为切实解决国际金融危机严峻形势下妇女就业创业中的重点、难点问题，更好地促进妇女就业创业，蔡甸区妇联结合当前深入学习实践科学发展观活动，就我区妇女就业创业情况作了专题调研，情况如下：
一、我区妇女就业创业的现状
，全区总人口：44、69万人，其中：女性21、93万人,占总人口的49%。劳动力总数为26、27万人,其中：女性11、82万人,占劳动力总数的45%。从业人员总数：24、66万人,其中:女性11、53万人，占从业人数的46、76%。劳动力转移就业13、07万人,其中:女性5、3万人,占转移就业人数的40、9%,主要从事二、三产业。全区女性自主创业人数为369人,占从业女性人数的3、2%,主要投资于服装加工厂、商品零售店、家庭手工业、农村高效种、养植等。
1、妇女就业创业的环境不断优化。近年来，随着《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规的相继出台，充分给予了女性在政治、社会、劳动、婚姻等方面的地位和权益，男女平等基本国策逐渐深入人心。各级政府鼓励创业、促进就业的各项措施先后出台，各级妇联及各相关部门积极开展就业创业培训、就业创业指导等服务，为广大妇女构筑了更为广阔的就业创业平台。通过大力实施“妇女创业行动”，开办“妇女创业大讲堂”，举办劳动力招聘会，开展岗前培训等措施，促进了妇女就业、再就业，培育了妇女的创业意识，点燃了妇女创业激情，使广大妇女积极投身创业实践。
2、妇女创业的领域不断拓宽。一直以来，女性创业大都集中在三产业中的商贸、餐饮、服务等行业，随着妇女创业观念的逐步转变，在开公司办工厂方面同样了涌现出了“巾帼不让须眉”的典范。如：张湾扣件厂厂长尹家新，从事扣件、脚手架等建筑生产的经营，产品远销全国各地，较好解决了周围居民及下岗工人的就业问题，安置就业达100余人，促进了女劳动力就地就近转移；常福纸箱厂厂长赵小莉，生产厂房规模达1000多平米，机器设备先进，年产值100多万元，创利税10万元；现任武汉盛发棉业有限公司董事长袁昌荣，她所创办的武汉盛发棉业有限公司现下辖3收购站，1个200型的籽棉加工中心，拥有固定资产200万元，流动资金1500万元，员工60名，公司具有购、加、存、销业务能力可达5000吨皮棉，是一家节能、环保、花园式的现代化棉花加工企业。
3、妇女创业的活力不断增强。区妇联通过开办“妇女创业大讲堂”，向广大妇女宣讲创业知识，培养创业意识，营造了浓厚的创业氛围，激发了她们的创业活力。通过走访调查20多个创业女性了解，她们在创业的路上都能发扬“四自”精神，真正做自食其力的劳动者，用自己的勤劳双手创造美好新生活。如：创办《武汉九真生态养殖有限公司》的潘润芝，从一名普通的农民，通过跑信息、筹资金、学技术的艰苦创业，建成目前集江汉鸡生态养殖、休闲娱乐和餐饮于一体的综合性农庄，形成了合理、高效、稳定的农牧生态产业链。并不断发展壮大，在武汉经济开发区和蔡甸又分别开设了酒楼，预计可创产值1000万元，纯利润超过100万元；张湾街马莲芳在村里算得上是最穷的一户人家，她怀着创业脱贫的想法，揣着仅有的900元钱凭借卖扣件掌握的市场信息和当初靠900元起家创业积累的资金，办起了如今这座生产螺杆、钢管和小五金产品的五金厂，安置了村里30余名剩余劳动力。眼下马莲芳正在筹划上一条年产200吨钢管的生产线，进一步扩大规模，安置更多的农民工在此就业。
4、妇女创业带动就业的成效不断凸现。随着党的十七大提出的全民创业精神的贯彻实施，区妇联按照区委、区政府提出的“以创业带动就业、以创业促进发展”工作要求，采取多种措施，不断强化妇女“创家业、做能人”意识，引领妇女投身全民创业大潮，使妇女就业创业观念逐步转变，创业成为广大妇女的自觉行动，女性自主创业的比例逐步提高。如：《星盾雨衣厂》厂长邓又琴，她经营的雨衣厂拥有八条机组线，机械设备120台，安置女工200余人，其中下岗女工占70%；目前，全区建成巾帼创业基地、巾帼科技示范基地等40余个，培养巾帼科技致富带头人59名，优秀创业女性9人，新增妇女创业207人，带动妇女就业5000余人。
二、农村妇女就业创业中存在问题
1、创业意识淡薄，就业创业比例不高。一是就业面窄，收入偏低。全区就业妇女11、53万人，占妇女总人数的38、5%。从事劳动密集型的女性偏多，高收入层中女性比例低，低收入层中女性居多。二是观念落后，创业精神不强。在调查中，大部分妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，安于现状，认为投资风险性太大。全区自主创业妇女369人，只占就业妇女总人数的3、2%。农村妇女从业人员中主要以种植、养殖和就地转移务工为主。
2、文化素质偏低，就业创业能力 不强。文化技术素质偏低决定了妇女就业创业能力相对较弱。全区女性从业人员11、53万人中，高中及以上3、37万人，占从业人数的29、24%；初中及以下8、16万人，占妇女从业人数的70、76%。一是就业能力不强。全区返乡女性1332人，初中及以下文化的803人，占返乡女性的60、3%。二是增收致富能力不强。大部分农村妇女文化程度较低、劳动技能单一，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。三是创业能力不强。妇女创业所投资的项目大部分仍在传统项目上做文章，而且投资项目规模小、科技含量不高。
3、就业形势严峻，就业创业渠道不畅。一是就业性别歧视，导致妇女就业难。在保护妇女权益的相关法规中虽然规定了男女享有平等就业权利，但在执行过程中因操作性不强而缺乏相应的处罚措施，妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。二是信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资；有的因为得到了过时的信息，贸然投资，导致创业失败。三是外部环境影响，就业形势严峻。受金融危机的影响，企业经济发展趋缓，导致社会总需求下降，对产品和劳务的需求减少，从而带来就业岗位的减少，形成了新的就业压力。
4、创业资金短缺，就业创业信心不足。在调研中发现，一些妇女所发展的产业中，投资项目规模普遍偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金，虽然有创业小额贷款扶持，但条件多、程序复杂，而且农村妇女还难以享受此项优惠政策。，因资金不足求助于妇联组织的创业女性有20余人，而妇联组织的专项经费十分有限，又没有行政执法职能，工作协调难度大，因此，在推进妇女就业创业实际工作中困难重重。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，影响了创业的热情，她们期盼着政府能提供更多的宽松政策。
三、解决农村妇女就业创业的建议及对策
妇女就业创业是一项系统的社会工程，各级党委政府要从维护妇女权益、推动妇女发展、实现真正意义上的男女平等出发，在制定政策、整合资源、搭建平台、提供服务上能更多地向妇女倾斜，全面推进妇女就业创业工作。
1、搭建宣传教育平台，增强妇女就业创业意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒和“农家女大课堂”、“妇女文化中心户”等妇女阵地，向农村妇女广泛宣传党的政策和有关促进妇女创业的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性。一是大力宣传科学发展观和男女平等基本国策，引导广大妇女树立“四自”精神，激发她们的积极性和创造性，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念。二是大力宣传创业杰出女性的先进事迹，充分发挥典型示范带动作用，激励更多的妇女跨入创业的行列，带动更多的妇女在创业创新实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。努力营造女性创业的浓烈氛围，以鼓励更多的女性想创业、敢创业、创大业。
