【论文摘要】 随着中国的发展，我国的外贸增长方式必须完成重大转变。在巨大的贸易规模下，出口增速始终高于进口增速，使得贸易失衡愈演愈烈，难以弥合。商务部对外贸方面的目标是2010年进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。本文通过对我国近几年进出口总额差异的分析来揭示我国进出口变化趋势。 【论文关键词】 进出口 贸易平衡 贸易顺差 Mann-Whitney U统计量 一、研究背景与目的 在巨大的贸易规模下，如果出口增速始终高于进口增速，使得贸易失衡愈演愈烈，难以弥合。贸易顺差是一把双刃剑，逐月飙升的贸易顺差提高了中国的对外支付能力和偿债能力，但也加大了人民币升值压力，贸易摩擦一触即发。商务部的思路清晰而坚定——中国的外贸增长方式必须完成重大转变。要求从规模速度型增长向质量效益型增长转变，并从重视出口创汇向进出口均衡发展、实现贸易平衡转变。结合我国国情主要从以下五个方面对利用外资进行战略上的调整：一是要转变观念。从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变。二是调整方向。从过去注重以外资投入拉动经济总量增长，向着重引进技术、管理、人才，促进自主产业升级转变。三是优化结构。鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业。四是完善政策。逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境。五是加强监管。规范引资秩序，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统，规范外资并购行为。 本文利用非参数统计的方法通过对近几年来我国进出口数额的对比分析来揭示其发展变化趋势。 二、数据来源及所使用统计方法说明 数据来源：本文所用一切数据均来自于中国统计年鉴2001年～2006年中全国31个地区按经营单位所在地分货物进出口总额数据。 使用检验方法说明：本文所使用的是非参数统计方法，即对所产生数据的总体分布不作架设，或给出很一般的简单假设条件下的数据分析方法。Mann-Whitney U统计量检验方法是一种非常重要的非参数统计方法，用于检验确定两个总体是否有相同的总体中位数(h)的非参数假设检验。该检验对两个总体中位数相等的原假设(H0:h1=h2)进行检验。备择假设可以为左尾(h1h2)或双尾(h1≠h2)。Mann-Whitney检验不要求数据来自于正态分布总体，但却设定了下列假设： (1)相关总体具有相同形状; (2)各总体相互独立。 Mann-Whitney检验使用样本数据的排秩而不是它们的特定值来检测统计显著性。 令Φ（Xi，Yi）=1 (Xi-Yi<0) ，Φ（Xi，Yi）=0 (其他) 则Wxy可以表示为：Wxy=∑i=1∑j=1Φ（Xi，Yi），将这mn个Φ（Xi，Yi）求平均，则有： U(X1，…，Xm；Y1，…，Yn)=Wxy/mn=∑i=1∑j=1Φ（Xi，Yi）/mn、 U(X1，…，Xm；Y1，…，Yn)称为以Φ（Xi，Yi）为核的两样本X1，…，Xm和Y1，…，Yn的U统计量。 三、统计分析过程 以2005年31个城市为样本运用Minitab软件对按经营单位所在地分货物进出口总额数据进行Mann-Whitney检验可得到统计结果： 同理可得到：W2004＝1012、0， P2004＝0、6222； W2003＝1041、0， P2003＝0、3676 ； W2002＝1041、0 ，P2002＝0、3676； W2001＝1035、0， P2001＝0、4142； W2000＝ 1070、0，P2000＝0、1904； 从2000年到2005年得到的W检验统计量折线图如下所示： 四、结论 因为W检验统计量越小代表我国年出口与进口的差值越小，所以从图中可以显示，虽然近六年的进出口差异度有跌宕分布，但总体来说是呈现下降趋势的，说明我国的进出口在逐步向 进出口平衡发展的过程中效果显著。在α＝5%的显著性水平下，近六年检验的P值均大于α，这说明不能拒绝进出口量相等的H0假设，即认为近几年我国的贸易顺差已经不是很显著了。面对起伏不稳定的进出口情况，我国的任务仍然很艰巨，一方面，要充分发挥优势产业和产品的比较优势和竞争优势，继续推行科技兴贸和出口多元化战略，千方百计扩大出口，并积极运用世贸组织规则，引导企业合理运用争端解决机制，积极应对反倾销诉讼，努力保护自身利益。另一方面，要继续贯彻执行宏观调控措施，大力优化进口商品结构，努力实现进出。在产业结构方面，要推动加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，提高我国产业在国际价值链中的地位，严格控制低层次加工贸易的发展规模。在技术辐射方面，要以增强自主创新为核心，鼓励和引导加工贸易企业增加研发投入和通过技术转移等多种形式，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展。在区域布局上，要按照国家四类主体功能区的定位，引导加工贸易逐步向土地承载能力较强、劳动力充裕的中部地区转移。在监管模式上，要借鉴国际先进经验，引导加工贸易企业逐步向实行封闭管理的特殊区域转移。 在2010年实现进出口平衡，实现商务部的目标将成为现实！
关键词：投资需求；消费需求；进口商品结构；进口地区结构
中图分类号：F752、0 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2014）01-0068-05
改革开放以来，我国出口持续增长拉动经济快速发展。2012年，我国对外贸易总量居世界第二，出口连续四年居世界第一，出口增长造就我国贸易大国的地位，但与发达国家相比，我国距离贸易强国还有一段距离。国际金融危机后，面临外需低迷、成本上升、贸易摩擦、产能过剩等形势，需要进一步扩大内需，发挥进口对我国宏观经济和结构调整的重要作用，优化贸易收支结构。
一、内需、进口贸易结构和经济增长的关系
宏观经济学中按支出法核算国内生产总值的公式为：国内生产总值=消费+投资+（出口-进口）。消费和投资构成内需，作为国民经济增长的主体，扩大内需必然要求调整贸易结构，而调整进口贸易结构尤为重要。
（一）从三大需求角度衡量内需对经济增长的贡献
三大需求指在支出法中国内生产总值的三大项目构成，即最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口。1978～1992年，我国最终消费率占国内生产总值的60%以上，1992～1999年占60%以下，1998～2003年我国施行拉动内需的积极财政政策使其短暂回升，然而2002-2011年始终处于下滑状态，2011年末为49、1%，低于同期发展中国家最终消费率的平均水平。1993年以前，我国资本形成率低于40%，1993-1995年经历短暂上升，1996～2002年有所降低，2003～2011年逐渐上升，2011年末达48、3%，与最终消费率基本一致。国内投资的快速增长，造成一定的产能过剩，一些产品在内需乏力的情况下必然选择出口。2002-2008年，我国净出口率上升较快，2008年后受国际金融危机影响，净出口率变动缓慢。以上数据表明，按支出法核算的最终消费和投资在总需求中始终占据主导地位。内需仍然是我国经济增长的引擎，但目前我国内需在总需求中的比重仍低于发达国家，我国扩大内需仍有很大空间。
（二）进口贸易结构调整是扩大内需的充分必要条件
扩大内需要求调整进口贸易结构。扩大内需既包括投资和消费需求总量的增长，又注重投资和消费需求的比例关系。一方面，要提升消费层次，引导居民由较低层次的消费生存资料为主转向较高层次的发展资料和享受资料；另一方面，加大对高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业的投资，使投资的产业能促进居民的高层次消费需求。可见，扩大内需的投资和消费结构调整，必然带来进口贸易结构调整。
