20__年，我局在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导、支持下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，积极进取，求真务实，大胆开拓，稳健开展人事劳动工作，为全县经济社会持续发展提供了坚强的人才支持和智力保障。
一、20__年工作成效
（一）实施人才强县，规范人事管理。
一是稳步推进《公务员法》的贯彻实施工作。我们始终把《公务员法》的贯彻实施作为我县今年人事工作的重中之重，按照省市要求和《__县实施〈中华人民共和国公务员法〉方案》，稳妥地做好了公务员日常登记和参照《公务员法》管理的事业单位的申报登记工作。对20__年度新录用的62名公务员进行了正常登记。认真对照参照管理的政策法规，我县档案局等4个单位已被批准为县政府序列参照《公务员法》管理的事业单位，共有31人在政府序列参照管理单位进行了登记；二是加强干部职工继续教育工作。以贯彻落实“一法三制度”为契机，组织全县干部职工积极开展自学和集中学习，逐步增强全县干部职工的学习能力、行政能力和执行力，增强科学履职能力。组织开展了公务员初任培训62人、新招聘事业单位专业技术人员初聘培训163人、机关事业单位工人技术等级培训91人，组织“一法三制度”、公共管理核心内容、《突发事件应对法》培训考试2758人次，合格率达100％。组织开展了4431人参加的专业技术人员《成功学》、《突发事件应对法》培训，完成了专业技术人员职称外语、经济资格、执业资格的网络报名和中、高级技能人才的报名、培训工作；三是扎实开展20__年人才招录招聘工作。根据《公务员法》和云南省20__年公务员考试录用有关规定及《事业单位招聘专业技术人员暂行规定》，科学编制“__县机关事业单位20__年进人计划”和“__县20__年度公务员招录计划”，设置公务员招考岗位62个，定向考录村（社区）公务员岗位5个，今年的考试报名全部采用网上报名，顺利完成了招录公务员报名初审、资格审查、面试、考核政审、体检等工作，招录63名公务员。设置事业单位专业技术人员招聘岗位219个，招聘专业技术人员210人，其中教育系统160人、卫生系统26人、其它系统24人。并为县消防队招聘消防协管员10名；四是加大人才选拔力度，推荐评审初、中、高级专业技术职务298人，推荐上报云南省有突出贡献优秀专业技术人才选拔评选1人，上报第四届科技兴乡贡献奖推荐评选2人，推荐表彰全市有突出贡献优秀专业技术人才1人，确定科员37人；五是探索开展高校毕业生到村任职工作。与组织部门配合，认真组织好选聘高校毕业生到村任职工作，经宣传、网络报名、考试、资格审查、考察、政审、体检后，共有21名大学生被派遣到农村基层组织任“村官”，切实为基层服务工作注入了新鲜血液；六是强化对机关事业单位工作人员的年度考核管理，认真开展了机关工作人员20__年度的考核工作，全县机关工作人员参加考核1602人，其中：优秀267人，称职1293人，基本称职4人，不称职1人，不定格37人。全县事业单位工作人员参加考核492
6人，其中：优秀706人、称职4192人、基本称职1人、不称职1人、不定等次26人，为奖惩、培训、辞退、调资、任职等提供了可靠的依据；七是加强机关事业单位劳动合同制工人职业资格管理工作，启动机关事业单位工考信息系统建设，全面展开了1055名工勤人员基本信息采集录入工作，进一步规范了职业资格管理，切实推进人事劳动工作信息化进程；八是强化人才流转管理。规范人才流动，积极做好大中专毕业生就业服务工作，合理调配人才资源，接待并办理大中专毕业生就业、报到登记256人，办理干部调动82人，其中：县内调动61人、调出县外18人、外县调入3人，办理辞职5人，促进了人才的合理、有效配置。（二）严格编制管理，深化干部人事制度改革。
认真贯彻落实《公务员法》、《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，重点推行和完善以聘用制和岗位管理制度为重点的干部人事制度改革。一是积极维护机构编制工作的权威性。认真宣传学习《云南省机构编制管理条例》的精神，严格执行乡镇机构编制管理，实现 “5年内乡镇机构编制和财政供养人员数只减不增”的目标。动态管理机构编制和人员编制台帐，实行编制实名制管理；二是坚持编委主任“一支笔”审批制度，规范编制工作程序，严肃机构编制和人员编制管理，完成了7个政府系统、党群事业单位参照公务员法管理的审定上报、批复工作，协调开展了畜牧管理体制、农村公路管养体制、纪检监察派出机构、农业管理体制和水利管理体制的改革工作，坚决杜绝擅自增编现象的发生；三是坚持机构编制管理与工资基金管理相结合，按照“先审核、后发放”的原则，严格审核各机关事业单位的工资发放标准，强化工资基金管理，保证职工工资的正常发放；四是积极推进事业单位人事制度改革，进一步推动教育综合改革工作的开展，建立健全岗位绩效考核制度及县级中学校长岗位年薪制度和学校校长、乡镇卫生院院长竞争上岗机制。积极稳妥地推进事业单位人员聘用制，强化了专业技术职务岗位“结构比”管理，推行评聘分开，全县实行聘用制的事业单位共217个，实行聘用制管理4806人，占总人数的100％，为深化事业单位人事管理制度奠定了基础；五是开展事业单位法人检验工作，完成了20__年县乡事业单位法人检验工作，并办理了事业单位法人变更证书22户；六是坚持“进人核编”制度，全年为缺编单位办理核编准入281名，其中：教育系统计划引进高校毕业生160人、卫生系统计划引进高校毕业生30人、其他系统计划引进高校毕业生29人，行政单位计划招录公务员62人。严格按照“核编、准调”程序办理人员调动82名，无一例违规进人现象出现，有效减轻了县财政负担，维护了机构编制管理政策的严肃性。
（三）落实工资政策，认真抓好工资福利工作。
认真贯彻国家工资政策，正常开展好公务员转正定级、机关事业单位职务变动、级别薪级变动、知识分子补贴、警衔津贴、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作，共审批办理1069人次。一是严格执行工资政策，认真做好全县机关事业单位工作人员晋升级别工资、晋升级别工资档次或岗位工资档次和正常晋升薪级工资工作。机关晋升级别工资档次1292人，人均月增资38元；晋升岗位工资档次280人，人均月增资32元；事业单位增加薪级工资4784人，人均月增资22元；二是做好退休、死亡有关待遇审批工作。严格执行审批标准，共办理机关工作人员退休26人，办理死亡有关待遇审批15人；三是做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。共办理机关事业单位工伤认定4人、劳动能力鉴定9人，上报市级审批失业人员劳动能力鉴定7人；四是正常开展好公务员转正定级、机关事业单位职务变动、级别薪级变动、知识分子补贴、警衔津贴、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作，共审批办理1069人次，并审批办理了20__年度年终一次性奖金手续1069人，切实把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性；五是确立了执行最低工资标准的工作机制，统筹考虑到全县经济的发展以及居民消费水平的提高，采取财政拨款、单位自筹、企业自负等方式，严格执行最低工资标准，从20__年1月1日起，确保劳动者在提供了正常劳动情况下的应发工资不低于当地最低工资标准520元/月（__县属于三类区），全面解决了全县代课教师、村干部待遇始终低于最低工资标准的老大难问题。
（四）防控结合，认真做好企业干部解困稳定工作。
从关注民生、构建和谐的高度出发，准确把握新形势下人事劳动系统维稳工作的重点和难点，认真贯彻落实企业干部的解困稳定政策。加强与政法、
