会计基础工作监督乏力有关。
（四）会计人员素质有待提高
这里会计人员素质包括专业胜任能力和会计职业道德两个方面。尽管我国财政部对会计人员后续教育工作有着明文规定，一年一度的会计后续教育也正在会计从业界得到大规模的开展，我国事业单位会计人员素质仍有待提高。由于财务部门在一些事业单位得不到重视，财务部门在用人上也存在着瓶颈，甚至有些单位财务人员的吸纳是单位其他部门引人的家属安置性岗位，这样引入的会计人员无论从专业胜任能力还是会计职业道德方面均不达标，根本无法完成相应岗位上的工作，造成会计基础工作的混乱。
三、加强事业单位会计基础工作的对策
（一）提高对会计基础工作的认识，建立健全相关基础工作规范
前已述及，会计基础工作往往因其基础性而不被单位所重视。但是会计管理工作正是由会计基础工作作为铺垫才能发挥其经济管理职能的。一旦会计基础工作出现问题，会计管理不仅不能实现其应有的职能，甚至还有可能产生误导，对单位的经济管理起到相反的作用。因此，事业单位必须重视会计基础工作。提高对会计基础工作的认识，不能仅仅停留在单位领导 的口头上，还应从建立健全相关会计基础工作规范入手，使得会计基础工作规范化、科学化，切实能够贯彻落实会计基础工作规范的相关规定，收集、处理、利用好来自单位各部门的经济业务信息，充分实现会计作为信息管理系统的职能。
（二）科学设置会计工作岗位，配备具备相应专业素质的会计人员
事业单位应当严格按照会计基础工作规范的相关要求和原则设置会计岗位，而不应随意设置，造成机构臃肿，人浮于事，即要做到该设置的会计岗位坚决设立，不得由其他岗位兼具该岗位职能，而不该设置的会计岗位坚决废弃或不设立，避免岗位重叠，遇到问题时相互推诿责任。而在对相关会计岗位的人员配备上，应当配备具备相应专业素质的会计人员，会计岗位不应成为单位其他部门引进人才的照顾性岗位，具备相关专业素质的会计人员是提高会计基础工作质量的决定性因素。
（三）加强事业单位对内部会计基础工作的监控
会计基础工作一旦在一定时间内失去内部监控便会出现一定的主观随意性，进而导致会计基础工作不能按照规范来运行，影响到会计基础工作的质量。在这里，对会计基础工作的监控标准即单位内部刚性的会计基础工作规范，事业单位必须建立健全内部控制体系，将会计基础工作作为监控对象进行监督和控制，及时发现事业单位日常会计基础工作环节存在的薄弱之处，并提出解决的措施，从根本上提高会计基础工作的质量，这在我国社会监督体系尚不健全的条件下显得尤为重要。
（四）加强会计人员的在职培训以及会计职业道德建设
首先，一年一度的会计人员继续教育不应沦为一种形式，会计继续教育的组织方（一般为财政部门）应将国家重大财经法律法规、规章和方针政策整理成课件，同时还应对于事业单位日常会计活动中存在的不足和补救措施进行整理，向参与会计继续教育的会计人员进行传授，同时应当对后续教育进行严格考核，督促其重视会计后续教育的学习。其次，事业单位应当加强在职会计人员日常培训工作，提高其专业胜任能力，熟练掌握《会计基础工作规范》的各项要求，精通业务，熟悉会计基础工作的各个环节，掌握会计处理的各种方法，避免由于其业务致使会计基础工作出现问题。最后，还应当加强会计职业道德建设，提高在职会计人员的道德修养以及作为一个会计工作者的整体素质。
四、结束语
综上，会计基础工作质量的优劣关系到整个会计管理工作的质量，事业单位必须重视这个问题，并集思广益解决这个问题。正所谓“经济越发展，会计越重要”，随着我国市场经济的深化，事业单位面临着前所未有的市场环境，只有强化管理，从一点一滴中汲取经验与教训才是事业单位将事业做大做强的前提保证。因此，事业单位必须正视会计基础工作存在的薄弱环节，通过不断的改进，为会计管理的科学化和规范化打下良好的基础。
参考文献：
[1] 沈建勇，论如何规范行政事业单位会计基础工作，中国乡镇企业会计，2011年第5期
[2] 娄涛，加强会计基础工作的探讨，会计之友，2009年第6期
切实加强平安生产基层基础工作，为认真贯彻落实《市人民政府关于进一步加强平安生产基层基础工作的意见》郑政文〔〕194号）精神。充分发挥基层平安管理员在平安生产监督管理工作中的作用，加强生产作业现场平安管理，及时消除各类事故隐患，筑牢安全生产的第一道防线，现结合惠济区实际，就进一步加强平安生产基层基础工作提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、充分认识平安生产基层基础工作的重要性
落实科学发展观的内在要求，1、加强平安生产基层基础工作。构建和谐社会的重要组成局部，建设平安惠济的重要内容，事关社会稳定、和谐发展大局。区的平安生产工作必需紧紧围绕并服务于构建和谐社会的大局，认真贯彻市政府、区政府建设平安惠济的战略安排，进一步加强平安生产基层基础工作，促进经济社会协调发展。
