第一条为了适应社会主义市场经济发展需要，科学、客观、公正地评价审计专业技术人员的能力和水平,促进审计专业技术人才队伍建设，根据《审计署高级审计师任职资格评审办法》(审人发[2002]58号)和我区深化职称改革的有关精神,结合全区审计系统实际情况，制定本评审条件。
第二条本条件适用于通过国家高级审计师专业考试，且成绩达到国家或自治区合格标准的人员。
第三条本条件中的评审范围是指从事审计工作（含从事会计、财税、经济工作并兼任审计工作）的人员和大中专院校中担任审计教学（含会计、财税、经济教学且兼任审计教学）工作的教师、科研单位中从事审计研究（含会计、财税、经济研究并兼任审计研究）的人员。
第二章基本条件
第四条坚持四项基本原则，认真执行《中华人民共和国审计法》以及有关财经法律、法规和规章制度。严格履行“依法审计、客观公正、实事求是、合理谨慎、职业胜任、保守秘密、廉洁奉公、恪尽职守”的岗位职责。
第五条年度考核、职称外语、继续教育、计算机应用能力等须符合国家及自治区的有关规定和要求。
第六条学历、资历条件须具备下列条件之一：
一、取得博士学位且获审计师任职资格一年以上。
二、取得硕士学位且获审计师任职资格三年以上。
三、取得大学本科学历且获审计师任职资格四年以上。
四、取得大学专科学历且获审计师任职资格六年以上。
第七条符合第六条学历要求、符合第三条中从事兼职审计工作5年以上，且已获得高级会计师、高级经济师、高级讲师、副教授、副研究员任职资格一年以上的人员。
第三章评审条件
第八条理论水平：
一、具有系统、坚实的审计专业基础理论知识，熟悉相关专业基础知识。
二、熟悉国内外现代审计及会计、财税、金融等方面的基本理论、基本方法及其发展趋势，并能运用新理论、新方法解决审计工作中较为复杂的问题。
三、了解国家宏观经济政策和各项经济改革措施，熟悉与审计工作相关的经济法律、法规，通晓《中华人民共和国审计法》及各项配套法规和有关行业审计、会计制度。
四、具有指导中级审计人员学习和工作的能力。
第九条工作能力须具备下列条件之一：
一、担任过1次以上大中型审计项目（含县级以上政府财政审计项目、金融机构审计项目、大中型建设项目审计、大中型企事业单位以及相应其他经济单位审计项目）的负责人或主审。
二、结合国家经济形势，组织实施县级以上行业性审计或审计调查1次以上。
三、主持承办大中型企业（或事业单位及相应其他经济单位）审计查证、咨询服务业务2项以上。
四、承担重大专案审计工作1次以上，为案件处理、审理提供准确依据。
五、主持或承担由省、部级以上审计机关或省、部级审计机构下达的审计科研课题1项以上。
六、具有解决审计业务中重大疑难问题的业务能力。
第十条业绩成果须具备下列条件之一：
一、有公开出版不少于3万字的审计著作或译著。
二、有公开出版发行的审计专业教材。
三、独立或作为第一作者，在公开发行的专业学术刊物上发表专业学术论文2篇以上，或在省级新闻出版部门核准的有内部刊号的刊物上发表专业学术论文3篇以上。
第四章破格评审条件
第十一条对虽未达到学历、职称外语、任职资格年限等要求，但业绩显著，品德、知识和能力出众，为我区经济社会发展做出了突出贡献，在社会和业内享有较高认可度的人员，可破格申报评审高级审计师任职资格。
第十二条破任职资格年限者不得提前3年申报（不含博士、硕士学位获得者）；破职称外语者，须年满4O周岁以上，且任职资格年限和职称外语不得兼破。
第十三条破格人员除具备第三章评审条件外，还须具备下列条件之一：
一、任职期间成绩显著，所从事的审计业务工作受到省部级表彰一次以上，或市级人民政府（含自治区业务主管部门）表彰二次以上，或所主持的审计项目有1项在省部级以上审计项目评选中，被评为优秀审计项目。