公安、以及各主管部门的沟通协作，形成维稳工作合力；切实解决了全县56名企业干部的“三拖欠”问题，组织开展了健康体检、春节、“八·一”建军节走访慰问等工作，按时足额发放养老金，及时报销医药费，对企业干部生活困难情况进行个案解决，发放生活困难补助12、92万元，并于7月份调整了企业干部养老金待遇24人，保证月养老金在1073元以上，并按时兑付到位；继续执行企业干部解困稳定工作的隶属管理责任制和工作责任制，实行24小时值班制度、领导带班制度以及每日零报告制度，随时掌握并沟通企业干部思想、行为动态等相关信息；按照“全面稳控、重点突破”的方针，进一步调整、强化包保责任制，对重点对象的政治思想工作及维稳工作责任到人，进一步梳理出干部中参与上访的积极分子和骨干人员，采取领导带班、“人盯人”的防守方式，坚决制止其参加上访活动；按照“说服为主、防控结合”的方针，坚持不开口子，积极做好企业干部的思想政治工作，局领导多次上门、到户做他们的思想工作，以人情、人格力量感化他们，全力编制社会安全网。目前我县企业干部的思想稳定、生活有保障，无集体上访事件发生。（五）规范劳动管理，维护劳动者合法权益。
一是从维护广大劳动者和用人单位合法权益的高度出发，利用电视公告、发放宣传资料、召开培训会等方式，广泛开展《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等普法宣传和法制培训工作，举办“三法”培训班2期，培训各类企业管理人员413人，发放各种宣传资料2、26万份，接受咨询20__余人次；二是做好20__年度劳动保障执法年审工作。于20__年3月5日起至6月30日对全县用工单位进行全面检查。对446户用人单位的审查，涉及劳动者8179人，覆盖率达100％。在审查中，审查用人单位规章制度395户（件），纠正用人单位规章制度28户（件），下达责令限期整改指令书76份，帮助追缴养老保险2万多元、失业保险金11万元、残疾人就业保障金1万多元；三是扎实开展清欠农民工工资工作，建立健全建设领域农民工工资保障金制度，到目前为止，已有28户建设单位先后在保障金专户存入保障金60、3万元，涉及工程29项、农民工747人；四是积极开展劳动保障执法专项检查工作。在加强日常巡察的基础上，协同公安、监察、民政、工商、安监、总工会等部门，开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动合同签订和对七小企业的劳动用工专项执法检查等专项检查活动3次，共检查用人单位264户次，涉及劳动者20__多人次，督促企业依法补签劳动合同 679份，并督促爱森矿业开发公司等2个企业支付拖欠农民工工资7万元。同时，进一步加大了劳动保障执法处罚力度，对4 户没有按时参加20__年度劳动保障执法年审的用人单位进行了行政处罚，罚款金额为4000元，实现了劳动保障执法处罚“零突破”；五是加强维权工作，营造和谐稳定的劳动关系。继续实施“劳动合同三年行动计划”，清理规范劳动关系，有序开展聘用合同、劳动合同签订工作。20__年全县共签订聘用合同4806人、劳动合同4097人，签订集体合同企业23户、1137人，签订女职工特殊保护专项集体合同21户、432人，劳动合同签订率分别达98％；六是积极稳妥地处理劳动争议案件。坚持“以调解为主，先调解后仲裁”的原则，加大调解力度，防止矛盾激化，促进了和谐劳动关系的建立。共受理劳动争议仲裁
案件3件，已立案受理裁决1件、庭外调解2件，按期结案率为100％；七是认真做好维稳工作。以开展“大接访”、“大下访”和奥运会期间维稳工作为重点，认真制定并落实超前排查、重点预防及时处理等防范措施，重点解决企业干部稳控、反恐维稳、反“__功”、群众集中上访和重复上访等事项，接待来访群众196人次，办理群众来信5件，均严格按照有关法律、法规和政策，切实予以解决和答复，办结率达100%，积极把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，推进了“和谐、平安__”建设。通过努力，我局被市委政府表彰为“工作先进集体”。（六）扩大社会保险覆盖面，社会保障体系进一步完善。
一是夯实劳动保障平台建设。加强乡镇社区劳动保障平台建设，为全县13个乡镇劳动保障所配备了电脑，为甸阳镇文武、街道两个社区配备了电脑、办公桌、档案柜，设立了10平方米的政策法规宣传栏，强化了乡镇劳动保障所和两个社区劳动保障工作平台建设；二是加大社会保险巩固和扩面工作力度，积极改进社保扩面手段和方法，深入基层，进村入户，扩大了社保宣传面和覆盖面，全力推进城镇职工养老保险、农村养老保险及全县城镇职工基本医疗保险恢复运行，保证“五险”得到巩固和发展。到目前为止，全县参加社会保险的人数达25178人，其中：养老保险4505人、医疗保险10012人、工伤保险2190人、失业保险7002人、生育保险1469人；三是开展将城镇居民纳入基本医疗保险的调查摸底工作，全面展开城镇居民信息采集工作，启动医保信息系统建设，为明年启动城镇居民基本医疗保险工作提供了坚实保障。同时，从20__年7月1 日起，将全县国有企业改制中单位主体已消失现仍未参加基本医疗保险的退休人员全部纳入基本医疗保险；四是开展社会保险稽核工作，加强养老保险内控制度建设，对参加企业职工养老保险统筹的单位进行了20__年度缴费工资基数核定，积极开展社会保险费申报缴费情况的检查工作，开展参保职工档案清理、归档工作，建档率达100%。并对参统、纳入社会化管理的1153名离退休人员进行了生存认证，启动了指纹认证系统，切实加强对参保人员的监督和管理，杜绝冒领养老金行为的发生；五是加大社会保险金征缴力度。以执法年审为抓手，对欠费企业和改革改制国有企业进行走访和稽核，共同做好基金的征缴和欠费的清缴工作。20__年共收缴社会保险金3119、6万元，其中：养老保险1120万元、医疗保险1505、8万元、工伤保险47、2万元、失业保险411、9万元、生育保险34、7万元；六是坚持做到社会保险金的按时、足额发放。全县社会保险费按时足额发放率、社会化发放率均达到100%。全年共支付基金社会保险金1985、7万元，其中：养老保险1281万元、医疗保险579、2万元、工伤保险18万元、失业保险101、7万元、生育保险5、8万元；七是高度重视并加强社保基金管理监督工作，切实开展了五险基金管理使用情况的自查自纠工作，并顺利通过了市级的检查验收及审计监督检查，确保了社保基金安全、有效运营。到目前为止，无违法违纪管理使用社保基金行为发生；八是始终严格执行专项基金及财务管理各项规定，基金专户储存、专人管理，实行收支两条线管理，积极开展社保基金、再就业基金自查工作，确保保险基金安全、有效运营。
（七）实施民心工程，促进就业再就业。
一是继续强化就业再就业政策的落实。认真落实培训、职介、社保补贴和小额贷款等优惠政策，为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。办理、发放《再就业优惠证》164本、《农民工服务手册》1446本。共支付就业再就业资金233、08万元，其中：支付公益性岗位补贴49、55万元、发放社保补贴128、42万元、支付职业技能培训鉴定补贴55、11万元。协调国税部门减免下岗失业人员办证工本费1800元、地税部门减免税费38、92万元、工商部门减免费用12、04万元。继续贯彻落实下岗失业人员再就业小额担保贷款政策，发放小额担保贷款一批、200万元，累计发放小额担保贷款789万元；二是抓好再就业转岗培训和职业技能培训。从优化__发展环境、提高从业人员队伍整体素质的大局出发，严格按国家职业技能鉴定标准和职业技能鉴定要求，进一步整合职业培训资源优势，为《再就业优惠证》、《失业证》人员和农村劳动力以及进城务工的农民工提供免费职业技能培训，组织开展餐厅客房服务、保健按摩等职业技能培训，，帮助就业再就业困难人员增长知识，提升技能、更新理念，提高综合素质和就业再就业技能；20__全县培训人数达3242人，其中下岗失业人员培训388人、创业培训85人、农民工培训2854人，分别完成目标任务的129、68%、129、33%、283、33%和190、27%。开展职业技能培训取证人数达 1802人，完成目标任务的180、2%，进一步提升了劳动者就业素质；三是采取综合措施推动就业再就业。通过政府招录招聘工作人员、企业招用工等途径，积极开发就业岗位，促进大中专毕业生、失业人员就业。并以开展“再就业援助活动”和“春风行动”等为契机，突出以开发一批保绿、保洁、劳动协管等公益性岗位为重点，认真落实技能培训、职业指导、职业介绍、定向输送、税费减免、劳动保障事务等各项促进再就业的政策措施，动员社会各界共同关心、支持就业再就业工作，形成了良好的工作氛围；20__年全县共开发就业岗位1512个，其中公益性岗位87个，分别完成目标任务的100、8%和124、28%。城镇新增就业人数1126人，其中下岗失业人员再就业406人、就业困难人员就业301人、“4050”人员就业42人，分别完成目标任务的102、36%、101、5%、100、33%和105%，城镇登记失业率为3、72%；四是大力推进劳务输出。充分发挥人事劳动部门的主渠道作用，按社会化、市场化、规范化的要求，认真实施“阳光工程”，加大农村剩余劳动力向非农产业转移步伐，为农业劳动力、失地农民提供免费职业介绍、就业指导、职业技能培训、创业培训等服务，促进农业劳动力实现异地就业和转业就业，不断增强劳动力转移就业的管控能力。现已形成常年在外务工就业2万人，每年外出务工5万人次，年劳务经济收入达2亿元的一大产业。20__年全县共转移农村劳动力50093人次,其中有序输出到昆明及省外1614人，分别完成目标任务的100、19%和100、88%。
