关键词：可持续发展；旅游业；环境保护
随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展，旅游业以不断增长的势头迅速的发展。已经深深地影响着我国人民的生活方式的改变。中国的旅游业扩展空间非常强大。众所周知旅游资源是旅游业发展先决条件的基础。即旅游业的发展依托旅游资源的开发和利用。而旅游资源开发必须建立在对资源本身的科学认识和其内涵的准确把握之上。我国地域辽阔、历史悠久、自然景观丰富多彩、人文景观璀璨夺目，有其独特的东方神韵和色彩。这些都是吸引国内外旅游客人的先决条件。我国的旅游资源的开发和利用，怎样在提高经济利益最大化的同时，保护好我国旅游的资源，使其我国旅游有更大更好的发展空间又注意环境的保护，这是当今我国旅游发展的重要研究课题之一，是我国可持续旅游发展与环境的保护重要战略之一。
一、旅游业可持续发展有四个方面的特征：
（1）旅游业的可持续发展是鼓励经济增长的途径之一。
可持续发展是要求合理开采和利用资源和能源，提高资源的利用效率，不允许浪费和各种对生态环境的污染，提倡低碳消耗，高效率的统一经济增长模式。
（2）旅游业的可持续发展是以保护大自然、保护生态为基础，强化与环境、资源承载力相协调的持续发展。
资源有效科学、合理、永久利用，是提高可持续发展的关键。资源是大自然和生态环境的基础，因此保持好自然生态环境是人类发展的重要环节。改善环境质量保持生态平衡，使人类的发展保持在生态环境的承载能力之内，方才能实现可持续发展。
（3）旅游业可持续发展是提高人们的生活质量，与社会的进步相适应的条件之一。
随着现代生活节奏的步伐加快，人们生活的高质量、高标准、高物质的需求是相对丰富。旅游的社会需求增大，它提高了人们的生活质量、健康水平、受教育水平，促进社会的进步和发展。
（4）旅游可持续发展是坚持经济、社会、生态三方面可持续发展的统一性。
旅游业可持续发展将提高经济未来发展的能力。即经济、社会、生态可持续发展是统一体的。生态保护持续发展是基础、经济可持续发展是条件、社会进步的发展是我们最终目的。所以我们认为，旅游业的可持续发展是经济社会生态的统一体。
二、环境保护是旅游业的可持续发展根本保证和重要内容之一。
旅游业的可持续发展，它是依赖于自然环境和社会文化环境的。它给我们带来可观的经济效益的同时，也会带来环境污染，和资源被破坏的负面效应。目前，包括中国在内的世界上许多国家都把旅游的可持续发展，与环境保护相匹配起来。因为经济利益上的趋动，历史文化遗产遭到不同程度的破坏。一些自然景观也遭到不同程度的损坏。环境保护也提到可持续发展的同一个层面上。例如：世界遗产是旅游的知名品牌。由于它的珍贵，具有独一无二、不可再生性、不可代替性，所以是不能被破坏的。
三、可持续的发展旅游，与环境的保护应做到以下几条：
（1）科学地有计划的开发旅游资源
可持续开发旅游资源，应强化生态保护，制定好规划和标准，要慎重对生态环境脆弱的地区进行开发，协调好生态自然保护区，建立环境容量的评估体系。建立旅游与环境之间的良性循环关系。尽可能地减少因旅游对自然景观的破坏。建立旅游投资效益的评估体系。确定旅游产业开发的优势，探索建立可持续发展旅游的管理标准。我们应以保护大自然的原貌和大自然的资源为我们旅游开发的底线。
（2）加强生态环境保护的宣传教育，提高人们对环境保护的认知度
让地球人都能深刻认识到，保护环境的重要。要让我们的人民知道我们今天的发展不要以牺牲后代人的利益为代价，来满足我们今天当代人的利益。要让我们的人民知道，可持续发展的重要标志是资源的永续利用。生态环境的良好保护是世代人赖以生存的地球自然环境的保护为目的的，实现可持续发展必须做造福子孙、千秋万代、万年大策的事。宣传保护环境的重要性、让每个公民对环境保护的认知度达到一个较高的水平，成为良好的社会风气。提高人们对环境的保护意识，使其人人都自觉保护环境。
（3）建立环境保护的规章制度，和奖惩制度。
以立法的形式制止破坏旅游生态环境的行为发生。对以无度开发，破坏生态的开发商要严惩。对旅游过程中以经济利益为目的，超负荷接待游客，滥建滥造，乱涂乱画，随意触摸文物，导致文物遭受破坏行为要追究民事或刑事的责任。建章立法，人人服从并遵守。
（4）在旅游区应建立完善的排污系统。采用先进的废物处理技术使旅游活动产生的各种污染和垃圾得以迅速的处理。保证环境的清新不受污染。
（5）国家各级政府和企业要有保护自然生态环境的资金支持。人类的旅游活动要受到地理环境的影响和制约，而旅游活动对地理的环境有一定的破坏性，伴随而来的负面影响我们应有科学的治理。环境污染治理，是需要资金支持的，我们政府、企业都应在资金上落实到实处。
1、旅游业可持续发展的定义
旅游业可持续发展是以保护环境资源为前提，在保护环境资源与发展经济相互协调的基础上满足旅游业发展的需要。旅游可持续发展是将环境保护发展放在第一位，以可持续发展为旅游业发展的长期目标，保障旅游者、环境、经济三者利益的均衡性才是旅游可持续发展的真正目的。可持续发展追求的是长远、健康的发展模式，在实现经济效益的同时，也能产生良好的社会效益和环境效益。旅游不仅是满足人们休闲娱乐的一种方式，更有着维护环境利益的责任与使命。
2、旅游业的表现形式
旅游业的内容丰富、形式多样，为维护旅游业可持续发展，满足现代旅游者对旅游环境的需求，同时又能达到保护环境，均衡生态系统的目的，将旅游业的表现形式归纳为以下几个方面：
（1）协调性
协调性作为旅游业发展的重要形式，集中体现在两方面，一方面，旅游经济发展与生态环境之间的协调发展。生态环境是旅游经济发展的重要保障和首要条件，生态环境为旅游业的发展创造了客观的物质条件，是旅游业持续发展的有效保障，在旅游业发展的同时最直接的体现就是经济突飞猛进的发展，所以协调好旅游经济发展与生态环境之间的关系至关重要。另一方面，旅游业与社会之间的协调发展。社会是旅游业发展的载体，旅游业的发展离不开社会环境因素的影响。所以要保持旅游业的可持续发展，必须规范旅游行业的综合行为，保障服务质量，创造良好的社会形象，为旅游业的发展创造更广阔的发展空间，有效开发潜在客户资源。
（2）系统性
旅游业所涉及区域广，经营业务多，但都是社会这个大系统的一个组成部分，与其他行业或者其他经济活动是相通的。就当前旅游业的发展来说，各个人群、各个领域都共同推进着旅游业的可持续发展，对旅游业进行系统性管理能充分发挥各资源、各个区域对旅游业的促进作用。旅游售票、线路、导游以及旅游消费都是系统性的管理。系统性对旅游业发展规范化具有重要作用，独立的、超前的、单一的旅游发展形式不能形成规范化、系统性的旅游规模，其做法相对滞后，不仅不能满足当前较大需求的旅游市场，接纳大量的旅游人群，而且还阻碍了旅游业可持续发展的目标。
（3）大众化
在旅游业繁荣发展的今天，旅游早已不再是富人的一种生活方式，它没有年龄、区域的限制，已成为大众休闲娱乐的一种生活方式。对于传统的旅游来说，出国旅游签证成为限制人们出行的主要原因，出国旅游对年龄、性别以及从事职业等都有严格限制，并且还必须具有较高经济实力的人群才有能力加入出国旅游行列。旅游的限制条件增加，不利于旅游业向良性化，大众化发展。由于改革开放的深入，出国旅游不再成为国人的奢望，出游线路明确、交通便捷、价格优惠等有利因素，使得各国的旅游业发展成为经济发展的重要推动力量。就我国而言，旅游业不断趋于大众化，其已成为我国第三产业发展的主要力量。
二、旅游业在可持续发展中对生态环境产生的不利影响
1、旅游资源过度开发利用
由于近几年我国旅游业发展迅速，不仅带动了我国第三产业发展，还为旅游开发商创造了较大利益，以致许多旅游开发商为谋取更多经济利益，不进行实地考察，盲目加大了旅游基地的开发与建设，开垦山林，填湖泊，挖沼泽，造温泉等旅游项目，使得生态资源受到严重破坏，不仅不能达到资源可持续利用的目的，还使得很多有利资源浪费。许多旅游基地都要结合客流量、地理位置、交通情况以及经济效益等因素，才能真正发挥旅游业的重要作用。对于许多旅游基地开发商来说，这都是较大的经济投入。旅游业发展是一个系统性的行为，如建立旅游基地、加大宣传力度、修建道路等系统性的行为。
除此之外，许多旅游景点出现商业摊位过多，土地占用量过大（如停车场、房屋等），偷盗野生名贵动植物等不良现象，使得旅游资源浪费，旅游环境质量下降，对旅游景点形象造成不利影响，使生态环境遭到极大破坏。
2、旅游地生态环境破坏严重
旅游业快速发展的同时，伴随着较大的生态环境破坏。主要表现在几方面，其一，由于旅游者在旅游地随意扔垃圾、采摘花草等行为为热门旅游基地造成了大量的环境污染，加之旅游管理者对景点的环境维护不到位，并且开展一些不适合景点发展需要的旅游活动，使得环境污染受到的污染程度加重。其二，景点附近的环境维护较差，如水体污染、空气污染、生态破坏等使得旅游景点资源受到严重影响，不仅使景点游客数量减少，而且还影响着景点的经济效益和社会效益，造成大量的资源浪费。其三，许多旅游景点都有许多商业摊位及商业铺面，由于游客较多，摊位的顾客量加大，产生了大量生活废水、污水、垃圾。对旅游景点的长期发展来说，这些商业将是重大的生态环境污染源，不利于旅游业的可持续发展。