2、搭建教育培训平台，提高妇女就业创业能力。要进一步扩大创业培训规模，利用全区的培训资源，开展多渠道、多门类、多层次的实用技术和技能培训，提高广大妇女依靠科技创业就业和增收致富的能力。尤其要化大力气培育一批以女企业家、农村致富女能人和女创新技术人才为代表的妇女创业创新带头人，树立妇女创业标杆。一是加大科技培训力度，提高农村妇女增收致富能力。充分发挥妇女阵地作用，扎实开展培训活动。采取集中授课，现场指导，个别辅导，专题座谈等灵活多样的形式，结合妇女群众所急需的市场营销，从业技能，道德规范，家教知识等，使每位农村妇女劳动力掌握1－2门实用技术。二是加大转移培训力度，提高农村妇女就业创业技能。要根据农村妇女的文化层次、技能水平，采取不定期举办妇女就业培训班的方式，帮助广大农村妇女尽快撑握一技之长，为农村妇女增收致富拓宽渠道，加快农村妇女劳动力由传统农业型向技能型的转变。三是加大骨干培训力度，培养农村妇女就业创业攻坚力量。要通过对农村女能人、女经纪人、女农民技术员实用科技含量高的技能培训，使其成为新农村建设中妇女的攻坚力量，使她们成为带领农村妇女致富的“领头雁”。
全面建设社会主义和谐新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧、创新，农村妇女素质影响着新农村建设的进程，全面提升她们的综合素质，已成为全社会和谐发展中不可缺少的重要环节。近年来，余姚市妇联以培养新型农民为己任，“越位思考，定位工作”，紧紧围绕党和政府的中心工作，走出“三八”线，以社会发展大局为背景，积极寻找与社会各界联系的衔接点与切入点，全面开展农村妇女素质工程，教育引导广大农村妇女解放思想、更新观念，增强发展意识，提高综合素质，树立科学、文明、健康的生活方式，不断提高自身生活质量和生活品位。
现状篇：夯实基础，形成妇女教育培训新格局
——底子掌握清。为了有利于学习培训活动组织的针对性与实效性，市妇联要求各基层妇代会组织对本村（社区、居）的女性的基本情况做到个个清。年起，为切实加强基层妇女组织建设，组织开展了五星级妇代会创建活动。其中即要求基层妇代会在调查核实的基础上，全面建立女党员、女代表、女能手、巾帼志愿者、全体妇女群众等群体的基本档案，促使基层妇女干部对本辖区内每个妇女的基本情况，特别是女性劳动力的培训情况做到心中有数，并要求制订了相应的分类学习培训制度、计划。
——阵地建设广。为确保妇女学习培训有地方可学，市妇联要求各基层妇联、妇代会重视资源的整合利用，除了乡镇（街道）劳动力培训中心主阵地外，切实加强基层妇女组织的阵地建设，因地制宜，建立妇女学校、家庭教育妇女教育点、远程教育接收点等。目前，全市已建有216所妇女学校，957个妇女家庭教育点，305个远程教育接收站点。这些阵地在组织农村妇女开展素质工程中，发挥了积极有效的作用。同时，我们还积极借助全市各中小学、幼儿园256所家长学校，女性组织、企事业单位的社会教育培训阵地等，加强妇女素质的综合培训。
——培训形式多。为满足不同层次农村妇女在求知和就业发展方面的需求，我们要求基层妇女组织因地制宜，大胆创新，逐步形成了提升女干部能力的综合型培训、提升广大女性文明素质的知识型培训、促进就业转移的的技能型培训等培训模式，努力做到多管齐下，将知识传授与科学导航相结合，将提高自身素质与就业上岗培训相结合，将基本技能培训和订单、定向培训相结合，努力提升广大农村妇女的综合素质。
——培训内容丰富。面对基础素质参差不齐的众多农村妇女，我们坚持因人而宜，在农村妇女中开展以转变观念、提高素质、技能和创业能力等为主题内容的多层次、多门类、多样化的综合素质培训。近年来，全市各基层妇女组织开辟了计算机、家政服务、农家乐、插花艺术、缝纫、文明礼仪等30余种不同门类的培训课程，努力实现素质培训、科技致富、文明礼仪，绿色环保、科学教子、普法维权等“六进”农家。
——专家队伍优。为努力提高学习培训效果，近两年来，我市妇联组建了多个专家队伍组织。一是加强与大专院校的联系和合作，邀请高校有关专家组建高校专家技术指导队伍，目前全市有獭兔养殖、名茶培植及制作等方面的高校专家技术指导队伍10支；二是健全完善市镇两级科技指导服务中心、服务站的市内各级专业技术培训队伍，全市有科技指导服务队伍23支；三是组织专业大户形成专业技术帮扶队伍，目前全市有蜜梨种植、水产养殖等专业技术帮扶队伍8支；四是邀请全市40余名教育专家建立家庭教育指导中心、成立家庭教育讲师团、“教子有方”专家组织等；五是巾帼志愿者队伍由法律工作者、教育、卫生等部门组成。
——培训实效好。20年，我市各级妇女组织主办、协办农村妇女实用技术培训班250余期，培训妇女2、1万余人次，有近万名妇女就业；组织开展远程网络培训600余场，受益妇女近3万人。市镇村三级妇女组织共组织各类短训讲座农业新技术等知识讲座、咨询120多场次，发放各种资料5多万份。
特色篇：务实创新，打造妇女教育培训新阵地
——以各类政府培训中心为主阵地，促进农村女性就业、创业
一是围绕市委市政府的农村富余劳动力转移培训目标，用足用好政策资源，联合乡镇（街道）社保中心因地制宜地开展有针对性的农村妇女职业技能培训，推动农村妇女转产转业。近两年，共有3、7万名女性接受培训，近万名妇女实现再就业。如朗霞街道妇联培训的100名缝纫工全被当地一家公司录用；泗门、梨洲等乡镇（街道）开展丝袜花的制作培训，培训妇女150多人，现有近100人在为企业加工丝袜花。
二是整合就业服务中心资源，为农村富裕女劳动力创业就业服务。利用大岚镇的丹山家政服务中心，阳明街道的就业咨询服务站，梨洲街道的巾帼就业服务站，临山镇临浦村的村级巾帼家政服务站等资源，开展职业技术知识的学习和培训，提供职业咨询，介绍岗位，今年已服务近5000名妇女。如临山镇临浦村巾帼家政服务站，首期培训的50名农村女家政人员，在结业典礼上当场被当地企业一一雇用；丹山家政服务中心培训的大岚保姆，在宁波、余姚两地供不应求，出现了一保姆难求的局面。
三是开展实用技术等综合能力培训。充分利用各级培训网络、阵地资源、依托各类专家队伍，定期或不定期地开展实用技术，法律知识，文明礼仪，农业生产新知识、新品种、新技术，生产标准化、无公害农产品和绿色食品生产相关技术知识，农业经营管理、市场贸易和信息收集与应用等方面知识培训等，开展手把手的技术传授、经验交流等互助活动，提高农村妇女综合素质。
——以远程教育网络为平台，提升妇女综合素质
一是定方案抓试点。结合农村党员干部现代远程教育的开展，市妇联把通过远程教育开展教育培训作为提升广大农村妇女综合素质和致富能力的重要途径。成立了农村妇女远程教育工作领导小组，制定下发了《余姚市农村妇女现代远程教育工作实施方案》，对妇女培训工作的目标、任务、要求、措施、方法和步骤进行了明确，形成了完整的运用远程教育开展大规模农村妇女教育培训的工作方案。为推动全市农村妇女远程教育工作深入开展，市妇联还由主要领导亲自主抓，确定了试点乡镇、街道，邀请远教办技术人员上门进行技术指导，先行开展试点工作。在试点过程中，逐步形成一套较为完整的学习计划、工作措施，健全教学组织、活动登记、信息反馈等制度，在全市普及推广。
二是建阵地强保障。市妇联把建设妇女远程教育阵地，提高组织保障能力作为落实农村妇女教育培训效果的重要环节，分别在市、乡镇（街道）二级妇联设立了农村妇女远程教育辅导中心，在村一级结合妇女活动中心、妇女学校等建立农村妇女远程教育辅导站，并延伸到“妇字号”农业龙头企业、“双学双比”女能手和妇女家庭教育点20余个。目前，305个远程教育接收站点遍及全市各个村、居、社区，并已开始向有关妇女家庭教育活动点、文化中心户延伸，以确保远程教育对全市农村妇女的教育覆盖面。