调整进口贸易结构的结果是优化内需结构、拉动内需。根据李嘉图的比较优势理论，一国专门生产其具有比较优势的产品并进行对外贸易，必然会带来内需扩大、收入提高和经济增长。赫克歇尔一俄林理论认为，国际贸易以要素禀赋差异为基础，各国都应生产其要素相对丰富的产品并出口，进口要素相对稀缺的产品，从而满足国内需求。李嘉图和赫克歇尔一俄林分别从交换和生产的角度解释了进口和内需的关系。此外，发展经济学家纳克斯把发展中国家的发展战略划分为三种类型：初级产品出口导向型战略、劳动密集型工业品出口战略及当面临发达国家贸易保护必须采取的内需主导型工业化（也就是工业生产服务于国内需求）战略。调整进口贸易结构，引进高水平技术和设备，提高工业企业生产率，可以改进国内外产业问供求关系，推动我国工业化向内需主导型转变，实现战略升级。
二、我国进口贸易的规模与结构
（一）进口贸易规模
改革开放以后，我国在逐步深化和完善外贸体制改革的同时，充分利用国内与国外两种资源和两个市场，积极扩大出口和加强进口，拉动内外需增长。2012年，我国进口贸易额达18178亿美元，占贸易总额的47%。同美国、日本、德国三大贸易强国相比，我国进口贸易额占比明显低于美国、略低于日本，但高于德国（见表1）。这主要是由于：一方面，美国、日本等贸易强国能有效利用国际资源进行产业升级和低端产业转移，但由于其国民经济结构中第三产业比重较大，制造业比重相对较低，不能满足国内需求，需要进口较多的中低级技术产品和消费品；另一方面，“母市场效应”理论表明，在规模报酬递增且产品差异化的条件下，如果一国某种产品有较大的国内需求，那么该国也会成为该种商品的净出口国。德国强大的制造业不仅满足内需，更带来外需强劲增长，进口贸易总额占比相对较低。
1992～2012年我国进口贸易年均增长率为17%，而同期美国和德国都是6%，日本为7%。尤其是1998年东南亚金融危机以后，我国货物进口贸易的增长率明显高于美、日、德三国，只有2007年，日本的进口增长率是23%，高于中国18%的增长速度。2008年国际金融危机爆发，四国的货物进口贸易增长率均转为负值，但中国是受影响最小的国家。之后，中国的货物进口贸易增长率又保持了领先的态势（见图1）。
（二）进口贸易结构
1、工业制成品尤其是资本密集型产品和高技术产品进口比重大。1992-2011年，我国初级产品进口额增长65倍，其中，非食用原料和矿物燃料、油及有关原料增长较快，食品、供食用的活动物、动植物油脂增长缓慢。2011年，在初级产品进口额中，两项进口构成进口额的93%，为我国生产建设提供重要的原材料供应。工业制成品进口增长22倍，其中，杂项制品增长最快，其次是机械及运输设备的进口超过工业制成品进口额的一半，化学及有关产品占比达15、9%，资本密集型产品进口额是劳动密集型产品进口额的三倍。另外，工业制成品与初级产品进口额之比逐年趋低，说明我国已具备越来越系统的工业制成品生产能力，对大多数技术含量较低的劳动密集型商品实现了较充分的进口替代。目前，我国进口贸易在技术结构层面上显著高于世界平均水平。
2、发达国家是我国进口国的主体，中西部地区进口比例增大。进口贸易区域结构包括外部区域结构和内部区域结构。外部区域结构即国别（地区）结构，指一定时期内各国、各地区在一国或地区对外贸易中所占比重。内部区域结构即国内地区结构，指我国各地区在对外贸易中所占比重。从外部区域结构指数测度看，2006～2012年我国主要进口来源地中亚洲、欧洲及北美洲占比为90%。近年来，亚洲进口额减少，非洲、拉丁美洲和大洋洲进口增加。这表明我国进口市场集中度日益降低，风险也在减少。从区域市场看，东盟和欧盟比例相当，欧盟略高一些，进口额较稳定。从进口来源国家或地区看，日本、韩国、中国台湾、美国是主要的进口市场，但进口额都有所下降。另外，马来西亚、巴西、澳大利亚也是我国的主要进口国（见表2）。
进一步利用集中度指数（HH指数）、多样性指数（H指数）、均匀度指数（E指数）对我国进口的外部区域结构进行测度。2006～2012年，我国与主要进口国家或地区的进口HH指数基本表现为下降，表明进口来源地多元化趋势显著。我国与主要进口国家或地区的H指数在2010年以前缓慢上升，2010～2012年逐渐下降。表明2010年前，主要进口国家或地区占我国进口份额的差距不断缩小，2010年后，主要进口国家占我国进口份额的差距加大。E指数和H指数呈现相似的阶段变化（见表3）。
从内部区域结构看，我国东、中、西部地区进口额占总进口额比例变化缓慢，但总量变化快。2000-2012年，东部地区进口额增长近8倍，占比在2005年后缓慢下降；中部地区进口额增长近15倍，占比逐步上升，实现翻倍；西部地区进口额增长12倍，除了2012年之外，增长速度慢于中部地区，占比也在逐步上升（见表4）。中西部地区进口的快速发展主要得益于其成本优势和沿海地区劳动密集型出口加工企业的转移。我国东、中、西部地区的进口额在2008年国际金融危机后相对上一年都出现了负增长，2010～2011年出现反弹式回升，2012年则保持稳定增长的态势。
三、我国进口贸易结构优化升级的对策建议
（一）以提升国内产业技术层次为导向优化进口贸易结构
我国第三产业占国民经济比重严重低于发达国家，战略性新兴产业和高技术产业发展缓慢，工业化处于中等水平。尽管过去十几年投资规模较大，但带来产能过剩、重复建设、地区间投资失衡等问题。解决上述问题，要把握好先进技术、核心零部件和关键设备进口支持的时间和力度，逐步实现进口替代。我国内需不足的重要原因之一是中小企业出口重复，大量加工低附加值的产品，造成产能过剩和产业结构失衡。应遵循“进口高新技术、核心零部件、关键设备——模仿吸收技术——企业自主创新——生产差异化产品——极大地满足国内市场——提高出口制成品技术含量和附加值”的路径优化贸易结构。由此，大量进口高技术产品和设备是必要的，国家应在政策上给予扶持，但在进口时要杜绝重复进口或进口不适合我国产业升级的高技术产品。一方面，国家需要设立专门的监管部门；另一方面，对重复进口的技术和设备制定高关税，推动我国企业自主创新能力和竞争力的提高，在某些高技术设备上实现进口替代。
（二）立足于促进国内消费需求增长优化进口产品结构
第一，对初级产品进口进行战略规划，保持价格稳定。矿物原料和其他非食用原料在我国存在长期需求。这类产品出口国的供给弹性很大，一旦进口原料价格上涨，虽然可以带动半加工品、制成品的价格上涨，但可能同时带来输入型通货膨胀，不利于我国扩大内需。因此，要对需求和供给进行预测，合理安排生产。一方面，转变经济发展方式，走低碳环保之路，减轻对能源和资源的大量需求；另一方面，与初级产品出口国进行战略合作或投资，从进口资源型初级产品转为进口资源密集型中间产品，形成稳定的供求关系，保持合理的价格变动区间。第二，扩大消费品进口比重，减少社会福利损失。目前，我国进口产品比例依然偏低、国内售价高，很多居民去海外购物，造成居民的社会福利损失。“十一五”期间，我国的消费品进口只占总进口的4%左右，这与一些发达国家超过20%的份额相差甚远。当国内市场进口产品的比例上升，价格下降，会使人们更多地消费进口产品。进而迫使更多的国内企业注重研发、提高商品质量及注重产品信誉，从而有利于培育更广阔的国内市场，提高企业的创新能力。因此，以消费品的进口提升消费层次，培育新的消费热点，可以带动产业升级。第三，增加进口来源地，减少进口的效率损失。在全球范围内配置资源，巩固原有的主要地区进口优势，保持相对稳定的外部区域结构。同时，逐步扩大从发展中国家的进口。进一步利用区域经济一体化的贸易条件和转移效应，转变进口来源国，特别是转移到进口贸易顺差国，从而有利于减少进口的效率损失，促进我国的贸易平衡。
（一）服务贸易总协定简介
世界贸易自十九世纪八十年代起变得比以往更为复杂也更为重要。伴随着这股潮流，全球经济一体化急聚发展，而原关贸总协定所未能规范的国际投资领域一时间受到举世瞩目。在此情势下，大多数原关贸总协定成员认为启动新一轮谈判以图加强和扩展该多边贸易体系已迫在眉睫。于是一场划时代的贸易对话于1986年9月28日在乌拉圭拉开帷幕。历时七年之久，经过各种利益集团的不同较量、讨价还价以及相互妥协，遂产生了世人称之为乌拉圭回合的重要成果之一的服务贸易总协定GATS。