3、旅游人员环保意识差
旅游者是旅游业发展的重要参与者，是旅游业繁荣发展的重要力量，也是旅游生态环境保护的主要行动者。但就近几年我国旅游市场的反馈中可以看出，游客的环保意识十分薄弱。我国旅游业已成为了大众消费、全民休闲的一种生活方式，对人员的素质要求也在不断提高，但一直缺乏相关法律法规的约束，对此则需充分发挥个人综合素质以及思想道德水平的作用。
旅游人员环保意识差主要体现在两方面，一方面，游客乱扔垃圾、践踏草坪、乱采摘等不良行为较普遍。许多游客的自我约束以及遵章守法意识差，对景点旅游资源不重视，故意做出一些有违景区规定并且严重影响生态环境的行为，这些不利环保的行为都是需要严格制止与约束的。另一方面，乱刻乱划的现象严重，许多旅游景点都存在名胜古迹被刻字或者被乱划的情况，使得名胜古迹遭受破坏，影响其存在价值。所以作为旅客约束自我不良行为不仅是提高自身素质的需要，更是我国文明旅游时展的迫切要求。
4、热门景点人满为患
许多旅游景点在旺季旅客供给量远远超过景点游客承载量，许多景点为获得较高效益，出现超额售票的现象，使得交通堵塞、住宿困难、环境污染严重等现象。经调查显示，我国的游客有90%以上都愿意选择旺季出游，因为旅游需要结合季节、气候、时间三大主要因素选择是否出行。对于热门景点的环境问题，有近18%的游客非常重视，45%的游客比较重视，30%的游客处于一般状态，7%的游客漠不关心。对此可以看出，对我国热门景点的环境问题有很大一部分游客处于较强的环保意识状态，严重影响了我国景点生态环境。除此之外，景区是幽静清雅的环境，人数过多将产生大量的噪音污染，影响旅游氛围，令热门景点产生更多的负面影响，所以控制游客量将成为热门景点可持续发展的重要行动，也是旅游业长远发展关注的重要问题。
三、旅游业可持续发展与环境保护协调发展的策略
1、旅游资源开发与保护协同，促进旅游业可持续发展
旅游资源在进行开发建设的同时还应将环境保护纳入主要考虑范畴，只有做好环境保护工作，才能确保旅游业的可持续发展，对此旅游资源的开发应做到以下几方面，其一，旅游资源的开发以及旅游基地的建设应在我国政策、法律法规的规定下实施，对此应充分发挥政府在旅游业中的重要作用。政府应严格审批旅游基地开发项目以及基地建设的批文，在保障生态环境不受到破坏的前提下，确保旅游资源开发的可行性。其二，开发旅游资源应树立起防范于未然的意识，在建设发展的同时做好生态环境的保护，将预防与治理相结合，真正确保旅游资源得到合理的开发和利用。其三，由于近几年旅游资源开发出现的生态破坏严重问题，应及时采取措施治理，对已破坏的生态资源加强整治力度，尽最大可能修复已破坏的生态环境。以上三点不仅需要政府部门采取相应的措施加以监督控制，还需要旅游基地开发商提高生态资源保护意识，以保证旅游资源的开发与环境保护协调发展。
2、加大生态旅游宣传力度，将环境保护放于首位
旅游已成为一种大众休闲模式，加大生态旅游业的发展已成为现代旅游业发展的主要方向。生态旅游主张的核心是以环境为首要条件，促进人与环境的协调发展，其主要发展趋势则是以绿色、生态、环保为主要方向。目前，城市化发展步伐加快，我国开发新的旅游模式不仅是游客的迫切需求，也是国际旅游业发展的主要方向。将旅游业向乡村引导，使乡村的生态资源得到充分利用，不仅促进了乡村经济发展，还使乡村依靠旅游业的发展达到脱贫致富的目的。在建立绿色生态旅游的基础上还应加大广告宣传力度，提倡人们参与到乡村旅游、生态旅游的行列中去，从根本上促进我国生态旅游业的发展。
我国拥有大量的旅游景点和生态旅游区，政府应积极鼓励和引导旅游管理部门将生态旅游区的旅游资源充分利用，开展一些有利于环保的特色旅游活动，促进旅游业整体水平的提高，为中国旅游可持续发展创造更好的发展道路。
3、加强游客素质教育，提高旅游环保意识
我国旅游业将进入全新发展阶段，在一定程度上为我国国民经济带来了更大的契机。我国景点环境污染主要来源于游客的不良环保行为，提高游客素质，保障旅游质量已迫在眉睫。首先，应加强对游客的素质教育引导，旅游管理部门应不断加强对从事旅游业以及旅游机构的工作人员进行培训，提高旅游从业人员的服务质量以及服务意识。旅游从业人员应该肩负起引导游客提高综合素质的责任。再次，政府应加大教育宣传力度，提高游客提高素质，遵守旅游规章制度的自觉性，从根本上解决游客素质薄弱的问题。除此之外，作为游客，自身应该具有较高的环保意识，加强自我约束，做一名合格的旅游人员，不仅是现代旅游的客观需求，也是我国新世纪培养高素质人才的时代要求。
关键词：环境保护；可持续发展；生态平衡
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）04-0008-02
一、可持续发展的实质
1972年，在瑞典斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”意义非常重大，第一次被认为是人类社会开始深刻思考环境与发展之间关系的一个重要的标志性会议。1988年，联合国理事会主题会议讨论通过了《我们共同的未来》报告，第一次正式提出了“可持续发展”的概念。1992年，在巴西里约热内卢召开了“联合国环境与发展大会”，会议充分体现了人类社会关于可持续发展的新思想，使得这次大会成为人类社会转变传统发展模式和生活方式，走可持续发展道路的一个里程碑。会议通过的几个重要文件，如《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《联合国气候变化框架公约》等，已经并将继续对全球性经济社会发展、环境保护、消费模式，甚至是外交关系都产生重大影响。
可持续发展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。生态可持续发展是可持续发展的保障，经济持续发展是可持续发展的手段，社会持续发展是可持续发展的最终目标。随着环境问题的出现，倡导可持续发展模式更是迫在眉睫的，当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的，它是源于环境保护的。可持续发展包括社会、经济、环境的可持续发展，是人类唯一可以选择的发展之路。在对可持续发展进行深入研究中，有两个基础问题值得首先研究，即可持续发展的主体问题，以及伴随着主体问题的权利义务问题。传统理论认为，发展是人类社会经济的发展，以上这些问题似乎不值得讨论，但随着生态伦理学把道德调整的范围由人与人的关系扩展到人与自然物的关系，以及环境法学对环境权利体系的深入研究，使这两个问题成为深入研究可持续发展，研究如何建立可持续的社会、经济、文化体系的基础。
二、可持续发展的主体及其权利义务
对可持续发展进行深人研究，正是从多学科多角度全面探索如何实现可持续发展。但是经济学的提高整体效益，社会学的实现效率公平，生态学的共同进化，都有两个共同的基础问题：（1）利益、权利的主体范围是什么？（2）主体的权利义务关系如何？简言之，即可持续发展是谁的发展？“他”有权做什么？“他”必须保护什么？在可持续发展中，人作为主体居于中心地位。即可持续发展的目的是人，对可持续发展的认识是人，进行可持续发展实践的又是人。在中国古代哲学中，在肯定自然内在价值的同时，就有承认人在世界中具有重要地位的思想，尽管认识的程度有差异。随着现代化进程的加快推进，中国环境资源问题日显突出，可持续发展的呼声越来越高。这既表现在环境资源遭到破坏，又暴露了与之相关的“人的问题”相当严重。单纯追求经济的片面增长，置环境问题于不顾，造成了资源浪费和环境污染。情况表明，我们实施可持续发展是迫在眉睫的也是唯一的选择。只有推进人的发展，提高人的素质，形成有利于可持续发展的社会经济利益关系，从制度上约束和规范人们的行为，才能积极发挥人们正向的主导作用，从根本上解决环境资源问题，从而保障和促进可持续发展战略的实现。在可持续发展中，人应当承担的自然职责主要有：首先要保护地球免遭破坏和毁灭；其次要维护自然生态平衡，维护自然资源和生态坏境的再生能力；再次要善待地球生物圈中的每种生物物种，与之和睦相处。人应当承担的社会职责主要有：首先要承担起尊重他人和尊重社会劳动的责任；其次要遵纪守法并担当起维护团体利益和维护社会正常秩序的责任；再次要担负起他人的生活幸福、为社会的发展与繁荣贡献自己应有力量的责任。
三、可持续发展与环境的关系