据统计，2、加强平安生产基层基础工作是应对平安生产严峻形势的迫切要求。生产经营单位是平安生产的责任主体。90%以上的生产平安事故，都与“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）有直接关系。乡村社区经营单位集中，商贸服务活跃，人财物集聚度大、流动性强、成分复杂，事故灾害发生频率高、蔓延快、危害大。农村生产、生活和涉及农民工的平安事故时有发生，特别是建筑施工等行业中，农民工已经占从业人员的近90%事故伤亡人员的90%以上。严峻的平安生产形势迫切需要采取有效措施加强平安生产基层基础工作。
必需牢固树立平安发展的理念，3、加强平安生产基层基础工作是各级政府及其派出机构的一项重要职责。各级政府及其派出机构是平安生产的监管主体。把平安生产工作放在心上，抓在手上，完善平安生产规章制度，建立平安生产的长效机制。平安生产基层基础工作是平安生产工作的重要组成局部，各级政府及其派出机构的重要职责。各级政府及其派出机构要把加强平安生产基层基础工作放在各项工作的重要位置，强化措施，落实到位。
二、平安生产基层基础工作的主要任务和要求
（一）生产经营单位平安管理的主要任务和要求
配备平安生产管理人员。建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、贮存单位应当设置平安生产管理机构，4、生产经营单位要严格依法设置平安生产管理机构。或者依照不低于从业人员1%比例配备专职平安生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员在300人以上的应当设置平安生产管理机构或者依照不低于从业人员5‰的比例配备专职平安生产管理人员；从业人员在300人以下的应当配备专职或者兼职平安生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者具有平安生产管理能力的人员进行平安生产管理。
平安生产会议制度，5、生产经营单位要建立健全平安生产责任制度。平安教育培训制度，平安生产投入保证制度，平安检查制度，危险作业平安管理制度，重大危险源报告、登记、监控制度，事故隐患排查登记、演讲、整改制度，平安设施、设备管理和检修、维修制度，特种作业人员培训和持证上岗制度，劳动防护用品购买、配备、使用制度，作业现场职业卫生管理制度，平安生产奖惩制度等各环节各方面的规章制度，实现平安责任目标管理、全方位预防事故。
建立健全平安生产宣传教育和培训工作制度；加强主要负责人和平安生产管理人员的平安培训；加强从业人员的岗前培训，6、加强平安生产宣传教育培训。各生产经营单位要认真贯彻执行国家安监总局《生产经营单位平安培训规定》将平安生产宣传教育和培训工作纳入本单位年度工作计划。保证从业人员具备本岗位平安操作、应急处置等知识和技能。危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必需对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性平安培训，保证其具备本岗位平安操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。制造业等生产单位的其他从业人员，上岗前必需经过企业、车间、班组三级平安培训教育。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员平安培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。生产经营单位的特种作业人员，必需依照国家有关法律、法规规定接受专门的平安培训，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
做到平安生产资金专储、专管、专用。建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等行业的生产经营单位要严格依照省市规定的规范足额提取、存储风险抵押金和安全费用。同时，7、保证平安生产资金及时有效投入。生产经营单位要确保本单位平安生产资金投入。危险化学品、烟花爆竹生产经营企业还要认真贯彻落实《河南省高危行业雇主责任平安实施方法（试行）及时投保符合要求的雇主责任安全。另外，生产经营单位要依法参与工伤社会安全，为从业人员足额缴纳平安费；为从业人员提供符合国家规范或者行业规范的劳动防护用品，并监督、教育从业人员依照规定佩戴、使用。
建立平安监督员队伍。生产经营单位要切实加强对生产作业现场的平安检查力度，8、加强平安生产现场管理。指派专职平安管理员负责生产作业现场的平安监护、监督、检查。生产经营单位要聘任平安监督员，每个班组、区队、车间至少配备一名，负责本单位平安生产作业现场的平安管理。要明确平安监督员的职责、权利和义务，给予其每月150元的岗位津贴，岗位津贴从本单位平安费用中列支。
具有3年以上工作经验，9、生产经营单位聘任的平安监督员必需熟悉党和国家的有关方针政策和平安生产法律、法规、规程和标准。初中以上文化水平，熟悉班组、区队、工段、车间生产过程、工作环境及主要装备设施，有较强的事业心和责任感，身体健康，能胜任平安监督工作。
