一、检查依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国统计法》；《基本农田保护条例》、《土地调查条例》。
（二）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔〕31号）。
（三）国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（〔〕52号，以下简称《考核办法》）。
二、组织机构
国土资源部会同农业部、国家统计局负责研究耕地保护责任目标履行情况检查的重大事项。国土资源部下设办公室，负责检查工作组织实施、综合协调和日常事务等工作。
各派驻地方的国家土地督察局负责督促检查省级及计划单列市人民政府耕地保护责任目标落实情况。
三、检查内容
（一）依据土地利用总体规划，检查各省（区、市）政府耕地保护目标责任制的落实情况以及实际耕地和基本农田面积变化情况；
（二）依据土地利用计划有关规定，检查年度土地利用计划的执行情况；
（三）依据基本农田保护有关规定，检查涉及基本农田的规划调整、占用和补划数量、质量、程序及政策措施落实等情况；
（四）依据耕地占补平衡有关规定，检查非农建设经依法批准占用耕地后补充耕地数量、质量、程序及政策措施落实等情况；
（五）依据《考核办法》，检查各省（区、市）政府耕地保护责任目标年度履行情况的自查情况。
四、检查步骤
（一）省级人民政府组织自查。
2008年6月底前，各省（区、市）政府结合本地实际，完成本行政区域内*年度履行耕地保护责任目标情况的自查工作，向国务院报告。
（二）国土资源部会同农业部、国家统计局组织抽查。
国土资源部会同农业部、国家统计局以*年度土地利用变更调查的实际耕地面积、基本农田面积、实际新增建设用地面积数据为基础，结合各省（区、市）自查报告、派驻地方的国家土地督察局专项报告和与耕地保护相关工作分析报告作综合性分析，研究确定抽查的重点地区，7月底前完成抽查工作，形成重点地区抽查分析报告。
（三）向国务院呈报目标履行情况检查报告。
根据各省（区、市）政府的自查报告和重点地区抽查分析报告，国土资源部会同农业部、国家统计局进行综合汇总，对存在突出问题的地区或省份进行综合分析，提出意见，形成*年度履行情况检查报告,8月底前呈报国务院。
（四）检查结果通报。
呈报国务院的省级政府耕地保护责任目标年度履行情况检查报告经国务院同意后，由国土资源部会同农业部、国家统计局将各省（区、市）政府目标履行情况检查结果进行通报，责成存在问题的地区限期进行整改。
五、检查结果的处理
一、精心组织，扎实开好专题民主生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表等活动，针对审计工作转型，广泛听取多方意见，鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念，服务县域经济”这一主题，明确了会议议题，深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，党组成员交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数，提前作好了准备。
二是认真开好会议。民主生活会上，各成员总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足，并结合民主生活会前征求的各方面意见，提出了整改的初步设想。通过批评和自我批评，找准了三个方面存在的突出问题：一是思想解放程度不够，把握机遇能力不强；二是年度审计项目任务太重，业务学习时间太少，与外部交流学习的机会不多；三是深入基层调研工作不够，审计工作质量水平不高。这次民主生活会，达到了批评与自我批评的目的，实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足，支部制定整改方案，从两个方面进行全面整改：一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设，引导广大审计干部深入思考审计工作的本质，树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念，切实转变机关工作作风，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手，加强培训工作，实施全程管理，改进审计工作方式方法，完善考核激励机制，不断提升审计质量和水平。
二、严格把关，认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取退休老干部、审计一线干部职工及社会各界的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。局长充分履行第一责任人职责，亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作，明确提出起草要求，对提纲的具体内容逐条进行分析指导。党组成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了局领导班子分析检查报告，充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩，全面系统梳理存在的问题，提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。