环境与发展关系内涵丰富，包括环境与经济、环境与社会、环境与政治、环境与全球化等关系。中国正在出现的环境与发展战略转型是由近几十年，特别是改革开放以来这些关系内部逐步产生的质的变化所引起的，是一种集成转变的结果，松花江水污染等频发的重大环境污染事件是促进这种转型的加速器。作为经济活动的资源要素和废物的受纳体，环境与经济的关系是环境与发展诸多关系中的基本关系；环境与社会的关系是公众对生存环境变化与生活质量关系的认识和态度；环境与政治的关系是核心，是党和政府对环境与经济和社会关系状况的态度，并左右着这些关系发展的方向；环境与全球化的关系是一国环境与发展关系在国际层面的反映，或者是经济全球化对一国环境与发展关系的影响。可持续发展认为发展与环境保护相互联系，构成一个有机整体。《里约宣言》指出“为了可持续发展，环境保护应是发展进程的一个整体部份，不能脱离这一进程来考虑”。可持续发展非常重视环境保护，把环境保护作为它积极追求实现的最基本目的之一，环境保护是区分可持续发展与传统发展的分水岭和试金石。
可持续发展突出强调的是发展，发展是人类共同的和普遍的权利。可持续发展对于发展中国家来说，发展是第一位的，只有发展才能解决贫富悬殊，人口猛增和生态危机提供必要的技术和资金，最终走向现代化和文明。可持续发展认为，在环境保护方面，每个人都享有正当的环境权利。环境权利和义务是相对的，对别人是一种权利，对自己则是一种义务，人们的环境权利和环境义务是平等的和统一的。这种权利应当得到他人的尊重和维护。可持续发展要求加快环境保护新技术的研制和普及解决环境危机、改变传统的生产方式、以及消费方式，根本出路在发展科学技术。只有大量地使用先进科技才能使单位生产量的能耗、物耗大幅度下降，才能实现少投入，多产出的发展模式，减少对资源、能源的依赖性、减轻环境的污染负荷。
四、中国环境的现状及解决办法
大气污染问题严峻。酸雨造成的经济损失严重；汽车尾气造成的大城市的NOx、CO、臭氧浓度超标，有发生光化学烟雾的趋势；颗粒物污染极为突出，大多数城市普遍存在总悬浮微粒（TSP）超标现象。在中国部分城市，由于挥发性有毒有机物（VOCs）污染导致的癌症与呼吸系统疾病明显增加，对人体健康构成严重威胁。七大水系，大中型湖泊及近岸海域水污染亟待控制。危险废物管理和控制亟待加强，环境污染事故成倍增长，已构成突出的环境和食品安全问题。以半挥发性、挥发性有机物、类激素、多环芳烃等为代表的微量难降解有毒化学品引起水体和土壤污染，通过污染土壤生产的农副产品进入食物链。挥发性有机污染物进入大气，通过呼吸系统进入人体，已经对人体健康产生危害。生活垃圾和工业固体废物的随意倾倒或不安全堆埋，产生的渗滤和有害气体严重地污染了地表水、地下水和大气环境。因水土流失、土地沙化、盐渍化、酸化等引起的土地退化进一步加剧；水生态平衡失调，河流断流、湖泊萎缩、湿地破坏加剧，水患灾害频繁；生态系统、生物资源与生物多样化遭到严重破坏，生态破坏的程度在加剧，危害在加重。
从总体上看，目前中国的环境形势依然相当严峻，不容乐观，这进一步地警告我们要重视环境问题，坚持实施可持续发展战略。造成环境问题的因素是多方面的，而来自人口的压力，构成了对中国生态环境最大的威胁。根据上述中国环境的状况，采取有效措施，防治环境污染与破坏，走可持续发展之路刻不容缓。也就是说，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系，把控制人口增长、节约资源、保护环境纳入经济和社会发展战略之中，实现经济社会长期持续发展。
五、实现真正意义的可持续发展
可持续发展是一项复合系统，要实现社会持续发展这个终极目标，必须首先做到生态持续发展和经济持续发展。生态可持续发展，环境是人类生存的基本条件，也是社会发展、经济发展的物质资源，其所有者是生存于其中的全体人类，而使用者也是全球人类。因而实现环境生态持续发展是人类的唯一选择和基本任务。环境保护包含自然环境与资源和防止污染及其他公害两大部分。为了防治污染，必须制定环境立法，进行环境管理、监督，规定污染物的排放标准。当然，保护环境是全人类的共同任务，我们必须加强国际合作，为人类营造一个清洁适宜的生活和劳动环境，做出自己应有的贡献。可以从以下几的方面来实施。首先，合理利用资源。包括建立资源节约型国民经济、重视二次资源的开发利用等。其次，推行清洁生产。就生产过程而言，实现废物减量化、无害化和资源化；就产品而言，要研究和开发生态产品，如中国生产出的安全、营养、无公害的绿色食品。另外，还要树立生态技术观。这些措施的实施，旨在把经济发展引导到低投入、低消耗、少污染、高效益的持续发展的道路。总之，中国的环境危机不容忽视，可持续发展任重道远。
参考文献：
[1] 葛守昆，王志忠，曲福田、以人为本的行为分析与制度安排[M]、北京：中国文史出版社，2005、
[2] 中国社会科学院经济学部、生态环境与经济发展[M]、北京：经济管理出版社，2008、
[3] 蔡守秋、可持续发展与环境资源法制建设[M]、北京：中国法制出版社，2003、
[4] 世界环境与发展委员会、我们共同的未来[M]、王之佳，柯金良，等，译、长春：吉林人民出版社，1997、
关键词:农业；生态环境；可持续发展
21世纪以来，生态环境保护是全人类都密切关注的话题，因为其直接影响到人类在地球上的有效生存空间是否能够满足人类的生产活动。对农业生态环境实施有效保护，不仅能够促进地球生态环境平衡，同时也能够带来相应生态效益，因此对农业生态环境进行保护是非常有必要的。我国是一个农业大国，当前必须推动农业向可持续发展方向转型，提高对农业生态环境的关注程度，将具体的保护方案与我国现阶段的生态环境实际状况紧密结合起来，做到资源的合理分配与有效利用，科学合理地调整农业生态环境，促进农业生态环境健康发展，使其能够满足现代化的发展要求［1］。
1农业生态环境保护现状
在我国现阶段的农业生产活动中，简化生产流程是人们重点关注的问题。当前，我国消耗的农产品基本上是由农业区生产完成，基本能够实现自给自足。这些农业区大多都处于我国内陆地区，比如新疆、内蒙古、四川等地区。在农业生产过程中，农户对这些耕地所处地形地貌没有足够的了解，对农业生态环境的保护意识不足，往往会过度开发，最终导致我国的农业用地资源浪费严重，降低了生产效率，同时也带来了土地盐碱化等问题［2］。此外，我国某些城市建设了规模不一的农业生产基地，导致城市地下水消耗严重，地区的生态环境遭到了严重破坏。21世纪是各种科学技术争相发展的时期，我国的农业生产技术水平也相对有了很大提升，提高了农业生产的效率与质量，使农业生产突破了自然环境因素的制约，规模不断扩大。农业生产规模的盲目扩大不可避免地会对土地进行过度开发，这就导致地区的生态环境收到严重影响。随着各种各样的化学肥料与农药的大量使用，土地当中的有害物质含量也在不断增加，土地盐碱化程度越来越深，不仅导致农产品的质量下降，还会因为生态环境被破坏而引发自然灾害。总而言之，人们为了获得更大的经济利益，往往会无限制地开发地自然资源，加强对空地的开垦，虽然能够增加农业用地面积，但该地区的土地资源会受到不可逆转的损伤，造成水土流失，大大加速了该地区土地荒漠化的进程［3］。
2农业生态环境保护中存在的问题
只有保持良好的农业生态环境才能促进农业的可持续发展。良好的农业生态环境给人们带来的好处是显而易见的。我国作为一个以农业经济为主的农业生产大国，只有不断致力于保护农业生态环境，才能够在可持续发展的基础上实现生态资源的循环利用。而如何保护农业生态环境，需要从实际的农业生产活动方面入手。近年来，我国的生态环境遭到破坏，农业生产上出现了一系列问题，比如农业生产过程中不平衡的生产体系导致农业生产人员的经济收入逐渐下降。从这些方面不难看出，保护农业生态环境是我国农业可持续发展的基础。
3加强农业生态环境保护对策
3、1强化农业生产人员的生态环境保护意识
在农业生产过程中，农业生产人员是承担起整个生产过程的主体，所以能否切实有效地对农业生态环境进行保护，与农业生产人员的生态环境保护意识息息相关。只有加强农业生产人员对农业生态环境保护问题的认识，明确其重要性，才能确保农业生产人员的农业生态环境保护意识能够得到有效提高。地方政府和农业生产有关部门要将提高农业生产人员生态环境保护意识工作放到首要位置，确保相应工作人员在实施农业生产过程当中能够有效保护生态环境。农业生产部门可以合理利用现代化信息技术来开展宣传普及工作，例如在电视、广播中插入与农业生态环境保护相关的广告，提高人们对农业生态环境保护相关问题的关注和重视；还可以利用公众号、短视频等平台进行知识宣讲，使农业生产人员更加全面与透彻地了解生态环境保护工作。当前正是我国农业生产力大力发展的阶段，根据农业发展的实际情况来开展生态环境保护培训是促进农业可持续发展最为有效的方案。我国许多地区都开展了针对性的环境保护培训，并且将农业生态与当地区域的发展相结合，促使当地农业生产人员重视起农业环境保护的相关问题，推动该地区农业经济可持续发展［4］。总而言之，地方政府应该建立专项生态农业环境保护专业工作组，将农业环境保护知识充分渗透到培训工作中，使人们真正意识到农业生态环境的重要性。
3、2构建良好的生态环境，促进农业可持续发展
