关键词：科技型 中小企业 创新基金
科技型中小企业技术创新基金是经国务院于1999年批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。2007年新修订的《科学技术进步法》将设立科技型中小企业技术创新基金写入其中，使支持科技型中小企业创活动进一步获得了法律保障。
一、创新基金对我省科技型中小企业发展的作用
科技型中小企业具有建设所需资金少、建成周期短、决策机制灵活、管理成本低廉、能够适应市场多样性的需求等优点，但同时承受创业风险能力较弱。自1999年国家创新基金设立以来，我省共有727个创新基金项目获国家支持，支持金额达到4、26亿元，其中2012年我省获国家创新基金立项项目共计171项，支持金额达到1、07亿元，获支持金额首次突破亿元大关。
为进一步促进我省企业技术创新，我省于2006年设立了省科技型中小企业技术创新资金，已累计投入1、2亿元支持科技型中小企业项目近300项，增加了中小企业技术创新的积极性和信心。经过对2010年国家创新基金及我省创新资金共同支持的125个创新项目执行情况进行调查和分析，项目共获得国家和省创新基金无偿资助6925万元，吸引企业及社会资金投入39104万元，比例接近1：6；共有44家企业申请获得专利72项，其中，发明专利19项；项目共实现销售收入40192万元，净利润5262万元，上缴税金2836万元，分别较立项时增长30、82%、21、92%、19、51%；项目承担单位职工总数比立项时增加了1711人，增长了34、34%。
创新基金发挥了财政资金的引导作用，激励企业自主创新、推动产业结构调整、增强产品市场竞争力、带动科技创业就业、提高企业管理水平，培育了一批具有创新活力和发展潜力的科技型中小企业，有力地促进了我省经济的健康发展。
二、创新基金在运行过程中存在的主要问题
创新基金在促进科技型中小企业技术创新和发展的同时，也存在一些问题，主要有：
1、立项时对项目的远景考虑不足，影响了创新基金效力的发挥。
创新基金项目在立项时，由于企业对计划指标制定过高、资金不落实、市场发生变化等多方面原因从而影响创新基金项目执行进度，而这些都是中小企业在技术创新过程中对项目的前瞻性考虑不足的体现，而推荐、评审机构对此也缺乏充分的考虑和甄别，致使创新基金效力不能得到充分发挥。
2、促成了企业只重视短期效果而忽视了社会效益。
创新基金的扶持期限一般为2-3年，在实际的研究开发中，技术创新活动从研发、中试、到批量生产阶段，要持续较长时间，尤其是进行基础性研究，2-3年时间还远远不够，这使得创新基金项目的选择过于强调短期效果而忽视了社会效益的长远发展，使一些科技含量较高的技术创新项目得不到创新基金的支持或由于研发周期较长而缺乏后续资金，使项目陷于停滞，经济和社会效益难以较快凸显。
3、对科技型中小企业服务力度不够。
大多数中小企业由于没有申报经验，对创新基金的申报要求及流程没有足够的了解，部分企业因技术人员不善表达，对项目的创新内容及技术水平无法用文字准确的描述出来，或者企业的财务人员难以从财务数据上表达企业的发展状况等多方面原因，使企业创新基金项目的申报、验收的成功率降低。
三、对我省创新基金在运行过程中存在的主要问题的建议
1、完善创新基金监督管理工作。
进一步完善创新基金的监督管理工作，规范工作流程，完善专家评审制度，进一步完善创新基金的监督管理工作，规范工作流程，完善专家评审制度，慎重遴选评审专家库的专业技术人才，建立专家信用体系，以保证项目选择的客观公正。并要加强对创新基金项目的跟踪检查及专家指导，以保证技术创新基金项目的有效运行。
2、加大创新基金的扶持力度。
为了促进科技型中小企业的健康成长，提高创新基金的利用效率，达到使更多科技型中小企业能够得到技术创新基金扶持和引导的目的，建议加大对初创期科技型中小企业的扶持力度，适当降低基金资助门槛，使创新基金在科技型中小企业的各个成长阶段均能发挥作用。
2013，一个创新竞相涌现的年代。
科技从未像今天如此聚焦世人的目光。
科技的正能量让国人收获了一份份自立自强。
昔日剑门雄关，蜀道难于上青天；看今日女皇故里，科技创新书写恢弘篇章。地处四川盆周北部山区、嘉陵江上游、川陕甘三省结合部的广元，是三国蜀汉文化的核心区域，川陕革命根据地的重要组成部分。面对地震重灾区、连片贫困地区、边远山区、革命老区“四区合一”的特殊市情实际，市委、市政府着眼全局，把创新驱动作为全市“五大战略”奋力推进，把科技创新作为破解产业规模小、科技资源贫乏的重要抓手，携314万人民，扬“厚德行广坚韧自强、创新开元”广元精神，积极营造创新氛围，加速科技成果转化，推动产业快速发展。在国家科技部公布的2013年全国科技进步考核结果中，5个县区通过国家科技进步考核，广元市获得“全国科技进步先进市”称号，利州区获得“全国科技进步先进县”称号，市委书记马华、副市长元方等人被评为2013年全国科技和知识产权工作先进个人”。
伴着“中国梦”的宏伟畅想曲，科技创新在“广元篇章”的序曲声中奏响了嘹亮的交响乐章。第一乐章：三大举措营造创新氛围――科技创新前奏曲
在经济全球化的背景下，作为偏远落后地区的广元市乘势而上、顺势而为，在“用足政策，盘活资源”和修炼“内功”上动心思、作文章。围绕进一步解放和发展生产力、特别是科技第一生产力上，积极推行三大举措，着力营造创新氛围，夯实创新驱动发展基础。
1、抓创新创业激励
科技创新联动推进。制定出台《关于加快实施创新驱动发展战略的意见》，对当前和今后一个时期科技创新工作进行了安排部署。将科技创新纳入对各县区、广元经济技术开发区、市级各部门的目标考核，联动推进科技创新。制定出台科技成果转化、技术创新示范市建设等各项联席会议制度，整合全市之力推进科技创新。
科技奖励旗帜鲜明。组织召开全市科技奖励大会，表彰奖励第二届广元市科学技术杰出贡献奖2个，2012年度科技进步奖获奖项目35个，指导各县区召开科技奖励大会，旗帜鲜明地宣传科技奖励有关政策措施。设立大学生创新创业专项50万元，旗帜鲜明的鼓励创新创业和发明创造。第二次修订《广元市科学技术奖励办法》，将奖励标准从3、2、1万元提高到5、3、2万元，设立奖金为10万元的杰出贡献奖和特别贡献奖，奖励规模从20项扩大到30～40项，极大地调动和激发了单位和个人科技创新积极性。市本级科技应用研发经费突破1000万元，同比增长8、3%，进一步夯实了科技创新投入基础。
科技普及全民覆盖。针对广大公众的科技需求，以“科技之春”科普活动月和知识产权周等为平台，组织开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的群众性科普活动110余次，发放各类新品种种子2万余份，科技书籍3、5万余册，宣传资料62万余份，开展科技培训440余人次，接受科普教育活动人员达11万人次，全民科普素质得到了新提升。
创新宣传逐步拓展。围绕提升科技创新影响力，筹建广元市科教频道并开设“创新驱动”专栏1个，在科技中国网站设立四川广元科技创新专栏1个，全方位宣传展示市科技创新做法及成效，先后在（《四川日报》、《广元日报》、《科技中国》等报刊宣传报导56篇，广元科技工作的社会认可度和影响力进一步提升。
2、抓人才队伍建设
围绕提高自主创新能力、建设创新型广元，切实加强对科技创新人才的编制保障、家属调动、子女入学等方面政策支持，建立完善优秀人才政府激励岗位奖、职务科技成果转化等激励措施，对引进的硕士博士分别给予8万元、15万元安家补助费，加速启动实施创新政策、优化环境，创建队伍、优化结构，创造业绩、优化发展“三创三优”人才工程和广元科技英才计划，加快培育和聚集符合技术创新需求的高层次、复合型科技人才，特别是科研一线高层次专业技术人才和高技能人才。引进第五批硕士博士研究生73人，培训培养工业、农业、民生领域等各类科技英才37名，为提升自主创新能力，推动创新驱动发展提供了有力的科技人才支撑。
3、抓科技计划管理
紧紧抓住厅市会商、市校合作机遇，围绕全市主导产业，积极筛选优势特色项目，申报和储备各类科技计划项目239项，其中：部级8项，省级87项，市级144项，组织实施各类科技计划项目207项，获国家立项支持1项、省科技厅和省知识产权局立项支持57项，争取省级无偿资金2269万元，同比增长18、5%，再创争取到位科技资金的新高。切实加强对科技计划的过程管理和绩效管理，制定了《广元市科技计划管理标准化程序（试行）》、《广元市科技计划项目验收管理暂行规定》、《广元市科技计划项目财务验收规范》等制度文件，开展了科技项目经费管理专题培训及16项省级科技计划监督检查，完成了市本级2011年、2012年13个到期科技项目结题验收。在市财政组织的对市本级应用技术研究与开发、专利及科技奖励资金等项目中期执行情况绩效评估中得分95分，名列全市前茅。第二乐章：三大借智引力活动合奏广元科技创新
1、深入开展市校合作借智引力活动
有效整合各高校、科研院所、国家大学科技园资源，以“推动产学研用协同创新，加速科技成果转化”为主题，成功筹办2013四川・广元产学研用推进会，高校成果14324个、企业科技需求150条，签定科技合作项目35个，签约项目技术合同交易额达4650万元，协议投资总额4、5亿元，合作项目的科技水平、领域、层次均较去年有了较大的提升和突破。
截至2013年，全市已经连续6年举办市校合作会议，与110余所高校、科研院所、国家大学科技园达成市校、县校、企校科技合作协议537个，引进培养、柔性使用创薪性科技人才810名，取得国省市重大科技成果150余项。广元市坚持政府主导、企业主体、高校支撑，以市校合作为载体，广泛借力集智，与国内高校科研院所、国家大学科技园、企业良性互动、合作共赢，有效破解高精尖人才缺乏、科技支撑发展不足等难题，积极探索后发地区科学发展的有效途径，走出了产学研用结合、科技支撑引领创新发展之路，得到了省委、省政府及国家科技部的充分肯定，2011年时任省委副书记李崇喜批示“广元市校合作是加快地方经济科学、快速发展的好路子”。
2、深入开展厅市科技交流合作活动
积极利用厅市会商平台，切实加强与省科技厅各处室、直属事业单位的科技交流合作。与四川省分析测试服务中心共同主办的四川省重大科技成果转化分析测试平台服务广元成果转化工程对接会，分析测试需求53项，达成合作意向14项，为广元市借力省分析检测平台，推进科技创新、成果转化打下了坚实的基础。