（八）提高素质，全力推进人事劳动队伍建设。
一是加强思想政治建设，坚持以十七大精神和科学发展观统揽工作全局，深入学习《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，加强党性教育、公务员行为规范教育，引导、树立政治大局意识、解放思想意识、廉政勤政意识、协调服务意识和责任意识，增强干部职工的法纪意识和依法行政意识，树立科学发展观和正确政绩观，为新形势下做好人事劳动工作奠定了坚实的政治思想基础；二是加强科学发展能力建设，积极开展理论学习与业务培训，鼓励和组织全局干部认真学习人事、编制、劳动就业和社会保障等业务知识，组织开展了“一法三制度”、公共管理、五五普法等培训、考试活动，合格率达100％。不断提高业务素质，增强科学谋划人事劳动工作的能力，撰写了《__县农村实用人才队伍建设调研报告》、《__县公务员乡科级非领导职务设置存在问题及建议》、《提高考官素质，保证面试公正》、《关于构建__县村干部社会养老保险长效机制的建议》、《关于提升基层公务员素质的思考》等调研报告七篇，编撰人事劳动工作简报36期，有效提升了工作水平和效能；三是加强作风建设，规范服务行为。严守党的政治纪律和工作纪律，坚决执行上级的各项工作部署，确保政令畅通、令行禁止；建立健全并严格执行行政问责、首问首办、服务承诺和限时办结等制度。充分运用政府信息公开网站、电视、公示栏等渠道，把人事劳动局的职能职责、服务承诺等事项向
社会公告，推行“阳光政务”，有效推动了“六项制度”的落实。同时，从9月开始，全面开展了民主评议政风行风工作，开展领导干部走进直播间等活动，逐步建立健全了人事劳动系统政风行风建设的长效机制；四是根据县委对全县解放思想大讨论活动的整体安排，围绕“工业立县、跨越发展”、“五破五立”、“__七思”，深入开展解放思想大讨论活动的宣传动员、学习讨论和专题调研工作，梳理出做“深”人力资源管理、做“实”社会保障、做“优”就业服务、做“强”人才队伍、做“大”人才效应的新思路，实现了工作理念的科学创新；五是坚持廉洁奉公、勤政为民。加强对班子成员及干部职工的教育，严格遵守领导干部廉洁从政等各项规定，认真落实党风廉政建设责任制和“一法三制度”，深入开展党风廉政专题教育活动，全面推行政务公开；严格规范人事劳动管理及服务行为，强化内部管理，自觉约束工作、生活行为，提高干部职工自我防范能力，时时自重、自省、自警、自励，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立人事劳动干部勤政廉政的良好形象。年内我局无人受到党政纪处分。六是认真办理代表建议、委员提案事项。按照人大代表、政协委员提出的建议和意见，结合人事劳动工作实际，深入开展调研，提出与代表建议一致的办理意见，并报经徐县长、县委胡扉副书记等领导审核把关，加强与代表的沟通，积极开展面商面复工作，并认真抓好各项办理意见的落实，顺利办理了5项人大代表建议和5项政协委员提案事项，赢得代表、委员和群众的好评，均取得“满意”效果；七是以推进“社会主义新农村建设”为契机，经常深入基层，充分了解社情民意，努力为人民群众办好事、办实事、解难事，帮助酒房乡小寨村、甸阳镇蒋家村、木老元乡木老元村群众开展农业生产、烤烟生产及社会主义新农村建设，坚持每位党员每月捐助10元，筹资2280元，为酒房乡小寨小学建立了教学发展基金，赢得了广大人民群众的好评，进一步密切了党群、干群关系。二、存在的主要问题和困难
一是人事劳动工作基础薄弱，经费支持乏力，信息化建设滞后，与新形势新任务的要求还不完全适应；
二是人才队伍整体素质有所提高，人才效应有待加强；
三是全县经济社会发展滞后，欠缴社会保险费现象严重，保险金发放难度增大，由此导致社保扩面和保险金征缴两难并存；
四是用人单位和劳动者法制意识淡薄，维权难度大；
五是人事劳动问题突出，尤其是受外界影响，企业干部思想还不够稳定，解困维稳工作任重道远。
三、20__年工作计划
（一）发展思路及目标
在今后的工作中，我们将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，坚持关注民生、以人为本、统筹兼顾、协调推进、深化改革、加快发展的总方针，紧紧围绕建设工业立县和构建和谐__的工作大局，认真做好全县人事人才、机构编制、劳动就业和社会保障事业发展规划和相关工作，切实加强思想道德建设，坚持“人才强县”的基本战略，继续完善社会保障体系建设，继续巩固“两个确保”的工作方针，紧紧围绕促进县域经济发展、维护社会稳定的工作思路，以改善民生、发展民生为着力点，加快建立符合社会主义市场经济体制要求的、统筹和覆盖城乡的、多层次的人才服务体系、市场就业体系和社会保障体系，努力实现“人才强县”和机构精简高效，努力实现社会就业更加充分，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐，促进社会公平正义，使全体人民“劳有所得、病有所医、老有所养、失有所助”，不断推进人事劳动事业新发展。
（二）工作重点及措施
1、加强人力资源开发工作。进一步落实引才引智政策，通畅引才引智通道，把大中专毕业生就业与加强人才队伍建设、调整人才结构有机结合，进一步创新人才的教育、管理、服务体制。稳步推进《公务员法》的贯彻实施工作，进一步加强公务员队伍建设，认真开展公务员教育、培训工作，不断提高执法水平；继续加强制度建设和作风建设，进一步完善公务员绩效考核办法，充分调动公务员的工作积极性。紧紧围绕建设__工业立县中心任务，加强专业技术人员的培训和继续教育，大力开发本地现有人力资源，积极引进急需实用型的高层次人才，努力建设一支具有我县特色的专业技术人才队伍。积极开发乡土人力资源，抓好农村乡土人才专业技术职称评定，技术等级鉴定工作，通过政府引导与市场拉动的合力，促进乡土人力资源的开发，全面推进人力资源的科学开发。
2、严肃机构编制管理。严格执行《云南省机构编制管理条例》和机构编制监督检查的相关规定，加强机构编制、人员编制管理和监督检查力度。按照省市部署，研究制订与上级相衔接的行政管理体制改革、事业单位改革等工作；扎实做好事业单位登记管理工作，进一步加强事业单位监督管理，重点做好年检登记工作，进一步规范事业单位登记档案，跟踪调查了解事业单位登记事项变动情况、业务工作开展情况等，推进机构编制的规范化、法制化管理。
3、稳妥推进事业单位人事制度改革。一是进一步完善聘用合同制度，规范聘用合同管理,使聘用合同制度成为事业单位的一项基本用人制度；二是加快推进事业单位人事制度改革，全面推进事业单位聘用制和岗位管理制度，建立规范的事业单位津贴补贴制度，严格落实工资福利政策；三是建立健全岗位管理制度。对不同类型事业的岗位总量、结构比例实行不同的调控办法，全面开展事业单位岗位设置管理，做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理；四是规范事业单位专业技术岗位管理，完善专业技术职务结构比例控制管理机制。