职工民主推荐。生产经营单位要为平安监督员提供学习培训机会，10、生产经营单位平安监督员的聘任由生产经营单位负责组织。为其发挥监督职责发明必要条件。
（二）乡村社区和农村平安监管的主要任务和要求
要定期研究、分析、布置和检查本辖区平安工作，11、加强平安生产基层领导机构建设。各镇办平安生产领导机构。与社区、行政村、辖区各生产经营单位签订平安生产目标保证书，落实平安生产责任。
负责本辖区的平安管理工作，12、加强社区（行政村）平安管理队伍建设。各社区（行政村）要根据平安管理任务明确12名专职或兼职平安管理员。要明确平安管理员的职责、权利和义务，给予其每月300元的工作补贴，补贴经费由各单位统筹安排解决。
具有3年以上基层工作经验，13、社区（行政村）平安管理员应熟悉党和国家的有关方针政策和平安生产法律、法规、规程和标准。初中以上文化水平，年龄在50岁以下，熟悉本社区（行政村）基本情况，工作认真负责，有较强的事业心和责任感，身体健康，能胜任平安管理工作。对不胜任平安管理工作的平安管理员，应予以辞退。
制定平安生产管理责任制、平安工作领导小组工作制度、平安检查制度、平安宣传教育培训制度、事故隐患演讲整改制度、社区（行政村）平安公约、公共平安规则、企业平安生产管理制度，14、社区（行政村）要建立平安规范。规范基层平安工作。
建立基础资料数据库，15、要全面掌握本辖区生产经营单位状况。将辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大平安隐患分布情况制作开诚、精确的社区平安管理网络图。
普及平安知识。搞好“平安生产月”119消防日、安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动的同时，16、要组织开展全民平安宣传。做好平安进企业、平安进校园、平安进村庄、平安进社区、平安进楼院、平安进家庭的六进”活动。要有平安宣传教育活动场地及必要的宣传教育设施、宣传用品。
增强其责任意识，17、要加强基层平安管理员的业务培训。提高其发现和解决问题的能力。督促检查本辖区生产经营单位负责人、平安管理员和特种作业人员依法参与平安初训和复训，提高从业人员持证上岗率。
建立和完善农民工平安教育培训制度，18、加强对农民工的平安监管。把农民工平安管理纳入基层平安管理体系之中。
根据平安状况的不同对本辖区生产经营单位实行日常检查、重点检查和有效监控。贯彻落实《市生产平安重大事故隐患排查治理方法》实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。自身解决不了要及时向上级政府或者有关主管部门演讲。本辖区发生的事故，19、组织开展经常性的平安生产检查。要及时向区政府和有关部门演讲。
三、平安生产基层基础工作的领导和管理
把平安生产基层基础工作摆上重要议事日程，20、加强对平安生产基层基础平安工作的组织领导。各单位要提高对平安生产基层基础工作重要性的认识。纳入平安建设布局，列入平安生产责任目标考核体系，将平安生产基层基础工作与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。
统筹安排乡村社区和农村平安基础设施建设。各镇办要在年度财政预算中安排平安生产专项资金，21、加大政府对乡村社区和农村平安工作的支持力度。各镇办及各有关单位要加大对乡村社区和行政村平安工作的支持力度。用于社区和农村平安管理支出、重大公共平安隐患治理、公共平安基础设施建设、平安生产应急救援、宣传教育、平安奖励工作。
【关键词】 高校； 会计基础； 薄弱点； 成因； 措施
一、会计基础工作薄弱的表现及成因
规范会计基础工作是一项系统工程，它涉及到会计工作的方方面面。近年来，在全国范围内先后进行了多次大规模的整顿，取得了明显的成效。高校会计基础工作的薄弱现象也在一定程度上得到了改善，但仍存在着一些不足。主要表现在：
（一）对会计基础工作缺乏足够的认识
会计基础工作对高校管理工作的影响往往是间接的，因此，有些高校负责人根本不重视会计基础工作，认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计工作就是收收支支，一切都是自己说了算，不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致一些高校会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和财务管理水平的正常发挥。
（二）只重视会计核算职能，而会计监督职能偏弱