广元市积极探索新时期加强地方科技工作的新路子，在全省率先与省科技厅签订战略合作关系，分别于2010、2012年连续举办市人民政府与省科技厅会商会议，议定合作领域8个，组织实施各类科技项目300余项，其中关系广元发展的重大科技项目43个，解决广元经济社会发展的技术瓶颈问题和区域发展的共性技术问题5个。广元集成全省优势科技资源，厅市互动、以市为主共同推进地方重大科技工作的做法，得到了四川省科技厅的充分肯定。
3、深入开展其它借智引力科技交流合作活动
借助中国科技城科技博览会、西博会、高交会、农高会等各类科技交流合作平台，科技及投资需求项目103个，重点推介项目14个，组团展示泡沫铝、聚芳醚醚腈、核桃等方面的高新技术、农业科技创新项目、技术、产品100余项（个），引进秋早60大白菜、华优猕猴桃等果树蔬菜新品种13个、“早熟油桃栽培技术”等新技术6项，达成科技开发合作意向协议36项，科技成果转让项目4个，协议资金2200万元。“夸奖广元造，消费者主动当起宣传员”、“油气化工，高温高分子新材料引川内10余家企业洽谈”等多个好评在展会现场不断涌现。广元市在科技创新方面取得的成绩，受到了到场的省、市领导的充分肯定。第三乐章：五大工程鸣奏创新发展
1、实施企业创新主体培育工程
突出企业主体，加强建章立制，指导确定研究课题，切实抓好已建成的先进复合材料发展产业研究院、2家省重点实验室、10家市级技术创新联盟、31家市级企业工程技术研究中心建设，积极推进动物脏器综合利用等3家市级企业工程技术研究中心申创省级企业工程技术研究中心，对新认定的市级产业技术研究院、企业工程技术研究中心分别给予50万元、10万元的资金支持，创建市级特种高分子材料产业技术研究院1个，培育认定钢铁机械等市级企业工程技术研究中心10家，以“产业技术研究院、重点实验室、技术创新联盟、企业工程技术中心、高新技术企业”五位一体的区域创新体系不断丰富完善。
成功筹建全省首家省分析测试服务平台广元分平台、广元工作站，广元经济开发区创建部级企业孵化器加速实施，广元市科技创新服务中心加速筹建，全市科技金融服务、技术转移、生产力促进、孵化器、省科技成果转化服务平台区域平台建设有序推进，科技服务能力和水平不断提高。
围绕“推动科技金融合作，加速科技成果转化”主题，成功举办了2013四川・广元高新技术产业与金融资本对接会，60余家企业与中国银行广元分行、绵阳商业银行广元分行等10余家金融机构和创富（北京）创业投资管理有限公司、国辰产业投资基金管理有限公司等15家风投机构代表路演、对接、洽谈，市内金融机构推出了勿等贷、股权投入、专利权质押等科技金融新产品，签订科技金融合作协议、战略合作协议、投融资协议、科技贷款协议8项，协议金额达1、15亿元，有力的促进了科技与金融有机结合，助推了高新技术产业加快发展。
2、实施产学研用协同创新工程
借助市校合作、厅市会商、科博会、高交会等科技交流合作，积极引导企业、金融资本、民间资本与省科技厅、高校科研院所、国家大学科技园有效对接，聘请高校科研院所、行业内知名专家学者担任首席专家和顾问，组建研发团队，合作开展人才培训、“成果定制”、协同攻关，促成全市创新发明和科技成果的竞相涌现。2013年1至11月全市完成专利申请量659件，同比增长33%，提前2个月完成全年目标任务。其中发明专利同比增长24%，授权专利同比增长77、5%，专利数量、质量、结构均有了明显的提升。组织实施专利转化项目128项，专利产品实现产值14、5亿元，同比增长39%。取得重大科技成果31项，其中：国内领先7项，国内先进10项，组织申报国家科技进步奖项目1个、省科技进步奖项目16个，今年可望获得省科技进步二等奖2项、三等奖2项。组织实施省、市、县重大成果转化项目135个，实现科技成果转化产值150亿元，同比增幅达25%。技术交易额达1125万元，同比增长57%。
3、实施区域创新发展示范工程
大力实施《广元国家先进电子产品及配套材料产业化基地顶层设计》和建设规划，积极推进广元军民融合、元坝区新材料、旺苍循环经济等3家四川省首批特色高新技术产业化基地建设，广元经济开发区成功申创部级经济技术开发区，利州区成功创建省级可持续发展试验区和国家知识产权强县工程试点县（区），培育申报国家高新技术企业10家、四川省创新型企业10家，认定市级高新技术企业10家，6家第二批省级知识产权试点示范和产权优势培育企业顺利通过总结验收，飞亚新材料和华昌电子被表彰为全省第二批企业知识产权试点示范工作先进单位，推荐申报省第三批知识产权试点示范和优势培育企业12家，2家企业被列入优势培育企业，5家企业被列入试点企业。组织推荐第十五届中国专利奖参评项目3个、四川省第一届专利实施和产业化奖项目5个，有望获得三等奖1项。创新型企业、知识产权试点示范企业、高新技术企业、高新技术产业和园区初步呈现梯次推进、梯次发展的良好格局。
4、实施产业创新牵引升级工程
围绕电子机械、能源化工等“5+2+1”产业开展共性技术、关键技术、前沿技术攻关，研发新工艺、新技术、新产品，开发战略性新兴产品。引导、支持广元经济技术开发区、县区工业集中发展区运用高新技术、先进适用技术改造提升传统优势产业，引进、培育和发展新兴企业和新兴产业，全年培育战略性新兴产品20个，开发重点新产品20个，“基于无线感知技术的工业设备运行管理系统及产品”等5个项目获得2013年四川省战略性新兴产品专项180万元资金支持。飞亚新材料有限公司凭借聚芳醚醚腈（PEEN）产品成为我国3D打印技术产业联盟理事单位和全球供应商。全年预计实现高新技术产值112亿元，同比增长22%，一批具有自主知识产权的核心技术和战略性新兴产业茁壮成长。
5、实施科技创业式扶贫工程
加速启动实施《国家秦巴山区（广元）科技扶贫示范区总体规划》，大力开展科技创业式扶贫，推进城乡统筹，引领农业增效、农民增收。组织申报和实施部级项目6个、省级重大专项14个，全年累计向上争取农业科技项目到位资金814万元，是去年的2、3倍。完成市级红心猕猴桃技术产业研究院的初步筹建，组建核桃、猕猴桃、杜仲、剑门土鸡、食用菌等产业科技特派团20个，建成农村特色产业科技服务中心7个，取得《橄榄油生产关键技术研究》等重大农业科技成果11项，亿明生物科技、同富美渔业科技两家企业获得科技贷款额度8413、3万元，创历年新高。组织实施杜仲等市级特色农业科技专项6项，垃圾分类回收综合利用、科技养蚕、昭化古城的综合保护与文化旅游开发研究项目等民生科技项目7个，推广新技术、新品种、新模式67项，引进新品种62个，推广面积32万余亩。预计各项目区农户人均增收730元以上。
并非尾声的咏叹调――新的篇章
［关键词］施工企业;科技管理
1围绕一个中心，打造企业核心竞争力
科技工作坚持以增强企业核心竞争力为中心，着力发挥科技对施工生产和管理的护航作用。几年来，共承担集团公司级以上课题14项。获得国家科技进步奖1项，天津市科技进步奖2项，中国铁路工程总公司科技进步奖4项，国家认可社会力量科技进步奖9项。获得国家知识产权局授权专利61项，其中发明专利20项，实用新型专利41项。获得省部级以上工法13项。编制地方标准和规范2项。应用《津秦客专特殊桥梁结构关键施工技术研究》课题成果施工的津秦客运专线跨京哈铁路特大桥工程获得国家优质工程奖。《铁路斜拉桥双向非对称拆除》施工技术通过了中国中铁股份有限公司组织的专家鉴定，成果达到国际先进水平。
2搭建3组平台，激发创新内升动力
2、1健全创新体系，搭建体制机制平台。科技创新体系是科技管理的组织保障，而完善的科技创新制度是科技管理的政策保障。建立了以总经理为核心的科技进步领导小组，负责科技创新的总指挥和领导;建立了以总工程师为引领，科技部、工程技术部、安全质量部等业务部门为首，各项目部总工程师为成员的组织实施体系(技术中心)。坚持以工程项目、业务管理、企业发展作为技术创新工作的立足点，不断加强技术创新体系建设，经过多年来的持续完善，构建起了以公司为核心、以项目部为主体、以工程为依托的上下三层次、纵向多条线的技术创新管理体系。几年来，在科技进步领导小组及技术中心的带领下，出台了一系列管理办法，对科研课题管理、科研经费管理等方面进行了系统规范，进一步完善了科技创新的制度基础，形成了体系规范化、覆盖全面化、流程清晰化、职责明确化的动态科研机制。2、2加大科技成果奖励力度，搭建奖励促进平台。为调动广大员工科技创新积极性，先后出台了科研项目管理办法、技术中心管理办法及科技奖励办法，进一步加大了研发投入以及科技奖励力度，“十二五”期间，共计发放科技奖励121万元，有效激发了广大员工参与和投身科技创新的动力和热情，提高管理水平和盈利能力奠定了坚实的人力基础。2、3强化内外科研资源，营造创新氛围平台。对内，为进一步发挥技能人才示范作用，为技能人才开展管理手段创新、业务营销创新、技术攻关、技术协作搭建平台，工会、工程技术部、科技部、安全质量部等部门联合成立了创新工作室，组织引导了广大员工岗位成才，促进了员工提高自身业务素质。创新工作室针对钻孔桩桩头控制、循环吊筋、桩头凿除等施工技术开展了立项研究及推广应用，进一步推进了施工现场创新创效的实施应用，促进了企业管理升级，提高了工作效率和经营效益。对外，通过多渠道筹集课题经费等方式深入推动科技研发。坚持加大对外联络力度，积极与天津市科委、股份公司、集团公司等上级单位之间构建交流互通渠道，为科研课题的申报提供了条件。几年来，先后立项研究各类课题23项，争取外部资金支持232万元，有力地推动了课题研发的进展和科技创新的整体水平。同时积极组织各类科技培训学习，营造了良好的创新氛围。我们先后与市科委、市建委、市科学技术信息研究所、区科委、区知识产权局等科研单位建立了培训联系，积累了一大批客座专家资源。围绕科研课题立项申请、科技进步奖申报、科技创新点提炼、工法编写及修改、专利写作与申报、论文撰写及发表等方面，邀请多领域、多专业的客座专家为广大技术人员进行了数十次培训讲座。也通过考核选拔等方式，积极选派精干技术人员参加由市科委、市知识产权局、市建委等部门组织的课题、专利、工法专题学习，有效保证了随时掌握最先进、最前沿的施工技术。
3夯实六大技术领域，提炼关键技术和创新点