二、在全国性公开发行的专业学术刊物或全国性学术会上发表较高学术价值的论文2篇以上。
三、公开出版审计专业著作一部（独著者字数在10万字以上，合著者个人撰写量在12万字以上）。
四、获得注册会计师或注册资产评估师或注册税务师执业资格者。
第五章附则
第十四条凡有以下情况之一者，不得申报高级审计师任职资格评审：
1、伪造证件、证明。
2、提交虚假申报材料。
3、违反审计的有关规定、纪律。
4、其他严重违反考试和评审规定的行为。
一、申报条件
2012年度全省高级经济师资格申报评审条件，按照《安徽省经济系列高级专业技术资格评审标准条件(试行)》(皖经人事〔2006〕100号)文件执行。申报人的工作年限和任职年限统一计算到2012年12月31日。
二、申报材料
申报高级经济师资格的人员，须提交以下材料，并将材料目录粘贴于申报袋正面：
1、《专业技术职务任职资格评审表》一式2份，样表从我委门户网站中本通知附件里下载，用B5纸正反面打印，并装订成册。破格申报人员须在评审表封面右上角注明“破格”字样。
2、《申报高级经济师资格人员简明情况登记表》(附件1，用A3纸打印)一式15份。
3、学历(学位)证书、专业技术资格证书、聘任证书(限于实施专业技术职务聘任制的企事业单位申报人员)、继续教育合格证书、职称外语和计算机应用能力考试合格证书或经省人社厅专技处审核盖章的免试审批表原件和复印件各1份(原件审核后退回，复印件须由用人单位审验盖章，下同)。
4、任现职以来专业技术业务工作总结(2000字左右,要求打印并经用人单位审验盖章)1份，获奖证书及其他反映业绩成果的材料原件和复印件各1份，以及有关部门出具的业绩认定证明材料。
5、任现职以来公开发表或出版的论文著作原件。
6、2张2寸近期半身正面免冠照片。
申报材料中业绩成果、论文著作、获奖情况等，须填写取得现专业技术资格以来重点是近5年来的情况。论文著作须注明刊物名称、刊号、发表或出版日期、出版社名称、字数等。对两人或两人以上共同完成的项目(课题)、科技成果、表彰奖励等，须注明本人在其中所做的工作内容、所起的作用及排名，并注明任务下达(授予)的部门、时间和等级(次)。工作学习简历有职务、岗位、学历变动的，须分阶段填写。
业绩成果、论文著作、免试条件等倾斜政策的相关规定，请从我委网站中本通知附件“申报指南”里查阅。
三、业务考试
全省高级经济师资格评审工作实行考评结合，所有申报人员均须参加业务考试。业务考试采用笔试形式，具体要求如下：
1、业务考试定于10月20日上午9:00—11:30进行，考试地点设在我委(合肥市屯溪路306号金安大厦)北楼六楼大会议室。申报人员须携带本人身份证，于10月19日8:30—17:30到我委人事教育处(金安大厦南楼715室)领取准考证，逾期不领取者，视为自动放弃。
2、业务考试卷面满分100分，考试范围为经济专业基础理论及相关实务，不提供、不指定教材。考试大纲见本通知附件。
3、参加考试人员须持本人身份证及准考证进入考场，开考30分钟后未到者，取消考试资格。
4、按皖价费〔2005〕72号文件规定收取考试费100元/人。
四、面试答辩
破格申报人员还须参加面试答辩，填写《破格申报高级经济师资格审批表》(附件2，须经省人社厅专技处审核盖章)，并交纳面试答辩费100元/人。答辩内容主要是与申报人所从事专业的相关理论与工作实践，时间定于10月26日上午9:00开始，考场设在我委北楼六楼会议室。参加面试答辩者须携带本人身份证，于10月26日上午8:30前到我委人事教育处报到。无故逾期不到者，视为自动放弃。