三、汇集民意，积极组织群众对分析检查报告进行评议
一、强化组织领导，党风廉政建设责任制组织保障落实
（一）加强领导。按照县委“两个责任”落实的精神，局党组认真研究贯彻落实，制定贯彻实施意见，结合局机关人员变动实际，及时调整充实局党风廉政建设领导小组，进一步明确了局党组的主体责任、纪检组的监督责任。切实把一把手作为主体责任的第一责任人与班子成员的“一岗双责”，纪检组长作为监督责任的第一责任人明确到位。落实“签字背书”制度，局党组书记与班子成员、各股室（中心）负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，把工作任务和责任分解落实到人头，形成了一级抓一级，一级管一级，层层抓落实的工作格局。
（二）谋划部署。认真贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会及十八届中央纪委第三次、四次全会精神和省、市、县委的部署要求，坚持把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，坚持把党风廉政建设及反腐败工作与统计业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。围绕党员干部教育监督管理及作风建设，对机关党支部进行换届进一步强化基层组织保障。
（三）责任落实。局党风廉政建设责任制领导小组每季度研究一次党风廉政建设工作，小结阶段性工作开展情况，安排部署责任制落实推进及督促检查的措施，研究解决工作中存在的具体问题和困难，按照要求及时向县委或县纪委报告责任制落实情况。坚持把党风廉政建设责任制与年度干部职工考核、评先选优、中层干部使用等挂钩，实行“一票否决制”，凡是自己或班子成员分管范围的责任对象有违风廉政建设规定的人和事，当事人除按规定接受处理外，对负有“一岗双责”的班子成员或负有监督职责的纪检组长进行问责追究。以制度形式固化了责任层层分解、责任人人担当的责任体系。
二、强化宣传教育，营造“两个责任”落实的浓厚氛围
（一）坚持学习教育深化认识。坚持把党风廉政建设纳入宣传思想和党员干部教育培训计划，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《新时期领导干部反腐倡廉教程》、中央八条规定和省市县委规定，组织参加县委、县纪委等开展的“两个落实”宣讲，局党组主要负责人带头开展“两个责任”、“两个意见”的宣讲；利用在党的群众路线教育实践活动契机，聘请县委党校的专家讲党课，开展党性教育；局党组会、周五学习例会、民主生活会及机关党支部“”等，做到逢会必安排党风廉政建设学习内容，及时传达县委、县纪委的有关要求，以此增强干部职工的党性与廉洁自律意识。
（二）推进廉政文化“进机关”活动。在机关院内、办公楼道等处，制作廉政文化的展板、挂图，营造廉政文化氛围；将“两个责任”内容制作成台签置放办公桌，随时提醒，强化履职意识。积极开展“廉政承诺”、“过廉政节”等活动，组织党员干部职工利用“七一”党建、支部活动日等，到化成警示教育基地、通江王坪烈士陵园、佛头山红军石刻标语园等，组织收看《链》、《墙》等教育警示片，开展廉政警示教育，增强党员干部清廉自律意识。
三、开展正风肃纪，深化作风建设
（一）落实作风建设相关规定。局党组自觉落实作风建设主体责任，坚持专题研究，措施明确。结合党的群众路线教育实践活动和庸懒散浮拖专项整治，以查摆“”为重点，自觉贯彻落实中央八项规定及省市县委有关规定，在“三公经费”管理、人情消费、公务用车、办公用房、经商办企业、收受会员卡及红包礼金等方面，认真开展清理及整治工作，主要领导带头，人人申报，公开承诺。
（二）扎实推进正风肃纪活动。在整治“”、推进正风肃纪活动中，局党组认真组织召开专题民主生活会和机关党支部组织生活会，采取群众提、自己找、主动问、上级点、互相帮、集体议等方式认真查摆问题，共归类汇总领导班子“”问题41条，点名道姓公开通报班子成员“”问题49条、党员干部职工“”问题32条，逐一得到整改回应，其碰硬较真得到县委督导组的充分肯定。在省市县开展的正风肃纪检查活动中，统计局机关无一例违纪违规的人和事。
四、加强制度建设，构建长效机制
（一）制定惩防体系。结合实际制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，确保党风廉政建设及“两个责任”、“两个意见”落实长短结合，目标明确。
（二）健全完善制度。一是认真落实中央八项规定及省市县、上级统计部门的有关规定，完善《局机关管理制度》，制定了《机关差旅费、会议费和办公费管理办法》，健全完善统计行风政风及纠风、惩处等系列制度。二是认真落实党务政务公开制度，千方百计搞好行政权力依法规范公开运行平台建设及电子监察中心建设，坚持统计行政审批事项进驻县政务服务中心管理，简化行政审批程序，每季度公开“三公经费”及明细科目，接受群众监督。三是认真落实“三重一大”集体决策机制，不搞“家长制”、个人说了算，凡是涉权钱物的问题，都是集体研究、集体决定，确保制度管人、管钱、管物、管车、管数据。四是建立落实“双重约谈”制度。坚持局党组主要负责人与班子成员、班子成员与股室负责人不定期约谈，听取思想汇报，给予惊醒教育，早打招呼、早提醒。四是健全完善走基层、密切联系群众，开展调研、帮扶等活动的制度，推动事关群众切实利益及群众“最后一公里”问题的解决。