三是重质量求实效。为提高教育实效，确保广大农村妇女能“进得来、坐得住、学得会、用得上”，市妇联针对当地农村妇女需求特点，收集了妇女维权、科技致富、妇幼保健、社交礼仪、家庭教育等各类课件12部，20余小时，并制作了以案说法、妇女维权、反暴力等法制宣传课件。年9月、07年3月，市妇联还分别邀请省家庭教育专家朱棣云教授、杭州市委党校马晓秋副教授作“家庭教育”、“妇女维权”等专场报告，高质量的培训讲座，同时惠及全市10000多名妇女。全市各乡镇、街道妇联充分利用各种时机，广泛组织农村妇代会委员、女干部、女党员、妇女代表、女能手、女能人、外来妇女骨干等利用远程教育开展教学活动。各村也相应制定了各自的学习培训计划，如市凤山街道胜一村妇代会，计划通过远程教育每年对全村1500余名妇女进行1遍轮训，目前，该村妇女已基本接受1次培训。
——以女性创业组织为依托，发挥培训辐射效应
一是利用女性创业示范基地，开展实地培训。如依托市科农獭兔场这个省级女性创业示范基地，一改常规培训理论与实际脱节的弊端，把课堂设在了獭兔养殖基地中，学员历时一个多月学习包括配种、养育、常见病预防和治疗以及兔皮的采收等所有实际养殖技术，使学员学到的技术更具有实际操作性。如：本地实地培训的6个女能手都发展了养兔业，其中苗美娣已有年出栏獭兔10000多只的规模。
二是利用妇女专业合作社，开展行业技术培训。如黄家埠镇果蔬专业合作社，由龙头企业——银树蔬菜有限公司为社员统一供种，统一技术培训，进行标准化生产，提高农户科技致富能力；杭州湾兔业专业合作社每年组织社员进行兔业信息交流、养殖技术培训，提高周边农户的养殖技术，推动了一方产业的形成。
三是利用女性创业技能培训中心，开展专业技能培训。如余姚市女性创业技能培训中心，依托市欣农兔业有限公司开展裘皮深加工培训，第一期培训100人都将在该公司就业。
目前全市共建立各级女性创业示范基地、科技示范基地6个，两年来，已开展各类专业技能培训2000余人次，其中市科农獭兔场共培训来自全国各地的兔农300多个。
——以家庭教育活动为着力点，导航现代生活新理念
一是充分发挥妇女家庭教育活动点的阵地作用。妇女家庭教育活动点是妇女代表联系户制度的深化和完善，是按照“地域相近，便于联系，便于服务，便于管理”的原则建立起来的宝塔型组织网络，以妇女代表、妇女骨干、妇女积极分子为中心户长的每个“袖珍型”培训基地，有相对固定的10—12户妇女家庭参与，以其教育规模小，灵活性强，对应性强的特点，深受广大妇女的青睐。在教育培训中，我们充分发挥这块阵地的作用，要求基层妇联、中心户长通过充分听取广大农村妇女的意向，采取因群而异、灵活多样的方式进行，针对不同的年龄和文化层次，采用不同的教育方式，有针对性地组织妇女群众培训学习，每年不少于4次。教育内容的安排上，除每逢中心工作时，必须及时传达市、镇、村的中心工作，宣传沟通，营造氛围外，其余相关的家庭教育等科普知识按类别进行针对性培训，注重实际需求，收到较好效果。
二是充分发挥主题性活动的家庭现代生活理念导航作用。自去年以来，市妇联着眼提升妇女群众的综合素质，在广大农村家庭中积极倡导现代生活新理念。通过编发宣传资料、组织法律进村、开展法律电视大赛、制作维权专题片等方式，倡导学法守法理念；通过发放“知荣辱，扬新风，共创和谐家园”全市家庭倡议书，组织“知荣辱，扬新风，共话和谐家庭”电视论坛，开展“十佳新余姚人家庭”评选活动等，倡导家庭和谐理念；通过组织东风小学“1+6节能环保进家庭”主题现场会，开展“绿色家庭”评选活动等，倡导家庭环保理念；通过组织科学营养生活方式咨询活动，开通“教子有方”家教心理咨询广播热线等，倡导科学生活理念；通过组织“文明余姚”组合型单亲家庭陶艺大赛，开展“浦发之约”困难母亲家庭子女冠名助学活动等，倡导全社会团结互助理念。
探索篇：正视不足，寻求妇女教育培训新举措
——调查研究，了解存在不足
一是农村妇女教育培训普及面还不够广泛。虽然各级妇联和教育、科技、劳动、农业等相关部门千方百计为农村妇女教育培训提供服务，但由于农村妇女人多面广，且文化层次及经济发展程度参差不齐，教育培训环境差别很大，目前，其接受教育培训的普及面还不够广泛，甚至还存在着教育死角。
二是农村妇女教育培训经费缺乏。由于有些乡镇(街道)行政村对提高农村妇女综合素质的认识程度不高，重视程度不够，开展教育培训所需的经费难已得到保障，限制了此项工作的进一步开展。
三是农村妇女教育缺乏有效的工作机制约束。农村妇女教育培训涉及面广，妇联、教育、科技、农林都担负着相应的教育职责，但由于缺乏有效的工作机制，影响了各种教育资源的充分整合和合力的形成。
——积极探索，寻求良方举措
一是要大力加强面向社会，尤其是广大妇女进行男女平等基本国策教育的宣传力度，进一步促进性别平等意识及妇女自我发展意识的觉醒，培育“四自”精神，帮助妇女转变观念，增强接受教育培训、学习的自觉性，以实现“要我学”为“我要学”的转变。
全面推进“双学双比”竞赛活动的新发展
区“双学双比”活动竞赛领导小组各位领导、同志们：
我区“双学双比”活动自开展以来，受到区委、区政府的高度重视和支持。区“双学双比”竞赛活动领导小组紧扣我区“农村发展、农业增收、农民致富”目标，以提高农村妇女科技素质，推进农业产业化经营，促进农民增收致富为重点，在提高农村妇女的科技文化素质，调动妇女参与生产的积极性，解除妇女发展生产的后顾之忧，促进广大农村妇女增收致富方面取得显著成效，为我区三个文明协调发展做出了重要贡献。几年来，随着农村发展的步伐，我们不断深化“双学双比”活动，突出“学技术、学管理、比效益、比发展”，以教育培训、科技示范、信息服务、合作经济、扶贫救助五大网络为载体，拓展活动领域，创新活动方式。实践证明，“双学双比”活动对于统筹城乡发展、促进农村妇女增收致富有着非常重要的作用。下面我代表领导小组将近年来的“双学双比”活动主要工作情况作简要汇报。
一、加大劳动力转移力度，促进农村妇女增收致富
区委、区政府十分重视农村劳动力转移工作，区“双学双比”领导小组充分认识加快农村劳动力转移工作的重要意义，以高度的责任感和使命感，把劳动力转移工作作为当前“双学双比”竞赛活动的一项重要任务切实抓紧抓好。不少外出务工的妇女已成为农村致富的带头人。在推动农村劳动力转移工作的过程中，各成员单位紧密配合，主要抓了两个方面的工作，一是强化教育培训。为帮助农村妇女提高就业技能，区活动领导小组充分发挥协调优势，劳动、教育等部门鼎力支持，借助社会培训机构，采取联合挂牌、联合培训的方式，建立劳动力转移培训基地。各级妇联在经费缺、人员少和组织难的情况下，积极开动脑筋，整合资源，先后举办了缝纫、玩具、电脑、纺织、电焊、家政服务等各类培训班，仅八百桥镇妇联今年1——9月份就培训了4期556人，有413人拿到了上岗证书。目前全区共建劳动力培训基地27个，其中妇联独办3个，联办24个，共培训3384人，转移女劳动力3784人。二是积极拓展转移渠道。各有关单位将劳动力转移工作纳入年度工作目标考核，确保任务落实到位。采取多渠道、多方位寻求转移安置的渠道。各级妇联会同劳动、农工办等部门，先后联合举办了多种形式的劳动力转移招聘会，落实招聘单位，提供用工信息。
为认真做好跟踪服务和管理工作，建立劳动力转移长效管理机制，切实维护外出务工妇女的合法权益。各级妇联组织积极帮助广大农村/！/妇女更新观念，树立自主创业、艰苦创业的精神。及时掌握外出务工人员情况，建立外出务工妇女档案，保持经常联系，做好跟踪服务工作。我们于20__年8月建立了《区、街道、镇农村女劳动力转移统计表》、《行政村农村女劳动力转移人员花名册》，20__年又完善了《农村剩余劳动力花名册》、《应届初高中毕业未入学人员花名册》，建立了以村为单位、以在外务工人员中的党员、骨干为主的3—5人的信息员队伍，全区共有670人参加234支信息员队伍，并建立了《区街道、镇农村女劳动力转移信息员》档案。目前，区、街镇、村劳动力转移档案齐全，各类人员底数清晰。
二、开展科技结对活动，提高农业科技含量