五、补充说明
1、原取得其他专业中级专业技术资格，转岗从事经济工作一年后参加经济师资格考试合格(转岗前后中级专业技术资格满一个基本任职年限)申报高级经济师资格的人员，还须符合《安徽省经济系列高级专业技术资格评审标准条件(试行)》第八条(一)至(四)项规定的学历条件之一。
2、根据我省有关政策规定，在县城以下基层单位工作满3年的中级经济专业技术人员，同等条件下优先申报评审高级经济师资格;中小企业、非公有制企业法人代表及高管人员取得显著经济社会效益的，由县级以上财税部门审验盖章的近3个年度利税报表，可作为破格申报评审高级经济师资格的重要依据。
六、报送要求
教师(期刊级别:省级期刊 ) issn:1674-120x cn:46-1072∕g4 邮发代号:42-351 周期:旬刊 出版地:海南省海口市 主管单位:海南省文化广电出版体育厅 主办单位:海南出版社 教师期刊简介 《教师》杂志是经中华人民共和国新闻出版总署批准登记，由海南省出版社出版的大型教育类学术理论期刊（半月刊），国内外公开发行。
《教师》杂志为各级各类职称评审机构职称评审核定刊物，为广大中小学教师中级、高级、特级，高校教师副高、正高职称评定硬件材料，同时为高校研究生论文答辩硬件材料。
主要栏目
教育理论;、德育教育;、教学改革;、经济与管理、教育技术;、教学评估;、名校与名师;、教育信息;、人文与社会;等。
【摘要】
本文试图从教师专业发展的角度探讨高校教师职称制度改革中涉及到的教师职业资格准入制度、教师职称评价内容、评价手段等问题，同时指出职称制度要与教师的专业发展形成良性互动。
【关键词】
教师专业发展教师系列职称制度
职称最初源于职务名称，在理论上职称是指专业技术人员的专业技术水平、能力，以及成就的等级称号，反映专业技术人员的学术和技术水平、工作能力和工作成就。就学术而言，它具有学衔的性质；就专业技术水平而言，它具有岗位的性质。专业技术人员拥有何种专业技术职称，表明他具有何种学术水平或从事何种工作岗位，象征着一定的身份。1986年，我国统一实行专业技术职务聘任制，从而取消了原来实行的“职称”制度，由于人们已经习惯使用“职称”一词，“职称”便沿袭下来，但其实质意义发生了根本变化，现在我们所讲的“职称”通常指专业技术职务聘任制。职称制度是我国人事管理制度的重要组成部分。由于历史及国情的原因，我国职称制度形成了一个比较庞大、比较复杂的体系。其中高校教师职称分为高级、副高级、中级和初级4个级别。教师专业技术职称等级是当前衡量一个教师教育教学专业技术水平的主要指标，是教师教育教学能力的体现。许多学校在招聘教师时，都对教师职称有明确要求并根据职称的高低来决定工资待遇。因此，专业技术职称对一个教师来说是非常重要的，关系到个人的名声名气和自己的经济待遇。作为教育工作的管理者，特别是学校领导，也常常通过职称的评价手段来调动教师的教学积极性。教师专业发展的目的是使教师成为一个成熟的专业人员，教师专业发展强调的是教师专业的成长过程，是教师作为一个教育教学的专业人员经历一个由不成熟到相对成熟及至成熟的发展历程。这个过程的导向就是最终使教师成为一名知识型、专家型、反思型和学习型的专家，具备行使教师职能、应对和解决教育问题的优秀素质。由此可见，职称制度与教师的专业发展的目的是一致的。因此，在对教师职称制度改革时，应将教师专业发展的理念融入进去。
1、建立教师职业资格制度即是教师的专业发展要求，也是教师职称改革的必然趋势