4、积极推进人事劳动法制建设。认真贯彻落实《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等人事劳动政策法规，进一步加大劳动保障监察力度；推进企业劳动保障守法诚信制度建设，深入开展人事劳动保障监察工作，增强劳动者维权意识，切实维护用人单位和劳动者的合法权益；完善劳动保障监察机构和队伍建设，努力提高人事劳动行政执法人员的业务素质，推进人事劳动法制化进程。
5、认真做好稳定工作。继续巩固“平安单位”建设，及时排查化解不稳定因素，以继续抓好企业干部解困稳定为重点，进一步规范信件答复、接访办法，健全预防处置机制。积极开展大下访、大接访等活动，深入开展人事劳
动矛盾纠纷排查化解工作，加强对各类突发事件的预防和监控。6、加强城乡统筹就业工作。坚持在发展中解决就业问题，认真贯彻落实《就业促进法》，继续实施积极的就业政策，以劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业为方针，努力改善创业和就业环境。加快建立完善公共就业服务体系，坚持统筹城乡就业，牢固树立起城乡经济社会协调发展的思想，完善城乡就业网络功能，整合信息流通资源，建立健全县、乡、村城乡一体化、多层次能全覆盖的统一、竞争、开放、有序的人才劳动力市场体系。努力开发就业岗位，积极关注人才劳动力就业，综合解决我县劳动力就业问题。加强职业技能培训，积极开展新成长劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员的职业技能培训，提升他们的就业能力，加快培养一批专业化高技能高素质的技能劳动者。发展和谐劳动关系，以规范农民工用工行为为重点，有效加强劳动合同管理，进一步完善劳动用工制度，围绕农民工工资支付、就业服务培训、劳动合同签订和社会保障等重点，着力解决克扣职工工资、不依法确立劳动关系、不为职工建立社会保险关系等行为，认真处理好人事劳动争议仲裁案件，切实保障劳动者合法权益。城镇登记失业率控制在4、2%以内，各类企业的劳动合同签订率达到98%以上。
7、加强社会保险体系建设。坚持以人为本，加强劳动保障信息平台建设；以“七七工业园区”和私有企业、个体工商户、灵活就业人员为重点，运用宣传、劳动监察等手段，依法强力推进社会保险扩面工作，切实提高企业的参保率和及时足额缴费，建立健全养老、工伤、失业、医疗、生育五险合一的社保体系。督促劳动者参加社会保险，使更多的人享有社会保障；推进社区社会化管理服务工作；启动失地农民失业保险；启动城镇居民医疗保险，建立城镇职工医保个人帐户，将国有企业改制退休人员纳入基本医疗保险，力争医保覆盖全民；强化对社会保险基金的安全监管，认真贯彻执行社会保险财务管理规定及相关的政策，继续做好社会保险基金的管理使用工作，确保社会保险基金安全、有效运营。
8、加强依法行政和行风政风建设。一是抓好党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观的学习、宣传、贯彻落实工作；二是继续抓好党风廉政建设和反腐败工作；三是以深入贯彻落实行政问责办法等六项制度为核心，继续抓好行风建设和机关效能建设、精神文明建设、党的建设、综合治理等软环境建设，为推进人事劳动事业实现新跨越，努力营造和谐进步、积极向上的工作氛围。
总之，在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，继续严格贯彻执行上级的方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，积极践行“三个代表”重要思想，勤谨工作，努力编制社会安全网，全力开创人事劳动和机构编制工作新局面，为全县经济社会稳健发展提供强有力的智力支持和人才保证。
一、业务完成情况
(一)宣传方面。指导六个村村委会搞好辖区内各项有关政策法律法规的宣传工作。使医疗保险、新型农村社会养老保险、城乡居民养老保险等一些惠民政策家喻户晓、深入人心。用召开会议，张贴信息等方式，大力宣传劳动招工、劳务输出情况。并通过对《劳动合同法》和《促进就业法》的广泛宣传，在用工单位及就业者双方引起了很好的反响，增强了他们对依法维护自身合法权益的意识，不断减少劳动纠纷，较好的维护了劳动力市场秩序。
(二)城乡居民医疗保险。2016年，我乡城乡居民医疗保险参保人数达7519人，其中低保人员671人，征地农转非401人，残疾292人，重点优抚对象20人，五保户17人。
(三)城乡居民社会养老保险工作。养老保险参保人数1720人，其中新增28人。帮助年满60岁的参保人员申请待遇43人次。全乡1659周岁参加新型农村社会养老保险人数2292人。年满60周岁应享受待遇人数大幅度增加，死亡注销人数也随之增加，工作量明显加大，但在工作过程中，我仍然本着尽职尽责，对参保人员负责，对工作负责的态度，认认真真做事，踏踏实实工作。
(四)就业培训情况。协助社保局结合当地实际对农村劳动力进行技术技能提升培训，共组织两次就业培训班。其中，初级电工维修培训班共30人参加，在老师耐心细致的讲解参加培训的人员努力学习下，参加培训的26人顺利毕业并取得合格证书。砌筑工培训班我乡有8人参加均顺利毕业取得合格证书。
(五)就业精准扶贫工作。完成六个村精准扶贫对象就业扶贫登记表，2016年精准扶贫重点帮扶对象（易地搬迁）台账，2016年预脱贫建档立卡贫困户家庭劳动力就业情况台账，贫困家庭劳动力技能培训情况台账。
一、健全组织、加强平台建设
在领导的高度重视下，我社区及时成立了劳动保障工作领导小组。与此同时还成立了劳动保障检查网络化动态管理工作小组。紧接着，完善了各项制度及办事流程并规范上墙，做到了明确分工，责任到人。同时，做到了加强网络平台建设。劳动保障的就业和失业工作，在统筹城乡劳动保障思维基本公共服务体系信息管理系统;中录入，为辖区的就业失业中专提供了更为科学的管理系统，也为劳动保障服务工作的开展创造了良好的条件。
二、摸清底数、强化信息化管理
摸清辖区失业人员基本情况，是再就业工作开展的基础。我们利用社区干部包组、组长包楼(户)、楼(户)包人;的分片责任到任的工作办法，了解下岗失业人员择业要求，掌握就业动态，并对下岗失业人员登记造册，建立台帐，随时掌握下岗失业人员的生活状况和就业状况，做到六清;，即：失业原因清、家庭情况清，社保关系清，技能水平清、培训与愿望清、就业去向清。对再就业人员情况做好记录，实行定期和不定期随访和回访并做好了回访记录。
建立了"三必访"制度，即登记后未就业必访、有困难必访、信息不清楚必访。当下岗失业人员有困难时，社区劳动保障工作站人员主动伸出援助之手，提供各种应急帮助，并带着岗位登门造访。
三、开展各项就业援助服务：
1、加强培训、改变就业观念
发放培训券，开展有针对性的职业技能培训，是提高劳动者素质的重要措施，对于促进劳动者就业具有重要意义。加强宣传，促进观念转变，帮助下岗失业人员树立再就业信心。利用墙报、宣传栏、横幅、开座谈会等多种形式，广泛宣传灵活就业等用工形式，转变失地农民以及下岗职工的传统就业观念，树立再就业的信心。
2、积极开展政策宣传
一是大力宣传再就业优惠政策。为解决单亲家庭、零就业;家庭和残疾人员等就业困难人员的就业难问题。全面落实国家出台的各项再就业优惠政策，向辖区内的企事业单位、就业困难人员宣讲政策、发放宣传资料，使他们了解就业再就业的各项优惠政策。
二是鼓励用人单位吸纳更多的就业困难人员。通过对再就业优惠政策的宣传，让更多的用人单位了解吸纳就业困难人员的好处。吸纳就业困难人员就业，不仅使用人单位得到了税收的减免以及政府给予的社保补贴、岗位补贴、单亲家庭困难补助等各类补贴，降低了用人单位的成本和开支。同时又解决了就业困难人员的就业问题，化解了社会矛盾，是一件双赢的好事。
3、4050;人员再就业问题
全力解决社区就业的难点问题。随着时间的推移，4050;人员的人数呈现出增加的趋势。因此，要把解决4050;人员再就业问题作为工作重点，继续办好绿色通道，落实好工作目标。一是把工作的重点转移到残疾人员、夫妻双方失业、一户两代人失业、单亲扶养子女失业人员这四类就业困难家庭身上。二是在就业岗位开发的方式上有所改进。
四、巩固充分就业工作措施
按就业局要求，对劳动保障网络进行了更新;按镇劳动保障的要求，完善工作台账，并顺利通过了上级部门的检查。由于领导重视，措施到位，截止到20xx年11月30日，清康社区今年保障情况如下：