3、1铁路既有线施工及高速铁路、重载铁路修建技术。一是依托重点项目，开展关键技术攻关，形成一批具有自主知识产权的核心技术，在既有线施工、大型铁路枢纽建造等传统优势施工技术领域实现再创新和再突破，继续保持领先优势。二是重载铁路、既有铁路运维综合技术实现新提升。开展重载铁路研究及营业线养护维修技术研究。参与研究探索30t以上轴重重载铁路建造技术和技术标准的研究。三是高速铁路建造技术实现新跨越，同时进行高速铁路维修改造技术研究。开展350km/h有砟轨道高速铁路建造技术研究;开展400km/h及以上高速铁路成套建造综合技术及400km/h高速铁路道岔施工技术研究，不断加强复杂环境及地质条件下高速铁路建造技术研究。3、2特殊桥梁结构修建技术。一是开展3、0m超大直径钻孔桩施工技术、潮汐河流下水中墩基础施工技术以及柔性拱钢桁梁成套制造安装施工技术研究，其中需要重点突破的关键技术包括钢桁梁厚板整体节点制造、钢桁梁大悬臂拼装、台风环境下拼装安全、钢桁梁线性与应力监控、梁上柔性拱竖转合龙安装技术。二是开展临近铁路既有线大吨位转体斜拉桥大型铰座安装技术、多点转体施工技术、斜拉桥既有线旁基础施工技术、超薄主梁施工技术、主梁线型和精度控制技术等研究。3、3隧道、地下工程修建技术。以在建项目为载体，着力培育新的核心技术，拥有一批具有独立知识产权、达到国内领先水平的、创新型的技术和工艺。一是围绕复杂环境及复杂地质条件下的山岭隧道、城市地铁开展基础理论和关键技术研究。根据所承建工程情况，针对天津地铁软弱地层及复杂环境条件下的施工难题，开展滨海软土地区地铁施工关键技术研究;二是加快提升隧道施工机械化水平。依托在建重点隧道工程，大力推广隧道机械化配套施工技术，以提高隧道施工速度，降低成本，保障项目工期和效益安全。三是超前探索城市地下管廊施工技术。通过参与建设地下管廊，掌握修建技术，提升在地下管廊建设方面的竞争力。3、4工程测量技术。一是确保测量人员持证上岗数量满足现场需求，严格落实“三级管理，三级测设、三级复核”的测量管理制度。二是以掌握行业内先进技术为目标定期对测量人员进行集训或轮训，确保培训率达到100%。同时针对股份公司技能大赛考试重点开展专题培训，力争在该项大赛中进入前五名。三是加快推进测量工作信息化，实现内业外业数据超限开启报预警功能，避免测量事故发生。四是开展工程测量数据库课题研发，将控制测量、工程测量、监控量测、工程测绘、变形监测、GIS技术进行统一整合，保证内外业技术安全。五是逐步开展摄影测量、地理信息等业务板块的研究，推动工程测量资质升级。3、5绿色低碳技术。一是进一步夯实基础管理。推动管理制度的不断完善，实现节能减排与企业管理的充分融合。二是充分发挥技术创新作用。坚持以科技促进节能减排理念，推动四新技术的广泛应用;引导项目通过优化施组和施工方案促进降耗增效，实现“四节一环保”。三是持续深化示范工程建设。力争在节能减排标准化工地和绿色示范工程建设方面取得突破。四是进一步抓好节能减排宣传教育和培训工作。深入开展节能宣传月活动及日常宣传工作，以加强业务培训为手段不断提高企业节能减排管理水平。3、6BIM技术以地铁Z4线为依托，将BIM技术进行推广应用，BIM技术所需的2台工作站、4台移动客户端配置齐全，相关配套软件已调试完毕，配备的3名专职BIM人员均已到位。BIM模型将与设计图纸同步发送到项目技术人员，待工程施工组织设计经业主批准后，根据施组编制的施工进度，按照进度要求逐项分拆模型，匹配施工进度。在施工过程中，工程项目报验采用移动端上传报验过程，与BIM模型匹配。检验批、试验报告也需与BIM模型进行关联。在进行方案汇报时，将施工方案过程进行建模模拟，验证施工方案可行性，寻求最优的方案。同时在汇报时，将模拟的施工动画作为汇报素材，形成一个施工方案的全过程的动画演示，真正意义做到结构物的三维空间展示。
4构筑两条通道，点燃科技引擎
4、1坚持自主创新为主，厚植核心优势。几年来，以承建的既有线改造工程、客运专线工程、城市轨道工程及桥梁工程等为依托，围绕完善专利布局的核心出发点，结合科研课题立项，深入挖掘了施工技术，在现有施工工艺上进行了再创新，并及时提炼总结，撰写申报了一大批科研专利，为各项科技创新成果的归集转化提供了条件。同时，根据科研课题的实施周期，提前规划和拟定了专利的研究方向，实现了关键技术专利组合的加速构建、实现了专利申请数量、质量的“双升双提”。在日常的专利管理实施中，紧密围绕核心技术和重点产品建立了专利信息数据库，在框架桥顶进施工领域形成了专利集群。这些成果的取得也为日后各类工作提供了良好的技术保障。总结提炼的《一种非爆破拆除桥墩使梁落地的施工方法》、《公铁两用车》、《箱体顶进过程中止水带设置方法》、《斜交顶进过程中在偏转端利用顶镐进行纠偏的箱体顶进法》、《一种先顶进后加固线路的框架桥顶进施工方法》、《一种普速铁路下地道改造及新建高速铁路联合施工方法》等专利成果保护了核心施工技术，也为今后类似工程提供了可借鉴的依据。4、2坚持引进消化吸收为辅，发挥创新作用。以技术中心为依托，加强了对外研发交流，与天津大学、天津城建大学、石家庄铁道大学、西南交通大学等国内知名高校和传统专业院校建立了交流渠道，并积极开展产学研合作。在津秦客专戴河大桥工程、大里营斜拉桥非对称拆除工程，津保高铁引入天津西站三线矮塔斜拉桥工程、13孔道岔连续梁工程、滦县福州路框架桥顶进等工程中，积极加强与各高校的沟通、技术交流，充分引入了各大高校的技术支持，提高了科技成果的水平和质量。
5拓实三种能力，加速科技成果转化
5、1狠抓科技先导促进，助推经营增量。几年来，先后获得市专利试点企业、区创新团队、区知识产权先进单位、中国施工企业管理协会科技创新先进企业等荣誉称号，顺利成为集团公司范围内首个省部级专利试点企业;获得省部级认定的企业技术中心资格，为下一步冲击市政工程特级资质申报奠定了基础;丰硕的科技成果在市诚信企业评比、投标活动中为企业做出了加分的贡献;此外，以科研课题及科技成果为有力支撑正在紧锣密鼓进行研发费用加计扣除及部级高新企业的申报工作。5、2狠抓科研成果落地，助推生产增质。针对承担的重难点工程，如津秦客运专线大里营斜拉桥拆除工程、津保铁路13孔道岔连续梁工程，积极成立科研课题组进行技术攻关，通过专家论证，方案研讨，确定应用有限元分析软件结合现场监测点布置，通过理论计算、受力分析、线性、应力控制及施工工况模拟等方法总结出相关参考数据，进一步指导了现场施工，确保了工程的安全顺利完工。5、3加快完善成果转化机制。一是要转变观念，提高认识。上下要充分认识到，企业投入大量资金和人力进行科研成果开发，绝不仅仅是为了成果数量的增长、资质维护及扩展的需要，其最终目的是加快提高生产力水平，促进企业可持续发展。二是要健全机制，加快实施。相关管理系统要研究制定出切实可行的科研成果推广应用办法，加强引导，重点扶持，尽快形成良性推进局面。要对近年来取得的各类科技成果进行梳理，明确转换指标、责任主体和应用流程，抓好新技术、新工法、新工艺、新设备的推广应用，真正把科技创新成果落实为现实生产力。三是要精于借鉴，善于吸收。一方面要充分利用内部科研成果为生产服务，实现内部共享;另一方面要善于引进、消化和吸收行业内成熟的技术成果，使其为我所用，避免盲目立项和重复研发。
6注重培养，强化使用，加快创新人才队伍建设
不断完善人才选拔、培养、引进、交流、激励机制，及时发现和大胆使用优秀人才，加快建立创新人才梯队，使企业科技创新工作后继有人。一是做好人才培养工作。加强高素质专业技术人才培养，健全内部评价考核和选拔任用机制，加大各级专家选拔培养力度，大力加快专家梯队建设;通过政策引导、待遇激励和条件创造，鼓励广大专业技术人员参加相关专业执业资格考试取证，以满足企业产品实现和发展的需要;瞄准行业先进技术发展方向，从适应发展向努力赶超转变，大力加强新技术、新工艺的再创新培训和技术研发攻关项目的专题培训，努力建设一支高层次的技术专家人才队伍。二是做好人才使用工作。引导各级专家加强技术指导和推广，解决重大技术难题，积极参与培训教材编写和各类培训授课，发挥“传、帮、带”作用，培养各类专家后备人才和技术骨干。把技术创新和重大工程项目建设作为培养人才的主战场，充分发挥技术创新人才在推进企业技术进步中的积极作用，选拔具有发展潜力的优秀年轻技术人才到重点工程、主要科研项目挑重担、长才干，使其成为优秀的技术拔尖人才和技术带头人，真正做到人尽其才、才尽其用。
7结语
本文从围绕一个中心、搭建三组平台、夯实六大技术领域、构筑两条通道、拓实三种能力以及人才队伍建设等多方面分别进行了论述，对施工企业科技管理的意识形态以及方式方法都做了详细的阐述，可以为同行业相关工作起到借鉴作用。
作者:张志伟 单位:中铁六局集团天津铁路建设有限公司
参考文献:
一、加大对科技创新的投入
（一）加大财政对科技投入的力度。各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。到2011年，各级财政科技投入达到省科技强市和科技强县（区）的要求，即市和县（区）财政科技投入占同级财政总支出的比例分别达到4、5%和3、5%;各级财政科技投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的20%。
（二）优化财政科技投入结构。市本级财政预算安排的科技投入重点用于支持科技创业创新平台建设、科技成果转化与产学研合作、科技型中小企业技术创新、重大科技项目的实施、知识产权保护、科技创新和科技进步奖励等方面。同时，要加强财政资金的跟踪问效，建立健全财政科技经费绩效评价体系。
（三）引导企业加大科技投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。省级以上高新技术企业和科技型中小企业的研究开发费用必须达到规定比例。到2011年，全市企业技术开发费用占销售收入的比例达到1、5%以上，全社会研究与开发投入占生产总值的比重达到1、5%以上。
二、加快高新技术成果转化和高新技术产业培育
（四）加快引进消化吸收再创新。对企业从国内外高校院所、企业及个人引进先进技术进行中试和产业化，对促进我市产业结构调整和行业技术进步有带动作用，再创新后能够形成自主知识产权的市级以上引进消化吸收再创新项目，给予重点支持。
（五）推进产学研合作。鼓励企业引进科研成果项目或与高校院所开展技术联合攻关。对企业重大技术难题采用公开招标形式征集合作方的，市科技计划优先给予支持。对由企业主导的产学研重大成果产业化项目、国内外高校院所在我市进行高新技术成果转化的重大合作项目等，给予重点支持。