教师的专业发展内涵之一就是把教师视为“专业人员”。 作为一种职业,教师已经有几千年的历史，但是在专业化程度上远不如律师、医生等，究其根本原因，在于教师行业缺乏严格的准入制度，教师的成长或发展缺乏科学的、独立的评价机制。1966年,国际劳工组织和联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中明确宣告教师职业是一种专业。这也就意味着，教师与律师、医生一样，都是专业人员，那么在职称制度中，教师与律师、医生系列一样需要从业资格制度的认定，全面推进教师职业资格制度，实行职业资格注册管理。中国入世后，现行职称制度要与国际接轨，要按国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，建立起执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。建立执业资格注册管理制度后，用人单位将不再承担职称评审职能，教师资格将由社会进行评价和公认，教师也不再是单位所有，可以自主择业，从而实现人才资源的合理配置和科学管理。
2、 教师的专业发展阶段要求教师职称制度改革实行科学的分段、动态的管理
教师专业发展强调教师是潜力无穷、持续发展的个体。北京教育学院钟祖荣教授等人认为,教师的成长大致要经过准备期、适应期、发展期、创造期四个阶段,每个阶段结束时的教师可以分别称为新任教师、合格教师、骨干教师、专家教师。那么，在职称制度中，可以根据教师专业发展的四个阶段相应设置职称等级。教师专业发展到哪个阶段，就可以申报哪个阶段的职称，而无需像现行职称制度硬性规定“承担五年以上讲师职务工作；或获得博士以上学位且已承担两年以上讲师职务工作方可申报副教授 ”。同时实行职称动态的管理制度，实行动态聘任，强化聘后管理。高校在科学设岗，因事设职的基础上加大教师的岗位竞聘力度，通过考试、演讲、答辩等竞争手段择优聘任，一改过去评上职称即可入岗受聘的做法。同时，积极做好受聘人员的管理工作，加大聘后的考核力度，对考核合格者续聘，不合格者解聘或低聘，做到能上能下，打破专业技术职务聘任终身制。
3、 根据教师专业发展的内容制定科学的高校教师职称评价内容体系
按现行政策，高校教师系列职称考察评价主要有两大块内容，一个是科研工作，主要看发表的论文、著作和课题的数量和质量。另一方面是看教学的质量和数量。每学年完成的课时，是否获得教学质量优秀奖等。这两方面的考察是必要的，但还远远不够。纵观教师专业发展对教师的知识与能力的要求，职称评价内容应包括以下四个方面：
3、1第一方面：教育教学知识和能力
在高等教育职能体系中，培养人才是其最基本的职能。因此，教育教学能力的发展是大学教师专业发展的首要内容。教育教学能力主要包括教育观、专业学科知识和教学技能。教育观是指教师在对教育工作本质理解基础上形成的关于教育的观念和理性信念，是教师根据学校的办学理念与人才培养目标，在人才培养中遵循高校学生成长的特殊规律及教育教学规律指导自己教学工作的教育思想。教学所需的专业学科知识既包括了教师所教学科知识，也包括教学技能知识，是精湛的专业知识、广博的文理基础知识和扎实的教育科学知识的有机统一。职称评价内容首先要考察教师的教育教学能力。
3、2第二方面：科学研究知识和能力
科学研究能力的发展是高校教师专业发展的一项重要内容。高校教师的科学研究能力是民主、创新、团结协作的学术研究精神，雄厚的理论功底、高深的学术造诣，丰富的实践经验及科研管理能力和自由的发表、欣赏、批判能力的有机结合。教师教学能力的发展和科研能力的发展也是相辅相成，缺一不可。在知识经济时代，大学越来越成为国家战略体系的核心，成为推动科技进步和知识经济发展的原动力。这标志着科学研究职能成为当代大学提升竞争力和实现时代价值的关键，也由此，增强科研素养既是当代大学教师专业发展的主要内容之一，也是职称评价的主要内容。