（二）一般原理
1、范围与定义
总协定覆盖的国际服务贸易：
A“跨境交付cross－bordersupply”例如外贸海运；
B“境外消费consumptionabroad”如境外旅游；
C“商业存再mercialpresence”比如某外资银行在他国成立分行并开展业务；
D“自然人流动presenceofnaturalpersons”例如，英国律师在香港提供法律服务。
2、机构与运行机制
服务贸易理事会（TheCouncilofTradeinServices）。服务贸易理事会实质上是总协定的行政管理机构，它行使总协定及世贸组织总理事会为其设置的诸项功能。此外，理事会必须审查被赋予（连续行使）超过5年以上的任何例外，并决定产生这种例外的基础是否有效存在。
争端解决机制与决议执行机制DisputeSettlementandEnforcement。本协定在处理成员国之间的贸易争端时，仍沿用了《世贸组织争端解决规则及程序的谅解》（UnderstandingonRulesandProceduresGoverningtheSettlementofDisputes－DSU）所采用的程序与规则。［1］（三）普遍义务与准则
1、最惠国待遇TheMostFavourNation－MFN
最惠国待遇是服务贸易总协定中一项中心原则，它实质上是一项义务－即一国给予另一国及其公民的待遇不得低于（现在或将来）它给予／可能给予第三国及其公民的待遇。然而，这项普遍义务不适用于成员国在签订本协定时所作的保留与例外。［2］2、透明度原则Transparency
每一个成员国必须公布其与服务贸易有关的所有相关法律、法规、行政规章以及其参加的国际协定。但是，机密信息、披露将导致阻碍法律执行的信息、与公共利益相违背的信息以及使合法的商业利益受到损害的信息不在此限。
3、经济一体化EconomicIntegration4、国内规章DomesticRegulations
5、相互承认Recognition
鼓励成员国之间相互承认教育学历、资历、行业标准、许可证、资质证书以及相关协定。
6、支付与划拨PaymentandTransfers
7、政府采购GovernmentProcurement
几乎所有的国家使用其公共资金引导和发展产业尤其是国防和科研。此外，政府开支已成为创造就业的重要途径之一。因此，服务贸易总协定提请各成员国迅速将这一领域框架协议纳入多边贸易机制，希望在随后的各轮谈判中尽快达成一致协议。
8、一般例外GeneralExceptions
总协定对环保、人类健康和国防安全等“例外”做出解释。
9、补贴Subsidies
尽管世贸组织设专章（即以“补贴及抵消措施议定书”）将补贴问题纳入其一体化的管理，但服务贸易尚不适用该议定书。
（四）具体承诺
1、市场准入MarketAccess
乌拉圭回合就市场准入问题促成了一项初步对等的妥协方案。
2、国民待遇NationalTreatment
国民待遇是仅次于市场准入的重要义务。当一国制定其产业政策时，依照本协定它有义务将给予其国内服务和服务供应商同等的（没必要是完全一致）待遇扩大至其它成员国。
（五）有关服务贸易总协定的部长会议决定
部长会议决定旨在清理一系列（WTO协议生效前）未完成的工作。部长会议有关金融服务的决定结果是达成一份称之为《服务贸易总协定第五议定书》的文件；有关电信服务领域则达成《服务贸易总协定第四议定书》。此外就专业服务ProfessionalServices、船舶运输、自然人的流动、服务贸易总协定内部机构安排、争端解决程序以及服务贸易与环境保护等达成部长会议决定。
（六）对服务贸易总协定的简要评价
服务的种类包罗万象，而服务几乎囊括了现代经济发展的全部要素：资本流动、信息、技术与人员。今天，无论是发达国家还是发展中国家都面临着紧急稳定增长的压力。确保实现这一目标的措施，似乎毫无争议也颇为直接：即在增加就业的同时提高居民的生活水平。众所周知，服务业不但直接吸纳了大量的服就业人口还会在境内外间接得创造许多的就业机会。此外，随着服务水准的提高，人人均可从中受益。故服务贸易的自由化不但符合多边贸易机制的利益，更是世界经济的根本潮流。［3］无可置疑，基于这种对竞争地位混合式的妥协性质，服务贸易总协定不可避免得存在结构性不足。例如，该总协定第二部分有关水平义务与纪律的规定被附加上不少的条件与限制。附条件的最惠国待遇连同自选式的例外，很可能剥夺某些成员国应享有的（贸易）自由化利益，而使另一部分成员成为规则的特权阶层。美国在金融领域武断且自行其是地罗列最惠国待遇例外就是最好的例证。其所持的态度颇为强硬：它可以灵活得评估其它成员国服务供应商的申请，并在对等的基础上（即美国企业可在对方市场享受的待遇条件）做出申请人能否进入美国市场的结论。［4］对服务贸易总协定持批评态度较多的方面还集中在其第十九章的规定上。因为它允许“针对不同的发展中国家，在它们开放新的部门、放宽某些交易、按照它们的发展水平逐步扩大市场准入以及当外国投资进入它们市场的条件成熟时，附加旨在促进它们参与世界经济的条件等方面采取‘适当’的灵活性。”这一点被认为赋予了发展中国家实质性特权，成为它们限制可能提供的开放措施的最有利屏障。［5］中国有句古语“没有规矩，不成方圆。”从历史上看，被称之为无烟工业的服务贸易曾经一度，受各国非贸易壁垒的严重制约，这种壁垒往往也是无形的。许许多多的努力，如统一或规范有关服务贸易的国际贸易法律、法规均以失败告终。即便是广为世界各国所接受的《1980年维也那国际销售合同公约》也未能将服务贸易涵括在内。［6］服务贸易总协定的诞生使世界范围的自由化浪潮为之一振。它首开先河，为解放限制服务贸易的政府性措施而引入一套国际化的机制，使世界上的绝大多数国家约束自律。其潜在的影响在于：它为提高服务产业的运作效能、增加出口及和平解决争端，建立起一整套可预测的和以规则为导向的机制。［7］例如，依照金融服务的临时协议，所有成员国已在最惠国待遇基础上将它们的新承诺扩大到其它成员国。就连被称之为“规则的玩弄者”的美国，虽在谈判之初始终不愿做出最惠国待遇的承诺。最终，它还是采取积极态度重新考虑其广受批评相关贸易政策。
摘要:商贸流通业是第三产业的重要组成部分。目前兵团商贸流通业还很薄弱,存在一些问题,如观念陈旧、市场机制不完善等。本文首先对兵团商贸流通业的现状进行了分析,指出存在的问题及其原因。在此基础上,分析了兵团商贸流通业发展的前景和重点,提出了一些相关措施和对策。
关键词:兵团;商贸流通;需求分析
商贸流通业是连接生产与消费的“桥梁”,在社会主义市场经济体制下,商贸流通业作为第三产业的重要组成部分,其在国民经济中的重要地位日益被人们所认知。它不仅能够多方面地满足人民生活的需要,提供广阔的就业门路,而且以其特有的服务职能,促进第一、第二产业的发展。
一、兵团商贸流通业发展的现状
“十五”和“十一五”期间,兵团国内贸易快速发展。2000年,兵团实现社会消费品零售总额54亿元。到“十五”末的2005年,兵团实现社会消费品零售总额93、4亿元,增长73%,年均增长11、5%。“十一五”的前3年,兵团国内贸易继续稳步增长。2006年,兵团实现社会消费品零售总额111、38亿元,比2005年增长19、3%,扣除物价因素,实际增长17、2%,实现商品销售总额378、48亿元,比2005年增长2、5%。2007年,兵团实现社会消费品零售总额130、16亿元,比2006年增长16、9%,扣除物价因素,实际增长11、2%,实现商品销售总额459、93亿元,增长21、5%。2008年,兵团实现社会消费品零售总额159、88亿元,比2007年增长22、8%,扣除物价因素,实际增长13、2%,实现商品销售总额517、02亿元,增长12、4%。