促进城乡企业绿色生产是我国现如今预防环境污染、建设良好生态环境的重要途径。绿色生产的突出优势是在环境受到污染之前采取预防措施，而不是等待实际污染后实施纠正措施。想要坚持绿色生产，必须要协调好城乡企业综合规划和城市发展计划之间的关系，保证经济效益与环境效益和谐统一。对于农业生产中的废弃物处理，必须坚定实施分类政策，分类之后还要对不同废弃物采取科学的方法进行处理，避免对环境造成影响。相关部门应当研究除了焚化和掩埋以外的其他处置方式，利用科学技术改进提高对于可回收物品的利用效率，从而达到保护与改善环境的目的［5］。在农业生产过程当中，还应该加大清洁能源的使用，比如可以在我国广大农村地区推广沼气。沼气作为清洁能源能够完全满足农业生产工作的需要，降低能源需求的压力，同时沼气燃烧后还能作为农产品生长所需要的肥料，减少生产过程中工业化肥的使用，降低其对土地资源的污染。清洁能源的使用不仅能够提高农业生产的效率，而且能够保护我国农业生态环境。同时，对于农业生产过程当中的用水问题，技术人员应当从促进水资源循环利用的角度大力进行科学研究及技术突破，同时也要提高农业生产人员的节约用水意识，争取让每一滴水都能够用到实处。
3、3确立可持续发展的立法理念并完善相关法律法规
从立法角度解决问题是农业生态环境保护的关键。我国环境保护相关的法规始终对城市环境与农村环境采取不同的标准，关于保护城市环境的相关法规更具体，相比之下农村的环境保护问题往往得不到重视，这也导致在司法实践以及当农村环境遭到破坏时，缺乏立法手段的强制性保护，难以对某些问题进行彻底根治。因此，完善农业生态环境保护体系，应当梳理“环境正义”的立法理念，将环境利益放在首位。1）要严格确保农业生态环境保护与城市环境保护标准对等。2）相关部门要完善执法原则，明确受益城市与受损农村之间的利益关系，坚持“谁受益谁补偿”的原则，保证补偿方式的科学性，确保补偿能够准时到位。3）在权利和义务方面，必须确保城乡地区在农业生态环境保护问题上居于平等地位，对相关义务与责任进行明确规定及划分。保护农业生态环境，促进农业生产可持续发展，必须要确保相关法律法规的落实。加强执法和监督力度，确保法律法规能够落到实处，切实为农业生态环境的保护提供法律支持。此外，在建立完善相关法律法规过程中，关于保护农业生态环境的内容应该进行单独规定，并细化水污染、空气污染、土壤污染、畜禽养殖业污染等具体规定。另外，还应根据地方的实际情况及农业生产规划，采用针对性的行政法规和地方法规，因地制宜地对各种污染进行防控。例如土壤污染方面，每个地区的土壤污染问题不尽相同，导致土壤污染的原因和治理土壤污染的方法也就不同，因此应当积极采取科学手段加强对土壤结构的监测和控制，尽快补充环境监测、化学污染等方面的立法空白，健全农村生态环境保护体系。
关键词:环境保护;可持续发展;和谐发展
1可持续发展的实质
可持续发展既是满足当代的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含二个重要的内涵:一是需要,指满足人类基本需要和提高生活质量的需要,将基本需要放在特别优先的地位来考虑;二是限制,指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度,通过人类技术的进步和管理活动,对发展进行协调与限制,要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制,以求与自然环境容量相适应。没有限制的发展,便不能持续。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。随着环境问题的出现,倡导可持续发展模式更是迫在眉急的。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的。它是源于环境保护的。人类是自然的一部分,人类与自然界是不可分割的整体,人必须与自然协调才能持续生存。不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。工业革命以来,尤其是第二次世界大战以后,西方国家竞相追求经济的高速发展,通过大量消耗不可再生资源,促进经济的快速增长和维持较高消费水平的需要。工业生产虽然增长了几十倍,但却出现人口膨胀、资源短缺、环境恶化、生态破坏、贫困加剧和各国发展失衡的社会矛盾。可见经济要持续发展,社会能够和谐发展,保护好环境是关键可持续发展的思路,不但涉及人类未来的前途和命运,而且发展就是高消耗,高增长的消费经济模式,不考虑自然的承受能力,以大量消耗自然资源来促进经济发展,造成人与自然环境的不协调。可持续发展是将自然界普遍存在的物质不灭和能量守恒定律,应用到作为有机整体的人与自然环境系统。满足人类需求是社会发展的中心。要求人类在尽量减少资源消耗的基础上,提高资源的利用率,做到少投入多产出,促进可再生资源的增长,使系统内部在相互协调的情况下,物质能量的转化率达到最佳效果,以满足人们的需求。同时要求人们在消费时,尽可能地多利用少排放,以减少自然的负荷,使系统的结构和功能保持良好状态,成为人类与自然环境相互协调的可持续发展的新模式。
2环境功能和环境问题
人类社会的发展不可能脱离周围环境而孤立地进行。环境是社会发展的经常必要的条件之一,趁着加速或延缓社会发展进程的作用环境对社会发展所起的促进或阻延的作用体现了生产力不断提高和自然资源不断开发,社会与其周围环境的联系便日益加深。环境是人类生存发展的基础。也是开发利用的对象。主要功能有:(1)提供人类活动所必需的各种自然条件和自然资源。环境是人类从事生产的物质、能源的源泉,也是各种生物基本重要条件。人类从自然地理环境中开采煤、石油、天然气等,利用土地资源生产谷物,从而产生一系列的经济活动。因而环境资源的多寡、优劣决定着经济活动的规模和速度。当人类索取资源的速度超过自然供给的能力时,便难以维系和持续发展。(2)消纳和同化人类活动产生的产品,同时也会有一些一时未能被利用的副产品排入环境,成为废物。而人类新陈代谢和消费活动,也产生各种废弃物归还给周围自然环境。当废物排放量超过环境的自净能力时,环境质量会下降。(3)满足人类生存的精神享受。环境不仅能为人类提供物质资源,而且还能满足人们对舒适的要求。清洁的空气和水是农业生产必需的要素,也是人们健康,愉快的生活需求。优美舒适的环境,使人们心情轻松、精神愉快,有利于提高人体素质,更有效地工作促进社会经济持续发展。保护环境的目的在于促进社会经济持续发展。面对诸多的环境问题,我们必须加强环境保护。环境问题是指任何不利于人类生存和发展的环境结构和状态的变化,产生的原因包括人为、自然两方面。其实质是人类不合理的社会经济活动与环境可持续发展间的矛盾。
环境问题已成为人类面临的严峻挑战之一。主要包括原生环境问题和次生环境问题两大类。(1)原生环境问题地叫第一环境问题,是由自然环境自身变化引起的,没有人为因素或很少有人为因素参与。这一类环境问题是自然诱发的,是经过较长时间自然蕴蓄过程之后才发生的,或者主要是受自然力的操纵,且人已失去控制能力情况下发生的,并使人类社会遭受一定的损害。这类环境问题包括地震、火山活动、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。面对这些问题我们昼做到预防减少损害。(2)次生环境问题是人类活动作用于周围环境引起的环境问题,也称第二环境问题。主要是人类不合理利用资源所引起的环境衰退和工业发展所带来的环境污染等问题。①环境破坏,环境破坏又称生态破坏。主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应,它们导致了环境结构与功能的变化,对人类的生存与发展产生了不利影响。环境破坏主要是由于人类活动违背了自然生态规律,急功近利,盲目开发自然资源所引起的。因过度砍伐引起的森林覆盖率锐减,因过度放牧引起草原退化,因滥肆捕杀引起许多动物物种濒临灭绝,盲目占地造成耕地面积减少因毁林开荒造成水土流失和沙漠化,地下水过度开采造成地下水漏斗,地面下沉,因其他不合理开发利用,造成地质结构破坏,地貌景观破坏等。②环境污染与干扰,环境污染指有害物质或因子进入环境,并在环境中扩散、迁移、转化,使环境系统的结构性与功能发生变化,对人类或其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。主要是指人类活动导致环境质量下降。如大气污染、水污染、土壤污染、放射性污染等。这威胁着人类的健康。环境干扰指的是人类活动所排出的能量进入环境,达到一定程度产生对人类不良的影响。