3、3第三方面：社会服务知识和能力
现代的大学与社会经济文化的发展、科技进步密不可分。由此，大学教师的社会服务能力成为其专业发展的又一关键内容。高校教师的社会服务能力也就是高校教师运用已掌握的专业学科知识和创造的科研成果，通过学术报告、科技咨询、培养人才、推广新成果等形式，直接为经济社会服务的能力。社会服务能力主要包括:服务理念与精神、社会文化特性与知识、社会批判理念与精神。在为社会服务的过程中，教师深入地了解社会对人才培养的要求，了解对高校科研成果的需求；根据社会需要调整专业学科设置，提高科研教学水平。教师的职称评价内容应该涵盖教师社会服务的能力。
3、4第四方面：职业态度与职业道德
积极情感和高尚人格是教师专业活动和行为的动力系统。教师的任务并不仅仅局限于传授给学生知识和能力，更在于引导学生个性的完善与发展，为学生进入现实世界开辟道路。爱岗敬业、热爱学生、为人师表、严谨治学等等应该是教师在整个职业生涯应追求应遵循的原则，是作为一名教师必备的条件，也应该成为教师职称评价的内容之一。
4、评价手段与评价内容相适应
目前,高校教师职称制度的评价手段一般包括三种，一种是笔试，像职称外语考试。一种是机考，如职称计算机考试。再一种是评审，由职称评委会根据申请人的申报材料投票选举。实践证明,这三种评价手段在职称评聘工作中,难以准确地考察教师全面的情况,往往是考试成绩上去了,专业能力、专业水平,特别是工作创新能力却没什么提高。评审的方法又有主观因素、人为因素的干扰，难以做到公平、公正。评价方法是伴随着评价内容而生的。既然评价内容扩大了，那么评价方法也相应要多种多样。对于专业能力的评价，单靠考试是解决不了问题的。在职称评价体系中，可以按照“模块化”运作模式，将评价条件分解为品德、学历、资历、学识、能力、业绩等若干要素，分别打分，实行量化评价，其中专业学识、教学能力和业绩在整个评价过程中要占总分的60％－70％。充分突出教师的专业能力和业绩。把政治素质、学术水平、、业务能力、工作业绩等项作为评审要素细化、量化，以此来确定具体的评议内容。在评价中，可采用笔试、人机对话、实际操作、演讲答辩等多种手段开展评审工作，使评价科学合理。
5、高高校教师职称制度改革要与教师专业发展形成良性互动
从教师专业发展的特征来看，教师专业发展是一种自主性或主体性发展，教师具有一定的具有自我发展的意识和动力，自觉承担专业发展的主要责任，通过不断学习、实践、反思、探索，使自己的教育教学能力不断提高，并不断向更高层次的方向发展。 在进行职称制度改革时，就要遵循这一原则，即要能充分调动教师的积极性和创造性。让评职称与教师的专业发展形成良性互动，评职称能促进教师的专业发展，同时，教师的专业发展又能助其评上高一级职称。
参考文献
［1］黄慧、现行职称制度存在的问题及改革措施,现代农业科技、2010第16期
某网站关于职称评定的调查结果显示，76、5％的人意识到目前职称的最大问题是，职称评审制度不能反映人的实际能力；74、2％的人指出，职称评审造成寻租、作假、腐败现象严重；65、7％的人表示，名额分配中潜规则重重，拉关系等现象层出不穷。
“职称已成中国之累！”有人这么说。对取消职称评审的提议，有54、6%的网友表示了赞成。
针对职称评审制度中呈现的种种问题，编者策划了“职称三问”系列话题，期待读者的真知灼见。
方西河（岳阳市岳阳楼区朝阳小学）：
上世纪八九十年代，中小学教师对于职称评定是非常看重的，因为职称代表的是身份，是能力，是地位，人人都以自己能评上高级教师为荣。但是，进入21世纪之后，职称在教师心目中的地位逐渐下降了。像我们这些60后的老师，在外面根本不愿提自己是小学高级教师，因为目前25岁评上小教高级的大有人在，一个“奔五”的人是小教高级又算得了什么呢？