（六）鼓励企业进行高新技术的研发和成果转化。企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，可以采取缩短折旧年限方法或加速折旧方法。企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。经认定的省级高新技术产品和部级重点新产品，在企业当年计税利润比上年增加的前提下，自认定当年起3年内，给予相当于该产品上缴所得税市得部分的奖励（市、区财政按现行体制分别承担）。
（七）积极支持科技型中小企业技术创新。对经认定列入市科技型初创企业、科技型小巨人企业、高新技术产业领航企业培育计划的，分别给予10万元、20万元、50万元的科技项目经费支持或科技贷款贴息补助。对批准为国家、省创新型试点企业的，分别给予100万元、30万元的科技项目经费支持。
（八）加大高新技术企业培育力度。国家重点扶持的高新技术企业可享受减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策。对省级以上高新技术企业，自认定起3年内，给予相当于当年应交所得税超过上年应交所得税的市得部分的奖励，其中对开发生产具有自主知识产权的软件和基因工程产品的企业，自认定起5年内，给予相当于当年应交所得税超过上年应交所得税的市得部分的奖励（市、区财政按现行体制分别承担）。
（九）鼓励高新技术特色产业基地的发展。对被认定的国家、省级高新技术特色产业基地，对在基地内开展关键共性技术攻关、公共技术服务平台建设，分别给予50万元、20万元的资助。
三、加强科技创业创新平台建设
（十）加大科技企业孵化器建设力度。重点扶持南太湖科技创新中心建设和运行。对市本级在2009年前新建成并投入运行的孵化器，按省级科技企业孵化器认定条件，经市科技主管部门考核验收后，给予200万元奖励。对符合条件的科技企业孵化器在2010年前免征营业税、房产税和城镇土地使用税。对进入科技企业孵化器进行“孵化”的科技企业，从营业之日起，3年内免收行政性费用，获利年度起2年内给予相当于企业所得税市得部分的奖励（市、区财政按现行体制分别承担）。对在孵期间（3年内）或毕业后1年内被认定为省级以上高新技术企业并产生效益的相关孵化器，给予10万元奖励。
（十一）发展壮大一批科技公共服务平台。对新认定的国家、省级区域科技创新服务中心等科技公共服务平台，分别一次性给予100万元、40万元的项目补助。
（十二）支持重点实验室建设。对新建成的国家、省级重点实验室，分别给予200万元、100万元的资金补助。对经考核为优秀的重点实验室再给予奖励。
（十三）支持研发机构建设。鼓励国内高校院所在**建立研发机构，对新建的部级独立型科研院所（中心）采取“一事一议”的办法给予重点支持；对部级科研院所、重点高等院校在**建立独立研发中心，经有关部门认定后，给予200万元以内的资助。鼓励企业独立或联合高校院所组建研发机构，对新批准的部级、省级企业研发中心和技术中心、工程中心投入实质性运作一年有实绩，并经考核合格的，分别给予100万元、20万元奖励。鼓励企业加强博士后科研流动站和工作站建设，对新建并实质性运作一年有实绩，经考核合格的博士后工作站，给予20万元奖励。对符合国家规定条件的企业研发中心、技术中心、国家工程（技术研究）中心等，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。
（十四）鼓励科技中介机构发展。大力发展和规范技术评估、技术转让、技术咨询、技术服务等各类科技中介机构，符合核定征收条件的，都可核定征收企业所得税。鼓励国内外高校院所到**建立技术转移中心。对技术转移中心引进高技术领域科技成果，在3年内科技成果产业化达到年销售收入超亿元的，给予主要牵线人10万元奖励。
四、加强实施重大科技专项
（十五）大力支持重大科技项目。重点围绕生物医药、环保节能、电子信息、新材料、光机电一体化和现代农业等领域，组织实施一批国家、省和市级重大科技项目。对承担国家863计划、973计划、国家支撑计划、科技型中小企业创新基金和省重大科技专项及优先主题等项目，给予配套支持。每年选择若干重点领域，组织实施一批市级重大科技专项，每项原则上支持50—100万元。
（十六）采取多种方式支持重大科技项目的实施。根据项目承担单位主体的性质、投资和创新阶段，分别采用分期补助、事后补助和贷款贴息等方式给予支持。对重大科技专项的项目补助经费一般不超过项目研发投入的15%，风险补偿项目补助经费一般不超过项目研发投入的30%，贷款贴息项目一般不超过项目研发、中试和产业化阶段实际贷款利息的50%给予补助。
五、加强知识产权创造、应用和保护
（十七）推进知识产权创造。建立健全各级专利行政管理机构，加快创建国家知识产权试点示范城市。吴兴区、南浔区要从**年起各安排不少于100万元的专利专项资金，重点用于专利授权补助、专利技术成果转化、专利试点示范企业的培育等。
（十八）鼓励企业实施专利战略。被认定为部级、省级、市级专利示范（试点）企业的，分别给予40万元、20万元、10万元的奖励，属吴兴区和南浔区的企业按市、区财政各承担50%执行。对承担国家、省专利技术成果转化项目的，给予配套支持。设立市优秀发明人奖。获得中国专利金奖、优秀奖，分别给予30万元和10万元奖励。支持地区和行业的专利信息服务平台建设。
（十九）加大知识产权保护力度。建立健全知识产权诉讼法律援助制度，保护发明创造专利权。进一步改善专利行政执法条件，建立健全各级知识产权公安联络室，加强部门协作，开展联合执法。
（二十）鼓励企事业单位制定或参与制定国际标准。对企业参与WTO/TBT通报评议主导意见和建议，被评议方采纳的，一次性给予20万元的专项奖励；对被批准为国际标准、国家标准、行业标准或地方标准的，对标准主要起草单位分别一次性给予50万元、20万元、10万元的专项资助；对承担组建全国标准化专业技术委员会、全国标准化专业技术委员会分会或省标准化专业技术委员会的单位，分别一次性给予50万元、20万元的专项资助。
六、加快完善科技创新投融资体系
（二十一）加快创业投资机构的发展。建立**市创业风险投资公司。鼓励境内外风险投资机构来**组建创业风险投资公司。凡符合《创业投资企业管理暂行办法》，在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其项目投资总额的比重不低于70%的投资机构，比照执行高新技术企业财政奖励政策，并可按当年总收益3—5%提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年在我市的投资性亏损。风险补偿余额可按年度结转，但其余额不得超过该企业当年年末净资产的10%。积极探索建立市、县（区）创业风险投资引导基金。
（二十二）鼓励社会资金建立科技型中小企业信用担保机构。凡向高新技术企业及民营科技企业提供信用担保超过其累计担保额70%以上的信用担保机构，可享受高新技术企业的财政奖励政策。
七、加强科技人才队伍建设
（二十三）大力引进海内外科技创业创新领军人才。积极实施南太湖精英计划。加大赴海外招才引技力度，重点引进生物医药、环保节能、电子信息、新材料、新能源等高新技术领域的科技创业创新领军人才。建立国内行业领军人才信息库。完善柔性引才机制。对领军人才在科研启动经费、研发用房、住房和融资等方面给予重点支持。力争在5年内，引进“带项目、带资金、带团队”的海内外科技创业创新领军人才50人。
（二十四）加强对科技创业创新人才的培养。结合国家、省、市重大科技项目的实施，鼓励和引导企业围绕我市重点高新技术领域和重点发展产业，开展关键技术和共性技术的研究开发，培养一批符合我市高新技术产业发展需要的高层次创业创新人才。
（二十五）加大科技成果奖励力度。设立产业化科技创新奖，对重要专利产业化项目作出突出贡献的发明人，给予10万元奖励。设立企业家科技创新奖，对在科技创新工作中取得重大突破，对产业发展、企业成长和管理创新有突出贡献的企业家，给予10万元奖励。对获得市科技进步重大贡献奖的，给予10万元奖励。
（二十六）促进技术要素参与收益分配。以股权投入方式进行成果转化的，其成果完成人可享有不低于该成果所占股份20%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人转化的，其成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于5%的比例，用于奖励成果完成人。
八、附则
（二十七）本意见中财政补助奖励政策仅限市本级范围，涉及市、区财政分级承担的，按财政体制规定的市、区共享收入分成比例分担，在具体操作上按有关专项资金管理办法执行。
闫志刚创新工作室
包头供电局调度处闫志刚创新工作室成立于2011年7月，由1个专家小组和5个创新小组组成，共26名成员。其中：劳模4人、专家1人、高级工程师3人、高级技师1人、工程师1人、助理工程师1人、技师和高级工5人。主要围绕调度处中心工作对安全生产、电网管理上的重点、难点问题开展技术攻关。
工作室领军人简介
闫志刚，1974年出生，高级工程师，现任调度处二级工程师兼技术员。1997年内蒙古大学电子工程系电子学及信息系统专业毕业后到包头供电局参加工作，长期从事电力自动化专业的生产运行和管理工作，熟悉电力自动化领域的技术理论，了解电力自动化设备、系统的技术性能、运行状态和原理。
2010年荣获“包头市五一劳动奖章”；参加内蒙古电力公司第十届员工专业技能大赛自动化专业个人第一名；被评为内蒙古电力公司2009-2010年度“十佳”爱岗敬业职工；并获“内蒙古自治区五一劳动奖章”。2项课题成果获部级荣誉，11项课题成果获内蒙级荣誉。
工作室目标
创新工作室以“集聚团队智慧，激发职工活力，实践出真知，创新促发展”为理念，围绕降本增效、节能减排、技术改造、技术革新、安全生产等主题，开展技术攻关、技能培训、管理创新、科学研究、学习交流等活动，推广普及先进的创新理念、技术和方法，解决调度处和包头供电局的技术发展瓶颈，最大限度地影响和带动调度处广大职工提升技术技能水平，培养调度处所需的科技、生产、经营、管理人才队伍。
下设5个创新小组：调度专业创新小组、方式专业创新小组、保护专业创新小组、综自专业创新小组、自动化专业创新小组。
项目及成果
在创建过程中，重点针对新技术和新方法，开展课题研究，重点完成了《在线电量采集及线损管理系统应用》、《综合自动化系统多系统仿真平台的搭建》、《地区故障信息系统的建立试验》和《配网自动化演示模型的构建》4项科技课题，开展了《综合自动化系统电压合格率统计分析功能的研发》、《模拟遥控试验开关的研究与应用》2项五小活动和《加强风电理论和管理理论的研究，提升地区电网风电管理水平》、《完善调控一体化支撑功能，提高调控一体化运行水平》2项QC活动。