组织科技人员与农村妇女科技结对是帮助农村妇女增收致富的主要途径。我区“双学双比”领导小组成员单位以帮助农村妇女增收致富为目的，以科技投入为手段，以拉手帮扶为形式，开展了扎实有效的结对活动。几年来，全区科技结对新增746对，开展科技下乡100次，受益人达14749人，建立科技指导中心13个，建立专业协会16个，专业合作组织8个。一是注重结对实效。为适应农业结构调整的实际需要，区“双学双比”领导小组提出了科技结对的内容、形式和要求。葛塘街道妇联为了引导街道妇女尽快解放思想，树立以市场为导向的新观念、新意识，于20__年8月开展了科技结对活动，为本街道8个村（居）的60名种养殖女能手与8名科技人员搭起鹊桥喜结良缘。为她们提供各种技术指导和服务，使她们在原有的种(植)养殖规模上和增收致富上有更大的发展和提高。二是科技人员的优势得以充分发挥，在服务群众的大舞台上进一步施展了自己的才华。三是科技结对影响、辐射周边群众，带动当地农业结构调整。四是有针对性的技术支援收到实效，经济效益有了明显的提高。实践证明：科技结对活动确实在女农民与科技人员之间搭起了一座知识的桥梁，通过两者的互动，不仅激发了妇女学用科技的热情，提高了她们的科技文化素质，直接有效地帮助农民增收致富，而且实现了科技为农业生产服务的目的，加快了农业科技成果的转化，为当地农业产业结构调整作出了积极的贡献。同时，活动本身的开展也为妇联组织进一步发挥优势，激活潜能，深化我区“双学双比”活动作出了积极贡献。
三、实施“巾帼科技致富工程”，推动妇女学习运用新技术
我区“双学双比”成员单位紧紧围绕“品种更新、技术更新、知识更新”三大工程，进一步实施“巾帼科技致富工程”，充分发挥妇女在科技创新中的重要作用。几年来，我区共举办农村妇女科技培训班216期，参培人数近1、5万人次，其中1800人获得绿色证书。主要抓了三个方面的工作：
1、标准化知识培训。为了紧跟农业现代化进程，按照高效农业、生态农业的发展要求，在妇女群众中广泛深入宣传农业标准化生产的重要意义，并积极组织农家女参加农业标准化知识的学习。各镇和涉农街道也相继开展培训，全区共办此类培训班5期，310名妇女参加学习。
2、实用科技知识培训。科技、农林等部门，举办高产栽培技术、检测技术、病虫害 综合防治技术等系列培训班，播放科教录像带，发放种植、栽培和饲养等资料，向农村妇女传授实用技术，提高她们的科技种养意识和水平，为科技创业增长才干。
3、绿色证书培训。区农林局围绕农业产业结构调整和农民增收，开展了科技结对帮扶、送科技下乡等活动。全局有16名女科技人员与乡镇科技示范户建立了结对帮扶对子，常年为她们提供技术、资金和信息等服务；每年组织5—6次农林业专家科技赶集活动，现场接受农民咨询，帮助农民解放实际问题。同时为提高农民科技种田水平，开展了绿色证书培训工作，到20__年年底全区绿色证书培训人数已达4000人，其中女性1800人，已全部拿到绿色证书。
四、以科技示范基地为龙头，带动农村妇女增收致富
区“双学双比”领导小组及成员单位紧紧围绕“三农”工作，以农民增收致富为重点，充分发挥“双学双比”活动在组织、宣传、教育、服务妇女中的作用，明确任务，制定措施，创新工作，为农村妇女增收致富搭建服务和发展平台。目前全区通过自办、联办已建立“妇字号”科技示范基地27个，科技指导中心6个，巾帼林22个，“三八”丰产方14个，这些基地发挥了生产、示范、培训、就业等综合作用，成为组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的重要工作平台。南京禾宏生态园负责人林开红租赁了钱仓村200亩土地，建立了果品生产基地，并吸纳带动周边农户增收致富，使基地成为信息传播、良种示范、科技推广的中心。冶山社区家庭主妇沈秀琴率先创办一家工艺品玩具厂，不仅自己带头致富，还解决了当地200多名农家女就业，同时还每年缴纳国地两税120多万元。在她们的示范引导下，该镇有50多名农家女自办了工艺品玩具厂，吸纳当地农家女就业。四合墩社区妇女张德香，饲养400多对种鸽，平均每月纯收入在20__元以上。就在该镇，通过一些农家女就地“掘金”，示范引导，使原来许多无所事事的家庭主妇改掉陋习，她们有的做起了“提篮小买卖”生意，有的当起了农副产品经纪人。
实践证明，“双学双比”活动与贯彻区委、区政府发展农村经济工作决策相合拍，不断适应农业结构调整、农村经济发展的客观需要，成为农村妇女工作的有效载体；“双学双比”竞赛活动与促进六合妇女事业全面发展目标任务相协调，与快速发展的市场经济要求相适应，各成员单位各尽其职，通力合作，使之成为一项社会系统工程，取得了良好的社会效应。
“双学双比”活动开展以来，涌现出了林开红、马德琴、曹萍、周玉芳、王玉琴、沈永英等一大批下岗不失志的创业典型和张相红、张美等一批打工返乡创业致富的典型，她们是六合女性创业的杰出代表。她们以自己坚忍不拔、自强不息的创业历程和人生感悟，弘扬了创业、创新、创优的时代精神，诠释了自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，为全区妇女树立了榜样。
在总结几年所取得成绩的同时，我们也要看到，目前农村贫困人口妇女所占比例还较大，在农业产业结构调整、农业标准化生产、劳动力转移就业等方面，都需要发挥妇女的作用；“双学双比”活动在教育培训、科技服务、资金扶持、项目管理等方面还需要进一步提高能力，整合社会资源，创新活动形式，推进活动的创新发展。
五、明确工作重点，促进“双学双比”活动再上新台阶。
今后一段时期我区“双学双比”活动的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展，富民强区”的要求，全面落实科学发展观，按照城乡统筹发展的工作思路，努力提高带领妇女参与经济建设的能力，继续以帮助农村妇女增收致富为重点，以活动网络为载体，以督查促进落实，以项目带动发展，以扩大宣传、营造良好的发展环境和社会氛围。进一步激发广大妇女的创造活力，为全面建设小康社会、构建和谐六合做出新贡献。
（一）城乡联动，进一步深化农村妇女劳动力转移工作
劳动力转移工作仍然是“双学双比”的活动的重中之重，根据省市要求，结合我区实际，今后要进一步加大工作力度，实现有序转移。
1、夯实基础，加强管理。农村妇女劳动力转移工作涉及面广，责任重大。各成员单位要按照区委、区政府对全区农村劳动力转移工作的总体要求，加强管理，着力服务，实现有序转移。一是建好组织网络，疏通转移渠道。从农村妇女实际出发，继续大力培育发展妇女劳务中介组织，着力构建城乡统筹的职业介绍服务网络和劳动力市场，充分发挥其信息、技能培训、职业中介等作用。妇联组织要发挥工作网络的优势，及时收集用工信息和掌握农村妇女就业意向，及时上报有关劳动力转移工作的信息、经验和进度及存在的问题。二是建好各类台帐，提高长效管理程度。各级妇联组织要认真做好建档工作，及时掌握外出务工人员的各种情况，使劳务输出工作进一步程序化、规范化。三是发挥信息员队伍的作用。充分发挥村妇代会和基层干部的作用，以她们为核心，加强对信息员队伍的管理，倡导亲帮亲、友帮友、邻帮邻等转移形式，加快自发组织转移的步伐。
2、通力合作，加强培训。各有关成员单位要继续下功夫、挖潜力，为农村妇女提供各类教育培训。通过培训，一要教会农民城市文明的规范和礼仪，从日常生活上帮助农村妇女尽快融入城市化管理；二要教会农民必备的法律常识，使农村妇女知法、懂法、守法，不做违法之事，不受违法者欺；三要教会农民一技之长，使农村妇女获得专业证书和岗位合格证，为外出务工提供条件。
（二）求真务实，进一步推动“巾帼致富工程”的实施
各级领导小组要充分发挥成员单位的职能作用，从科技培训、科技服务、科技示范入手，为科技致富办实事，进一步推动“巾帼科技致富工程”的实施。一是加大科技培训力度。继续深化“十万农家女，十项新技术”培训工程，提高农村妇女整体科技水平，使她们学习运用优质、高产、高效农作物新品种栽培技术，具备适应农业经济发展的能力。二是加大科技服务范围。有关部门要经常为农民举办讲座、信息、发放技术资料、开展咨询等活动，农业科技人员要进一步树立为基层群众服务的意识，有针对性地给予技术指导和服务。科技结对是为农民提供科技服务的最有效的手段，要更加注重结对的实效。三是加大科技示范作用。充分发挥“妇字号”示范基地的示范作用，带动更多的妇女依靠科技致富。