造成这种局面的原因是多方面的。首先是评定庸俗化了，有时简直到了“儿戏”的程度。随便哪位老师，只要有了评定小学高级教师的资格，除了姓名、性别不需要作假外，其他论文、赛课等都可以造假。相关部门也熟视无睹，只要申报，就能过关。另外，职称执行的是终身制，一次评定，终身受益，因此很多老师都愿意花些心思去“攻关”，而事成之后，自己便“船到码头车到站”了，除了完成教育教学工作外，其他的培训、研究、竞赛与写作等都抛诸脑后。
如何改变这一现状呢？我觉得，打破终身制，实行评聘分离才能促进教师成长。像我就是一个比较典型的例子。虽然只是小学高级教师，但我一直坚持读书，坚持写作，就有不少领导问我动力从何而来――因为领导们看到了现行职称评定带来的弊端之后，一直思考着如何改变它，让教师们永葆成长的活力。而这次湖南进行的学校岗位设置政策，就给所有的老师提了一个醒，就算评为高级教师，如果没有实力，也不能拿到最高档的工资――虽然没有减少，但别人加了，自己不就减了么？再说，这次岗位设置作为试点还可以来点论资排辈，三年之后学校重新聘用老师，再论资排辈，不太可能。老师们在讨论岗位设置办法时，也已经看到了这一点。我想，这就是好兆头，这样下去，职称评定就会成为新的杠杆，教师积极上进的精神面貌就会重新发扬光大。
李细田（岳阳市岳州中学）：
目前，全国中小学校都实行绩效工资制度，而绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是教师职称的高低。职称终身制对于一个教师来说，意味着工资终身制。而这些一环套一环的终身制，导致方老师所说的现象层出不穷。所以，如能打破职称终身制，我第一个拍手叫好！
对教师应采取“聘任能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的用人机制，合同聘任期内，被聘了才是讲师或教授；否则，什么都不是。聘任期满之后，将是一轮新的竞争。
取消教师职称终身制，还要淡化职称在工资中的作用（针对教师不同职称，收入差距应控制在100～200元以内），应将岗位作为确定工资的主要因素，让收入分配实行岗位绩效工资，即把绩效工资主要按教龄（校龄）+课时工资来发放，对于特殊岗位也可以设计“特聘工资”。当然，打破教师职称终身制，并不是教师不要评职称了，而是每3年（最长5年）就推倒重来年检一次，就像驾驶员的驾证要年检一样，将教师的成果都摆到桌面上来，有水平就不怕多次评，我们的教师也就不怕职称的年检了。
邓集伟（武冈市邓家铺镇黄塘中学）：
取消职称终身制，无非是因为目前这一制度无法激发已获得高级职称的教师工作的积极性，但这并不是它与生俱来的错。我以为更重要的是，对教师加强常规工作的科学管理，从制度层面，实行奖优罚劣、奖勤罚懒，且每期期末考试结束后，加大奖罚力度，拉开教师之间的经济差距，以切实可行的制度管人治校。只要管理到位，何愁调不动教师的工作积极性？取消职称终身制，实无必要。
吴献中（岳阳市洞氮小学）：
取不取消，不好说，但对其进行改革，却势在必行。去年我国已开始了中小学教师职称制度改革，这很好，但还不够。要想真正改革，必须出台一系列的评价标准，以及相应的硬件措施。如：教师个人能力、专业素养、教师师德等，而不单纯只是年限。更不能不看教师的专业素养是否已达到评定的水平，而只是论资排辈。另外，评定的制度必须严厉不可弄虚作假，否则便失去了原本意义。其次，可将职称设置多个级别，让教师有更高的目标。还可增加相应的经济支持，如对那些、上课获奖、指导学生发表文章、或是在某项工作上取得特殊成绩的老师，给予一定的经济奖励，这样也可激励老师们的积极性。职称评定标准，应该多元化而非单一化。