闫志刚创新工作室组建之后，结合调度处工作实际，确定了攻关课题和任务目标，并制定了从学习培训、名师带徒、人才培养等方面的实施方案，帮助工作室顺利运转及快速成长，带领各科室职工提升整体业务素质，提高职业技能鉴定通过率，培养了越来越多的岗位能手。
张彦斌创新工作室
内蒙古超高压供电局修试管理处成立于1994年，承担着内蒙电网500kV主网架变电设备的检修、维护及校验工作。修试管理处于2011年6月成立了由劳动模范、华北及内蒙电力技术院专家、专业技术带头人及生产骨干组成的张彦斌创新工作室，为广大员工搭建平台，提供展示机会。
工作室领军人简介
张彦斌，1972年出生，现任内蒙古超高压供电局修试管理处处长，继电保护专业技师，主要从事500kV变电站变电设备检修校验、日常维护、大小修及技术改造等管理工作。曾获得2007年华北电力公司青年优秀工程师；2007年内蒙古电力公司劳动模范；2011年超高压供电局首届劳动模范；2009年被华北电力技术院评为生产技能一级专家；2012年被内蒙古电力技术院评为电力工程技术专家。
2004年QC成果《永圣域断路器三相不一致保护分析》获得了内蒙古自治区经济创新工程活动重大成果奖；2010年《提高500kV主变风冷全停保护正确发信率》取得了内蒙古电力公司QC成果一等奖及中国水电质协优秀QC；2009年参与《远程视频检修指导系统开发及应用》科学项目获得内蒙古电力公司科学技术进步二等奖；2011年主持的《电力系统故障远传及专家诊断分析系统》科学项目申报内蒙古电力公司科学技术进步三等奖。
工作室目标
主要工作定位在推广普及先进的创新管理理念、创新技术和工作方法，围绕超高压供电局安全生产、技术改造、五小活动等开展工作，从技术攻关、技能培训、管理创新、学习交流等入手，结合变电专业实际，加快创新技术应用和成果转化，为超高压供电局的可持续发展提供技术支持和保证。
项目及成果
重点研究项目有“智能化标准作业管理系统”在工业手持机、标准化作业的基础上，利用现有的办公网络，实现生产现场的信息化管理，提高了现场工作的规范化、标准化、智能化、科学化；“继电保护装置信息智能管理系统”提高了继电保护基础信息统计的准确率，避免因为统计错误造成的版本错误或定检超期；“远程视频防误操作检修支持专家指挥系统”通过视频诊断故障或缺陷原因的功能，确定解决方案后指导运维或检修人员开展现场检修工作。促进了“运检一体化”工作推进速度，通过科技手段缩短了维护半径，提高了应急响应速度和工作效率。
共计开展“UPS不间断电源可靠运行方式分析”、“顶针式末屏结构改造”、“220kV GW16-252D型隔离开关改造”等40余项创新项目，其中获得公司级局级各项奖励20余项。全面提高了检修管理处设备综合治理水平，为安全生产工作创造了重大经济效益。
通过创新活动的开展，有效地激发了职工的创新热情和创造活力，使创新工作室开花结果，成为了激发职工创新创优的“发动机”、弘扬劳模精神的“宣传台”、促进职工成长进步的“加油站”。
卫志刚创新工作室
内蒙古电力科学研究院金属所长期承担着蒙西电网内电网和电厂金属技术的科研、监督和检验等工作。2012年初，金属所依托自身重点试验室建设，挑选所内技术骨干人员，按照创建活动文件的各项要求，全面创建“卫志刚创新工作室”，设置领导小组、专家小组及4个创新小组。成员士研究生1人，硕士研究生14人，高级职称12人。
工作室领军人简介
卫志刚，1965年出生，高级工程师，内蒙古电力技术院电力工程专家，内蒙古电机工程学会焊接专业委员会主任，全国电力行业电站金属材料标准化技术委员会委员，中国电力行业无损检测人员资格考核委员会委员，电力工业焊接学组华北分组理事，内蒙古电力科学研究院副总工程师兼综合试验中心主任。
1994年至2004年期间，卫志刚先后获内蒙古电力公司“优秀青年岗位能手”、“优秀青年工程师”、“青年技术革新能手”荣誉称号；2008年，获内蒙古电力科学研究院“优秀党员”称号；2011年获内蒙古电力公司“先进工作者”称号；2011年获内蒙古电力科学研究院“特殊贡献个人”称号。近年来，共获得省部级科技进步奖3项，电力公司科技进步奖2项，十余篇，参与编写电力行业标准两部。近年来，工作室共完成科技项目20余项，获各类奖项近20次，50余篇。近年来，创新工作室所在的金属所为发供电企业发现并处理重要设备缺陷近两万余处。
工作室目标
创新工作室主要任务是科研开发、技术推广、技术交流、人才培养。围绕内蒙古电力发展，着力解决电网运行及电源生产中遇到的技术问题，紧跟电力发展前沿，深入开展课题研究，重点培养企业发展所需人才，为内蒙古电力公司可持续发展、电网安全提供技术支持和保障。
项目及成果
创新工作室重点研究项目《高压输电架空线路微风振动分析》，研究内容包括输电线路导地线所处地形、气象环境分析，输电线路微风振动现场测量分析研究，防振装置选择，设计与安装位置分析研究，防振效果评估试验方法研究，防振效果评估现场测量评价体系研究等。
参与国家能源局“风力发电场金属技术监督规程”编制。很多风电场在设备方面的检修维护力量薄弱，造成叶片脱离、螺栓断裂、塔筒倒塌等事故时有发生，因此，制定此规程对规范风电设备的检修维护极为重要。
开展“铁塔用角钢使用性能影响因素及断裂机理研究”。该项目为蒙西电网基建和运行单位提供铁塔用角钢的验收和在役检查技术规范，以具体、全面、有效地指导铁塔角钢的质量验收和长期运行铁塔的质量监测，减少倒塔事故的发生。
开展“火电厂带缺陷压力容器安全评定系统研究”。通过使用该系统对内蒙古国电能源准大发电厂#1机除氧器焊缝长260mm夹渣缺陷进行安全评定，避免了返修处理。
创新工作室全面带动了金属所各项工作的开展，提升了金属所全体员工的责任与创新意识。
链接
内蒙古电力公司为实现“建设一流省级电网，建设大型送端电网，建设坚强智能电网”的现代企业战略目标，更好地发挥职工队伍的主力军作用，调动广大职工投身经济技术创新的积极性、主动性和创造性，鼓励广大职工加快自主创新，提高创新能力，投身创新实践，在所属各单位开展了职工创新工作室创建活动。
创新是企业发展的不竭源泉。该公司开展职工创新工作室创建活动，旨在以这一活动为载体，充分调动广大职工爱岗敬业、创新争优的积极性，激发职工的创新热情和创造活力。
目前，职工创新工作室是以在技术技能、发明创造、经营管理等方面有专长，有一定理论水平、工作经验和创新能力的劳动模范、高技能人才、技术技能领军人物为负责人，围绕本单位、本专业生产经营活动，技能人才培养等工作开展技术创新、管理创新的专家团队组成，一般由7—20名技术技能人才组成。
职工创新工作室的主要任务是推广普及先进的创新理念、技术和工作方法，带动行业或专业技术技能素质水平的提高，解决本单位、本专业的技术发展瓶颈，围绕降低成本、节能减排、技术改造、技术革新、安全生产等主题，组织开展技术攻关、技能培训、管理创新、科学研究、学习交流等活动，结合各专业实际，加快创新技术应用，加速创新成果转化，最大限度地影响和带动广大职工提升技术技能水平，培养企业发展所需的科技、生产、经营、管理人才队伍。
为此，该公司专门制定出台了多项相关制度和管理办法，并制定了“名师带徒”制度，具有精湛技艺的职工创新工作室负责人与具有一定等级的工人签订了师带徒合同，建立了培训目标。通过师带徒，提高现有技术工人的技术等级和实际技能，为打造专业技术领军人物奠定基础。
各创新工作室按照工作室制定的管理制度、活动研究计划、科研创新项目、工作目标等，围绕企业生产、安全、经营、管理、建设上的重点难点问题开展技术攻关、技术改进、发明创造、管理创新、专题合理化建议、“五小”活动、QC活动等，每年按照工作计划至少完成1-2项创新成果，同时带动职工参与创新活动，培养技术技能人才，产生了较好的经济效益和社会影响。
关键词：科技型中小企业；科技型中小企业创新基金；创新活动
一、研究背景
富于灵活性和创造性的科技型中小企业，已经为我国经济增长的一个新的亮点。科技型中小企业在促进国家创新体系建设、缓解社会就业压力、调整和优化产业结构等方面发挥重大作用，也是推动技术创新、技术成果转化的创新主体。加快发展科技型中小企业，对于增加自主创新能力、培育战略性新兴产业、提升经济社会发展水平具有重要意义。
中小企业发达并具有的高成长性是浙江省经济的一大突出特点。浙江省政府在《浙江省中小企业“十二五”发展规划》中，明确提出“从中小企业数量大省向素质强省转变”的总体目标，“全省中小企业自主创新能力和品牌建设能力不断增强，争取到2015年末研发投入占销售收入的比例争取达到1、2%以上，中小企业拥有发明专利数超过30000件，全员劳动生产率达到18万元/人・年”的创新改进具体目标。显然，要完全实现这些目标，必须依靠科技型中小企业的不断壮大，必须进一步强化和提升科技型中小企业的技术创新能力。而分析科技型中小企业的技术创新特点，是科技主管部门实施政策引导、创新研发资助、科技资源分配等工作的前提。但由于科技型中小企业规模较小、技术创新不确定性程度高、微观企业数据较难获取等客观条件的存在，使得针对科技型中小企业技术创新特点的研究较少。基于此，我们通过对科技型中小企业技术创新基金项目的调查，对科技型中小企业的技术创新特点进行分析，并提出相应的对策建议。
二、样本企业概况
（一）调查企业的选取
鉴于科技型中小企业的统计制度尚不健全，相关数据较难获取的特点，课题组从浙江省范围内获得过“科技型中小企业技术创新基金”资助的项目中选取了部分企业进行分析。为了便于开展分析，我们选取了项目验收时间为2009年12月至2012年6月之间527家企业进行观测，样本企业覆盖了电子信息、高技术服务、光机电一体化、资源与环境、新材料、生物医药、新能源与高效节能等七大领域。采用这种方式选取样本企业的优点在于：一是保证了数据质量，二是便于开展项目实际情况与预期目标的对比。有关数据均来自于科技型中小企业技术创新基金项目验收申请书内。
（二）调查企业的分布
从调查企业的经营领域分布来看，以光机电一体化、电子信息类企业为主，两类企业共计322家，约占总数的61%；高技术服务类企业较少，仅有6家，约占比1%左右。