“十五”期间,兵团外贸进出口规模迅速扩大,年均增长达到32、8%。2005年,兵团实现进出口总值31、05亿美元,比“九五”末增长3、5倍。“十一五”的前3年,兵团外贸保持了高增长势头。2006年,兵团实现进出口总额35、05亿美元,比2005年增长12、8%。2007年,兵团实现进出口总额55、60亿美元,比2006年增长62、1%,占自治区进出口总额的40、5%。2008年,受国际金融危机影响,从下半年开始,兵团进出口增势逐月回落,全年实现进出口总额88、20亿美元,比上年增长58、4%,占自治区进出口总额的39、7%,下降3、7个百分点。
二、兵团商贸流通业发展存在的问题及原因
(一)商贸流通业观念陈旧
当前,全国都在强调扩大内需以及经济转型,但是政府部门主要决策层和主流经济学界并没有认识到“流通革命”对于国民经济的重要性。此次经济危机最该引起人们反思的是长期轻视流通业(包括轻视对国外市场的流通渠道体系和具有自力的经销体系)导致的“产品销售危机”,最该重视的是流通业滞后导致的财富流失、流通秩序混乱(垄断导致财富分配不公)以及最终消费受阻等“流通问题”。然而,似乎政府出台的对策体系以及现行的主要决策最终还是回到了重视生产、重视投资的老路上。如果流通革命没有完成,建成发达的市场经济体系以及最终实现工业化都将是空话。
(二)缺乏影响广的自主品牌企业
“十五”期间,兵团实施品牌推广初见成效。推出了“新天”、“伊力”牌系列酒类制品,“天业”牌节水器材等一批具有一定影响力的兵团品牌。但是,计划经济的惯势和“官商”思想的影响,国内贸易、对外贸易、农副产品贸易、民营经济、药品经营、盐业经营等分属于多个部门、多套班子、多套人马,各吹各号,各唱各调,部门利益至上,诸候割据称雄,批零分离,内外贸脱节,国内外市场分割等因素制约着兵团形成影响更广的品牌企业。
(三)市场机制不完善
由于兵团长期以来计划经济色彩较浓,导致兵团缺乏宏观功能强大、体系健全的市场网络,存在开放程度不够、市场信息不灵、流通不畅等问题。以农资批发为例,兵团实行统一采购、统一配发,但由于配发环节繁琐,导致本该低成本的农资配发到职工时反而高出市场价格的现象。以石河子地区为例,统一采购的农资要经过师、团、连三级配发,繁琐的环节不仅导致效率低下,而且使得成本逐级提高,最终的价格居然比市场价格还要高出大约0、5元/公斤。此外,兵团的社会化服务体系还不够完善,信息、技术、咨询等所占比重较小。
三、兵团商贸流通业发展的需求分析与前景预测
(一)收入增加提供广阔的市场需求
从“十五”开始,兵团城乡居民消费结构升级明显加速,恩格尔系数呈逐年递减态势。2007年,兵团城镇居民人均可支配收入突破万元,达到10521元,比上年增长17、3%,扣除价格因素,实际增长12、2%。团场农牧工家庭人均纯收入6193元,增长28、3%,扣除价格因素,实际增长19、7%。在岗职工工资总额116、94亿元,增长17、1%。在岗职工平均工资16272元,增长17、0%。可以预见,消费动力将对兵团商贸流通业的发展起到巨大的推动作用。
(二)城市化进程加快提供了巨大的市场空间
城市化水平是发展商贸流通业的环境条件。以兵团4个城市为例,2007年,兵团4个城市——石河子、阿拉尔、图木舒克和五家渠共完成生产总值138、5亿元,占兵团经济总量的31、4%;四市人口达到74、11万人,占兵团总人口的28、7%;四市人均生产总值18842元,比兵团平均水平高出1754元。其中,石河子市经济总量占到八师垦区的71、8%。随着城乡居民收入水平的提高,制约城市化进程的体制、政策因素逐渐弱化和消除,城市集聚效应的扩大,城镇人口进一步相对集中,从而将大大加速商贸流通业的发展。
(三)外向型经济发展拓展新的空间
新疆作为中国向西开放的窗口,发挥着桥头堡的作用。20世纪80年代以来,新疆与中亚五国的经贸合作有了长足的进步和发展,尤其是在中亚五国相继独立后的近10年来,经过经济转轨、复苏与发展,中亚五国的经济实力和自主发展的能力得到进一步强化。中国新疆依托其地缘、资源优势,积极开展与中亚五国的经贸合作,也取得了显著成效。2001年,中国与中亚五国成立了上海合作组织,使得新疆与中亚五国的经济贸易联系更加密切。新疆与中亚地区紧密的贸易关系为兵团商贸流通业拓展了新的空间。
(四)兵团商贸流通业发展的重点
一是以主城商圈带动商贸。高起点、高标准建设以兵团4个城市为中心,集现代商业、新型商贸和商务办公、餐饮服务为一体的现代商贸服务业集聚区和区域性商务中心。二是以物流发展提升商贸。以“信息化”为基础,“集约化”、“标准化”为重点,建设配套完善、功能强大、服务一流的区域性现代物流园区,健全物流运输与信息系统平台,大力发展多种运输方式互补的联合运输形态和综合运输配送体系,建立优质、高效、周到、快捷、安全的现代流通产业。三是以市场发展推动商贸。围绕兵团4个城市和中心团场公路交通沿线,建设、培育壮大一批大中型商品交易市场和出口基地,进一步增强聚合幅射能力。四是以产业联动壮大商贸。加速与一、二产业的渗透、融合,促进生产、批发、零售、运输、仓储、金融、信息服务产业链条一体化,拓展流通产业发展空间,壮大流通规模,促进三次产业协调快速发展。
四、兵团商贸流通业发展的对策与保障措施
(一)转变两个观念
一是转变“重农工、轻服务”的观念。兵团是靠农业发展起来的,兵团的农业机械化程度已是全国最高,但是服务业发展滞后,根本原因是对服务业发展重视不够。要想改变兵团服务业滞后的现状,就必须重视服务业的发展,具体说来:一是从上到下转变观念,重视服务业在国民经济中的作用;二是从上到下成立专门的服务业领导办公室,专门负责服务业发展;三要编制兵团服务业总体发展规划。兵团有农业规划和工业规划,但是没有服务业发展规划,这从一个侧面反映了对服务业的重视不够。
二是转变“重生产,轻流通”的观念。由于长期受计划经济体制和传统观念的影响,不少人还没有充分认识到商贸流通业作为经济发展中的先导产业,对繁荣区域经济,拉动消费需求的重要作用,在思想上不同程度地存在“重生产,轻流通”的观念。发达地区的成功经验告诉我们,“以商兴工,工商联动”,没有流通就无法实现商品的价值和利润,第三产业就会失去支撑力。因此,要提高商贸流通业的地位,就要切实加强领导。
(二)调整人员结构,引进和培育商贸人才
如前所述,兵团服务业人才匮乏,今后一段时间,要加快培养亟需的信息服务、金融保险、中介服务、服务业政策与管理等方面的人才,采取委托培养、联合办学等形式,加强对商贸企业经营管理人员的培训,造就一批既精通技术又善于经营管理的复合型人才。要抓住机遇,招聘引进一批年轻化人才,补充新鲜血液。通过几年时间的努力,使兵团的人员结构得到改变。
(三)加快企业改革步伐,培育商业龙头企业
一方面,加快对大中型国有商业企业改制的步伐,按照建立现代企业制度的要求,实行公司制改造,成立投资主体多元化的公司制企业。对不具备竞争优势的中小流通企业,要打破地区、部门、所有制的界限,通过资产重组、兼并、破产、拍卖等形式进行产权制度改革,发展新的经营组织形式;另一方面,以现有流通骨干企业为重点,引导一批有一定规模和实力的市直商业企业,以资产为纽带,以品牌为载体,通过兼并、重组、联合等方式优化配置县区商业资源,使有限资源向优势企业集中。同时,以做大做强为目的,主动与国内大型商业企业嫁接,实施大集团发展战略,尽快形成跨区域、跨所有制的大型商贸龙头企业集团。
(四)加强“三个结合”,促进产业相互带动
一是坚持商贸流通业与工业相结合。坚持以市场为导向,以科技创新为动力,工商联手,加快经济结构的战略性调整。促进产业升级,通过实施本地化战略、走出去战略,共同组建分销网点或委托商业企业总经销,提高兵团产品知名度和市场占有率。二是坚持商贸流通业与农业相结合。围绕兵团农产品出口,开拓新的经营服务领域,组建一批大型商贸流通企业,积极培育和发展农产品基地,提高农产品的经济效益和市场化程度。三是坚持商贸流通业与旅游业相结合。加大兵团旅游景点区的商业服务网点建设和扶持力度,完善购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等配套设施。加大旅游产品和旅游食品的开发力度,达到商贸服务业促进旅游业发展、旅游业推动商贸服务业发展的互动效果。