环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注,是因为环境危机不仅影响了当代人的生活质量,也威协后代人的生存。这必须与可持续发展联系起来,可持续发展鼓励经济增长,它不仅重视增长数量,而且要求发送质量提高效益,节约能源,减少废物,改变传统的生产和消费模式,实施清洁生产和文明消费。是以保护自然为基础,控制环境污染,改善环境质量减少生态破坏,保持地球生态系统的完整性,以持续的方式使用可再生资源,使作类的发展保持在地球承载力之内。是以消除贫困,改善和提高人类的生活质量为目的,要与社会进步相适应。虽然未来人对幸福的理解也许会与我们有所不同,但作为人,他们的某些基本需要(如清洁的空气、干净的水、健康而稳定的生态系统)必须首先得到满足。因此,在分配地球上的有限资源时,我们必须要用代际主义的原则来处理当代人与后代人的关系。我们不仅要给后人留下一套先进的生产技术与成熟的经济发展模式,还要给他们留下一个稳定而健康的生态环境。
3环境保护与可持续发展
一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值实现,那么,环境污染与生态危机的出现就是必不可免的;人为目前所面临的环境危机,不是源于科学技术提供资源的速度慢于人类消费资源的速度。与以往的历史相比,人类目前所掌握的技术无疑是最先进的,但是,环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。因此,环境危机不能通过单纯的技术手段来解决,承认技术手段在保护环境方面的局限性,并不是要否认科学技术在保护环境方面的局限性,并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值,把人与自然视为一个密不可分的整体,追求人与自然的和谐,尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。无论以全球范围,还是以我国的实际情况来看,人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目标。
我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。1972年人类环境会议上通过了《人类环境宣言》,或为人类环境保护工作的转折点,环境问题不仅仅是环境污染问题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就环境的狭隘观点,把人口、资源、环境与发展紧密联系起来,协调人类与环境,发展与环境的关系,才能从整体上解决环境问题。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。综上所述,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标——必须保护好环境。
人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度;人又有义务尊重自然的存在事实,保持自然规律的稳定性,在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当然,如此确定权利和义务的范围,是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的,可持续发展针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中,人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。在达到新的和谐之前,人对自然的开发方式,开发深度应当受到严格的限制;人在改变自然资源的物质形态的同时,应当更多地向自然提供补偿,以恢复其正常状态。使人与环境协调发展,达到可持续发展的目标。
参考文献
[1]刘南威、自然地理学[M]、北京:科学出版社,2001:548、
关键词：环境保护;可持续发展;经济效益
一、引言
可持续发展战略既要满足当代人发展的需要，又不能危害到后代人发展的需要，是一种细水长流的发展战略。可持续发展战略的主要内涵分为两个方面:一方面是发展的需求，人类的基本生活需求和经济不断发展的需求，这些基本生活和生产需求要优先考虑。另一方面就是对人类过度需求的限制，经济的发展和需求不能过度，要考虑到自然资源的承受力，人类的发展离不开自然资源的开发和利用，但不可过度地开发自然资源，这与可持续发展战略相悖。人类的发展要和自然环境相适应，无限制的开发，发展就不能持续。
二、可持续发展战略实施的意义
为了缓解日益严重的环境问题，可持续发展战略的实施迫在眉睫。当前的环境问题不是某个国家，某个地域的局部问题，而是世界性问题，一系列资源、环境、人口和发展的问题急需解决。可持续发展概念的提出是为了解决环境问题，人类也是自然的一部分，与自然环境密不可分。我们必须与自然协调发展才能持续发展，许多国外发达国家的发展历程也表明了，不注重环境的保护，到头来是要吃苦头的。等到治理环境的时候，花费的代价是高昂的。我们要吸取教训，经济的持续发展，社会的稳步前进，环境保护是重要的思路。可持续发展战略要求我们在尽量提高自然资源的利用率，减少对自然资源的开发，给子孙后代留下发展的自然资源。我们知道，自然界的许多资源是不可再生的，用一点儿少一点儿，因此，在发展当前经济的同时，自然资源的保护不可忽视。我们在发展过程中，尽量做到多利用，少排放，减少对自然环境的破坏。
三、当前的主要环境问题
(一)环境的主要功能。环境是社会发展的必要因素之一，人类活动的开展和经济的发展离不开环境。环境是人类开发的对象，是推动人类发展的基础。环境的主要功能有两个方面:第一，为我们提供各种自然资源，为我们进行工业、农业、生活等活动提供保障，我们的一切活动都直接或间接与环境有关，环境的好坏直接影响我们社会发展的速度。当环境的供给能力达不到人类开发的速度时，人类的发展就很难持续。第二，容纳、降解人类活动中产生的副产品，环境有一定的自净能力，人类活动过程中产生的一些废弃物都排放到环境中，环境通过自身的能力降解了这些废弃物，但当废弃物排放量过大时，就超过了环境的自净能力，环境的质量就会不断下降。
(二)当前面临的主要环境问题。环境保护的目的就是为了促进经济的持续不断发展。面临当前比较严峻的环境形势，我们必须加强环境的保护。环境问题是人类的生存发展受到了环境改变的一些不利的影响，产生的原因有两个方面，一方面是自然因素，另一方面是人为因素，主要的环境问题是人为因素造成的。当前的环境问题主要有以下方面。
1、自然因素导致的环境问题。这些问题主要是由于环境本身改变引起的，没有人为参与或者很少有人为参与。这类环境问题对人类是有一定的危害的，比如:地震、滑坡、台风、洪涝灾害等恶劣的自然现象。这些环境问题是经过长时间的累积产生的，破坏力大，对人类活动的影响较大，面对这些灾害我们需要做到提前预防，尽量减少对人类的危害。
2、人为因素导致的环境问题。这类环境问题也可以称为次生环境问题，是当前主要的环境问题，是由于人类的过度开发活动引起周围环境的恶化现象。人类在发展过程中，过度注重经济的发展和自身生活水平的提高，无休止向大自然索取资源，违背了自然规律，破坏了生态环境。主要表现为:过度砍伐树木导致的森林覆盖率下降;过度放牧破坏了草原的生态，导致草原生态退化，甚至恶化为荒漠;过度捕杀动物，导致许多动物濒临灭绝;过度开采地下水引起的地面下沉，造成地下漏斗的形成;过度开发耕地造成的水土流失等。还有许多不合理的开发，城市化进程的加快，导致很多自然景观遭到破坏。次生环境问题还包括人类对大自然的污染问题。因为人类在不断发展过程中，不断将有害的物质排放到环境中，超出了环境的自净能力，使环境的系统结构发生了恶化，造成了环境污染。当前的环境污染主要是:大气污染，水污染，土壤污染等。如今污染的现状已经影响到了我们自身的活动，最近几年雾霾的频发，高发，水污染事件的不断曝光，都威胁着我们自身的健康。长此下去，经济发展无从谈起。
四、运用坚持可持续发展战略解决环境问题
环境问题受到不断关注的原因在于，环境不仅影响了当代人，还影响到后代人，因此，可持续发展战略的实施非常必要。可持续发展是绿色的发展，既要注重经济效益的增长，还要保证环境的优化，是以减少环境污染，保护自然环境为基础的。可持续发展战略改变了以往粗放式的发展形式，逐渐转变为集约型生产方式，清洁生产，以保证生态的完整，无论是可再生或者是不可再生资源，都要做到有效利用，减少不必要的浪费。可持续发展战略符合人类进步的要求，在我们享用自然馈赠的资源时，也要保证后代人的需求。我们留给后人的不仅是物质财富，还要有一个健康的生态环境。无论科技如何发展，人类赖以生存的空气、水和土壤等自然资源是不能破坏的。当前我国的科技水平超过了历史的任何一个时期，综合国力也得到了不断提升，步入了世界大国行列，同时，环境的问题也是很严重的。可持续发展战略就是改变过去以牺牲环境资源为代价换取科技的进步，这种杀鸡取卵的方式已经不适应当前发展的需要。我们要认清自己并不是大自然的主人，只是自然的一部分，而且是不可分割的整体。可持续发展战略的主旨就是保持社会的可持续发展。发展离不开自然资源，长远来看，社会的进步不是某一个时期完成的，是千百年人类不断发展的结果。因此，可持续发展战略是我国的必然选择，是解决环境问题与经济发展的必然选择，是人类与自然和谐发展的必然选择。