而从地域分布来看，受资助的科技中小型企业以杭州、绍兴、湖州三地为主，所占比重将近四分之三。杭州市是浙江省中小企业创新研发的中心，本次调查中共计244家企业（包括所属的高新区、浙大科技园），所占比重为46、3%。这种地域分布集中性的特点，表明了浙江省科技型中小企业创新研发活动分布极不均衡，地区之间的差距非常大。虽然这只是根据科技型中小企业创新基金资助的项目的统计分布而得的结果，但已经反映了浙江省科技中小型企业分布的基本概貌。
结合地域与企业经营领域两方面来看，科技型中小企业分布的“地域集聚”特点十分突出。电子信息类、高技术服务类科技型中小企业主要集中于杭州，光机电一体化类、新能源与高效节能类企业主要分布于杭州、绍兴；新材料类型企业主要分布在杭州、湖州、绍兴；生物医药则主要分布在杭州与湖州。各领域科技型中小企业的地区分布情况可见表1、
科技型中小企业的“地域集聚”特征，与我省传统的区域块状经济及地区工业基础具有很强的关联性，比如，杭州市的电子信息类产业比较发达，拥有一批在“中小板”上市的企业，高新区（包括滨江）的电子信息发展基础很强；而新材料则相对集中于纺织、照明以及化工等工业基础好的地区，如绍兴、嘉兴等地。
二、技术创新项目资金投入与资产积累能力
（一）技术创新项目的投资规模分析
根据本次调查的数据，我们对技术创新项目的实际投资规模进行了分组，结果见表2。从结果可以看出，大多数科技型中小企业的创新研究项目的投资规模集中在300万至1000万之间。其中，项目投资规模在300万至500万的企业有195家，占总数的37%；投资规模在500万至1000万之间的企业则有161家，占总数的30、6%。
从项目所属领域来看，投资规模在500万以上的企业中，所占比重前三位的领域依次是，新材料（比重达58、75%）、生物医药（比重达50%）、光机电一体化（比重达47%）。投资规模在1000万以上的企业则主要集中于光机电一体化和新材料这两个领域。这表明光机电一体化、新材料领域的技术创新项目，需要的资金量比较大。
从平均水平来看，本次调查的527个技术创新项目平均投资规模为590、90万元。但不同领域的技术创新项目在投资规模上，表现出一定的“不均衡”特征。不同领域的技术创新项目的平均投资规模见表3。电子信息领域的科技中小型企业平均每个技术创新项目的投资规模明显较低，仅为377万；新能源与高效节能、新材料、高技术服务这三类科技型中小企业的技术创新项目平均投资规模较大（均超过700万元额，其中投资规模最大的一家企业，达到了5600多万）；生物医药、光机电一体化、资源与环境领域的平均投资规模居中。这一特征表明了，与传统高技术领域相比，代表了新兴领域和科技发展新方向的“新能源、新材料”领域的科技型中小企业在项目研发或成果转化过程中，需要大量的投资，可能会存在着资金紧缺的巨大压力。
（二）技术资产积累能力分析
由于技术创新项目的开展，若企业在规模上表现为“有效”扩张，则说明技术创新项目对于企业的资产积累是成功的。而“有效”扩张的判断，则应该从项目开展时的预期企业规模与项目完成时的实际规模的比较中得出。我们利用科技型中小企业技术创新项目的计划企业规模作为预期企业规模目标。企业实际规模超过预期规模的幅度越大，也表明项目的资产积累能力越强。
1、资产积累的成功率分析
通过对实际企业规模与计划企业规模这两项指标的对比，发现在526家企业中（剔除一家数据缺失的企业），共有342家企业的规模超过了预期目标，约占总调查企业数的65%。而这些企业规模超预期的企业主要集中于光机电一体化、电子信息与新材料领域，企业数分别为140家、59家和57家，占比分别为40、94%、17、26%、16、67%。从经营领域来看，与其领域内企业总数相比，企业规模超预期企业所占比重较大的是，新能源与高效节能、新材料、资源与环境、光机电一体化；而比重最小的是电子信息领域，详细数据见表4。
表4的有关结果也表明，在积累成功率上，不同领域之间存在着差异。新能源与高效节能、新材料、资源与环境、光机电一体化等领域的积累成功率，均在70%以上。而电子信息领域项目的积累成功率相对较低。
2、企业资产积累幅度分析
为了从数量上分析不同领域的项目在企业资产积累方面的差异性，我们将企业的实际规模与预期规模相减，称之为企业资产积累差。若该值大于0，为正差，表明研究项目带来了超预期的资产积累作用；该值小于0，则为负差，表明研究项目并没有达到预期的资产累计水平。比较不同领域科技创新项目的差异性，我们分别从正差、负差两个方向进行了分类统计，结果见表5。
从表5的结果来看，平均每个项目资产积累正差前三位的领域是新能源与高效节能、高技术服务以及新材料，分别是4485、97万元、3615、02万元、3130、95万元；而从逆差方向来看，每个项目平均资产积累逆差靠前的也是这三个领域，逆差分别为987、41万、541、83万、680、98万。
从这些统计结果可以看出，这些领域内的科技型中小企业在资产积累能力上有很大的差异，表现出两极分化的倾向。实现规模超预期的企业，其超出的幅度很大，资产积累能力普遍较强；而规模未达到预期的企业，低于预期目标的幅度也很大，资产积累能力普遍较弱。
三、科技创新项目的产出特点
（一）专利产出分析
从专利产出的数量来看，本次调查的527个项目共获得557项专利；其中，实用新型专利407项、外观专利27项、发明专利123项；在发明专利中，在国外获取的专利为0项。从获得专利的项目来看，有111个项目获得了实用新型专利、有19个项目获得了外观专利、有68个项目获得了发明专利；分别占本次调查总数的21、07%、3、61%和12、91%。
而从各项专利数量的创新项目领域分布来看，呈现出一种较为集中的特点。其中，实用新型专利主要集中在光机电一体化、资源与环境这两个领域，项数分别为238项、67项，分别占所有实用新型专利项数的58、48%、16、47%；外观专利主要集中在光机电一体化领域，共计12项，占所有外观专利项数的44、45%；发明专利主要集中在光机电一体化、新材料以及电子信息领域，项数分别为53项、28项和21项，分别占所有发明专利项数的43、09%、22、77%、17、08%。
这些数据表明以下几个特点：一是，科技型中小企业的技术创新的专利产出的数量较少，平均每家企业仅获得1、06项专利；二是，所获专利仍主要集中在产品的形状和构造方面（即实用新型专利），而对于更具创新意义的新产品、新材料、新物质或者制造方法以及工艺流程创新内容的成果相对较少，特别是在国际上被认可的专利更为稀少；三是，从企业角度来看，各项专利的企业覆盖面相对较低，具备获得专利的能力、特别能产出发明专利的企业很少；四是，不同领域的科技创新项目之间的专利产出能力差异大。
（二）经济效益指标分析
由于调查中有4个项目未填写经济指标，故在进行项目有关经济效益分析时，利用的是数据完整的523个科技型中小企业科技创新项目。经统计，平均每个项目实现的累计销售额、累计交税总额、累计净利润、累计创汇分别为1981、28万元、168、09万、253、36万、23、5068万美元，取得了较好的经济效益。而在利润实现方面，部分企业产生了亏损，亏损最大的企业达到了1912万元。
根据表7不同领域科技创新项目的经济指标的统计结果，从项目的所属领域来看，平均每个项目的实际累计销售额中，数额最高的是高技术服务领域，达到了5368、53万元，远远超过其它领域；新能源与高效节能领域、新材料领域分列第二、第三位。而从平均每个项目的实际交税总额来看，前三位的是，新材料、高技术服务、新能源与高效节能领域，数额依次为225、47万、205、16万、200、32万。从平均每个项目的实际累计净利润来看，高技术服务领域最为突出，达到了902、85万，远远领先于其他领域。从平均实际累计创汇来看，生物医药、光机电一体化以及新材料领域表现较好。
科技创新项目在创汇指标上偏低的原因是，在本次调查的项目中，只有83家企业在技术创新项目上有出口，仅占比15、84%。这种情况直接反映了，这些技术创新大部分还是针对国内市场，参与国际市场竞争的能力还有不足。而若按83家企业为统计口径，则平均每家企业的实际创汇额为148、65万美元；从企业的领域来看，电子信息 、光机电一体化、生物医药这三个领域的创汇能力高于平均水平，分别为170、73万美元、164、94万美元、158、98万美元；新能源与高效节能领域的创汇能力略低于平均水平，为147、24万美元；新材料、高技术服务、资源与环境这三个领域的创汇能力则远低于平均水平，分别为130、54万美元、103万美元、54、33万美元。这表明，在科技创新项目各领域中，相对而言，电子信息、光机电一体化、生物医药具有一定的出口竞争力。
四、浙江省科技型中小企业科技创新活动的整体特点
一是，创新资源地区集聚现象突出，科技型中小企业“群”初步显现。根据省科技厅每年认定的科技型中小企业的分布情况来看，经济欠发达地区（如丽水、衢州）的企业相对较少；而从本次所调查的企业来看，大多数企业集中在地区的经济发展水平较高、工业制造业基础较强、科技人员素质较好的杭州、绍兴等，其余地区所占比例较少。特别是本次调查企业中，杭州市的比重占到了46、3%，绍兴市占15、9%，这表明科技型中小企业创新资源的集聚进一步加强，形成了若干个技术创新“中心”。
而从科技型中小企业的技术领域来看，企业“群”的特征也初步显现。例如，电子信息领域、高技术服务领域的企业绝大多数集中在杭州市的高新区（包括滨江）；在本次调查的样本企业中，共122家电子信息领域的企业，有102家属于杭州市；高技术服务领域的6家企业全部属于杭州市。光机电一体化企业主要集中在杭州、绍兴等地；而新材料则相对集中于纺织、照明以及化工等工业基础好的地区，如绍兴、嘉兴等地。这种企业集聚的特征有助于知识外溢与技术传播，实现企业间的协同创新与良性竞争，促进科技型中小企业的整体发展。
二是，科技型中小企业发展与国家发展战略的契合度逐渐增强。近年来随着低碳环保、绿色发展等发展理念的提出，国家对产业结构调整力度的加强，以及高技术发展政策的指导下，科技型中小企业得到了较快的发展。特别是新材料、资源与环境、新能源与高效节能以及高技术服务这些新兴领域取得了较好的成绩。根据本次调查的情况，新材料、资源与环境、新能源与高效节能领域的企业数不断增加，约占总数的37%；企业的投资力度进一步加强，新能源与高效节能、新材料、高技术服务这三类技术领域内，平均每项技术创新项目的投资规模较大，均超过了700万元，分别为776、31万、735、95万和729、2万。在我省产业结构调整政策引导了科技型中小企业发展的同时，科技型中小企业的发展也推动了产业结构的优化提升。从技术创新项目的销售情况来看，高技术服务、新能源与高效节能、新材料等领域均取得了很好的表现，平均每个项目实现销售额依次为5368、53万元，3176、25万元，2781、10万元。代表高技术发展新方向的“新材料、新能源、资源节能”等技术领域，在国家发展战略中的作用也将进一步增大。