参考文献:
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[关键词]京津冀；服务贸易；合作机制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201637209
1京津冀协同发展中三地服务贸易发展的现状及优势分析11北京服务贸易的发展现状及优势分析
北京作为首都和国际化大都市，具有雄厚的经济发展水平，作为非港口的国际化贸易中心，有较强的服务贸易基础和实力。在技术支持方面，全国顶尖的科研院所和大型企业的聚集也是其他区域所无法比拟的。在北京，科技含量高、服务水平好、国际竞争力强的新型绿色科技产业正在迅猛发展。北京的服务业以生产业为主，金融服务、保险服务、通信服务、邮政服务、信息服务、咨询或广告宣传服务等高科技新兴服务贸易成为主导。北京服务贸易的发展具有以下两方面的明显优势。
第一，转移国际服务贸易产业的重要平台。2015年，北京服务贸易进出口总额达13028亿美元，完成“十二五”规划目标，同比增长178%，在北京对外贸易中的比重达29%。随着经济全球化的进一步深入，发达国家向发展中国家转移了部分重要的产业及相关配套产业。而北京不仅具有优良的基础设施建设以及充足的科技、人才资源，而且具有完备的服务外包产业链，强有力地支撑了离岸外包的发展。
第二，服务贸易的标准化、国际化水准较高。在标准化层面，北京关于服务贸易的法律、法规的体系框架基本形成。北京市政府2011年颁布的《首都标准化战略纲要》和《北京市“十二五”时期标准化发展规划》等文件中都把努力发展北京现代服务业作为了重点任务，并在信息、旅游、环保、创意文化产业等多领域都有标准化的科学管理规划。据不完全统计，截至2012年8月，北京现有国家标准28802项，其中直接涉及服务业的有225项。在国际化层面，北京积极参与服务贸易的国际市场竞争，在国际服务贸易市场也具有一定的占有份额。北京因具有广阔的服务贸易发展空间，吸引了大量国际高端的科学技术人才，为服务贸易的国际化提供了充足的人才资源储备。
12天津服务贸易的发展现状及优势分析
天津作为直辖市，是环渤海地区的经济中心，天津滨海新区被誉为“中国经济第三增长极”。天津市服务贸易的进出口总额从2001年的255亿美元增长到2013年的180亿美元，进出口总额增长了6倍多。但在2008年进出口总额达到最大峰值之后出现了连年下降的趋势，到2013年才勉强恢复到180亿美元的水平。而天津在全国服务贸易进出口总额中的占比也从2008年的61%下降到了2013年的33%，比2001年的35%还低02个百分点。但天津发展服务贸易也具有其得天独厚的优越条件。
第一，区位和产业基础优势明显。根据《天津市城市总体规划（2005―2020年）》的精神，天津就是要打造国际型先进港口城市、北方经济中心和生态中心。其作为亚欧大陆桥三条线路的起点，在运输等国际服务贸易、服务产业集聚等方面具有明显的区位优势。第二，服务外包业为天津服务贸易的腾飞提供了机遇。2009年天津被确立为中国服务外包示范城市之后，以滨海新区、保税区、开发区为示范中心的天津服务外包业正向高端产业发展。
13河北服务贸易的发展现状及优势分析
河北现阶段还是以货物贸易为主，服务贸易的起步较晚，规模也有待提高。河北服务贸易仍然多集中于工程承包、劳务输出、旅游等劳动密集型的传统产业中。服务贸易的产业结构不合理，在金融、保险、信息、咨询、广告等新兴服务贸易产业的投资较少。但河北在京津冀区域中也有自己的优势。
一方面，资源优势明显。所谓的资源优势包含了劳动力资源、旅游资源等。河北可以为京津冀协同发展提供较为丰富的中、低成本劳动力资源，立足工程承包、劳务派遣等优势产业，融入京津新兴产业协调发展。另外，河北的长城文化、坝上草原、渤海之滨等优势旅游资源与京津旅游资源错位开发，实现了京津冀一线式旅游服务，带动了相关服务贸易的往来。另一方面，市场腹地空间广阔。河北多个城市的现代城市化发展进一步提速，秦皇岛、唐山、沧州的港口建设也有了突飞猛进的发展。河北重视提升自身的经济发展水平，完善基础设施建设，改善市场环境，在河北沿海港口城市纷纷加大了京、津跨区产业对接的合作项目建设。如，北京天竺综合保税区、北京亦庄保税物流中心与曹妃甸综合保税区的合作模式，推动两地保税区协调联动；中关村海淀园秦皇岛分园的服务外包产业园建设；承德县华唐中科教育科技（北京）有限公司服务外包产业园项目总投资6亿元，已有1000余座席呼叫中心部分投入运营。因此，河北为京、津转移部分高新技术服务贸易提供了广阔的市场和项目对接空间。
2京津冀服务贸易合作的不足
21区域合作流于形式，本位发展无法抵御外部风险
京津冀服务贸易的协同发展缺乏统一的协调体系以及抵御外部风险机制。上文所谈到的天津2008年服务贸易总额在达到阶段性峰值的时候，直到2013年的5年间连续下挫。究其原因还是因为当时天津在区域发展中较为孤立，没有利用好北京的服务贸易总部资源以及河北服务贸易的腹地，最终导致服务贸易的增长速度大幅波动。事实证明，区域间单一的发展模式容易受到国际市场环境的影响，服务贸易发展的可持续性不足。
22相对货物贸易而言，服务贸易的发展还有巨大的空间
“十二五”期间京津冀三地的货物贸易和服务贸易都有显著的增长，但还是货物贸易的增长速度更胜一筹，两者规模的差距还有逐渐拉大的趋势。京津冀区域间服务贸易的发展潜力还有待进一步的挖掘。以北京为例，货物贸易和服务贸易的差距从2倍增长到了4倍。与货物贸易的顺差相比，京津冀区域的服务贸易还呈现出结构性逆差，这与旨在以现代服务业为实现经济结构转型的总体目标还有很大差距。
3建立京津冀服务贸易合作机制的路径
31建立完善的京津冀服务贸易法律体系、管理体系和协调制度完善的京津冀协同发展的服务贸易法律体系、管理体系和协调制度是京津冀服务贸易更好、更快向前发展的重要保障。在法律层面，除了主要依据的《对外贸易法》之外，还应尽快出台多部专门针对服务贸易以及区域间服务贸易合作的法律，建立完备的服务贸易法律体系。在协同发展中，应建立分工明确的服务贸易管理结构，并形成部门间有效的沟通协调机制。
32建立京津冀国际贸易转移服务平台，服务新兴朝阳产业北京可以进一步打造国际贸易转移服务平台，并利用该平台改变京津冀区域经济的增长方式，提高在国际化产业链中的地位和作用，最终获得产业国际化的更多成果和利润。在北京的示范带动下，金融服务、保险服务、通信服务、邮政服务、信息服务、咨询或广告宣传服务等高科技新兴服务贸易应成为核心产业。北京应充分利用其得天独厚的跨国公司资源，拉动外资注入京津冀三地，加大进出口规模，在此基础上形成京津冀国际市场的规模，为区域合作提供充分的产业支持和龙头带动。在京津冀服务贸易的发展中，北京有实力执行好总部的职能。
33通过京津冀三次产业融合，来协调京津冀服务贸易和货物贸易的内在机制只有京津冀三次产业融合，才能在京津冀产业结构调整和优化的内在要求中实现京津冀服务贸易和货物贸易的内在协调发展。服务贸易和货物贸易是辩证统一的关系，即京津冀货物贸易的发展是服务贸易的原动力与内在需求，而京津冀协同发展的服务贸易不仅可以实现与货物贸易的双赢，还有利于产业机构的优化，最终带动货物贸易的发展。而滞后的或不协调的服务贸易发展也势必阻碍结构调整、第三产业发展以及三次产业的协调。第三产业的发展是生产社会化程度和社会劳动生产率提高的必然趋势，有利于为第一、第二产业提供高效的服务和信息。同时，第三产业成为了外商投资服务企业的重要领域。京津冀可以以北京为服务业总部，以天津作为生产业的纽带，以河北作为生产制造业的基地，这样可以保障涵盖京津冀所有产业的上、中、下游各个环节的产业部门，综合提高服务环节的价值比重。注重“以人为本”的现代服务业，关键在于提高服务的水平和质量。由此，服务贸易逐渐成为了京津冀贸易发展的核心，而传统的货物贸易成为了一种载体，实现了服务贸易和货物贸易的复合式统一。