1、城南居民医保人数达1210人。
2、接收退休人员社会化管理390人。
3、居民养老保险人数达1709人。其中60岁以上老人863人。
小学劳动教育工作总结
小学劳动教育是素质教育不可缺少的组成部分，实施素质教育必须抓好劳动教育，换言之，没有劳动的教育是不全面的教育。不全面的教育就谈不上素质教育，两者是有机的结合体。本学期学校从以下几个方面入手开展了劳动教育：
1、营造氛围使学生喜欢劳动。
劳动课上教师的首要职责不在于教在于导，在于营造一种生动活泼的教学氛围，使学生形成一种乐于劳动的心理愿望和性格特征。如情境法，通过创设与课文内容有关的情境，如把自己当作环境卫生的保卫者、班级的美容师，把枯燥的卫生打扫变得富有人情味，学生干起来也特别积极;也可运用尝试发现法，让学生独立思考，自行发现问题，并寻求答案。教师不论用那种方法，都应注意以下两点：
(1) 教师摆正位子甘当配角。配角并不等同于消极参与。教师应适时地参与学生讨论，并使学生忘却师生界限，消除学生的被驱使感。
(2) 教师包容学生的失败。劳动课实践操作的过程本身就是学生尝试创造的过程，教师要正确看待学生在这一过程中学生所犯的错误，要引导学生正视失败，告诉他们失败并不可怕，可怕的是畏首畏尾，封闭自卑，不敢尝试。
2、加强引导让学生明白劳动的意义，重视劳动。
儿童的劳动教育尤其要根据他们的认知特点，从感性认识入手，使他们从生活实践中了解劳动的意义。带领学生参加社会实践活动，参观父母的工作地，了解爸爸妈妈一天的工作，使他们懂得身上穿的衣服、每天吃的粮食都是人们辛辛苦苦劳动的结果，没有劳动就没有人类的一切。同时结合课堂教学，通过开展班队活动，使他们认识到劳动最光荣，劳动最伟大，我们有机会能为大家服务是一件多么令人高兴的事。
3、教给劳动方法，使他们学会劳动。
在教学中借助生活劳动教材，依据小学《劳动课教学大纲》培养学生的劳动技能并根据课文进行讲解，学生参看课文图示，用课本的知识与生活实际相结合的方法，使学生学会劳动技能。同时结合学校的劳动实际，教给一些力所能及的劳动。如入校第一次大扫除，教给学生怎样扫地、排课桌等，既美化教室的环境，又学会打扫方法。教学生劳动，家庭的作用不能忽视，因此要发动家长，每逢节假日教孩子适当参加力所能及
的家务劳动，可组织学生向家长学一样劳动本领，开展我学会了的活动，扩大学生的劳动范围。
4、重视评价，巩固教学效果，让他们自觉劳动。
在劳动中，教师引导学生主动参与评价，不断激励学生的劳动热情，自觉端正劳动态度，是取得良好的劳动效果的重要保证。
①学生自评。在劳动中，要求学生随时检查自己做到了没有，做得对不对，与要求有多大差距，随时做到自我调整。
②学生互评。学生相互间的启发帮助，比教师一个人面对全班同学考虑得更周到、细致。
③家长参与评价。对于生活自理方面的劳动，学生在家的实践由家长给予评价。 ④教师评价。在上述的基础上，再由教师对学生作全面的评价，重点放在总结经验，明确下一步的努力目标上。
5、开展多种形式的劳动竞赛，提高学生劳动的积极性、主动性。
每天的值日把学生分成若干个值日小组，冠名教室的美容师，把值日工作分配到人，落实到每组的值日组长，实行轮流值日;值日组长必须把值日情况做好记载，尽量记录做得好的同学，然后由组长对他们做出反馈奖励，提高组长的积极性;开展比卫生活动，每天放学检查教室环境卫生，好的小组奖一个五角星，每两天抽查个人卫生一次，好的个人奖一个大拇指，结果同个人考评结合起来;新书发到学生手中，便开展包书皮比赛。结合中国少年雏鹰行动，让孩子们进行自我服务劳动，如穿衣服|、洗手帕、整理书包等。劳动竞赛不仅开展于校内，并可延伸到家庭，如配合家长制定劳动计划，放手让学生参加劳动，培养劳动兴趣。竞赛还应适时，如在三八妇女节前夕，开展我帮妈妈活动， 我疼我的(家长)活动，通过多种劳动竞赛，不但培养了学生的劳动能力，而且使他们懂得劳动是为人民服务，为社会做贡献的道理。
可以相信，不断加强劳动教育，坚持学知识与劳动实践相结合，开展有益的劳动竞赛，不仅仅是提高学生的自我服务能力和劳动技能，而且定能培养出一代有知识爱劳动的高素质学生。
小学劳动教育工作总结
劳动教育是小学教育的一个重要组成部分是贯彻落实社会主义教育方针的重要内容是进行素质教育研究的重要课题。我校采取一系列措施并持之以恒抓好劳动教育工作。
一、思想认识到位，要使我校的基础教育从应试教育转向素质教育的轨道真正重视劳动教育关键要抓好老师的教育思想转轨。
二、成立专门的领导班子，要切实抓好劳动教育必须有一套具体分管劳动教育教学的组织。我们成立了由学校领导、少先队大队辅导员、年级组长组成的劳动教育领导小组。
三、保证经费的投入，劳动教育教学必须重视劳动实践为改善劳动教育教学的条件为鼓励教师热心劳动教育教学我们在教育经费十分拮据的情况下统筹安排适当倾斜保证劳动教育经费的投入。
四、提高质量抓师资，建设一支有较高素质的劳动课教师队伍是提高劳动教育教学质量的重要前提。为此我们对劳动课师资队伍的建设较为重视。我校挑选劳动技能上有一定专长的教师担任劳动课。
1、加强对青年教师的培养我们的做法一是开展拜师学艺活动二是评选校级青年教师劳动优质课。
2、制定《劳动课课堂教学评价方案》。为使劳动课教师规范地上好劳动课也使学校领导准确评价劳动课我们根据教育学的基本原理根据劳动课的特点和教学大纲的要求学习外地一些行之有效的做法制定了《劳动课课堂教学评价方案》。实践证明该《评价方案》使教师教有标准领导评有尺度同时提高了劳动课的教学质量。
3、组织培训和外出学习。我们有计划地组织劳动课骨干教师到外地听课学习。
五、专题研究促使劳动教育教学健康发展。
我们以劳动课教学大纲为指针方法上采用试点引路总结经验全面推广的做法几年来我们先后进行了以下专题的研究
1、自理劳动、家务劳动基地 利用家长学校向家长和学生宣传劳动教育的重要性用家校联系卡形式建立家庭自理劳动、家务劳动基地。
2、、公益劳动基地 一是与车站、公园、图书馆联系建立公益劳动基地二是开展公益劳动活动。
一、2004年的基本工作
针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结合泸政发〔2004〕24号和泸发〔2004〕8号文件精神，镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发〔2004〕34号）文件，之后又制定了《金马镇关于2004年度劳务输出目标责任考核的实施意见》，及时下达《金马镇人民政府关于下达2004年度劳务输出指标的通知》（金政发〔2004〕7号）文件，根据客观因素的影响，又出台了《关于认真做好2004年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。
在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。全镇二四年度计划向外省及省内输出农村劳动力4000人，比县委、县人民政府下达的任务数3300人增加700人，农村劳动力在非农业比例提高到20％。今年1至12月，全镇通过各种渠道共输出劳动力4028人，完成县下达任务数3300人的122％。其中由县劳务输出公司输送41人，累计已达106人，就业中心输送8人。输出省外41人，省内1966人，县内789人，输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。
做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是：
（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓
镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。
（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围
为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。
（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制