三是，科技型中小企业整体成长能力有所增强，但不同技术领域间的差异较大。从企业规模成长能力来看，调查中65%的企业实际规模超过了项目实施时的预期规模，部分技术领域，如新能源与高效节能、新材料、资源与环境、光机电一体化等，都有70%以上的项目实现了超预期发展，但电子信息、高技术服务领域的企业规模成长能力低于平均水平，分别为48、36%和50%。
从经济效益指标来看，由于项目的成功研发，平均每家企业实现的累计销售额、累计交税总额、累计净利润、累计创汇分别为1981、28万元、168、09万、253、36万、23、5068万美元，取得了较好的经济效益。
在销售额实现能力方面，约占比重47%的企业完成了预期销售目标，资源与环境、新材料、新能源与高效节能等技术领域的完成情况较好，但高技术服务、生物医药等领域的销售额实现能力远低于平均水平，分别仅为16、67%、30、77%；在利润实现能力方面，尽管约85、88%的企业实现了盈利，但仅有170家企业达到或超过了预期目标。在创汇能力方面，实现出口创汇的企业仅占总企业数的15%左右；创汇目标的完成率也较低，仅有40%左右的企业完成了创汇预期值；电子信息、新能源与高效节能两个领域超过一半以上的企业实现了创汇目标，而资源与环境领域没有1家企业实现超预期的创汇目标。
这些情况表明，科技型中小企业各技术领域之间的差异较大，对科技型中小企业的扶持政策有必要考虑不同领域的特殊情况，采用差异化、多样化的扶持政策是值得研究的问题之一。
四是，技术创新能力有待继续培育，技术水平需要进一步提高。从最能体现技术创新能力的专利产出来看，本次调查的527家企业也仅仅只获得557项专利，平均每家企业产出专利1、057项，专利产出量偏低。从专利类型来看，主要以实用新型专利为主，发明专利少，其中，实用新型专利407项、外观专利27项、发明专利123项；发明专利仅占专利总数的12、91%。从获得专利的企业数来看，覆盖面还较低；在获得专利的企业中，有111家企业获得了实用新型专利、有19家企业获得了外观专利、有68家企业获得了发明专利，分别占本次调查企业数的21、07%、3、61%和12、91%；从专利获取的地域来看，在国外获取的专利数为0。这这些情况表明，我省的科技型中小企业的技术研发，在新产品、新材料、新物质或者制造方法以及工艺流程创新内容的成果较少，更没有被国际认可的创新成果。
五、推进浙江省科技型中小企业发展的几点建议
基于上文对我省科技型中小企业发展所存在的主要问题的分析，我们提出如下几点建议。
第一，继续促进科技型中小企业自主创新能力的提升，构筑创新能力培育体系。一是，进一步加大科技投入，通过增加各类科技计划项目的资助，推动关键技术的解决，促进科技成果的产业化。二是，加大对科技型中小企业在技术创新、技术改造和科技风险资金等方面的扶持力度，鼓励企业大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的水平。三是，促进产学研、大中小企业形成紧密结合的创新链，整合内外部创新资源，推动企业从渐进式创新向突破式创新的转变。四是，推动科技型中小企业参与国际合作和研发分工，增强企业在国际市场上的竞争能力。
第二，健全和完善面向科技型中小企业的社会化服务体系。一是，通过支持和提高知识产权服务机构、信息咨询服务机构、技术转移服务机构、孵化器等服务机构的服务能力，满足科技型中小企业发展的各类技术创新需求。二是，构建创新研发服务平台，整合各类科技资源和科技设施，提高公共科技资源的服务于科技型中小企业创新活动的效率，降低其研发成本。
第三，实施差异化扶持策略，引导科技型中小企业服务于国家发展战略和区域产业结构调整。一是，发挥中小企业创新基金、科技成果转化基金的杠杆引导作用，在资助方式、资助金额方面优先考虑国家发展战略目标以及区域产业结构调整目标。二是，利用各类创新平台、公共技术服务平台的资源配置功能，促进科技资源的优先配置。三是，引导科技型中小企业与地区优势产业相结合，发挥科技型中小企业的示范作用，促进区域产业结构的优化。
第四，继续实施针对科技型中小企业的优惠政策，优化科技型中小企业投融资支持体系。一是，在继续推进科技金融、中小企业成长路线图计划的基础上，引入多样化的投资主体，包括风险投资机构、种子基金、天使基金、创业投资基金等，优化科技型中小型企业的融资体系。二是，积极支持优秀科技型中小企业进入创业板、中小板，引导更多的社会资本进行科技创新方面的投资。三是，进一步落实已有的税收政策，如研发费用加计扣除、教育经费税前扣除、高新技术企业税收优惠等。
作者简介：
〔关键词〕科技查新；查新点；专利；权利要求；对比分析
DOI：10、3969/j、issn、1008-0821、2016、08、023
〔中图分类号〕G25262〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2016）08-0118-04
〔Abstract〕Comparative analysis of key points for scientific & technical novelty search and patent claims in specification，writing format，subject scope，internal relations and evaluation are made in this paper、The aim was to enable relative personnel to have a more clear understanding on the two concepts and to carry out relative information services effectively、
〔Key words〕scientific and technical novelty search；key point；patent；claims；parative analysis
科技查新是高校图书馆和信息情报机构开展得比较成熟的一项信息咨询服务，通过文献检索和综合对比分析，评价科研立项、科研成果等的新颖性。从查新目的方面看，科技查新包括申请立项查新、科技项目验收鉴定查新、申报成果奖励查新、新产品认证查新、博士论文开题查新及申报专利查新等等。
在科技查新工作实践中，笔者发现申报专利查新的数目较少。究其原因，大致有两个方面：一方面，查新机构进行的专利查新不等同于专利行政部门对发明申请进行的实质审查，即使查新报告肯定了项目的新颖性，查新委托人也不能据此要求专利行政部门给予专利保护。查新结论仅可作为发明创造新颖性判断的参考提供给查新委托人，因此，申报专利查新的需求动力不足；另一方面，从供给侧来看，查新机构普遍存在对专利查新认识模糊、专利知识相对匮乏的劣势[1]。专利查新要求查新人员对专利相关知识有较好的掌握，熟悉专利文献的撰写和专利审查等关键环节，尤其要掌握专利权利要求的撰写及评价方法，普通查新人员不经过专业培训和学习很难掌握。如果查新人员做不到对权利要求的撰写与评价的很好把握，就很难保证所出具的专利查新报告结论的准确性。
基于此，笔者从查新人员所熟悉的查新点入手，将科技查新的查新点与专利的权利要求在制度、撰写和评价等方面存在的差别作对比分析，旨在使查新人员对查新点和权利要求有更清晰的认识，促进相关信息咨询服务工作的顺利开展。
1查新点与权利要求的制度规范
查新点是科技查新中最重要的概念，代表着科技项目的重要研究内容及与已有研究相比所做出的突出贡献，是科技项目中需要查证新颖性的技术创新点。权利要求在专利文献中也具有同等重要的地位和作用。权利要求是针对发明创造所要解决的技术问题，将研究中所采取的技术方案与现有技术相比较，提炼出来的具有显著区别的技术特征。在制度方面，查新点和专利权利要求分别有各自的法律和行政法规约束。
11查新点的制度依据
我国科技查新机构的认证和管理是条块式的，由国家各部委及下属单位负责，没有形成全国性的科技查新规范。科技部及下属单位认证的查新机构普遍参考科技部2000年颁布的《科技查新规范》[2]；教育部认证的高校查新站除参考《科技查新规范》外，主要按照2013年《教育部科技查新工作站查新报告撰写规范》[3]的要求开展查新工作。
接受一项查新委托之后，查新人员首先要和委托人就查新项目的技术内容进行交流沟通，了解查新项目的“科学技术要点”，即了解查新项目的概貌，项目的背景技术、要解决的技术问题、解决技术问题所采用的方案。在了解查新项目的科学技术要点的基础上，查新人员与委托人协商确定查新点，然后利用文献检索手段，以公开发表的文献资源为对象，通过对比分析最终得出查新点的新颖性评价结论。
查新点应该包含在科学技术要点中，并非科学技术要点的全部内容都能作为查新点，只有那些与已有研究相比具有新颖性的内容才能作为查新点。这就是通常所说的查新点要从科学技术要点中提取，是科学技术要点中要求查证新颖性的部分。
2权利要求的制度依据
专利文献是科技查新中要检索的重要文献类型，对于新产品，新方法类的科技查新项目来说，专利文献更是必查文献。与期刊论文、学位论文、会议论文、科技报告等常见类型的文献相比，专利文献不仅形式规范，文辞表达也非常严谨。权利要求是专利文献的核心，以科学术语定义了发明创造要求专利保护的范围，对专利申请能否获得授权保护、后续的无效及专利诉讼都起着至关重要的作用。权利要求的行文有固定的格式要求，通常给人文辞晦涩、阅读不便的感觉。
专利权利要求的相关制度依据主要有《专利法》、《专利法实施细则》及《专利审查指南》（2010年）[4]，这些文件对权利要求的撰写和评价有明确规定。《专利法》第二十六条第四款规定权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。即，权利要求要得到说明书内容的支持，不能超出说明书记载的范围。专利说明书相当于科技查新中的科学技术要点，但其格式较科学技术要点的格式更加规范。说明书的正文中按顺序要写明专利的技术领域、背景技术、发明或实用新型的内容、附图说明及具体实施方式。权利要求应当在不超出说明书记载的内容范围的前提下，阐述发明创造提出的用来解决技术问题的技术方案。权利要求所提出的技术方案必须包括解决技术问题所采取的所有必要技术特征，缺少必要技术特征导致技术问题不能得到解决的技术方案不能构成发明创造的权利要求。