34实践“北京总部、金融科研，天津桥梁、国际港口，河北转化、人力服务”的联动产业链在京津冀服务贸易产业协同发展框架下，实践“北京总部、金融科研，天津桥梁、国际港口，河北转化、人力服务”的联动产业链。从京津冀产业发展现状来看，北京依托于高端企业总部、高端人才和高端服务形成了“创新驱动”“总部经济”“高端服务”的产业格局，作为首都和国际化大都市，其辐射力和影响力可以为京津冀金融服务外包的发展发挥强有力的示范和先导效应，作为服务外包示范城市在市场布局和业务领域方面，逐渐形成了两大服务外包聚集区；天津借助于滨海新区开发了“高端制造、研发转化基地和国际港口”的产业优势，充分利用天津京津冀服务贸易产业协同发展的桥梁作用，效仿滨海新区发展服务贸易的成功案例，结合京津冀发展特点，发展BPO等服务外包业务，而且天津可以直接受到北京的政策指导、国际化影响以及两大外包聚集区的积极示范；河北可通过产业结构调整推动城镇化和传统产业转型升级，形成新能源、新材料、生物医药及现代农业强势发展的态势，鉴于河北服务外包产业发展的初级阶段，应鼓励更多较低技术水平的劳动力从事ITO，为服务京津冀服务贸易发展提供广阔的空间和基石。由此，完备的京津冀服务贸易联动合作机制的建立可以实现，优势互补，共同抵御金融危机等外部风险的冲击。
参考文献：
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[3]贾志影京津冀服务贸易协同发展研究[D]、保定：河北大学，2012
关键词：服务贸易 市场准入 法律体系
一、中美服务贸易比较
(一)服务贸易发展状况比较
在科学技术方面长期领先并拥有高度发达服务业的美国，在国际服务贸易中始终独占鳌头。我国服务业近些年来实现持续稳定发展，但由于中国的服务业与服务贸易起步晚，服务贸易整体水平与发展状况同美国相比仍有很大差距，具体体现在以下方面：
1、服务贸易整体水平。以2006年为例，美国服务贸易进口额为2590亿美元，出口额为3190亿美元，进出口总额达到5780亿美元，服务贸易顺差600亿美元，进出口额分别占世界服务贸易总额的12、4％、15、2％，在进口、出口、总量上都处于世界首位。而2004年中国服务贸易进口额为697亿美元，出口额为589亿美元，进出口总额达到1286亿美元，服务贸易逆差108亿美元，进出口额分别占世界服务贸易总额的12、4％与15、2％，进出口世界排名分别达到第8位和第9位，虽然2004年我国的服务贸易进口与出口分别比2003年增长29％和32％，远高于美国的13％和11％，但贸易总量只占到美国的1/5，在总量水平上，两国差距巨大。
2、服务贸易差额。自1971年起，美国服务贸易年年保持顺差，20世纪90年代后服务贸易对填补货物贸易产生的巨额逆差发挥了重要作用。1986年服务出口顺差103亿美元，1997年服务贸易顺差达到较高的历史水平，其中，出口2547亿美元，进口1663亿美元，服务贸易顺差达到884亿美元，抵消当年货物贸易逆差1961、8亿美元的45、07％。2004年，尽管美国货物贸易逆差高达7074亿美元，服务贸易顺差对货物贸易逆差的抵消率仍然达到8、5％，可见，美国的服务贸易顺差有效的弥补了货物贸易逆差。中国的服务贸易从1992年开始出现逆差，1998-2004年的7年中服务贸易逆差分别为25、88亿美元、48、02亿美元、57、12亿美元、61、31亿美元、70亿美元、93亿美元以及108亿美元，呈逐步增大的趋势，与中国近些年总的贸易顺差形势形成鲜明对比，说明服务贸易对国际收支的改善没有起到明显作用(见图1)。
3、服务业对国民经济的贡献。一国服务业的发展是服务贸易发展的基础和前提，对服务贸易的发展起决定性作用。中美两国服务业的发展水平有很大差距，对国民经济的贡献程度也大不相同。2004年中国服务业占GDP的比例为31、9％，而美国服务业占GDP的比例接近80％，中美两国服务业发展水平的差距可见一斑(见图2)。
综合以上几点可以看出，美国高度发达、结构合理的服务业为服务贸易发展打下了良好基础，其服务贸易发展已经呈现出良性循环的态势，即服务出口的扩大促进了国内服务业的发展，国内服务业的发展反过来又进一步推动服务出口，两者结合最终大大拉动美国的经济增长。对中国而言，尽管服务贸易增速迅猛，但由于中国服务业基础薄弱，结构失衡，服务贸易与商品贸易没有同步发展，服务贸易对经济增长的贡献还没有达到应有水平。
(二)服务贸易市场准入比较
一国市场准人的水映了该国服务贸易壁垒的高低，当前各国依据其服务贸易的发展水平和经济发展要求的不同，在市场准入方面实施了不同的标准。
美国服务贸易在市场准人的基本立场是：在开放同内服务业市场的基础上进一步增强国内服务业的竞争优势，为服务贸易自由竞争打下坚实基础：通过多元贸易谈判，迫使外国政府消除服务贸易壁垒，使美国加速进入他国服务市场；通过国内立法。把服务贸易、货物贸易、知识产权结合在一起，实行单边报复：制定服务业出口部门战略，成立有关机构，为服务业向外扩张提供服务。中国服务贸易市场准人的主要目的是：引入国际竞争机制，刺激中国服务业尽快成长、发展；扩大服务贸易出口。促进中国优势服务部门走向国际市场，改善出口结构，扭转中国服务贸易逆差的状况；改善投资环境，扩大外资规模，推动中国外资利用走向全方位、高层次、纵深化；积极引进国外新型服务种类、先进的服务技术和营销理念，带动国内服务业的发展，培育中国服务业的比较优势。
可以看到，在当今世界，无论发达国家还是发展中国家，服务贸易的开放都不是绝对的自由开放。对一些幼稚产业或者比较优势不明显的产业，各国都会不同程度的进行保护，以利于本国服务业全面快速发展。美国服务贸易的市场准入侧重鼓励服务出口，更具攻击性，更有利于开拓国外服务贸易市场，改善美国服务业进人他国服务市场的条件：而中国服务贸易市场准人更注重提高服务贸易进口，注重改善国内服务业内部结构，通过引进先进的国外服务贸易方式培育自己服务贸易的比较优势。
(三)服务贸易法律体系比较
与国际货物贸易不同，国际服务贸易无法通过关税，而只能通过国内法律法规加以保护，所以一国服务贸易法律体系对该国服务贸易的发展至关重要。美国服务贸易的发达与政府的重视和法律促进是分不开的。中国服务贸易发展滞后，服务贸易的立法工作没有得到应有的重视，中国在服务贸易法制建设上与美国有很大差异，具体如下：
1、法律体系构成有所不同。中国服务贸易立法以《中华人民共和国对外贸易法》为核心，以国家颁布的外资法作为重要的组成部分，辅以各部门制定的具体规定，基本上由国家统一立法，地方政府负责执行。美国关于服务贸易的法律法规主要是国会立法和联邦政府的行政命令，包括对外贸易综合法案中的部分条款、各服务部门立法的相关条款以及专门规定某些行业的市场准入及其条件和限制的法令，但美国各州的服务贸易立法也很大程度上影响着服务贸易的进行，如美国对保险业和专业服务业的市场准入主要是各州分别规定。
2、服务贸易立法与WTO规定的一致性不同。美国曾长期在关贸总协定起主导作用，在WTO成立后美国也在其中发挥着极其重要的影响力。作为服务贸易开放的主要倡导国，美国与其他发达国家联手向发展中国家施压，最终达成GATS，促成了全球贸易自由化趋势，其国内立法必然与WTO规则保持一致以便利用WTO规则扩大其服务出口。而我国的现行立法在国民待遇、透明度等原则上仍与WTO规则有较大差距，这更是我国在加入世界贸易组织后应积极思考，充分重视的问题。
二、我国服务贸易发展的政策启示
(一)加快国内服务业发展。提高国内服务业的竞争力
我们应该对服务的标准进行规范。整体来说。中国的服务业投资基本上还是以国有投资为主。随着开放的脚步越迈越大，以前由极少数国有企业垄断或半垄断经营的行业逐步走向市场化，特别是向外国投资者开放。但是这些部门只对外资开放，对国内跨行业跨所有制，特别是私有制企业的投资仍持严格的限制或禁止政策。这会使前景看好、有稳定收益、风险很小的投资机会由外商在缺少竞争的情况下独享，对国内投资者不公平。政府应使国内投资者至少处在一种与国外投资者平等的竞争地位，使符合条件的国内企业投资机会大量增加，鼓励他们以独资或合资方式进入服务行业，从而引人强劲的动力推动服务业的发展。