农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。
（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作
为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达94％。
（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。
为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县局下达的任务数。
（六）认真形势，加强业务学习。
学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自9月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局8个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难
我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进
从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。
（二）求职人员择业意识还未转变
在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出
劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给劳务输出工作带来了一定的阻力。
（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大
由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。
（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念
三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算
（一）提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加强领导，强化劳务输出工作
镇党委、政府还要进一步把劳动力输出作为调整产业结构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。
（二）加强培训，提高我镇劳动力素质
加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道，进一步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，另一方面要利用金马职业中学，按照“定点培训，定性培养，定向输出”的要求，提高他们的职业技能和政策法规水平，加强职业中学的劳动技能课教育，针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。
（三）规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范
为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输出示范点”的建设工作，加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。
（四）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间
一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。
（五）加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力跨区流动渠道
充分利用现有的广东、上海、昆明等劳务输出渠道，积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系，为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。
陈新平
一年来，在局领导和同事们的关心下，本人严格按照党员标准要求自己，积极工作，奋力作为，较好的完成了各项工作。现将三年来履职情况报告如下：
一、注重学习，不断提高自身理论水平
三年来，本人能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，在思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致。有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前能保持清醒的政治头脑，能运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析和处理问题。在平时工作中，始终以一个共产党员的标准严格要求自己，充分发挥先锋模范作用，自觉维护单位的整体利益和长远利益。敢于坚持原则，顾全大局，作风正派，严守纪律，团结同志，尊重领导，乐于助人，无私奉献，做到始终牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。在同志们的真诚支持和帮助下，取得了干部职工对我的高度信任，使我的工作能一步一个台阶地前进，使我的思想也更加成熟了，也使我的世界观、人生观、和价值观得到了锻炼。
二、工作踏实，不断开拓工作局面
劳动保障监察工作。2014年起，由于大队长到龄退居二线，本人临时领头从事劳动保障监察工作。为应对经济下行带来的劳资纠纷，本人主要从以下几方面进行开拓：一是强化了法制宣传。本着劳动监察、预防先行的原则，大队在工业园区开展了劳动系列法律法规的宣传活动。活动采取了送法入企、挂点帮扶、问诊用工等多种形式，通过开展一系列的宣传活动提高了企业主的法律意识，规范了企业的用工行为。活动后，园区企业劳动合同签订率已达95、2%，比三年前提高了10、3%；劳资纠纷发生率同比下降了7、4%。二是开展了两网化建设。针对劳动监察工作点多面广的特点，大队推行了劳动监察网格化管理和网络化服务的模式。将劳动监察的范围按区域划分管理，明确各区域的责任人，大队再统筹监管。这样，既节省了人力，又提高了举报的反应速度。在网络化服务上，根据省市主管部门的要求，大队办公系统与金保工程整合，实行了办案的网络化。三年来，网络办案共47起，涉案金额218万余元。三是强化了建筑领域欠薪的制度建设。为做好农民工工资的清欠工资，我根据几年来我县欠薪的实际情况并结合兄弟县市的做法，主动与局领导沟通说服县政府出台了农民工工资保障办法。该办法明确建筑领域施工方、业主在中标后均需向政府缴交工资保证金。三年来，共收取农民工工资保证金2000多万元，其中远梦地产、富景地产项目启用保证金达1500多万元，有效地缓解了欠薪的压力。四是加强了内部管理。为落实工作责任，提高工作效率，大队推行了监察员值日工作制。要求值日监察员全程负责大队的一切事务。
劳动仲裁工作。2016年初，本人兼任仲裁院副院长。由于该机构刚升格，各项工作刚处起步阶段。本人主要从以下几方面着手：一是加强业务建设。办案质量是仲裁工作的生命，因此，我主导仲裁院实行了三个制度：集体讲学制、庭审合议制、责任追究制。目的是仲裁员的业务能力，三年来，我县共受理仲裁案件267起，终局裁决78起，法院维持246起，维持率达92、1%。2014年，我县代表省接受了人社部仲裁办案质量的检查并取得了良好成效。二是延伸了调解网络。为提高仲裁案件的调解率，构建和谐的拉动关系，我充分里用基层劳动保障所点多面广的优势，延伸劳动争议调解仲裁的办案网络至乡镇、县直单位、园区企业。三年来，共在园区企业、乡镇、县直单位建立调解机构403户，通过网络调解办案246起，争议案件调解率提高了21%，涉案金额300多万元。几年来，仲裁院共受理258起（不含基层调解案件）,本人办理127起，调解78起，涉案结案200多万元。
三、清正廉洁、始终做一名合格党员