421并列的独立权利要求必须满足单一性
一般说来，一件专利申请应当限于一项发明创造，即权利要求书中仅有一项独立权利要求。但是，依照《专利法》第三十一条第一款规定，属于一个总的发明构思的两项以上的发明创造可以作为一件申请提出，即，这时多项独立权利要求之间具有单一性，可以写入同一件专利申请的权利要求书中申请保护。满足单一性的多项独立权利要求应当在技术上相互关联，相对于现有技术，包含一个或者多个相同或者相应的做出贡献的特定技术特征。例如：独立权利要求1要求保护具有A技术特征的某合金的冶炼方法，独立权利要求2要求保护具有A技术特征的某合金的冶炼设备，这时的两个独立权利要求相对现有技术具有相同的做出贡献的技术特征A，因此，这两个不同主题的独立权利要求具有单一性，属于一个总的发明构思，可以写入同一件专利申请。
422权利要求间的引用关系
权利要求之间的引用关系主要把握以下3点：（1）从属权利要求只能引用在前的权利要求，即从属权利要求只能写在其所引用的权利要求的后面，从属权利要求的序号必须大于其引用的权利要求的序号。（2）择一引用：引用两项以上权利要求的多项从属权利要求，只能以择一方式引用在前的权利要求，即只能用“或”及其等同于语，不得使用“和”及其等同语。例如下述的权利要求3和权利要求8均符合“择一引用”的规定。“3、根据权利要求1或2所述的豆浆机，……”；“8、根据权利要求5至7中任一项所述的豆浆机，……”。（3）禁止多项引多项：即，多项从属权利要求不得作为另一项多项从属权利要求的引用基础。例如，上述权利要求3和权利要求8均是多项从属权利要求，两者均不能与其他权利要求一起作为另一项从属权利要求的引用基础，即，如果权利要求9写成“9、根据权利要求3或，8所述的豆浆机，……”是不允许的。
5查新点与权利要求的评价
由于《科技查新规范》只赋予科技查新“查证新颖性”的功能，因此，一般说来，查新点只需要评价新颖性。而权利要求则既要评价新颖性又要评价创造性。查新点的评价与权利要求的评价存在较大差别。所以，对于申报专利为目的的查新来说，仅仅评价新颖性是远远不够的。
51查新点和权利要求新颖性评价的区别
查新点与权利要求的新颖性评价原则是一致的，都遵循“相同排斥原则”、“单独对比原则”、“下位概念否定上位概念原则”、“突破传统的原则”[6-7]，此处不再赘述。但是，查新点和权利要求新颖性评价还是有明显区别，其区别在于“相同排斥原则”中“相同的成果”的公开时间、公开主体、公开形式3个方面。
查新点的新颖性是指在查新日以前没有同样的成果在国内外出版物上由他人公开发表过。由此可见，破坏新颖性的公开时间为查新日以前；公开主体为查新项目参与者以外的“他人”；公开的公开方式为单纯的出版物公开。
权利要求的新颖性是指该发明创造不属于现有技术，也没有任何单位或者个人就同样的发明创造在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。由此可见，影响权利要求新颖性的情况有两种：现有技术和抵触申请（抵触申请是指申请在先、公开在后的国内相同专利申请）。查新点新颖性的评价只对比已公开发表的现有技术，不考虑查新日以前已向国家专利行政部门提交申请但未公开的技术。但是，权利要求的新颖性评价要考虑提交专利申请前由包括申请人在内的任何单位和个人已经提交的同样的专利申请。
值得注意的一个问题是，查新委托人本人已公开发表的同样成果不破坏查新点的新颖性；但专利申请人本人已公开发表的同样成果会对权利要求的新颖性造成影响，导致权利要求缺乏新颖性而不予授权。
52权利要求的创造性评价
创造性，是指与现有技术相比，发明具有突出的实质性特点和显著的进步，实用新型具有实质性特点和进步。实践中，评价创造性主要是判断发明创造相对于现有技术，对于所属领域的技术人员来说，是否显而易见。
与新颖性的单独对比原则不同，判断创造性时，要将一份或者多份现有技术中的不同技术内容组合在一起对要求保护的发明创造进行评价。判断创造性通常按照以下3个步骤进行：首先，确定与发明创造所提出的技术方案最接近的现有技术；其次，判断发明创造所提出的技术方案与现有技术相比的区别技术特征所在，并分析该区别特征在解决该实际技术问题中所起的作用；最后，判断该区别技术特征和作用对于本领域的技术人员来说是否显而易见。如果是非显而易见的，则该权利要求具有创造性；否则，该权利要求不具有创造性。
6结束语
查新人员熟悉查新点与专利权利要求在撰写和评价方面的区别，是做好申报专利查新的基础，也是查新人员适应信息服务发展变化，拓宽服务范围，开展专利方面信息咨询服务的必备条件。
参考文献
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近两年来，院士专家工作站创新团队（简称：团队）在承担“挖泥船大口径电磁流量计”、“压力变送器自动化标定设备的研制”等国家重大科技成果转化和天津市科技支撑等重点项目的基础上，积极组织、带领团队成员参加“讲理想、比贡献”活动。通过组织开展群众性技术创新活动，为团队成员搭建创新实践平台，将实现团队成员个人价值与企业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦有机结合，为企业发展贡献才智，取得了突出成效。
2013年，在院士专家团队的指导、参与下，团队通过“讲理想、比贡献”活动完成新产品研发15项，形成新产品销售收入11918万元，实施工艺改进改善10项;申请专利27项，其中发明9项，获得专利授权19项，其中发明4项;获得中国仪器仪表学会科技创新奖1项、优秀产品奖1项、天津市技术发明三等奖1项、天津市技术进步三等奖2项，共计5篇。
引进创新要素
院士工作站创新团队通过积极引进创新要素，为中环天仪创新发展提供了有力的支撑。
一是引进院士专家高端人才智力。2012年，中环天仪在以院士专家工作站为平台，先后柔性引进天气动力和数值预报专家、中国工程院李泽椿院士和测试计量技术及仪器专家、中国工程院叶声华院士及各自团队。在长期合作的基础上又引进西门子前高管、国家“”（第三批“外专”）人选、德籍技术专家卡尔海因茨・施密特博士。院士专家带着丰富的技术、产业发展经验和独到的发展思路，为公司中长期发展提供了支持和指导，这也是公司在领军人才、拔尖人才引进上进行的一次新尝试，从而开辟了顶尖、高端（外籍）人才柔性引进和落户企业的“绿色通道”。
二是引进先进技术、成果。伴随院士专家而来的不仅是先进的理念和方法，同时还引进了先进的技术和成果。中环天仪先后引进了德国Thies公司超声波测风传感器技术，通过企业消化吸收已实现国产化，并被广泛应用于气象产品;引进辐射传感器等新技术新产品，在引进该产品基础上，研发了太阳能资源观测站，2014年已用于内蒙光伏电站项目中;引进0、075mm级西门子压力变送器，在引进消化吸收的基础上，研发出具有自主知识产权的国产0、075mm压力变送器，促进了我国压力变送器产品的更新换代，实现了替代进口产品的目标。
促进产学研相结合
中环天仪院士专家工作站充分利用高校科研优势、企业产业化条件优势，加强企业与高校的紧密合作，先后与天津理工大学等多所大学、院所建立产学研合作关系，开展技术交流、项目合作等多层次产学研合作，带动企业的技术创新。团队为天津理工大学搭建实时工业网路设计实验室平台，实现工业以太网、HRAT、WirelessHART三种总线的仪表通信，以满足教学要求。与天津理工大学合作开发天津市“讲理想、比贡献 ”活动优秀项目―多通道超声波流量计，对标西门子同类产品，拓展了流量计产品门类。目前公司正在与河北工业大学共同承担天津市市级“讲理想、比贡献”活动项目―高端智能压力变送器自动化标定设备的研制，以实现压力变送器的完全自主知识产权和规模化生产。
解决关键技术难题
2013年，团队依托院士专家的指导和帮助，为企业解决关键技术难题7 项，在天津市“讲理想、比贡献”活动优秀项目―TRD两线制超声波液位计项目研发中，设计的超声波信号包络跟随技术实现了自动化调整比较器阈值，降低了产品整机功耗。申请发明专利1项，获得授权实用新型专利5项、外观专利1项，成果达到国际先进水平并获得天津市科技进步三等奖、中国仪器仪表学会优秀产品奖，当年产品累计销售1687台，销售收入924万元。
天津市“讲理想、比贡献 ”活动优秀项目―大口径挖泥船电磁流量计项目，通过建立磁场分布权重函数数学模型，研究磁场分布对信号的影响，具有磨损报警和励磁断线报警功能，填补了国内空白;天津市“讲理想、比贡献 ”活动优秀项目―ZPD智能阀门定位器项目，通过建立阀门定位器的数学模型，采用模糊控制和PI控制相结合的控制策略，实现了精确的气路控制与快速无超调的控制效果，现已实现自主规模化生产，申请专利10项，获得授权发明专利3项、实用新型专利5项，研究成果达到了国际先进水平，获得天津市技术发明三等奖、中国仪器仪表学会科技创新奖，2013年产品累计销售1160台，销售收入781万元。同时，团队还组织开展了产品质量改进改善类型的“讲理想、比贡献 ”活动项目。据统计，活动成果在提高劳动效率的同时为企业降低生产成本137万元;天津市“讲理想、比贡献 ”活动优秀项目―提高电磁流量计打压检验合格率项目，荣获中国电子质量管理协会中国电子信息行业年度优秀质量管理小组一等奖。
提升技术创新能力
团队在院士专家指导下完成了天津市“讲理想、比贡献 ”活动优秀项目―中环天仪企业创新能力建设项目，项目总投入3324万元，实施完成了基于EPA总线技术的智能仪表控制系统及设备的研发平台、智能仪表可靠性测试平台、高精度流量仪表开发测试平台和调节阀动态性能回路检测平台四大试验平台的建设。其中高精度流量仪表检测平台测试口径齐全、精度达到0、1%～0、2%级，是目前华北地区最大的流量仪表检测平台。动态回路检测平台填补了目前国内控制阀部分参数指标检测的空白，对行业和企业技术进步具有重要意义。
在院士专家的指导帮助下，经过团队的不懈努力，2013年中环天仪获批“部级技术创新示范企业”、“天津市工业自动化仪表技术工程中心”、“天津市工业设计中心”。这不仅为企业自身发展提供了技术支撑，而且还成为行业关键技术和共性技术研究的创新平台。