（三）扩大社会宣传，推进“双学双比”活动深入开展。
明年是“十一五”计划实施的起始年，中央高度重视“三农”工作，“双学双比”要抓住这一良好的发展机遇，一是要加大对中央各项支农、惠农政策的宣传力度。要充分运用报刊、媒体等多种形式，将有利于城乡妇女发展的各项政策宣传到妇女群众中去，让妇女群众真正了解政策、更多享有政策。二是宣传农村妇女通过参与竞赛活动，在家庭和社会地位、精神面貌、思想境界等方面发生了变化，进一步提高“双学双比”活动的吸引力和影响力，从而营造有利于农村妇女发 展的社会氛围。三是要加大对“双学双比”活动的宣传。认真回顾和总结“双学双比”活动取得的成果，充分展示妇女在推进农村经济和社会发展中所发挥的重要作用，推进“双学双比”活动在构建和谐社会中实现新的发展。
*月22日这天，对作为全县新农村示范点的雍川镇杨柳村和祝家庄镇小强村妇女来说，无疑又是一个喜庆的日子，县妇联筹资13800元为他们添置的60条新课桌和120条凳子分别配置到了两个村的妇女技术示范学校，这意味着她们学文化、学技术的条件更加优越了。因而她们那能不欢欣鼓舞呢？在社会主义新农村建设中，岐山县积极组织农村妇女围绕在生产发展中创佳绩，在生活宽裕中创新业、在乡风文明中做贡献、在村容整洁中显身手、在民主管理中有作为为主要内容的“双学双比”活动，广大农村妇女用勤劳的双手擎起了社会主义新农村建设的“半边天”。妇女人口和劳力均占岐山县农村总人口和总劳力的一半。近年来，随着外出务工经商人员的增加，妇女成了农村常驻人口和劳力的构成主体。
为了增强广大妇女在农村经济建设中创新业、做贡献的聪明智慧心和灵巧勤劳手，使她们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，县上切实加强农村妇女科技文化培训，提高她们的科技文化素质和依靠科技致富的能力和水平。年初以来，县上组织农技人员，依托社会教育资源，特别是全县61所省、市、县命名的农村妇女技术示范学校、技术学校，聘请县上的农业科技人员和致富女能人讲课。深入开展实际实用、生动活泼的“走百村，进千组，入万户”增收致富培训活动，1至8月份已举办奶牛养殖、辣椒、大棚西瓜、苹果栽培等各类培训班62期，培训农村妇女7300多人次，还有75名妇女进入农函大学习。使农村妇女的人力资源优势迅速转化为创业上的智力优势，经济上的效益优势、新农村建设的发展优势。岐山县在积极组织广大妇女参与社会主义新农村建设中，注重培养科技致富女骨干、女能人，充分发挥他们的带头示范作用，提升妇女的组织化程度。通过扎实开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、家庭教育四大主体活动，开展“传技平台、促农家女学技术”的“巾帼科技致富”活动等，在全县妇女中培养和涌现出了一大批先进集体和个人，其中培养和树立女能人29名。这些女能人中，全国“双学双比”女能手1名，省级3名，市级12名。县、乡妇联重点对14个乡镇的女能手、创业带头人、女经纪人进行农业标准化生产和自主创新能力的培训，扶持以妇女为主体的农村结合组织、示范基地和种养加大户。目前，全县以妇女为主体的农村经合组织已发展到15个，产业化科技示范基地已展到14个，种、养、加大户已发展到60多户，推动了农业向规模化、基地化、标准化、品牌化、产业化的深层次高水平方向发展。同时，建立“双培”机制，即把创业带对人培养成村妇代会主任，把村妇代会主任培养成致富带头人。推广“妇代会+协会”、“女能人+农户”等模式，将妇女组织的群众工作优势与专业合作经济组织的经营优势紧密结合起来，将致富带头和村妇代会组织融合起来，提高了农村妇女进入市场的组织化程度，使他们在新农村建设中真正发挥了“半边天”的作用。岐山县在组织和引导广大妇女建设社会主义新农村中十分注重抓好“细胞”工程。按照创建“学习型”、“和睦型”、“环保型”文明家庭的要求，县上以“美德在农家”活动及“绿色文明家园”创建活动为载体，促进“五好文明家庭”创建活动向更深层次、更广范畴发展。县上抓点带面，在全县抓了28个“美德在农家”活动示范村，25个“绿色文明家园”创建活动示范村，带动全县创建活动的广泛深入开展。到目前，全县已印发宣传挂图200幅，印发《绿色文明家庭公约》及《文明家园创建标准》2000份。一批“绿色文明家园示范户”和“五好文明家庭”已创建达标，已授标志牌1200多户。
引领妇女增收致富投身社会主义新农村建设
强化科学技能培训，扶持妇女发展生产，实现妇女共同增收致富
建设社会主义新农村，必须妥善解决好妇女的增收致富问题。为此，__县紧紧依托惠农政策，强化科技培训，把妇女增收致富作为妇女工作的重中之重来抓。一是认真开展技能培训。首先是立足失地抓培训。针对库区失地妇女面临再就业而又缺乏技能的实际问题，积极组织失地妇女参加家政、家经及服务技能培训，为异地就业奠定基础。近年来，全县共开办培训班30多期，培训失地妇女1000多人，帮助800多名失地妇女走上“钟点工”、“保洁员”、“酒店服务员”等岗位。其次是围绕输出抓培训。坚持“以培训促进劳务输出，以劳务输出促进培训”的方针，根据市场用工需求，开展“订单培训”和“储备培训”，提高了妇女就业能力。去年来，经过培训共向东莞皮具厂、樟州冷冻食品加工厂等企业输出劳工100余名。第三是发展特色抓培训。根据不同乡镇农业生产的实际情况，立足当地的经济特色开展妇女科技培训工作，提高了培训工作的实效性。在长官乡开展的柑桔栽培技术培训、王村开展的猕猴桃栽培技术培训、抚志乡开展的烤烟栽培技术培训，对发展壮大当地的支柱产业产生了极大的推动力。二是大力引导妇女创业。20__年以来，结合党员“三卡”管理，把引导妇女创业作为培育党员示范经济的重要内容来抓，要求每个党员经济示范园区均要有一定比例的妇女参与，取得了一定的效果。西米乡根据自身资源优势，积极引导妇女参与能源综合运用生态示范园、时鲜水果示范园、苗木花卉植物文秘站版权所有园、反季蔬菜示范园、农家乐旅游示范园、优质水稻示范园建设。在经济示范园建设中提高了妇女创业能力，增加了妇女劳动收入，并有效带动了全乡产业结构调整，全乡以时鲜水果、猕猴桃为主的水果开发达到13400亩，以辣椒为主的反季蔬菜达到3000亩，以湘宛仙13号为主优质稻5000亩。同时，全县积极组织农村妇女富余劳动力转移就业，进城从事家政服务、餐饮服务、百货销售等工作，开创农村妇女就业新天地。三是积极帮扶贫困妇女。首先，大力推广“妇代会＋协会”的模式，壮大农村妇女合作经济组织，走脱贫———致富———共富的路子。近年来，全县共建立10多个妇女专业合作经济组织，带动了近6万妇女在农业产业化经营中实现增收致富。其次，实行对口帮扶。有一定经济实力的妇女对贫困妇女家庭实行“1 1”对口帮扶，在资金、技术和劳力上给予支持，帮助贫困妇女发展生产实现脱贫致富。第三，加强与农行、扶贫办、农村信用社的合作，为贫困妇女发展生产争取小额信贷和低息贷款。仅20__年，全县就为贫困妇女提供信贷200多万元。
加强妇女思想教育，大力开展文明创建，努力形成文明社会新风
充分发挥妇女在家庭文明、社会文明中的特殊作用，开展形式多样的文明创建
一、以教育培训为抓手，提高妇女的综合素质