(二)制定和完善服务贸易立法，按WTO规则建立我国服务贸易竞争规则
发展我国服务贸易，目前应尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO规则的法律法规，如《国际服务贸易法》、《商业组织法》、《劳务输出法》等。在制定法律法规时，首先，要按GATS要求。增强我国服务贸易政策的透明度。例如在市场准入方面，我们不仅要及时、明确地公布开放行业、开放程度，以及相关的法律、法规，还要及时公布适用的司法及行政决定，更好地履行GATS透明度义务，国务院发起建立一个服务贸易法律、政策、信息服务中心应该可以很好的解决该问题：其次，制定统一的服务贸易法律、法规和政策，致力于相关法律、法规的完善与配套；再次，要制定和引入与WTO规则相符的竞争政策、保护性立法和主动性法律、法规。作为WTO成员国我们已按承诺的时间表逐步开放了服务贸易市场，还应制定相应的竞争政策，规范服务市场。例如，对逐步开放的保险、金融及电信等市场，应有相关的竞争政策进行规范，约束我国一些行业中存在的垄断与滥用垄断行为。特别是对做出承诺的反滥用垄断或专营的服务部门，我们还应按特别承诺制定和实施相应的政策。
[关键词]人民币国际化;自贸区;政策;产品;影响
人民币国际化通常分为三个阶段：第一阶段成为全球贸易结算货币;第二阶段成为国际流通计价货币;最终成为世界大国储备货币。最终目标的实现无疑是一个长期、复杂、渐进、曲折的过程。目前，市场需求方面，人民币国际化金融产品需求日益增加。政策推动方面，近年来已出台多项政策推进第一、第二阶段目标逐步实现。
一、市场需求
据统计，2014年我国货物贸易进出口总额26、43万亿元人民币，约合4、3万亿美元，居世界第一，继续领跑全球。除经常项目货物贸易外，我国服务贸易及资本项下境内外投资也继续保持高速增长趋势。在贸易结算中，跨境人民币结算总量达6、55万亿元人民币，较2013年增长41、6%，人民币结算在全球贸易份额提高至约3%。
随着近年来人民币国际化进程的加快，人民币目前已成为全球第二大贸易融资货币，第六大交易货币。越来越多的国家和地区同我国签署了货币互换协议，其央行及货币当局也将人民币作为储备货币。已符合国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）一揽子货币标准的人民币，有望在今年加入一揽子货币。
2014年11月，中国银行《中国银行人民币国际化业务白皮书（2014年度）》，该报告显示境内外企业对人民币国际地位的预期更加积极，人民币跨境使用的客户需求基础更加深厚，人民币国际化金融产品使用意向进一步提升。
二、政策推动
2014年5月4日，国务院办公厅《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（【2014】19号）。
意见明确指出：推进跨境贸易人民币结算。扩大跨境人民币结算规模，加快推进人民币在跨境贸易和投资的使用，推动人民币对其他货币直接交易市场发展，更好地为跨境贸易人民币结算服务。
2014年6月11日，中国人民银行《中国人民银行关于贯彻落实〈国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见〉的指导意见》（银发【2014】168号）。
指导意见提出：简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程、开展跨境人民币资金集中运营业务、开展个人跨境贸易人民币结算业务、支持银行业金融机构与支付机构合作开展跨境人民币结算业务。
三、自贸新政
人民币国际化随着全球经济一体化的发展脚步在不断加快进程。在现行政策、环境和制度的基础上先行先试、深化改革、主动开放是大势所趋，因此自由贸易试验区这片更加开放自由、充满探索创新的“试验田”应运而生。不难看出，人民币国际化积极带动了自由贸易试验区的产生和建设。自由贸易试验区成立后的自贸新政也积极推动、促进了人民币的国际化发展。人民币国际化和自贸区建设两者相得益彰。
2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区于正式成立。中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区也于2015年4月21日挂牌成立。
各自由贸易试验区总体方案均提出金融制度创新，核心可归纳为：1、扩大人民币跨境使用;2、促进人民币资本项目可兑换;3、稳步推进利率市场化;4、深化外汇管理改革。
以上四点核心将对人民币国际化有着积极、深远的影响。同时，国家出台的各项鼓励和支持扩大人民币跨境使用的政策措施均适用于自由贸易试验区。
由于中国（上海）自由贸易试验区成立最早，将首先以中国（上海）自由贸易试验区为例，分析自贸区政策和产品对人民币国际化的影响。
2013年12月2日，中国人民银行《中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（银发【2013】244号）。
意见明确推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化以及外汇管理等领域改革试点。具体改革措施包括：1、创新有利于风险管理的账户体系;2、探索投融资汇兑便利;3、扩大跨境人民币使用;4、稳步推进利率市场化;5、深化外汇管理改革;6、监测与管理。
2014年12月20日，中国人民银行上海总部《中国人民银行上海总部关于支持中国（上海）自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》（银总部发【2014】22号）。
通知重点推动贸易及投资结算便利化、跨境人民币双向资金池、经常项目集中收付、跨境人民币境外借款。
2014年5月22日，中国人民银行上海总部《中国人民银行上海总部关于印发<中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则（试行）>和<中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务实施细则（试行）>的通知》（银总部发【2014】46号）。
该通知进一步细化“创新有利于风险管理的账户体系”实用规则，自贸新政中自由贸易账户（以下简称“FT账户”）体系是未来推进人民币国际化发展的核心。
通知指出上海市金融机构可按细则要求，遵循“成熟一项、推出一项”，“先本币、后外币”的原则启动业务。按照“标识分设、分账核算、独立出表、专项报告、自求平衡”的原则要求开展业务。
FT账户对人民币国际化的积极影响：
1、FT账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户，以及自由贸易账户之间的资金划转金融机构可凭收付款指令办理。（自由划转）
2、FT账户与境内（含区内）机构非自由贸易账户之间产生的资金划转（含同名账户）应以人民币进行，并视同跨境业务管理，金融机构应按展业三原则要求进行相应的真实性审核。
3、非金融机构FT账户与其境内同名银行结算账户之间可有条件（经常项下、偿还贷款、实业投资以及其他符合规定的跨境交易）办理人民币资金划转。（有条件划转）
四、自贸区助力人民币国际化发展
一项项自贸新政为人民币的国际地位也增添了更多的砝码，愈加丰富的人民币国际化金融产品也在不断增添助力。
在学习借鉴中国（上海）自由贸易试验区建设发展经验的基础上，中国（天津）自由贸易试验区，积极推进金融制度创新，包括推广和创新人民币国际化金融产品。
截止2015年5月末，中国（天津）自由贸易试验区新登记市场主体5500户，同比增长104、38%;注册资本（金）1269、47亿元人民币，同比增长235、66%。内资企业4855户，注册资本（金）815、76亿元;外商投资企业213户，注册资本（金）453、39亿元;个体工商户432户，申报资金0、32亿元。