五、自觉接受监督，支持保障好纪检监督作用的发挥
（一）认真落实“三转”要求。按照“两个责任”提出的转职能、转方式、转作风“三转”要求，局党组及时研究调整分工，局纪检组长、监察室主任不分管不分管本职工作以外的工作，全力支持和保障纪检监察以及依法履行职责。落实了纪检组专门的谈话室。
（二）坚持原则敢抓敢管。纪检监察在局党组统一领导下，认真履行协助开展党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，围绕落实中央八项规定及开展正风肃纪，进一步深化作风监督。结合统计实际，重点开展了八项规定落实情况及纪统计数据提供、行政审批、职教职改、项目入库、达标升级、社会测评、统计执法等监督检查，常态化开展上下班工作纪律督查，定期通报，曝光警示庸懒散浮拖典型7人次。
六、开展社会评价，认真落实巡视整改要求
1、领导重视，加强管理。
局领导重视统计工作，统计报表、统计分析报告和统计台账都亲自把关，使统计工作达到规范、完整、准确性。局党组书记、局长同志经常在全体干部职工会议上强调统计工作的重要性，要求各个股室与办公室相互配合，力求使统计工作达到一个新台阶。并肯定统计工作成绩，对统计工作严格要求，对统计工作中遇到的一些困难都及时给与了大力的支持，极大的促进了审计统计工作的进步。
2、注重分析，服务社会。
局领导要求办公室负责人员按照审计决定、审计报告、审计调查报告的内容，据实填报审计台账和报表，做到台账中各统计数据与审计文书保持一致，台账数据与报表数据一致，上报数据与存档数据保持一致，如实反映审计工作。而针对审计过程中发现的问题，结合社会热点、难点、焦点问题，注意收集相关资料，选好统计分析题材，撰写审计统计综合分析报告、专题统计分析报告，按时上报。
3、规范档案，妥善保管。
一、成立机构
为了切实加强统计执法大检查的组织领导，做好我县的统计执法大检查工作，县统计局、县监察局和县司法局联合下发了《关于联合开展统计当和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知》（玉政统发8号），要求全县各有关部门和单位要切实加强领导，精心安排，周密组织好本部门及其下属单位的统计执法大检查工作，确保检查工作顺利进行。同时，结合统计工作实际，制定了切实可行的《抽查方案》，成立了县统计执法大检查领导小组，领导小组组长由县统计局局长陆绍志担任，副组长由县统计局副局长赵军、县监察局副局长和立伟和县司法局副局长齐建业担任。领导小组下设办公室，负责统计执法大检查的日常事务，办公室设在县统计局。
二、宣传动员
为了这次统计执法大检查工作的顺利开展，各部门各单位根据本单位的实际情况，充分发挥各自的职能优势，密切配合，充分利用座谈、标语张贴、报刊、互联网等方式，深入宣传《统计法》和《处分规定》，广泛宣传统计执法大检查的基本要求和主要内容，动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作。通过开展形式多样的宣传动员，使广大统计人员充分认识了在统计数据上弄虚作假的危害性，准确及时地提供统计资料是公民、法人和其他组织应尽的义务，增强了社会各界的统计法制观念，认真自觉地投入到自查自纠工作中去。
三、开展自查
根据我县统计执法大检查的方案和部署，县乡统计机构、县直各部门和各企业单位严格依照《统计法》、《处分规定》和《通知》精神，结合各自工作实际，认真开展了自查自纠工作。全县共收到来自各部门、各企事业单位的自查报告和自查表格约60多份，这些单位和部门都能依照《统计法》和《省统计管理条例》的精神，组织开展好本部门和本单位的统计工作，准确及时地上报统计数字，
1、县乡统计机构分别从：一是地方、部门统计调查项目管理情况，检查统计调查项目审批流程和规范性、合理性、合法性；二是国家统计制度和统计调查方案执行情况，检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容；三是统计数据质量情况，检查是否存在伪造、篡改统计资料，重点对反映经济社会发展的统计指标开展自查；四是检查是否存在违法公布统计资料的问题；五是领导人员是否存在打击报告统计人员，对本地方、本部门、本单位发生的严惩统计违法行为失察等问题五个方面逐项进行了认真查对，填写并报送了自查表和自查报告。
2、各企业以自查与统计执法办抽查相结合的方法，认真核查了是否存在伪造、篡改统计资料和是否存在迟报、据报、瞒报统计资料等问题，如实填写了并报送自查表和自查报告。
3、县直各相关部门严格按照要求，重点查对了：一是统计调查项目开展情况，检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查的行为；二是统计数据质量情况，检查是否存在伪造、篡改统计资料；三是检查是否违法公布统计资料的问题；四是领导人员是否存在打击报复统计人员，对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察等问题，认真核实并填写报送了自查表和自查报告。