充分发挥农村妇女科技指导中心、专家志愿服务团成员、妇联组织网络作用，开展各类培训和指导。一是不断完善“双学双比”协调组织，以横向拓展、纵向延伸的思路，共同为农村妇女的发展提供政策、物资、科技、信息等多方面的支持。二是深入开展“科技万家行”活动，开通了由农技专家到农村妇女科技传递的“快车道”。根据不同区域对农业科技的需求，组织协调县农业局技术服务中心赵克丽等农技人员，深入到各镇进行技术培训、指导。培训的内容主要有冷暖棚西红柿栽培管理技术、西瓜嫁接技术、蔬菜病虫害防治技术、日光温室生产技术等。尤其是对蔬菜种植大村进行重点培训。如在安各庄镇高横坨村西红柿种植过程中，曾先后举办培训班4次，为妇女参与蔬菜生产提供了技术保障。今春第一茬西红柿平均亩产值都在1万元左右。第五届科技活动周期间，协调畜牧局的专家，到扒齿港镇、程庄镇等养殖区，对正在流行的亚洲1型5号病的防疫知识进行讲解，还对棚舍消毒做了现场示范；消除了广大养殖户妇女的顾虑和担忧。三是签订科技致富接力协议，针对扒齿港镇、青坨营镇连年种植西瓜，发生枯萎病非常严重的现状，协调农技人员和妇女结成帮扶对子，手把手把西瓜嫁接技术传授给她们，使种植户妇女基本都掌握了这项技术。目前西瓜推广面积达到了10000亩，增加经济效益320万元。四是延伸科技咨询热线，对每位紧急求助的妇女，技术人员都及时出车现场指导，在农技人员和妇女之间架起了一座连心桥。一年来，共接咨询电话85人次，出车到现场指导36次，效果十分明显。如奔城镇牛东庄村妇女刘春花承包了10亩稻田地，准备改种花生，但过去一直未种过请求给予帮助。接到求助电话后，赵克丽和其他技术员迅速赶到地里现场指导，并对生产过程中的每一个关键环节都去人把关。科技咨询热线也被妇女们亲切地称为“农业技术110”。据统计，全县“双学双比”协调小组年内共举办各类培训班59期，培训1、2万人次。其中，县级举办25期，培训5600人次，镇级举办34期，培训6600人次。最好的原创免费公文站
二、以示范基地为依托，引导妇女增收致富。
坚持稳定数量，提高质量，大力拓展基地的功能，充分发挥基地示范、培训、服务、创收功能，积极推行基地带农家女的产业模式。一是选准定位。在县委、县政府把发展壮大奶牛、生猪、肉鸡、果菜、水产品作为调整结构重点后，县妇联及时调整工作思路，把创建棚菜、林果、奶牛、生猪、肉鸡、水产品科技示范基地作为“双学双比”的工作重点。二是科技指路。我们围绕科技示范基地，采取集中与分散、走出去与请进来相结合的方式，开展了常规技术普及、难点技术提高和高新技术推广培训。对司各庄葡萄示范基地，邀请知名专家讲解克伦生葡萄管理；面向安各庄无公害蔬菜示范基地，培训妇女使用新技术、改变落后种植模式；三是管理到位。县妇联对科技示范基地实行“五级”达标动态管理，协调成员单位充分发挥教育培训、科技示范、信息服务、创收增效四大作用，引导农村妇女把精力放到创建中来，倾力打造品牌基地和品牌农产品。四是基地带路。充分发挥基础好、市场带动力强基地的作用，引导妇女参与到基地创建中来，不断促进基地提档升级。马城镇妇联看准本地栽植桃树区位优势和中俄边境受欢迎的市场前景，积极引导妇女参与无公害鲜桃基地创建，规模不断扩大。在今年桃市普遍不景气的情况下，“滦河沿”牌鲜桃却已每斤0、4元的价格畅销中俄边境贸易区，为桃农们开辟了一条“绿色通道”。
三、以先进女性为典型，带动妇女增收致富。一是开展多种多样的评选活动，挖掘先进典型。二是把各类妇女典型进行筛选、总结，下发简报、录制巾帼风采系列专题片，面向社会大力宣传，加大典型的辐射带动作用。三是加大农村妇女的交流与合作，开展了“女能手面对面”活动，组织全县种植业女能手40多人到姚王庄镇李营村生态农业示范园区进行了参观学习。该生态示范园区是集养殖、沼气池和日光温室三位一体的建造模式，生产的蔬菜全部是无公害产品，开创了我县生态农业的先河。姚王庄镇的女经纪人刘亚文还为大家讲解了如何适应蔬菜外销搞好棚菜经营、蔬菜包装方面的具体细节。使女能手们对生态高科技农业有了深刻认识，对创建巾帼生态庭院，促进文明生态村镇建设起到了很好地推动作用。
四、以教育促转移，搭建妇女创业平台
××年是我市“十一五”建设开启之年，全市各级妇女组织要充分认识学习贯彻十六届五中的重要意义，坚持发展第一要务，进一步确立和落实科学发展观，在实现“两个率先”目标进程中推动常女事业的新发展和妇女工作的新跨越。
明年全市妇联工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，切实提高服务能力，积极履行“维权、发展”两大工作职能，重点推进“家庭、社区”两大工作领域，促进和谐社会建设，更好地团结动员广大妇女为常熟率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新贡献。
一、切实维护权益，优化和完善妇女儿童发展社会环境。
妇联组织要把维护妇女权益、关注弱势群体作为参与构建和谐社会的切入点，强化源头参与，推动政策维权，优化和完善妇女儿童发展社会环境，坚持在发展中促维权，在维权中谋发展。
⒈积极启动妇女儿童“十一五”规划。明年是常熟市妇女儿童“十一五”规划制定实施的开启之年，市妇儿委办公室将在“十五”发展成果展示基础上，从常熟的实际出发，根据我市经济社会发展“十一五”规划的总体要求和中国妇女儿童发展纲要、省、苏州妇女儿童发展“十一五”规划的目标任务，加强前期研究，集思广益，努力使我市“十一五”妇女儿童发展规划科学合理，具有较强的针对性和可操作性，通过广泛宣传，扎实推动，努力提高我市妇女儿童工作的示范水平。
⒉切实维护妇女儿童合法权益。调动一切有利因素，广泛开展《妇女权益保障法》等普法教育宣传活动，提高妇女依法维权的意识和能力，努力优化《妇女权益保障法》实施的社会环境。要不断创新工作方法，探索有效处理突发事件的举措，充分发挥反家庭暴力快速反应机制的作用，严厉打击伤害妇女儿童的暴力行为，进一步构筑反家庭暴力的坚固防线。继续开展以虞山镇为试点的“零家庭暴力社区”的创建活动。针对我市外来流动妇女日趋增多的现状，依托市妇女权益法律援助站的资源优势，在乡镇、村（社区）设立新市民巾帼维权站（岗），全方位维护外来妇女合法权益。
⒊以社区和家庭为支撑点和重要领域，大力创建和谐家庭、和谐社区。家庭是社会的细胞，社区是社会的基本单元，家庭和社区的和谐是社会和谐的基础。各级妇联要在建设和谐家庭、和谐社区工作中找准结合点，引导家庭成员走出家庭，融入社区，以家庭的和谐美满促进社区的和谐稳定和社会的和谐进步。市妇联将继续深化“五好文明家庭”创建活动，深入开展“学习型”、“健康型”、“节约型”、“绿色型”、“廉洁型”等特色家庭创建活动，大力弘扬家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。要主动整合社区资源，提高工作的针对性和有效性，扩大妇女工作在社区的影响力。大力开展巾帼志愿者进社区活动，开展家政服务、家教指导、维权咨询等社区服务，服务群众，建设社区，奉献社会。依托社区文化活动阵地，组织开展寓教于乐的群众性文体活动，满足社区居民不断增长的精神文化需求，促进社区居民安居乐业。
⒋为少年儿童健康成长营造良好氛围。市妇联将继续开展丰富多彩的“六一“庆祝活动、“虞城妈妈爱心行动”、“新世纪巾帼扶贫帮困循环拉力赛”等活动，继续在全社会营造“关心儿童、爱护儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的良好氛围。同时，不断培育家庭教育工作亮点。以家庭教育研究会为主体，通过制定出台常熟市家庭教育工作“十一五”计划、开展指导员培训、家庭教育工作研讨、家庭教育论文征集评比、知识竞赛和亲子教育现场推进会等活动等形式不断提高全市家庭教育工作的针对性和前瞻性。以“市民课堂”为依托，不断提升社区家长学校的教育内涵。
二、坚持科学发展，团结和带领广大妇女积极投身常熟“十一五”建设。
妇联组织要围绕经济中心，牢牢抓住“发展”第一要务，坚持科学发展观，探索统筹城乡妇女协调发展的工作思路，将提高团结动员妇女参与经济建设的能力列为妇联能力建设的重要方面。