其中，越来越多的新设外商投资企业选择以跨境人民币形式注资。例如，某新设外商企业A在办理企业登记注册时，即选择人民币作为注册货币，通过境外成功汇入资本金，后续业务发展中始终关注FT账户政策的进程。
另有新设外商企业B办理企业登记注册时，选择美元为注册货币，但得知允许通过等值人民币注资时，及时到自贸区管委会、人民银行、商业银行申请备案变更，多部门协同完成变更手续后，企业第一时间以跨境人民币形式从境外汇入资本金，在避免了境内外结售汇损失的同时完成了资金当日到账，提高了汇款时效性，避免了资金在途成本。上述提及的跨境人民币收付款产品仅仅是自贸区最基本的金融产品，是对人民币国际化最常见的助力。在目前，自由贸易试验区最受关注和最受欢迎的金融产品排行中，跨境双向人民币资金池位列榜首。在区内设有成员企业的跨国集团集团可以利用在自贸区内注册成立的企业作为窗口单位搭建跨境双向人民币资金池，完成集团资金的跨境双向归集。
跨境双向人民币资金池汇集了国际贸易结算、经常项目轧差净额结算，资金集中运营、经常项目资金集中收付汇等功能，收付、结售汇集中处理，可以减少交易笔数和相关费用，有利于降低资金交易成本;帮助集团将境内外的生产经营活动和实业投资活动的现金流进行归集整合，统一管理，提高集团资金使用效率。同时较外币资金池有所突破――拓宽了人民币资金回流的通道，且跨境流动回流资金不设额度限制，进一步加强了集团全球资金的统筹调配和资金的有效监控。
对于致力于海外业务拓展的企业来说，开展集团内部跨境人民币双向资金池管理业务，可以更为便利地运用境内母公司的资金支持境外投资企业的经营，避免新设立的境外企业在当地陷入融资难的困境。对于跨国公司而言，全球各地分、支机构在经营中出现临时性富余资金时，能够归集到自贸区内的集团总部进行管理，提高集团资金的规模效应，增强企业的财务运筹能力和资金使用效率：当境外公司需要资金时，集团在国内的人民币可以到境外去使用;当境内公司需要资金时，境外公司可以将美元转换成人民币流入境内。
跨境双向人民币资金池产品的推广必将对人民币国际化有着积极促进作用，另外包括跨境人民币借款、经常项目集中收付等自贸产品也将会为人民币国际化提供更多的助力。
综上所述，人民币国际化和自贸政策和产品彼此之间的影响将是积极且持续、互助且促进的。随着我国综合国力日益增强，人民币的国际地位不断提升，在国际货币体系扮演更加重要角色的人民币将推动自贸区政策和产品的发展和创新。同时，随着自贸区金融制度创新和对外开放程度提高，必将为人民币的国际化提供重要的支持。
参考文献
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[3]李稻葵，人民币国际化：势在必行，宜于速行，《新财富》，2006年06月
关键词：跨境贸易；人民币结算；人民币业务
中图分类号：F822 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）35-0113-02
一、跨境人民币结算业务的概念
所谓跨境贸易人民币结算，是指企业以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算。人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会共同制定并颁布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，对该项业务进行指导和规范。业务种类包括进出口信用证、托收、汇款（包括预收预付款和货到付款）等多种结算方式。
二、跨境人民币结算业务的背景和意义
（一）背景
受国际金融危机影响，美元、欧元等主要国际结算货币汇率大幅波动，我国及周边国家和地区的企业在使用第三国货币进行贸易结算时面临较大的汇率波动风险。同时，随着我国与东盟国家及内地与港澳地区的贸易、投资和人员往来关系迅速发展，以人民币作为支付手段的呼声越来越高。为顺应国内外市场和企业的要求，保持我国与周边国家和地区的贸易正常发展，为企业提供更多便利，2009年7月6日，跨境贸易人民币结算试点正式启动。2012年上半年，境内银行办理的跨境贸易人民币结算业务量670亿元，比2009年下半年增长17倍。2012年6月22日，人民银行、财政部等六部委决定扩大跨境贸易人民币结算试点，跨境人民币业务创新正在向纵深推进。
（二）意义
第一，开展跨境贸易人民币结算将加快推动人民币成为国际市场交易的计价结算货币进程，提升人民币在国际市场中的购买力，最终实现人民币的国际化。
第二，开展跨境贸易人民币结算有助于推动我国与周边国家和地区经贸关系的发展，保持对外贸易稳定增长。
第三，人民币参与国际结算，可以用人民币替代部分外汇收支，有助于改善国际收支平衡状况，减少国家宏观调控压力。
第四，开展跨境贸易人民币结算使企业有效规避汇率风险，消除企业汇兑成本和外汇衍生产品交易的有关费用，有助于企业财务核算清晰化，加快企业资金运转速度，提升企业国际竞争力。
第五，人民币参与国际结算，给银行的国际业务带来新的市场需求，有助于提高我国银行业的整体竞争实力，加快国内金融业走向国际化的步伐。
三、跨境人民币结算业务面临的问题
目前，人民币跨境结算在开展过程中也遇到一些障碍，其中既有主观原因也有客观原因。一是因为作为一个全新的业务，相关的管理部门、企业和银行都需要一段时间进行学习和磨合；二是因为试点企业地域相对有限，从某种意义上也限制了试点规模；三是一些配套制度和政策仍在制定中，在企业和银行的具体操作上有一定困难。
从人民币本身来看，一是美元作为传统货币有着巨大的优势，路径依赖使得企业很难放弃原有结算方式；二是人民币长期升值的趋势在一定程度上抑制了海外进口商采用人民币结算的意愿；三是人民币作为非自由兑换货币，国际化程度不足，资本账户的管制又使得境外人民币持有者缺乏有效的投资渠道，流出渠道及规模均受到制约，降低了人民币的吸引力，而我国一些主要贸易伙伴也在近年来力推本币国际化，对于人民币结算积极性不高。
虽然有种种问题，但相信随着试点地区的扩大，随着中国金融体制的进一步改革，特别是人民币跨境结算的配套制度和政策正在制定和推出中，该项具有重大意义的业务一定会迎来新的发展。
四、我行开展跨境人民币结算业务的特点
人民币国际化有利于提升我国的国际地位和国际影响力，事关我民族复兴核心利益。我行作为政策性银行，理应积极贯彻国家政策，全力推进各项跨进人民币结算业务。目前我行在办理跨境人民币业务方面有如下特点：
第一，经过多年发展，我行已成为支持中国企业“走出去”的融资主渠道，现阶段我国企业“走出去”大多集中在周边以及亚非拉地区发展中国家，这些国家与中国有着长期友好的政治外交关系和经贸合作关系，贸易基础好，互补性强。如果以人民币作为中外双方商务合同结算货币，以该国对华贸易人民币收入作为付款来源，既能保障商务合同项下的支付，又能规避诸多国别和操作风险，也对为双方合作提供融资的银行建立了保障。
第二，随着国际国内经济金融实践的发展和国家经济发展战略的调整，我行业务创新工作的重点也要主动地适应这些发展和变革，而人民币国际化进程为我行业务发展与创新工作提供了新的历史机遇。
五、分行开展跨境人民币结算业务的进展情况
黑龙江是我国对俄贸易第一大省，对俄贸易额曾占全国对俄贸易总额的五分之一。虽然2009年受国际金融危机影响，中俄贸易额下降30%以上，但今年前4个月双边贸易额同比又增长了57%，全年贸易额有望达到金融危机爆发前的水平。其中，黑龙江省今年上半年对俄进出口总值31、8亿美元，同比增长20、9%。因此，我分行经营区域的独特地域特点有助于我们进一步发展壮大中俄本币结算业务。
2010年7月，我行客户大兴安岭新林后贝加尔经济贸易有限公司向我行提出对俄支付人民币需求。该公司向俄罗斯投资的行业为森林采伐和加工。由于我行与俄罗斯尚未建立人民币行关系，人民币跨境结算需要通过同业协助完成。我行在对外支付时，借鉴他行经验，选择农行黑龙江省分行为我行跨境人民币清算业务，并成功办理境外人民币汇款2笔，金额1 001万元。