今年以来，区劳动和社会保障工作在区委、区政府的正确率领下，在市劳动和社会保障局的鼎力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，以科学成长不美观为管辖，紧紧环绕“保平易近生、保不变、保增添”平易近生工程重点，以促进就业为中心，扎实工作，开拓进取，积极应对金融危机的挑战，全力敦促劳动保障各项工作取得新的进展，为敦促全区经济发
展、促进社会协调做出了积极进献。
一、首要工作及成效
（一）千方百计不变和扩年夜就业，连结就业排场境界根基不变
今年以来，我们鼎力实施积极就业政策，周全推进专项就业援助勾当，切实辅佐高校结业生、就业坚苦人员、被征地失踪业农人、受灾劳动者、返乡农人工“五类”群体就业。截止11月底，全区城镇新增就业9072人，完成年方针的112%；就业坚苦人员实现就业1161人完成方针使命的116%；零就业家庭做到动态消弭；城镇挂号失踪业率节制在4%。
1、拓宽渠道增添岗位促就业。环绕我区灾后恢复重建项目开工、城镇商贸旅游和餐饮处事业等第三财富成长和辅佐坚苦企业恢复出产等积极斥地就业渠道，举办企业用工洽谈会、平易近营企业招聘周、灾区群众就业招聘会和开办了“利州人力资本招聘网”等形式辅佐3852人实现就业再就业。同时，鼎力开发板房区打点、清扫保洁、卫生防疫、治安维护、城市协管等公益性岗位，使就业坚苦对象实时实现就业。
2、鼓舞激励创业促进就业。在全区鼎力实施创业促就业工程，成立政策扶持、创业培训、创业处事“三位一体”的工作机制，以推进小额担保贷款和成立创业处事平台为切入点，增强创业意识培育和创业典型宣传，进一步优化创业情形。全区共开展创业培训613人，发放小额担保贷款546、6万元，313人成功实现自立创业，带动1655人实现就业。
3、强化职业手艺培训促就业。今年我区凸起培训的针对性，切近市场需求，连系灾后恢复重建、企业出产加工、建筑安装、饮食处事行业用工现实状况，重点开展订单、定向、品牌培训，举办了“送职业手艺进工业园区”“送职业手艺到农村”等培训勾当，真正达到以培训促就业的精采成效。全区已培训各类下岗失踪业人员2893人，职业手艺剖断1369人，培训后就业率达80%。
4、当真做好劳务开发和农人工工作。针对金融危机后农人工失踪业返乡增多的现实，加速实现就地就近转移和指导向外输出，组织各下层劳动保障所对返乡农人工就业情形进行监测并成立台帐，实时把握动态，召开返乡农人工座谈会，成立劳务协会，加年夜处事力度，鼓舞激励返乡农人工创业。同时，进一步推进“七位一体”工作模式，扩年夜我区劳务输出规模。全区组织农人工手艺培训14395人，返乡创业6202人，劳务开发转移输出达9、4万人，实现劳务总收入5、65亿元。
（二）加年夜社会保险费征缴，进一步完美社会保障系统
截止11月底，全区社会保险参保总人数达23、1万人，基金征缴总数达到1、2亿元，各类参保人员社会保险待遇实现按时足额支出。
1、狠抓扩面征缴。采纳政策宣传、审计审核、劳动监察等多种法子，积极扩年夜社会保险笼盖面和强化基金征缴。全区企业根基养老保险参保15734人，征缴基金1、09亿元，完成方针使命331、8%；机关事业单元养老保险参保8790人，征缴基金4235万元；城镇职工根基医疗保险参保20038人，征缴基金1820万元，完成方针使命100%；城镇居平易近医疗保险参保144103人，征缴基金554、1万元，完成扩面方针使命100%；失踪业保险参保9460人，征缴基金296万元，完成方针使命122%；工伤保险参保7299人，征缴基金111万元，完成方针使命112%；生育保险参保4383人，征缴基金24、5万元，完成方针使命111%；新型农村养老保险参保3876人，完成方针使命111%。
2、积极落实社会保险非凡政策。当真贯彻落实地震灾后恢复重建就业和社会保险及应对金融危机减轻企业承担不变就业排场境界非凡政策，按“五缓四减三补两协商”划定，今朝共为15户受灾坚苦企业打点缓缴根基养老保险费1326万元、缓缴根基医疗保险费563万元；用失踪业保险基金为114名享受失踪保金人员代缴根基医疗保险费6、7万元；失踪业、医疗保险费率下调1%，企业减缴社保费15、6万元；按川办函[2008]185号文件划定，积极打点超龄人员参保工作，全区共有1736名返城老知青、各类企业老职工及机关事业单元原聘用人员加入根基养老保险，实现老有所养。
3、强化基金监管。当真开展“三项基金”清理自查工作，拟定13项基金监管轨制，进一步增强经办机构内控轨制培植，规范经办机构营业流程，按期开展内部节制评价，设立社会保险基金违法行为举报箱，投诉电话，扩年夜看管笼盖面，社会保险基金无挤占、挪用现象发生。
（三）出力构建协调不变的劳动关系，维护劳动者权益
1、进一步落实劳动合同轨制。今年重点开展《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和贯彻落实，提高劳动合同签定率，截止11月底，共责令用人单元与职工依法签定劳动合同2700余份，企业劳动合同签定率达94%，审核核准《
企业工资集体和谈》47份。
2、增强劳动保障监察功令。经由过程开展自动监察和投诉举报专查，监察用工单元387户，涉及职工3000余人，措置举报投诉28件，督促加入社会保险68人，补缴社会保险费22万元，为467名劳动者催讨工资368万元，组织开展了清理整顿人力资本市场秩序专项搜检，对辖区10家平易近办职业介绍机构进行搜检，依法取缔1家，向2家职介机构下达期限整改指令书，冲击了违法职介行为。开展了整治犯警用工冲击违法犯罪专项步履，对辖区67户“四小场所”、12户建筑和餐饮等用工单元进行突击搜检，下达整改通知42份，补签劳动合同230份。
3、增强劳动争议调整仲裁工作。开展下层劳动争议调整组织恢复重建工作，在全区18个乡镇（街道）成立了劳动争议调整组织，形成阶梯式调整组织模式，落实三方办案轨制，依法受理和加速措置各类劳动争议案件。其中南河、上西劳动争议调整委员会规范化培植，受到今年9月18日全省劳动争议调整仲裁工作钻研会与会率领的充实必定。今朝共措置劳动争议205件，受理仲裁申请61件，立案措置48件，其他体例措置13件，了案45件，指导各类用工主体调整144件，受理率和按期了案率均达100%；劳动争议调整使劳动纠缠获得实时调整，阐扬了“第一道防线”的浸染。
4、切实增强维稳工作。率领班子实施“一岗双责”，并对所联系的乡镇（街道）涉劳维稳工作包干负责，各直属事业单元及机关股室按期对营业规模内不不变身分进行拉网式年夜排查，实时解决涉劳凸起问题。共接待群众来信来访及政策咨询4213人次，打点市、区率领批转件74件，组织专项矛盾纠缠清理排查5项。实时办结市、区两级人年夜、政协提案、议案。今年涉及劳动保障的市、区两级提案拟订合同案共11件，我局按照打点轨范，自动与相关人年夜代表和政协委员取得联系，实时反馈打点情形，在划定的时刻内办结。
（四）统筹推进各项工作，促进劳动保障工作科学成长
1、深切开展进修实践科学成长不美观，出力整改根究“良方”。按照区委的统一部署，在区联系率领和区委搜检指导组的指导下，我局立异工作思绪，精心组织，周全启动了进修实践勾当，当真完成了进修调研、剖析搜检、整改落实3个阶段14个环节的各项工作使命，取得了“思惟熟悉有新提高、解决难题有新打破、工作作风有新改变、工作能力有新提高”的精采成效，达到了“党员干部受教育、科学成长上水平、人平易近群众得实惠、灾后重建见实效”的总要求。
2、鼎力推进就业和社会保障公共处事系统培植。抓住灾后加速下层公共处事平台培植的机缘，今年18个乡镇下层劳动保障所连系乡镇政权培植已全数完成；下层劳动保障所行动措施设备采购已全数完成；区级就业和社会保障综合处事中心，由区政府委托国司统一在万源新区开工培植。
3、增强政务公开及政策宣传。将劳动保障处事项目全数建造陋习范的营业流程，在处事年夜厅印制处事指南、政策宣传手册和资料，并在工作质量、立场、时效等方面作出承诺，让群众对劲。针对今年灾后恢复重建和配合全区重点项目培植，组织干部职工深切到雪峰、盘龙、东坝等地向失踪地农人开展征地农转非社会保险政策宣传，就业信息，积极指导征地转非人员加入社会保险和指导实现再就业。