由于种种原因，高校财务会计仍沿袭传统的“报账型模式”，一直习惯于记账、算账、报账，较多地注意到了会计的核算职能，而忽视了有效的监督职能。其原因：一是由于一些高校会计管理体制不健全、制度不健全或有制度却有章不循、有令不行，造成监督制度落实不到位。高校一些犯罪嫌疑人正是利用制度衔接上的空隙，肆意违规使用和占有巨额资金，给高校资产造成了损失。二是会计基础工作规范修定于20世纪90年代，虽在内容上进行了完善，但在此后的十多年里高校发生了重大的变革，高校教育经济活动的深度和广度也越来越大。如南通大学是2004年由三所学院合并建立起来的一所综合型大学，财务实行“统一领导、分级管理、集中核算”的管理体制，在四个校区分设财务办公室，并通过学校财务内部网络进行集中核算。由于校区比较分散，会计监督职能出现弱化现象，一些教职工趁机钻空子，分散报销一些违规费用，财务难以实现事前、事中控制。三是近年来大量的定额假票流入市场，我校也深受其害，2007年对在本市发生的经济业务所取得的定额发票且金额在100元以上的（含100元），通过地税网进行了抽查，真是“不查不知道，一查吓一跳”。虽然事后针对这一情况，采取了一些措施，但还是防不胜防。因此高校财务人员在对这些真实的经济业务所取得的不真实、不合法原始凭证如何进行审核、监督感到棘手。
（三）会计人员的素质参差不齐，缺乏自觉学习的精神
会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面。由于一些高校会计人员的学历层次普遍偏低，部分会计人员没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系；也有的会计人员虽然有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和会计法规，缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前甚至更差。此外，还有的会计人员尽管掌握一些会计核算的基本知识，但因缺乏应有的职业素质，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作的不规范。
二、加强会计基础工作的必要性
会计基础工作是会计工作的基本环节，加强会计基础工作是提高会计信息质量、强化会计工作管理的重要保证；是改善高校综合管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要，同时也是规范会计工作秩序、提高会计工作水平和会计人员素质的需要。规范的会计基础工作，有利于防范错弊，保护国家财产的安全；有利于完善会计岗位责任制；有利于会计工作与其他经济管理工作的协调。
三、加强会计基础工作的建议和措施
（一）切实加强会计基础工作，提高会计工作的规范化水平
1、确定基本思路
会计基础工作就是为会计工作提供必备的资料和条件的各项基本工作，它是高校财务管理的基础。强化会计基础工作，不能仅依靠财政部门以及高校财会部门的力量，要动用社会各方面的力量，实行综合治理，从上到下采取有力措施。
2、加强对会计基础工作的领导，进一步完善会计基础工作规范
（1）各级财政部门是高校会计基础工作的管理机关。各级财政部门要按《会计法》行使管理会计职能，将分散的会计基础工作的规章制度统一起来，规范高校会计基础工作。会计基础工作差的高校要给予限期整顿，过期不改者在发放会计证、评聘技术职称方面予以相应的制裁，同时对会计基础工作健全的高校及先进个人给予表彰。（2）教育业务主管部门是高校会计基础工作的领导机关。各教育主管部门应负责制订高校会计基础工作规范化的考核实施规划，努力使所属高校达到会计基础工作规范化。（3）各高校领导人是本单位会计基础工作的责任人。在市场经济条件下，会计工作是学校管理的重要手段之一，高校领导人必须掌握基本的会计知识和重视会计工作，组织领导财会部门和有关职能部门抓好会计基础工作，对会计信息的失真要承担责任，对违法乱纪的典型人物要严肃处理。
（二）更新会计人员的知识结构，提高会计人员的综合素质
随着教育改革的不断深化，高校财务所涉及的领域越来越宽，对财务人员的素质要求就越来越严，会计人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感。因此，我国现行高校应加紧对会计人员的培训，提高会计人员的整体素质和知识化；应采取多种形式，训练多项内容，培养多方面的能力。多项内容包括：会计专业理论及发展趋势，新会计制度和新会计方法，国际会计准则和国际会计学界的最新成果，会计电算化技术等。多方面的能力是指：财务人员除应具备传统的会计核算能力外，还应具备独立工作能力、分析归纳能力、职业判断能力、相互沟通能力及开拓创新能力。
（三）强化内部会计监督工作，增强会计人员依法监督作用
针对会计基础工作规范执行的薄弱点，高校会计监督的重要性更加突出。通过有效的会计监督，达到加强财务管理，提高会计基础工作规范执行的严肃性和准确性，将过去的事后制止转变为事前、事中及事后全过程的控制。在增强会计人员依法监督作用的同时，充分发挥高校内部审计监督作用。
实践证明，要使高校会计工作水平不断提高，必须坚持以《会计法》等法律、法规为依据，从会计工作实际情况和发展出发，不断规范高校的会计基础工作。高校只有把会计基础工作做好，各项管理制度、办法、措施才能真正落实到位，也才能给信息使用者提供真实、有效、完整的会计信息。
【参考文献】