四、存在的问题
关键词：纪检监察；软件系统；信息化
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 15-0000-02
随着计算机技术的迅猛发展和普及，计算机已逐渐成为工作、生活中不可缺少的部分，纪检监察工作也不例外。在纪检监察的党风廉政建设、纪检、案件检查、效能监察等主要业务工作中，都可以充分借助计算机系统运算速度快、容量大、智能化程度高的特点，提高工作效率和质量，从而增强纪检监察工作的实效性、整体完整性和可追溯性。
1 纪检模块
企业纪检监察工作是企业党组织的一项重要工作，是构建和谐企业的基础工作。随着时代的发展，纪检的渠道从以往的书信、电话以及本人来访等形式不断增加，短信、邮件、微信等新形式层出不穷。作为国有企业，每年需要定期或不定期向上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门报送纪检工作的相关情况，例如，举报的总数量、集体上访的举报数量、经济问题的举报数量等等。以往报送的信息，多以纸件形式储存，存在不易保存、重复统计工作多、容易出现统计错误等问题，影响工作的效率和质量，采用计算机系统管理的方式，可以解决轻易解决这一系列的问题。纪检的主要工作内容是接到举报后，填写《来信（访）记录单》和《来信（访）请示报告单》，并报纪检监察部门领导审批。两个表单的内容基本相同，《来信（访）记录单》侧重明确接待工作的记录人；《来信（访）请示报告单》主要是将的具体情况报纪检监察部门领导审批，并转交案件检查人员办理。在系统设计中，可将两张表单合二为一，在数据库搭建过程中，设立控诉人与被控告人姓名、单位、职务，收接信（访）时间、记录人，举报问题内容、类别、方式以及信（访）编号等字段，其中，“编号”为关键字，在案件检查模块中也有关联；控诉人姓名、单位、职务等信息可以为空。这样，就可以将纪检工作需要的信息都存储在数据库中，再在前台实现对数据的增加、删除、修改、检索以及统计等功能，就满足了实际工作的需要，当遇到临时统计的需求时，利用软件系统就可以大大提高工作的效率和质量。例如，中省直企业纪工委要求统计2008年以前三年和以后三年的经济类举报数量，从侧面考证“小金库”相关政策法规下发后取得的效果。按照以往的工作方式，需要查询6年的案件卷宗，并记录、计算，至少需要两个人工作两周时间，且极易出现纰漏；而利用软件系统完成此项工作，只需要利用统计功能，选择举报的时间段和类别，点击“统计”按钮，前后用不了一分钟，且只要前期录入准确，就不存在出现纰漏的可能。
2 案件检查模块
案件检查工作是工作的下一“工序”，是纪检监察部门一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节，在纪检监察工作中始终处于关键位置。案件检查的工作内容是接到《来信（访）请示报告单》后，按照领导的批示，进行案件的初步核实工作，撰写案件初步核实报告，并填写《初步核实报告审批单》，移送审理，再报领导审批。如果举报失实或线索不清晰无法落实，建议案件了结处理；如果举报属实且需要对被举报人进行党政纪处分，建议立案调查，并在调查结束后，撰写案件调查报告，并填写《案件调查报告审批单》，移送审理，再报领导审批。每年企业也同样需要定期或不定期向上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门定期报送案件检查工作情况，例如，案件办理的总数量、了结案件的数量、立案案件的数量、党政纪处分人数等等。在系统设计中，案件检查模块与纪检模块为同一流程的前后“工序”，案件初核报告表中的编号、被举报人相关信息以及举报类别等信息均可从纪检模块录入数据库中的数据读取，案件检查人员在完成初步核实工作后，可将初步核实报告作为附件添加到数据库中，并选择案件初核建议中的“了结”或“立案”选项，如果选择“了结”选项，此流程终止；如果选择“立案”选项，除了添加初步核实报告外，还可以添加其它相关书证的扫描件、电子版笔录以及相关物证照片等附件，经领导审批、完成调查后，可生成案件调查报告表，将处分类型、结果、涉案金额、责任追究人姓名、职级等相关信息添加到数据库中，形成较为完整的案件检查电子卷宗。这样，当遇到临时统计的需求时，同样可以大幅度提高工作效率和质量。例如，上级机关需要统计近三年企业办理案件总数、立案案件数量、党政纪处分人数、受到党政纪处分的处级及以上领导人员数量、责任追究人数等信息时，按照以往的工作方式，需要查询3年的案件卷宗，并记录、计算，同样至少需要两个人工作两周时间，且出现纰漏的几率同样很大；而利用软件系统完成此项工作，同样用不了几分钟时间。而且，案件的电子卷宗，还可以作为“专家系统”来使用，当出现与以前办理过的相似的案件时，可以更加方便的借鉴以往案件的调查思路、谈话提纲、取证方式方法等内容，使案件的调查工作事半功倍，并永久地将一代代案件检查人员在实践中积累的经验传承下去，让每一位到案件检查工作岗位上“新兵”更快、更好地成长、成熟。
3 效能监察模块