五、结语
人类为了自身的生存需要，利用自然，改变自然的行为是人类的权利。但是在享受权利的同时，还要履行义务，尊重自然规律，保护环境就是人们的义务。我国当前的经济水平已经步入世界前列，但是环境治理工作任重道远。不可否认，我国的环境治理工作已经取得了一定的成效，但总的来说，由于破坏度大，治理工作还需要多年的不断努力。现在应该做的是补偿环境，帮助其更快恢复原有生态。可持续发展战略的提出，改变了以往的生产模式，做到让人与自然和谐发展。
作者:康军刚 单位:行唐县环境保护局
参考文献：
［1］丁少洪、我国农村生态环境评估与可持续发展战略思考［J］、文史博览(理论)，2009，6
［2］吴明峰、我国经济的可持续发展与环境保护［J］、发展研究，2004，9
［3］田婧，唐继平，王峰、可持续发展战略引导下的我国环境影响评价制度研究［J］、金卡工程，2010，14
［4］赵勇、中国环境保护中的可持续发展战略问题［J］、吉林地质，2002，21
［5］彭珂珊、中国经济可持续发展与环境问题的战略性思考［J］、四川林勘设计，2003，1
［6］王彦彭、我国能源环境与经济可持续发展［D］、首都经济贸易大学，2010
关键词：西藏生态保护城市建设可持续发展
一、西藏生态保护与城市发展概况
1、区内 地理 环境现状与生态保护工作存在的问题
西藏自治区位于我国西南边陲的青藏高原，地域辽阔（面积达122、84万km2，约占我国土地面积的1/8，仅次于新疆，位居全国第二）。 人口 242、7万，以藏族为主（占95%以上）。全区辖7个地（市）73个县（市、区）。[3]西藏高原风光旖旎，那里有湛蓝的天，清澈的水，清新的空气，悠久灿烂的藏民族文化，浓郁的民族风情和神秘的藏传佛教，自然景观与人文景观独具特色。在这片神秘的土地上蕴藏着丰富的生物多样性资源，草地资源，矿产资源，水资源，太阳能资源。西藏主要城镇环境空气中二氧化硫，氮氧化物等污染物的含量都很低，主要江河的水质都能达标，至今未出现过酸雨和放射性污染，这些独特的人文地理环境为西藏实施西部大开发，全面加快经济发展和 社会 进步提供了很好的技术和条件，西藏已成为人们向往的圣地。然而，正是由于西藏独特的地理环境，区内86、1%的土地位于海拔4000m以上，受高寒恶劣自然条件的影响，生态环境十分脆弱，一旦破坏将很难恢复。
西藏自治区生态环境的脆弱性使其成为关系能否实现经济社会可持续发展的关键。西藏解放后，由于起初人口较少，城市化和 工业 化水平低下以及国家的种种保护措施使得青藏高原的生态环境保持了较好的状况。但是近几年来，随着西藏经济的快速发展，城市化水平不断提高，目前，西藏的生态环境保护总体而言质量不高，且有退化的趋势。经过我们的研究分析西藏当前生态环境保护面临的主要问题是：粗放型经济增长方式与有限的生态环境承载力之间的矛盾不断加剧；生态环境退化， 投资 严重短缺及环境意识淡薄产生的全部与局部，眼前与长远利益之间的矛盾日益激化；政府对生态环境的保护监管水平的要求越来越高与西藏实际监管能力严重滞后的矛盾日益明显。所以只有切实解决这些矛盾与问题，保护和建设好生态环境，才能保证西藏城市的可持续发展，从而使西部大开发的战略得以顺利实施。
2、西藏城市发展现状及对环境产生的负面影响
城市是社会产生发展到一定阶段的产物。西藏的城镇有着悠久的 历史 ，拉萨、日喀则、昌都、江孜等城镇均属历史古城，也曾显赫一时。但是，长期以来西藏封建农奴制度严重地阻碍了社会生产力的发展。过去的城镇可以说没有基本的城市设施，加之生产力低下，人口少，对环境的影响也较小。在西藏，现代意义的城镇是在和平解放以后才发展起来的。尤其是党的十一届三中全会以来，党中央先后四次召开西藏工作座谈会，研究制定了一系列的特殊政策和有力措施，西藏的各项事业进入了一个发展较快的时期。80年代，中央政府和西藏自治区人民政府先后投资几亿元，大部分用于城市住房改造，城市扩建，市政建设， 公共 服务设施等基础建设。1984年，中央决定由北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、四川、福建、广东等9省市为西藏援建43项工程，工程总投资4、8亿元，总 建筑 面积23、6万m2，一座座饭店、宾馆以及文化、 教育 、卫生、通讯、 交通 、生活等现代化建筑拔地而起，使高原城镇的容貌焕然一新。1994年，中央召开了第三次西藏工作座谈会，决定由中央和有关省市为西藏援建62项工程，总投资达23、8亿元。[1]目前，该项目已大部分建成并也投入使用。2003年又召开的第四次西藏工作座谈会，为西藏未来经济的发展绘制了一张壮丽的蓝图，西藏城镇的发展也必将进入一种历史上发展最好的时期。
随着西藏经济的发展，城镇现代化建设水平的提高。2007年，青藏铁路将要建成通车，西藏总人口将达到250万到280万（含外来流动人口在内），尽管西藏地域辽阔，资源丰富，但是西藏高原自然条恶劣，人类的生存空间有限，可利用的耕地仅占全区总面积的0、2%-0、3%，而且面临着人均耕地面积不断减少的态势，人口的增加，必将引起人为地对西藏脆弱生态环境的掠夺与破坏。比如：西藏自治区首府拉萨市，作为自治区的 政治 、经济、文化中心，由原先不足20万人口，目前已增加到47、45万人，城市人口已达22、39万人(占47、19%)，已达到了一定的城市化水平。[2]由于拉萨目前还没有一座现代化的垃圾处理场及污水处理中心，人口的增加，随之而来的是“白色”污染物的增加，污水的横流。人类为了生存，非法地破坏自然资源的现象便会产生，诸如不合理的森林砍伐，非法盗猎野生动物，乱采乱挖自然矿藏等。如何在有限的生存空间中实现城市经济的快速、稳定、持续发展，保护好自然生态环境，走可持续发展的道路，是我们当前面临的严峻课题。
二、西藏实现城市可持续发展的内涵
1、城市可持续发展的概念及其必要性
“可持续发展”自1987年联合国世界环境与发展委员会提出,现已成为人类共同追求的发展理念和发展模式。城市可持续发展是一种先进的城市发展观，它强调城市在增长的同时更注重城市质量的提高，包括城市的生态结构质量、环境质量、建筑 美学 质量以及精神文化氛围质量等方面，最终要实现城市社会经济、生态环境的均衡发展。西藏的城市可持续发展应站在区域经济整体发展的高度，立足于当前城市发展的现状，着眼于城市发展的未来，而不应以今天的经济发展建立在明天的环境质量降低和子孙生活水平降低的基础上为代价。
现代城市和城镇都是一定区域经济社会发展的中心。西藏正面临进一步提高人民生活水平，发展社会经济，缩小与内地差距，迎接新一轮西部开发的历史任务，因此尤其要重视中心城市和城镇的发展，使其具备应有的经济文化辐射中心的地位，从而切实带动全区的社会发展进步。这一城市的中心地位决定了必须要实现西藏城市的可持续发展。
其次，实现西藏城市的可持续发展是区内生态环境保护的需要。可持续发展强调生态环境的保护，城市建设通过城市规划和设计，其最终目标是要使自然、城市经济、人类社会和谐的发展。可持续发展要求生态环境的保护，生态环境的保护同时会促进城市社会的持续健康的运行。
再次，实现西藏城市可持续发展是西藏产业多元化发展的客观要求。严格的讲，西藏的经济是比较典型的单一结构，是以农牧业为主体的经济发展，缺乏真正意义上的多元产业和专业化、集约化的社会经济运作。因而制约着整个区域的经济发展水平和速度。而区域内城市的发展会产生复杂的分工和交换关系，对经济的带动作用是巨大的，工业和社会服务的发展与发达，需要城市的拉动。根据现实情况西藏要走发展新型工业化和服务业的道路必须重视中心城镇的发展，走可持续发展的道路。
最后，实现西藏城市可持续发展是西藏进一步对外开放的需要。西藏早期的发展经验告诉我们，西藏要发展必须在客观上打破地域的界限，使各种生产要素在资源配置中自由合理的流动，积极的接受周边区域的有益经济辐射。根据目前的发展现状，西藏只有进一步扩大对外开放的力度，才能促进自身区内资源的有效开发利用。而西藏城市只有处在开放的条件下，才能促进资金、技术、人员等生产资料的流动和合理配置，城市的企业才能够建立复杂多样的分工协作关系。随着西藏改革开放的不断深入，城市发展的进一步完善，西藏城市的开放程度有了很大提高，但是与我国发达地区城市相比，还有一定距离。
2、城市可持续发展的衡量指标
城市生态经济效益是衡量城市可持续发展的重要指标。它是社会经济协
调规律的要求，是 人口 、资源、 环境 同步进行，均衡发展的结果。城市生态 经济 效益就是指城市的经济效益和城市生态效益的统一。人们在 社会 劳动过程中既会产生有益的经济成果，同时也会对人们的生活和生产环境带来某种负面影响，产生生态效应。这两种效益是在劳动过程中同时产生的，是辩证统一的。只有将经济效益和生态效益放在同一认识高度，重新优化组合各种资源，达到资源的优化配置，提高生产资源的有效利用，才能够实现城市的可持续发展。