⒈坚持率先发展，打造创业平台。市妇联将在全市妇女中深入开展大创业行动，帮助女性实现创业和扩大创业规模。大力弘扬创业精神，引导妇女进一步鼓起敢为人先的勇气，发掘自主创业的潜力，争当巾帼创业带头人。推动知识女性、女科技人员在广泛参与发展高新技术产业和改造提升传统产业中创办企业，促进知识和科技成果转化为生产力。鼓励有创业愿望和创业潜质的妇女积极创办中小企业，以创业带动就业。通过女性就业招聘专场、女性人才洽谈会等一系列形式多样、内涵丰富的活动，协调社会力量为妇女创业提供多方位服务。继续实施项目滚动计划，建立一批女性创业培训基地，扶持一批创业带头人，集中宣传表彰一批女性创业典型，积极组织创业观摩交流，不断提高女性创业能力，在全市推动新一轮女性创业热潮。
⒉坚持统筹发展，打造致富平台。积极开展“双富”活动，促进“农村妇女大创业”行动深入推进。加大先进实用技术的推广和培训力度，加快培养一批女农民企业家、女科技致富带头人、女规模经营大户、女经纪人和中高级女经营管理人才，帮助和带动农村妇女开展标准化生产和产业化经营，发展多种形式的富民合作社，引导她们在发展高效、生态、创汇农业中成为致富能手。同时充分发挥“三八”农业标准化生产示范基地作用。依托“龙头”企业，通过自办、联办、能人领办、参股合办等多种形式，重点扶持、发展和完善科技含量高、示范带动面广的“三八”农业标准化生产示范基地。同时搞好新品种新技术的引进和试验、普及和推广，为农村妇女提供直观的指导和示范，切实做到新品种在基地示范、新成果在基地产出、新技术在基地应用，从而带动更多的农户，使基地建设向区域化、特色化方向发展，形成科技示范网络。
⒊坚持创新发展，打造建功平台。“巾帼建功”竞赛活动继续以“巾帼文明示范岗”为载体，发动在职妇女岗位建功、岗位成才。市“巾帼建功”活动领导小组在考核、验收基础上，表彰十佳“优秀巾帼文明示范岗”和命名一批市级“巾帼文明示范岗”。以服装服饰博览会、金秋经贸洽谈会等重大节庆活动及各类创建活动为契机，积极开展“巾帼文明示范岗”诚信服务、优质服务活动，展示“巾帼文明示范岗”崭新风貌。在科教文卫、经济组织中拓展“巾帼文明示范岗”争创领域。结合行业特点，在窗口行业开展学习型、创新型、奉献型、服务型示范岗创建活动，激励妇女将才智奉献于发展，将文明奉献于社会。要结合实际不断深化创建主题，加强动态管理，进一步提高创建活动的规范化和有效性，推动争创活动成为激励女性争先创优的有效载体。要围绕科教兴市目标，深入开展科技创新活动，培育一批女性科技创新人才，推动妇女在科教前沿出成果出人才。版权所有
三、加强教育培训，多层次多形式提升妇女整体素质。
学习是创新的基础和原动力。各级妇联组织要采取多方面、多层次的方式，运用多渠道、多领域的资源，抓好教育培训，更好地发挥宣传妇女群众、教育妇女群众、引导妇女群众、提高妇女群众的组织优势和工作优势，全面提升妇女整体素质。
⒈注重内容拓展。要扎实推进“女性素质工程”、“母亲教育工程”，培养“四自”女性。切实加强和改进妇女思想政治工作，用正确的理论武装妇女，用科学的知识教育妇女，用法律法规规范妇女，用文明的风尚引导妇女，不断激励广大妇女积极向上，奋发进取。要积极争取各级党委政府的重视支持，促进女性人才成长和开发机制的形成，营造全社会帮助和提高妇女整体素质的良好氛围。要推动更多的女性成为党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才，促进妇女人力资源向人才资源的转化，为实现经济社会跨越发展做出更大的贡献。
⒉突出方式创新。要紧紧围绕构建终身教育体系的重大决策，要适应不同层次女性的发展需求，建立与完善广覆盖、多层次的妇女教育培训网络，整合基础教育、高等教育、职业教育及其它各类教育资源，千方百计为妇女教育创造条件。树立大教育、大培训的观念，按照区分层次、分类指导的办法，办好不同层次妇女的培训班。如科级女领导、机关乡镇中层女干部培训班、女性科技专业人才出国培训、下岗女职工技能培训、农村妇女实用技术培训、家庭教育知识培训等，帮助妇女不断提高劳动技能、社会竞争能力和创造能力，发挥妇女在参与社会、管理家庭、教育子女、促进事业、建设社会中的作用，使妇女同男性一道成为建设和谐社会的主力军，共同分担社会责任和社会义务。
⒊强化阵地建设。要不断完善教育培训机制和网络，充分利用和整合现有社会教育资源，充分利用各类妇女教育阵地，有计划有重点地开展教育培训活动。当前，要以市妇女干部学校、妇女培训基地、妇女活动中心、社区和农村妇女学校为基地，加大工作力度和辐射面，对城乡女性进行培训，帮助广大妇女学习新知识、掌握新技能，提高创新协调能力，培养和造就高素质的女性劳动者。
四、加强能力建设，推动和完善新形势下妇联组织建设。
妇联组织要适应新时期妇女发展和夯实党的群众基础的双重需要，把自身的能力建设提到新的高度来认识，最大限度地激发和调动起妇联组织的潜能和智慧，为全面提升妇联组织的工作质量和能力水平注入强大的精神动力和智力支持，不断推动妇女工作向纵深发展。
⒈进一步加强基层妇联组织建设。要抓住换届选举年的有利契机，会同市委组织部下发《关于做好基层妇联换届选举的工作意见》，认真抓好妇女组织的换届选举工作。按照干部“四化”和德才兼备的原则配强、配齐基层妇女干部队伍。加强新经济领域和外来流动人口中的妇女组织建设，进一步加强妇女工作柔性组织的建设工作，通过女干部联谊会、女私营业主联谊会、台商家属联谊会等各类组织，畅通妇联与各界妇女、尤其是优秀女性群体的联系，巩固发展妇女工作的社会化格局。继续加强对女企业家协会的指导。
⒉进一步提高妇女干部队伍素质。继续在全市广大妇女干部、妇女群众中开展争做“学习型干部”和“学习型女性”活动，以丰富知识、提高素质为目的，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，加大学习培训力度。通过举办妇女干部轮训班、报告论坛等形式，不断增强各级妇女干部研究解决妇女发展实际问题的动力，大胆探索、勇于实践的魄力，帮助妇女拓宽视野、创新发展的能力。要努力拓宽干部交流渠道，不断优化妇女干部队伍结构，凝聚各界优秀妇女人才，积极培养输送优秀女干部。
【关键词】 无创助产技术； 会阴裂伤； 母婴结局
doi：10、14033/ki、cfmr、2017、13、011 文献标识码 B 文章编号 1674-6805（2017）13-0025-02
【Abstract】 Objective：To probe into the clinical application of noninvasive midwifery、Method：128 cases of primipara who underwent the vaginal delivery in the department of obstetrics in the author’s hospital from January 2016 to January 2017 were selected，and they were randomly divided into two groups according to their wishes、The 64 cases of control group were treated with traditional midwifery assisted delivery，while the others in the observation group were treated with noninvasive midwifery、Then，the first and second stage of labor time，postpartum bleeding，bleeding volume after delivery for 2 hours and the incidence rate of neonatal asphyxia were pared between the two groups、And the incidence of perineal edema and perineal laceration were pared too、Result：There were no significant differences in the first and second stage of labor time，postpartum bleeding，bleeding volume after delivery for 2 hours and the incidence rate of neonatal asphyxia between the two groups（P>0、05）、However，the incidence of perineal edema in the observation group was slighter than that in the control group，and the degree of perineal laceration was relatively mild、The differences were statistically significant（P