企业效能监察工作是国家近些年关注的纪检监察重点工作之一，效能监察是企业纪检监察部门融入中心、服务大局的有力抓手，是助推企业又好又快科学发展的重要途径。效能监察工作就是向管理要效益，也就是常说的“管理的再管理，监督的再监督”。企业中的一个效能监察项目一般的工作周期不超过一年。年初，开展选题立项工作，需要撰写效能监察项目调研报告、立项报告、立项表以及实施方案等材料，经领导审批后确立项目；然后，按照项目的工作计划和实施方案开展监督、检查以及针对发现的问题下发监察建议等具体工作；年底，需要统计效能监察项目在社会效益、经济效益、制度建设等方面取得的效果，并撰写项目结项报告和结项表，经财务等可以确认所取的效果的相关部门认定后，报领导审批结项。在系统设计中，需要在数据库中设立效能监察项目标题、类别、背景、监察依据、实施步骤、监察内容、监察方式方法、主要监察建议、取得效果等字段，并在前台设定增加、删除、修改等功能选项，使效能监察项目的相关信息可以存储到数据库中。此外，在效能监察实施步骤的页面上，还可以加入预警功能，即每个实施步骤的完成标志都可以添加时间节点限制，如果完成标志没有在设定的时间段内作为附件添加进入数据库，就会出现颜色变化的提示，利用这样的方式，助推效能监察项目的每个阶段都能够得到顺利的实施。同时，项目的立项报告、立项表、会议记录、检查记录、监察建议书、结项报告、结项表等相关资料，都可以作为附件存储到数据库中，这些资料可以形成较为完整的效能监察电子卷宗。同样可以实现“专家系统”的功能，在开展新的效能监察过程中，同样可以检索以往相似的效能监察项目案例，借鉴以往的监察方式方法、监察依据以及实施步骤等内容，从而提高效能监察工作的效率和质量，并让宝贵的工作经验得到积累和传承。上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门也同样定期或不定期的要求企业上报效能监察工作的相关情况。例如，企业年度完成效能监察项目数量、提出效能监察建议数量、建立或完善企业相关制度数量以及节约成本、避免或挽回损失金额等数据信息，统计这些数据信息同样具有较大工作量且容易出现人为的计算错误，而利用软件系统统计也同样可以较大幅度的提高统计工作的效率和质量，且统计的时间段跨度越长，效果越明显。
4 廉政档案模块
廉政档案是企业领导人员人事档案的重要补充，它对推进党风廉政建设责任制的贯彻落实以及加强对领导人员廉洁自律情况的监督和管理都有着积极的作用。领导人员廉政档案的存档材料内容包括：领导人员的自然情况表、签订的《廉政声明》或《廉洁自律承诺书》、个人重大事项报告表、廉洁从业定期报告、任职前廉政谈话记录、诫勉谈话材料、离任审计和经济责任审计报告内容以及受到的奖惩情况等相关资料。其中，领导人员的自然情况表在出现纪检举报时可代替人事档案使用，以往均使用纸介质存储，查询起来相对繁琐，利用计算机系统存储，效率明显得到提高。在系统设计中，需要在数据库中设立员工编码、姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、政治面貌、参加工作时间、入党时间、专业技术职务、学历、工作经历、配偶及子女自然情况等字段，其中，“员工编码”为关键字，并在前台设定增加、删除、修改等功能选项，使领导人员的相关信息可以存储到数据库中，并实现检索、统计等功能；根据上级机关文件要求，企业每年度须组织各部门、生产厂、全资及控股子公司分纪委（党总支）签订《年度党风廉政建设责任书》、各层级副职领导人员与正职领导人员签订《岗位任职期间党风廉政建设责任书》。组织签订《年度党风廉政建设责任书》相对容易，每年每个分纪委（党总支）与企业党委签订一次；组织签订《岗位任职期间党风廉政建设责任书》比较复杂，因为如果岗位交流、新任职领导人员较多，又存在不同级别领导人员任期不同等原因，很容易出现纰漏。利用计算机系统进行统计，既能提高工作效率，又可以保证工作质量。在系统设计中，在数据库中设立“任现职时间”字段，每年定期进行数据维护，并设定各层级领导人员的任期，例如，处级两年、部级三年等等，可实现任期预警功能，如当任期到期时，可采取弹出对话框、变色报警等提示，并可利用统计功能生成报表，一键可将需要签订《岗位任职期间党风廉政建设责任书》的领导人员统计出来；个人重大事项报告与廉洁从业定期报告是按照企业领导人员管理的相关制度规定要求报告的，是贯彻落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定精神的具体措施。个人重大事项报告是指企业各级领导人员出现本人婚姻变化及操办亲属的婚丧、喜庆事宜；因私出国（境）；本人、配偶、子女营建、买卖、出租私房、借房、参加集资建房和房屋装修的情况；本人、配偶、子女在国（境）外购置不动产；本人、配偶、子女购买、租借汽车；配偶、子女出国（境）留学、定居等多种需要报告的情况时，按制度要求审批、填报的纸件形式的表格。廉洁从业定期报告是指企业各级领导人员年度内投资入股；本人、配偶、子女年度内国（境）外存款；贯彻党风廉政建设责任制及廉洁从业、廉洁自律等项规章制度和中纪委的有关要求等多种需要报告的情况，按制度要求审批、填报的纸件形式的表格。上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门每年定期统计年度签订党风廉政责任状人数、建立完善干部廉政档案个数以及受理重大事项报告数量等数据信息，按照个人重大事项报告和廉洁从业定期报告表格的形式在系统数据库中建立字段，利用检索、统计功能，就可以代替以往逐个查询纸件廉政档案的方式，提高工作效率和质量。在系统设计中，建立购车、购房、喜事、丧事、出国、投资、入股以及国（境）外存款等事宜的时间、具体内容等字段，领导人员“员工编码”、“姓名”、“职务”等信息数据库中已建立，可利用员工编码检索生成，并建立与新建字段的关联。这样，利用增加、修改、删除、检索以及统计等功能，就可以方便的统计需要的数据。例如，上级机关要求统计上一年度处级以上领导人员购车情况，就可以选择起始与截止时间、领导人员职级、购车等选项，统计出需要的数据信息。