4、增强劳动保障干戎行伍培植。坚持抓班子带队伍，在全系统扎实开展深切进修实践科学成长勾当和作风整顿培植勾当，进一步落实党风廉政培植责任制，增强行风培植和政治思惟教育，不竭提高劳动保障系统干部职工政治及营业素质，自动进行换位思虑，深切一线工作，出力提高处事效率和改善处事质量。
二、存在的首要问题
（一）就业援助政策难以落实。第三轮新的就业政策出台，就业专项经费需求量成倍增添，若是专项资金津贴不足，政策就难以落实到位。
（二）劳动维权使命艰难。跟着5、12特年夜地震灾后重建工作的周全实施，外埠来广承包工程企业增多，用工不规范现象存在，劳资纠缠进一步增多，维权使命加倍艰难。
（三）征地转非人员社会保障问题凸起。据统计，我区辖区内因灾后恢复重建和重点项目开工培植，在近两年内征地达1万余亩，将有1万余人征地转非。
（四）灾后恢复重建进展较迟缓。区本级就业和社会保障综合处事中心培植由政府统一集中培植，估量在2010年尾才能建成。
三、2010年工作筹算
（一）尽心全力，鼎力促进就业再就业。以统筹城乡就业、辅佐坚苦群体就业、实现充实就业为方针，进一步落实新一轮积极就业政策；当真开展“再就业援助月勾当”、“春风步履”、“平易近营企业招聘周勾当”、“高校结业生就业招聘勾当”等专项勾当；当真落实十七年夜陈述提出的“以创业带动就业”精神，健全创业处事系统，鼎力推进创业带动就业工作；成立就业援助长效机制，出力援助有劳动能力、有就业愿望的就业坚苦人员就业，动态消弭“城镇零就业家庭”。
（二）安身现实，加速完美社会保障系统。以推进全笼盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为方针；继续扩年夜各类社会保险笼盖规模，重点推进农人工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、矫捷就业人员参保；按照上级主管部门统一部署和要求，做好调整企业职工根基养老金待遇水平工作，确保根基养老金100%按时足额发放；继续落实做好城镇居平易近医疗保险工作。
（三）依法行政，促进劳动关系加倍协调不变。以成立协调劳动关系，提高职工收入水平，维护劳动者正当权益为方针；切实做好《劳动合同法》和《劳动争议调整仲裁法》实施的相关工作，加年夜宣传工作力度，营造精采的社会空气；增强劳动争议措置工作，拓宽劳动争议调整仲裁规模，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调整成功率、调整了案率；当真查处举报案件，增强日常放哨和专项搜检。加年夜劳动保障监察功令力度，健全长效机制，更好地维护劳动者正当权益。
2011年，我县劳动保障监察工作在局党组和上级业务主管部门的关怀和指导下，按照我局及上级部门的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，结合各个阶段的工作重点，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法律法规案件为突破口，奋发进取、精诚团结，积极工作，履行职能。在各职能部门和各业务股室的大力支持配合下，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务。现将2011年度工作总结如下：
一、基本情况
2011年1月1日至2011年12月，我局劳动监察大队共受理案件191起，其中工伤案件50起，有2起提起行政复议，1起提起行政诉讼；拖欠农民工工资案件138件；拖欠农民工工资案件涉及农民工2000余人，拖欠金额达1482、73万元，追回1404、2万元；但经调查核实，大部分为工程款；受理劳资纠纷3件，都得以解决；共下达限期改正指令书200余份；本年度完成劳动用工年检155户；劳动用工备案企业95户，劳动用工备案5200余人；督促企业签订劳动合同8000余人，其中新签5200余人，续签2800余人;要求13户建筑业企业缴纳民工工资保障金，现共计收取258万余元,缴纳工资保障金的企业在一年来未有拖欠民工工资现象发生，收取的工资保障金未动用发放过。
二、基本做法
（一）加强日常巡查工作和专项检查。
日常巡视工作是劳动保障监察主动执法的重要方式，今年在局领导的大力支持下，全年对35个乡镇进行两次日常巡查及四次专项检查，深入了解各用人单位的遵守劳动法情况，并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、调查询问等方式，认真讲解关于国家当前劳动方面的各项法律法规，对有可能造就劳务纠纷的事态时时给予关注。巡查中发现部分企业存在劳资纠纷，但根据调查以排除恶意克扣和拖欠农民工工资的现象。
（二）提高对投诉案件的处理效率，切实维护好、保障好农民工的合法权益。监察大队根据本县近一年来农民工法律意识增强、投诉增多等情况，建立了案件办理主办监察员制度的工作机制，明确职责、细化分工，每个案件主办监察员对案件的受理、立案、案件办理和结案的各个环节实行主办监察员负责制，这样既杜绝了推委扯皮现象的发生，又提高了工作效率，使每位工作人员在实践中不断提高业务水平和办案能力，并在主办监察员制度的基础上，对个别重大案件严格实行报请局领导制度和集体讨论制度，坚持两者相结合的工作原则，做到层层把关，人人有责，在执法中抓好受理、立案、调查、取证、处罚、告知、诉证等环节，坚决杜绝野蛮粗暴、吃卡拿要等违纪违法现象发生，坚持公开办事程序，规范执法行为，做到敢于执法、善于执法、执法必严，正确运用法律法规及各种法律文书，确保劳动监察工作有序开展。
三、下一步工作计划
2012年劳动保障监察工作，我们要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要做好以下几个方面的工作：
（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国家有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。
（二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步大力推行用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。
（三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家先后颁布“一法一条例”以及毕节地区人力资源和社会保障局关于印发《毕节地区建筑业企业务工人员工资支付保障金实施办法（暂行）》的通知的文件精神，我们要抓住国家加强劳动保障法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。
（四）加强完善农民工工资保障金制度，建立并完善农民工工资保障金监督手段。由于建筑业企业建立农民工工资保障金制度起步晚且步履维艰，对此项工作还缺乏必要的监督手段，农民工工资保障金制度没有很好的落实。下一步工作要结合本县具体实际，协调各项目主管部门，尽快建立有效的监督体制，加大力度督促建筑业企业及时足额的缴纳农民工工资保障金。
（五）继续完善专案专管，专门负责的制度。为提高劳动保障执法监察的针对性和有效性，在劳动保障系统内部实施专案专管，专门负责制度，以简化复杂程序，及时为农民工解决问题为重心，充分发挥劳动保障监察的职能作用，推动劳动保障整体工作的向前稳步发展。
四、2012年度具体工作安排
为使我县的劳动保障监察工作再上新台阶，确保2011年劳动保障监察工作目标任务的圆满完成的基础上。我县劳动保障监察大队2012年度具体工作安排如下：
一是把劳动保障监察工作量化、细化，督促各项工作上台阶、上水平；
二是加大宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，宣传劳动保障法律、法规，营造良好的社会氛围；
三是加强督查，务求实效。对省厅和地区部署的专项检查活动，要深入各乡镇和相关企业督促检查，保证工作落到实处，防止棚架现象发生；
四是明确重点，加大执法力度。农民工工资支付、社会保险费扩面征缴，劳动合同的签订与履行、禁止使用童工等是2011年下半年劳动保障监察工作的重点，要组织更强的监察力量，开展专项执法检查；