人口、资源、环境是城市生态经济效益的表现形式，城市可持续发展要求人口适度增长，合理利用资源，积极保护环境，这三者任何一项处理不好或者是三者不能协调发展，都不能使城市持续协调的发展。
三、实现西藏生态保护与城市可持续发展的对策
1、加强生态保护宣传，提高全区可持续发展意识
西藏是我国西部的一片“净土”，由于特殊的高原气候环境，其生态环境非常脆弱。生态保护工作是一项公益事业，需要国家及地方各级政府的领导和支持。为了进一步加强生态保护，各级政府要把环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中，明确有关部门对生态环境保护工作的责任和义务，制定有效环保优惠政策。由于 历史 原因和发展水平所致，西藏大多地区乡村干部群众 文化 水平较低，加上文化交流少，信息较闭塞，对科学技术和新生事物接受能力差，加之对生态环境保护的目的和意义宣传不够，使人们对生态环境保护工作产生误解，甚至把环境保护和资源开发对立起来。因此，政府要采取措施提高全民的生态环境保护意识，唤起更多的干部和群众对生态环境保护工作的重视，让群众充分认识到保护环境就是保护自己美好的家园，生态环境的优劣直接关系到人民群众生产效益和生活水平的提高，同时动员社会一切有利条件，有能力的部门，社会团体，企事业单位及个人共同参与生态保护事业，为维护西藏生态环境良性发展，实现经济社会与环境相互协调，走可持续发展道路做出积极的贡献。
2、提高城市规划决策质量，树立科学的城市发展观
在中央关心西藏，全国各地支援西藏的大好形势下，西藏城市的发展已初具规模，城市基础设施建设逐步完善，一座座具有现代化气息的新城拔地而起，城市面貌焕然一新。但是我们还应看到城镇发展的同时，出现了局部的城市“高原反应”现象，产生了一系列城市问题。东部城市的发展模式是否适合西藏地区？如何解决这些前所未有的城市问题？我国东部正面临着日益严重的环境、资源和发展方面的挑战，高速的经济发展再带来累累硕果的同时也伴随着环境的恶化，生态破坏和资源的匮乏，许多大中城市和乡镇面临空气、水、垃圾、噪声污染等问题，以及土 地质 量下降，自然资源退化等现实。随着2007年青藏铁路通车，必将掀起西藏的新一轮的城市经济发展。面对现实，我们必须提高西藏城市规划质量，尽早树立科学的城市发展观。因此为了解决西藏城市的不可持续发展问题，我们必须从“决策”源头控制污染和减少环境破坏，关键在于城市发展有关的制度安排和决策是否具有可持续发展性，由于决策失误引起重大环境污染的生态破坏的教训很多，比如“三江平原 农业 开发”导致的大规模湿地破坏；片面执行“以粮为纲”的方针，导致滥伐森林及由此引起的水土流失和洪水泛滥；上世纪80年代制定的支持乡镇企业政策。包括“十五小”企业对部分地区的环境造成的严重污染。[6]从东部城市发展的教训中表明，政策、规划和计划所产生的影响具有宏观性，累积性、长期潜在性等特点。如果在决策初期不注意决策的科学和质量，造成的后果往往难以弥补，只有在政策或计划层次上进行环境影响评价，才能为实现可持续发展奠定基础。因此，在城市发展过程中，可持续原则应作为政策的核心和主体。
3、因地制宜，走生态城市可持续发展道路
现代化的城市不仅需要有完善的城市功能，还需要有更加美好的生存空间和更广阔的发展空间。但是，随着我国东部城市化进程的不断加速对生态环境和自然资源的压力日益增大，形成了城市发展中无限膨胀的城市人口与城市有限土地，城市经济发展与城市环境恶化之间日渐突出的矛盾和问题，影响城市的可持续发展。近年来国内外提出了一种新的城市发展模式——生态城市。生态城市是一种人与自然高度和谐的城市发展模式，是实施可持续 发展战略 的必然选择。
生态城市规划着眼于“生态导向”的整体性规划，其实质是从生态学思想出发，把人与自然看作一个整体系统地进行规划，使城市向更加有序、更加稳定的方向发展。[4]西藏有着得天独厚的生态自然条件，该区域内城市的发展正处于起步或加速阶段，可以充分利用现有城镇污染少， 管理 运行 成本 低和环境可塑性强的有利因素，按照“绿色城镇”理念促进城镇建设与生态建设相统一。我们应该充分吸取国内外城市发展的教训，不能走“先污染，后治理”的老的城市发展模式，避免部分发达地区出现的“大城市病”和“反城市化现象”，从长远发展角度出发，因地制宜，首先建立合理的生态城市建设目标体系，城市的规划过程应合理协调自然、社会、经济等诸方面要求，实现城市调控和管理的高效运作。其次，把西藏城市，西部区域以及国家不同层次的规划相结合，使城市发展与区域经济发展相结合。第三，力求使城市空间体系和生态体系相结合，空间规划、生态规划及经济规划相结合，寻求最佳规划方案，以适应西藏城市的长远发展要求。
1、旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。
对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：
①旅游环境保护制度不完善，管理不健全
国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。国务院有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有政策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为政，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。
②重产值、轻环境
虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。
③环保经费紧张
各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。
④旅游开发、发展过程中生态意识不强
我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。
⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。
前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。
2、旅游对环境的破坏。
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：
首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。
因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。
二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式
旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助RichardW、Butler博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想。
1、旅游景点历史发展演变模式
Butler博士系加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中发表题为“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式，按时间发展和游客到达人数，Butler把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等（如图1示）。
根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。
2、景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式
从对前一部分的分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态（如图2）。
A、环保开端a、开发e、萧条
B、系统保护措施实施b、参与F、再现活力
C、持续保护c、发展g、衰亡
d、巩固
在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端（A），有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。
当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段（B），该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。