5 内控制度模块
企业内部控制制度体系建设是提高经营管理水平的基础工作，是实现企业经营管理目标、提高经营效率的有力保证，是实现企业可持续发展、提高其核心竞争能力、规避廉洁等多种风险、迎接挑战的重要保障。企业的内部控制制度往往包含经营管理、财务管理、物资采购管理、人事管理以及基建技改管理等多个领域的制度、规定，这些制度、规定也是由企业的相关业务部门起草、评审并下发的，相对比较零散，难以形成合力，不利于制度体系的完善。此外，上级机关、中省直企业纪工委等单位、部门也不定期检查企业内部控制制度体系的建设情况，每次都必须协调各相关部门查找最新建立、修订的相关制度，并汇总成企业最新的内部控制制度汇编，工作量较大，且效果不太理想。利用计算机系统将内部控制制度存储在数据库中管理，可方便的进行制度的检索、查询、汇总等工作，减少此方面工作的工作量，另外，也便于各业务部门之间的学习、交流，取长补短、查缺补漏，更好地发挥制度之间的合力，减少制约权力的真空，达到提高管理水平、规避风险的目的。在系统设计中，在数据库中建立制度编号、制度名称、主编单位、时间以及人等字段，制度的正文作为附件存储在数据库中，这样，就可以利用增加、修改、删除以及检索等功能对制度进行管理，改变以往用厚重的纸制内部控制制度汇编迎接检查的方式，同时也方便了检查人员对相关制度的检索和查阅。
以上模块可以利用网页技术（如JSP）实现网络信息化办公，通过用户权限的限定，使不同人员只能查看允许的内容、进行允许的操作，同时系统的数据库使用单独的服务器，由专人负责管理，以保证纪检、案件检查以及廉政档案等工作内容的安全保密。网页上可以设立党风廉政教育专栏，利用正反面典型事例、廉洁文化作品等信息，加强企业党员、领导人员党性修养以及反腐倡廉意识，营造企业良好的廉洁文化氛围；还可以设立学习园地专栏，广泛宣传党和国家以及企业在纪检监察方面的法律法规等。
信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，在企业纪检监察工作中引入信息化管理手段，将大大提高纪检监察部门的工作效率和质量，进一步增强其战斗力，从而更好地为企业的又好又快科学发展保驾护航。
一、加强组织领导
为了加强对全市统计执法自查自纠工作的组织领导，市政府办公室转发了《市统计局、监察局、司法局〈关于联合开展统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查的通知〉》的通知，市统计局下发了《关于开展统计执法自查自纠工作的通知》的通知，成立了统计执法自查自纠工作办公室和市《统计法》和《处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组(见附件)，切实加强了对大检查和自查自纠工作的组织领导。工作中，我们多次开会调度工作。先后召开了局长办公会、镇(处)统计负责人及局内专业科室负责人、局机关全体工作人员会议，传达贯彻大检查及自查自纠工作会议精神，对自查自纠工作进行动员培训，部署具体工作，明确自查自纠活动的重要意义、内容、政策界限和工作要求，提出了三个“新突破”的工作要求，即要在查处统计违法行为上有新突破、要在消灭执法空白和死角上有新突破、要在执法方式方法上有新突破，以加强对自查自纠工作的督查。为确保各镇(处)、各有关部门、单位等统计调查单位把自查自纠各项工作落实到位，市统计局与监察局、司法局等部门成立三个巡查组，对各镇(处)、各有关部门、单位自查自纠工作进行督导检查，对在工作中组织领导不到位、认识不到位的个别单位提出严肃批评，及时地指导各镇(处)、各有关部门、单位自查自纠工作的有序开展。
二、深入开展自查工作
一是进行了清查摸底。6月1日、4日国家和省统计局分别召开了统计执法大检查电视电话会，6月9日市统计局下发了《开展统计执法自查自纠工作的通知》的通知，从6月2日开始，我们就着手开展自查准备工作，对照自查内容和要求，在成立市统计执法大检查自查自纠工作办公室和《统计法》《处分规定》贯彻执行情况大检查领导小组的基础上，自查自纠工作办公室又设立了六个专业组，各专业组按专业进行了内容和责任分解，分组对1022个规模以上工业企业、550余个投资项目、59家限额以上批零住宿企业、300余家服务业企业的报表及数据质量情况进行了摸底，及时掌握了调查单位的基本情况。
二是对调查单位分专业进行了数据质量抽查。各个专业组，根据调查摸底情况，分别对本专业的抽查单位进行了数据质量检查。