【Key words】 Noninvasive midwifery； Perineal laceration； Maternal oute
First-author’s address：Maternal and Child Health-care Hospital of Ezhou，Ezhou 436000，China
道分娩是女性正常的生理过程，随着产科医学的不断发展，以及人们生活水平的提高，产妇及其家属对围产期服务质量提出较高要求。在2010年，我国妇幼保健协会开展了“促进自然分娩的中国行动”，同时向产科医护人员推荐美国使用的无创助产技术。与传统助产技术相比，无创助产技术更符合自然分娩的生理过程，分娩时无需过多保护会阴，只需适时助产，可减少会阴裂伤[1]。本研究对2016年1月-2017年1月笔者所在医院产科行阴道分娩的初产妇64例实施无创助产技术，取得满意效果，报道如下。
1 资料与方法
1、1 一般资料
研究对象来源于2016年1月-2017年1月笔者所在医院产科行阴道分娩的初产妇128例，纳入标准：均为单胎、头先露；具备阴道分娩指征；骨盆测量无异常；入选产妇均签署知情同意书[2]。排除标准：有产科合并症者；合并重要器官病变者；精神疾病者。根据患者意愿分为两组，其中对照组
64例，年龄22～38岁，平均（26、5±1、3）岁；孕周38～42周，平均（39、2±0、6）周；新生儿出生体重（3215、2±108、5）g。观察组64例，年龄21～38岁，平均（26、2±1、1）岁；孕周37～42周，平均（39、1±0、5）周；新生儿出生体重（3226、1±109、4）g。两组年龄、孕周、新生儿出生体重比较，差异无统计学意义（P>0、05）。
1、2 方法
观察组开展无创助产技术，分娩前，由助产护士积极与产妇沟通交流，教会产妇如何呼吸，指导产妇保持良好心态，积极配合分娩过程。产妇取半坐卧位，分开双腿，双脚置于脚踏上，此过程中耐心等待会阴伸展及胎头下降，当胎头外露5 cm左右，且伴有规律性宫缩时，由助产护士单手控制胎头娩出速度，并观察产妇会阴情况，对产妇会阴不进行扶持，无会阴体压迫。指导产妇呼吸和用力配合，宫缩期间，若胎头不再下降，可指导产妇稍向下屏气，缓慢用力，宫缩时呼吸放松，适度增加产力，使胎儿缓慢娩出。每次宫缩时，胎头娩出增加一般不超过1 cm，此过程避免胎头娩出速度过快。控制胎头娩出速度的同时，需缓慢扩张会阴，减少胎头对会的损伤，此阶段若产妇出现不配合现象或会阴Ⅲ度撕裂损伤，应采取会阴保护措施。胎头娩出后，胎儿胎头复位，羊水从胎儿颈部缓慢流出，并轻轻挤压胎儿口鼻内羊水。当产妇再次出现屏气感时，单手对产妇宫颈部进行轻轻按压，促进胎儿前肩娩出。胎儿身体娩出后，将胎儿俯卧至产妇下腹部，脐带停止搏动后，断脐，并将胎儿抱至辐射台处理。
对照组采用传统助产手术，产妇取半坐卧位，当胎头外露5 cm左右时，助产护士左手轻轻俯屈胎头，合理控制胎儿娩出速度，手掌置于产妇会，四指合并向上托起产妇臀部，对产妇会阴进行保护和支持。分娩过程中，助产护士右手始终不离开会，当宫缩力量下降时，指导产妇稍向下屏气，缓慢用力，胎儿娩出后，将胎儿头朝下，体部抬高，右手顺势挤压羊水，脐带停止搏动后，断脐，将胎儿抱至辐射台处理。
两组胎儿完全娩出后，在第三产程时，采用控制性牵拉脐带方法，娩出胎盘，并测定产妇出血量，检查产妇会阴水肿及会阴裂伤情况，做好记录。
1、3 观察指标
比较两组第一产程、第二产程时间、分娩出血量、产后2 h出血量及新生儿并发症发生情况等，比较两组会阴水肿发生情况及会阴裂伤程度。
1、4 统计学处理
选取SPSS 20、0统计学软件，对本研究数据进行整理，计量资料以（x±s）表示，采用t检验，计数资料以率（%）表示，采用字2检验，P
2 结果
2、1 两组产妇产程及出血情况比较
两组产程及出血量比较差异无统计学意义（P>0、05），见表1。
2、2 两组新生儿并发症发生情况比较
观察组出现新生儿窒息1例，发生率为1、56%，对照组出现新生儿窒息2例，发生率为3、13%，差异无统计学意义（字2=0、5382，P=0、4613）。
2、3 两组会阴水肿及会阴裂伤情况比较
观察组会阴水肿发生率低于对照组，会阴裂伤程度较轻，差异有统计学意义（P
3 讨论
分娩是女性自然生理过程，在阴道分娩过程中，通过助产技术，可促进胎儿娩出，同时可减轻产妇疼痛，对保证母婴安全有重要意义[3]。传统助产技术是利用手掌用力托压会，会阴组织长时间受压，易造成局部组织缺血、水肿，进而引起会阴裂伤。为有效避免会严重撕裂损伤，以往临床多采取会阴切开术治疗，但可能会引起阴道切开感染、出血、血肿、Ⅲ度产道裂伤等并发症发生，同时产妇伤口愈合时间也较长，应用较局限[4-5]。
近年，无创助产技术在产妇阴道分娩中得到广泛应用。与传统助产技术相比，无创助产技术无需进行会阴保护和支持，而是根据女性自然的分娩过程顺势控制胎儿抬头娩出速度，同时在宫缩期间指导产妇缓慢用力和呼吸，可减少胎头对会阴的损伤，降低会阴水肿发生率[6-7]。本研究显示，观察组第一产程、第二产程时间略长于对照组，但差异不明显，且两组分娩出血量及新生儿窒息发生率比较无明显差异，但观察组会阴裂伤程度较对照组轻，且会阴水肿发生率低。罗晓菊等[8]的前瞻性研究表明，对行阴道分娩的初产妇实施无创助产技术，并以传统助产技术为对照，结果表明两组分娩时出血量、分娩2 h后出血量比较，差无统计学意义（P>0、05），但无创助产技术组会阴裂伤程度及产后伤口疼痛均优于传统助产技术组，且会阴水肿发生率仅为17、10%，明显低于传统助产技术组30、26%。邓冰等[9]前瞻性的研究表明，对产妇实施无创助产技术后，患者会阴侧切率明显降低，无Ⅲ度会阴裂伤，无新生儿死亡病例。上述研究结果表明，无创助产技术的运用，不仅减少会阴裂伤，降低会阴水肿发生率，同时对母婴结局无明显影响。会阴裂伤的发生，多与分娩、阴道助产、会阴切开、保护会阴的方法有关。目前，有研究证实，阴道分娩时，通过助产配合、扩张会阴、会阴按摩、控制胎头娩出速度等，可减少胎头对会阴的压迫，在减少会阴损伤方面有良好作用[10]。而无创助产技术通过顺势控制胎儿胎头娩出速度，保持胎头对阴道产生的压力呈均匀分布，减少人为施力对产妇会阴的损伤，使胎儿自然娩出，可提高产妇分娩的安全性，降低会阴水肿、会阴裂伤发生率。目前国内外还未制定无创分娩的规范标准，一般将单胎、足月、无明显头盆不对称、体重2600～3500 g等作为无创分娩的适应证[11-12]。为保证产妇顺利分娩，分娩前，加强与产妇的沟通交流，指导产妇在宫缩期间正确用力和呼吸，并做好无创助产技术的相关操作，从而降低产妇会阴损伤及疼痛。
综上所述，在产妇阴道分娩中，与传统助产技术相比，无创助产技术更符合女性分娩的自然原理，不仅可降低会阴水肿发生率，减轻会阴损伤，同时对产妇及新生儿无明显影响，具有良好的应用效果。
参考文献
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