景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护（C）是景区旅游得以持续发展的实现。
上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。
从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方法论和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。
（附图{f90304}）
图2景点演变、承载量与环保关系
3、旅游环境保护周期循环模式存在的理论问题
Butler的旅游景点历史发展演变模式自1980年提出后，西方许多学者曾多次把它应用到旅游景点或旅游产品历史发展演变的实际案例分析和研究中，并在理论上和经验数据上对原模式作了进一步的发展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在众多的文献中，1987年DouglasPearce对西班牙阳光海岸的考察研究发现，景点幼年期、青年期、成年期，衰老期等四个阶段之发展演变与游客数量、旅游环境、景点的城市化和产品资源的商业化不无密切关系；而在这诸多影响旅游景点吸引力的因素中，游客人数的多寡和环境质量的好坏，对延长景点的寿命，起着最直接的使用。与地中海沿岸的其它景点相比，成年期游客的大量涌入和旅游环境质量的急剧下降使西班牙阳光海岸迅速进入了衰老期，加上环境保护措施没有及时跟上，致使该旅游地永远失去了回春的机会。类似的景点发展演变在我国也很普遍。邵学文在《旅游区发展模式的初步探讨》（《旅游学刊》1990）一文中，从Butler的旅游景点发展演变模式出发，针对江苏省淮阴市旅游区的特点和现状，分析了该市旅游区的发展过程。该文作者把旅游区的各个景点按性质和特点进行分类，阐述了各个景点在开发、成长、成熟、停滞、衰退或回春等五个阶段所呈的状态，探讨了近十五年来作用于景点演变发展的外在和内在因素。
把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。例如，衡山绝顶祝融峰，总面积477平方米，按人均占用8平方米，每人游览15分钟，每天开放12小时计算，日合理环境容量为2862人次，而实际上每年旅游旺季（7—10月），日均游人为4600人，人均占地仅5平方米；游人最多的时候竟高达一天3、1万人次，人均占地仅0、73平方米。厦门的鼓浪屿日光岩，游人的平均占地经常不足2平方米。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。
虽然不同旅游区游客超载情况因地而异，各地旅游景点控制超载的措施各有高招，其中也不乏成功的经验，如黄山对旅游旺季游客超载现象通过交通调控、外部调控、经济调控，景区调控等管理手段，收到可喜效果；但依笔者陋见，对旅游区容量临界范围问题，旅游学界，旅游规划开发部门以及环保科学界还有必要从单位时间内进入景区人数、单位空间内游人占有游览面积及其与景区的实际游览总面积比例关系的角度，调查研究、获得经验数据、并对旅游区容量临界范围作出定量的界定，形成全国统一的标准，为各地旅游区解决环境超载问题提供可循的依据，以宏观地实现对旅游景区环境质量的有效保护。据笔者涉猎，对旅游景区容量临界范围的统一标准定量界定问题，在西方旅游发达国家的旅游研究文献中尚不得见，笔者相信对这一问题的理论研究，在解决景点超载问题以及对旅游环境实现有效保护方面，将有实际的指导意义，故在此把问题提出，求教于方家。
三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议
旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。
1、健全旅游环保的法律制度和管理制度
到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
2、加强对旅游环境保护的宏观管理
旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。
3、提高环保意识、实现主客参与管理
旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。
4、增加环保经费
环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。
5、加强科学研究
旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。
6、抓住时机、大力开发生态旅游
随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多部级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。
总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。
参考书目：
1刘汉洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治对策》，《旅游学刊》，1991，6（1）：35—38。
2刘振礼：《旅游环境的概念及其他》，《旅游学刊》，1989，4（4）：37—39。
3刘继韩：《对承德避暑山庄旅游环境保护的意见》，《旅游学刊》，1994，9（2）：42—43。
4罗斯·道林（Ross、K、DowLing）：《从环境适应性来探讨旅游发展规划》，《旅游学刊》，1993，8（6）：50—53。
5傅文伟：《发展旅游与环境管理》，《旅游科学》，1992，（3）：11—15。
6谢彦君：《永续旅游；新观念、新课题、新挑战》，《旅游学刊》，1994，9（1）：21—26。
7楚义芳：《超载、旅游污染及其控制》，《地理学与国土研究》，1991，（1）：58—61。
8黄成林：《黄山旅游旺季游客超载调控措施研究》，《经济地理》，1992，（3）：38—41。
9谷上礼、刘汉洪：《环境保护与旅游业的发展》，《旅游通讯》，1994，（2）：8—11。
10BryanH、Farrell＆DeanRunyan,EcologyandTourism,AnnalsofTourismResearch,1991,18(1):26-40、
11Butler,R、W、TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources,CanadianGeographer,1980,24(1):5—12、
12DavidG、Simmons,CommunityParticipationinTourismPlanning,TourismManagement,1994,15(2):98-108
13EdwardInkeep,EnvironmentalPlanningforTourism,AnnalsofTourismResearch,1987,14(1):108-135、
14Hovinen,G、V、ATouristCycleinLancasterCounty,Pennsylvania;CanadianGeographer,1981,25(3):283-286、
15JohnAp,Residents"PerceptionsonTourismImpacts,AnnalsofTourismResearch,1992,19(3):665-690、
16JuanitaC、Liu,PaulineJ、Sheldon＆TurgutVar,Residents"PerceptionoftheEnvironmentalImpactofTourism,AnnalsofTourismResearch,1987,14(1):17-37、
17KellerC、P、StagesofPeripheralTouristDevelopment-Canada"sNorthwestTerritories,TourismManagement,1987,8(1):20-32、
18Lundgren,J、DevelopmentPatternsandLessonsintheMontrealLaurentians、IntourisminCanada:SelectedIssuesandOptions,P、E、Murphy,ed、pp95-126、WesternGeographicalseries,Vol、21、Victoria:UniversityofVictoria、1983
19Meyer-ArendtK、TheGrandIsle:LouisianaResortCycle,AnnalsofTourismResearch,1985,12(3):449-465、