三是及时布置了统计基础工作。在检查中，我们发现部分单位的统计基础工作还比较薄弱，如统计台帐、原始记录、统计报表等原始资料还不健全等，对此，我们对所有被检查的单位统一进行了布置，要求他们必须立即建立和完善统计台帐、原始记录、统计报表等原始资料，在最短的时间内强化统计基础工作，确保在上级检查中不发生类似问题。
三、狠抓整改落实
市档案局：
张家口市统计局是市政府主管全市统计和国民经济核算的工作部门。1993年地市合并后，原地区行署统计局与市统计局合并组建为张家口市统计局。
张家口市统计局的主要职能是：
宣传贯彻国家和省颁布的统计工作法规、规章；制定统计改革、统计现代化建设规划和统计调查计划；组织领导和监督检查市内各县(区)、各部门统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律、法规实施情况。贯彻执行国家国民经济核算体系、统计指标体系和基本统计制度；制定地方统计调查标准和统计调查制度；管理、审批各县(区)、各部门统计调查项目(包括社会和涉外调查)、调查计划、调查方案；组织和管理全市统计登记工作。组织完成国家部署的普查任务；研究制定市情市力普查和抽样调查方案，并组织实施；组织各县(区)、各部门社会经济调查，汇总、整理全市统计资料；对国民经济、科技进步和社会发展等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。统一核定、管理、公布、出版全市性基本统计资料，定期向社会公众全市国民经济和社会情况统计信息。管理全市统计信息自动化系统和统计数据库体系；管理全市统计网络。受省统计局委托，任免市城市社会经济调查队、市企业调查队科级干部；协助管理县(区)统计局正副局长。组织管理统计人员教育和持证上岗工作；协助组织管理统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。承办市委、市政府交办的事项。
机构改革后，张家口市统计局人员编制和机构设置：行政编制40名(其中局领导职数4名)，工勤人员编制3名，老干部服务人员编制1名，合计44名。局机关内设机构10个科(室)。
2001年9月，张家口市人口调查队整体划转，成立张家口市统计局普查中心(副处级全额事业单位)。
局下属科级全额事业单位3个：农村社会经济调查队、统计教育中心、计算中心。
局代管理单位2个：张家口市城市社会经济调查队(副处级)，内设机构3个：综合科、物价调查科、城镇住户调查科；张家口市企业调查队(副处级)，内设机构3个：综合科、产业调查科、专项调查科。全局内设24个科（室），现有各类正式工作人员105人。
近几年，特别是2002年机构改革以来，在局党组的领导下，按照“三个代表”的要求，努力做好新时期的统计工作，通过实施统计精品战略，优化了统计服务，通过抓班子，带队伍，抓管理，求实效，对内增强了凝聚力，对外树立了统计良好形象，我局连续多年被市委、市政府和省统计局评为“文明单位”。所组织开展的首次全国农业普查、第五次全国人口普查、第二次基本单位普查、投入产出调查均被评为部级先进单位。近几年，局先后被国家统计局授予“全国统计执法检查先进单位”和“依法统计先进单位”。局党总支、工会、团支部连续多年分别被市直机关评为先进基层党组织，工会优胜单位，先进团支部。2003年统计工作水平和统计整体形象得到全面提升，政治文明、精神文明和物质文明建设也取得显著成果。
我局档案室建设起步较早，地、市合并后，尽管住房紧张，也建立了档案室。2000年以来，不断加强对档案室的改造和完善，近2年又更新了全部档案管理设备，并组织有关人员依据《河北省机关、团体、事业单位档案工作目标管理考评标准》的有关规定，对全局所有档案进行了认真整理、立卷和归档，加强了对档案的规范化管理，在2003年的档案工作考评验收中，我局被市档案局评为“档案管理工作先进单位”。在此基础上，经局长办公会研究决定，将继续加大档案管理力度，明确了2004年档案工作晋升省三级管理标准，并将其列入2004年重点工作目标。为此我局着重做了以下工作：一是健全了以局长赵久成同志任组长的档案晋级领导小组，加大了档案业务、文字编研及档案信息化管理进程。二是组织档案管理人员到市财政局、市工商局参观学习，多次到市档案局请教，并请市档案局的同志到我局进行具体的指导帮助。经过近几年的不断努力，我局的档案晋升省三级标准的准备工作已于2004年7月16日完成。随后我局档案工作领导小组和有关人员对照《河北省机关、团体、事业单位档案工作目标管理考评标准》认真进行了自查。现将自查情况报告如下：
1、组织管理21分
1、1组织机构2、5分
我局历来就很重视档案工作，特别是2002年机构改革后，局领导班子更是把档案工作摆上了前所未有的高度加以重视。重新调整了档案工作领导小组，明确了一把手任组长，局长主管、办公室主任主抓的档案工作领导小组，确定了专职档案员，各科室配备了兼职档案员，形成了以档案室为中心，各科室有专人分工负责的统一管理网络体系。局档案室工作呈现出“三高”、“三大”的可喜局面，“三高”即：思想认识程度高、工作摆布位置高、档案管理起点高；“三大”即：建设资金投资大、档案工作力度大、档案利用效果大。我局在机构改革后档案室重建不到二年的时间里，就全面完成了档案管理晋升“省三级”工作。为档案管理晋升省三级，档案室加强了对全局各科、室、队、中心各类载体的档案集中统一管理,综合档案更加规范化。截止目前，我局档案室保存各类档案总计3536卷，其中1993年7月-2003年12月共1530卷，单份文件档案229件，铅印资料1310册。基本达到了管理规范化、系统化、科学化和现代化。该项得满分2、5分。
1、2管理职责9分
为确保档案工作晋升省三级管理标准，我局不仅将档案工作纳入年度工作计划，同时还确定了两年迈出二大步的目标，即：第一步，2003年，加强制度建设，配齐硬件设备；第二步，2004年务必达到省三级标准。与此同时，将档案管理列入各科室年度重要考核内容；局内专兼职档案员均实行了严格的岗位目标责任制，对文件材料的收集、立卷、归档纳入档案人员的考核目标，局档案室负责指导、督促、检查本局各科室搞好科室档案管理工作。基本上做到了工作有要求、有目标、有落实、有考核、有通报。该项满分9分，自查得分8分。
1、3档案人员4、5分
为加强档案管理工作，2002年机构改革后，我局将政治素质高、业务基础好、工作认真、勤奋敬业、敢于负责、热爱档案工作的李玉荣同志确定为专职档案员，局内各科室也相应地配备了素质较高、业务过硬的同志从事科室档案工作。目前，全局共有专兼职档案人员共14名，其中，专科学历8人，本科学历6人，具有中级职称的4人。局内先后两次对兼职档案人员进行了档案业务培训。并组织专兼职档案员先后参加了市级档案业务知识培训和市级上岗培训，取得了结业证书2个，市级培训率达到70％。档案人员享受了同等技术人员待遇。该项满分4、5分，自查得分3、5分。
1、4规章制度5分
夯实基础、务实从严、科学管理、制度到位，是我局开展档案工作的基本原则。为此我局先后制定了《档案归档制度》、《档案保管制度》、《档案工作保障制度》、《档案借阅利用制度》等11项规章制度，具体明确了责任目标和奖惩措施。该项满分5分，自查得分4分。
2、基础建设36分
2、1业务基础21分
为便于管理和查阅利用。我们全面分析了各种案卷的内容和成份，在文书卷分类上首先分为上级来文和本局形成两大类。在文件分类上按行政类、综合类、管理类、会计类进行划分。会计档案按《会计档案管理办法》分会计凭证、帐薄和报表，由相关科室立卷后移交档案室，准确划分保管期限，严格按要求填写案卷封面等各项内容，最后对各类档案分类入库，按科（室）----年度----问题分类法进行流水排列，使全部档案材料归档齐全、完善，编目科学、划分准确、排列有序，没有积存文件。从档案的立卷到装订质量看，基本达到了规范化要求。同时档案室还编制了案卷目录、全宗介绍、全宗卷，建立了档案的基本情况统计制度和鉴定、销毁、移交等制度，严格了各项工作程序和审批手续。同时，我们还加大微机开发力度，将全部永久、长期及部分短期案卷录入微机，能够运用微机对档案进行检索、分类、统计，并用微机打印了案卷目录，建立了重要卷双套制。基本实现了档案管理的规范化、科学化。该项满分21分，自查得分16分。
2、2各类用房、设备15分
为了加强档案管理，我局投入了大量的人力、物力和财力。在局办公用房十分紧张的条件下，为档案室辟出了总面积达80多平方米的档案库房、借阅室及档案工作人员办公室，并做到了办公室、档案室和借阅室三分设。购置了新的档案柜，至少可以满足20年档案数量增加的需要。档案室内配备了崭新的电脑、打印机、复印机、扫瞄仪、数码照相机、录相机等先进的档案管理设备，以及空调、烟感报警器、加湿器、温湿度计、换气扇、灭火器、窗帘等防潮、防火、防盗、防光设备，基本符合案卷保管要求，档案的归档率、完整率、准确率都达到了规定标准。该项满分15分，自查得分13分。
3、信息化建设23分
为适应档案管理现代化、信息化发展要求，基本实现了对录入案卷目录整理、编目、检索、统计的自动化管理，极大地提高了档案信息化水平，档案管理现代化建设与单位管理现代化建设做到了同步发展。在此基础上，我局完成了档案永久、长期、短期文件级目录的录入工作。该项满分23分，自查得分21分。
4、开发利用20分
完整、系统地保存档案资料，目的是为了使其能够更好地服务于实际工作，为此，我局档案室建立了多种形式的检索工具，主要建有各门类案卷目录9本及全宗介绍等，大大方便了查阅利用。此外，还建立了详实的档案利用效果登记，仅一年多时间，我局档案室接待查阅档案80人（次），提供档案60多卷。档案工作在开展调查研究、制定和执行有关政策、加强队伍建设和服务全市经济等方面都发挥了较好的作用。
目前，我局档案查询便捷，查全率、查准率均在98％以上。与此同时，根据档案资料还编写了《张家口统计局大事记》、《张家口统计年鉴》等编研成果，为档案的开发和利用提供了更加便利的条件。该项满分20分，缺《张家口统计志》自测得分17分。
总体考核100分，实际自查得分85分，达到了晋升档案工作管理省三级标准。
总之，我局档案工作在局党组的正确领导下，在市档案局的大力支持下，在全局干部职工的共同努力下取得了一定成绩。但是，我们也清醒地认识到，我们的工作离更高的标准还存在差距，还有许多不尽完善的地方，档案升级只是一种促进工作的手段，最终目的是通过升级更有效地做好档案工作，更好地为统计工作、为全市经济建设服务。为此，我局在今后的工作中仍需不断加强档案管理，加大档案的微机开发力度，搞好档案的编研与开发利用，使统计档案在服务国民经济和社会发展上发挥更大的作用。