李彬（吉林省柳河县罗通山镇中心校）：
前面有老师提到，职称能否借鉴驾照的年检制，我很赞成。建立职称资格年度考核制度，对具有同一职称的教师，根据职称任职条件进行一年一考核，三年或五年重新评聘的办法，能者上，庸者下，让每一位教师有紧迫感和危机感，让教师时时牢记：优异的工作业绩才是继续拥有职称的主要砝码！职称年度考核条件制定要体现校本化、人性化和公正化，操作性要强，不同职称的教师承担的工作任务要有所侧重。比如小教高级教师和中教高级教师的课题研究方面要加大力度，对于每年承担的公开课、研究的课题级别和数量要有详细规定；对于重点项目设立一票否决，逐年升级高一级职称的门槛；同一职称级别教师内部也要有级差等级，让每一职称级别的教师天天进步，年年提高，形成良性的职称评聘机制，坚决打破职称评定终身制。
邱国权（平江县安定镇白毛小学）：
对于前面几位老师将部分教师晋升高级职称之后便不思进取的现象，全部归咎于职称终身制之错，我认为是不妥的。有问题可以改，简单一句取消却是不负责任的态度。我们可以扩大职级层次，让教师晋升职称的空间更大，教到老，晋到老。现在有的地方，小学老师可以晋升“教授”级，就是一种值得推广的举措。同时，应该设置岗位工资，同级职称，有不同等级的岗位，待遇不同，对那些工作不认真的教师实行同级低聘。另外，还要把评、聘分开，实行高级低聘和低级高聘制度，只要谁工作认真，工作能力强，就可以根据实际情况认定其“职称”，不受已定职称的束缚。
龙启群（新田县一中）：
有问题是可以改，但如果已经无法改了呢？我所了解的情况是，某些教师在取得高级职称后，课上得越少越好，工作越轻松越好，甚至有教师在获得高级职称后，便找出种种理由，要求调到图书馆、后勤处，拿着高级教师的工资，管管图书打打杂，这合理吗？对那些辛辛苦苦坚持在教学一线（尤其是还没有评到高级职称）的教师，又公平吗？人，都有惰性，要让他奋然前行，没有动力，能坚持多久？目前，取得高一级职称，是中小学教师改善自己经济、社会地位的有效途径之一，因此，积极的参与职称评审，争取到高一级的职称，就成了大部分老师兢兢业业工作的强大动力。但取得高级职称后，中小学教师的职称就到了顶点，再也上不去了，绝大部分老师也就失去了前进的动力。职称终身制，正是让教师失去前进动力的症结所在。既如此，当然要取消它，仅改一改是没有用的。
刘永中（洞口县第一中学）：
大多数朋友都偏向于谈论职称终身制的弊端，这未免有些偏激了，我个人比较赞同邓老师的观点，执行过程中的把关不严，才是导致职称终身制受人诟病的本原。教师们通过辛苦努力，获得了某个职称，是荣誉的象征，也是对其工作的肯定，不该轻易取消。笔者所在的学校和教育局，职称评选大多还是公正的，要晋中级或者高级职称，必须满足担任班主任的年限、所教班级的教学效果等条件。有个教师50多岁了，为了晋升高级职称，还一直担任班主任，教学工作也是相当认真。这个教师晋级之后肯定快要退休了，如果取消职称终身制，那对他将是怎样的打击？
至于大家说的失去工作动力，其实是时下许多行业都存在的职业倦怠问题，并非教师才有。如何防止？中国教育部基础教育司编辑的《更新教育观念报告集》中记录了这样一则事例――山东潍坊市“学校内部有自己的职称，分为高级、中级和初级，每个级别之内又细分了一些不同的档次”，且这一做法已经产生了较好的社会效益。参考他们的模式，我认为细化职称评比相当可行。比如实行层级制，即保持现有的初级、中级、高级三级职称级别不变,再将这三大级别各分解成若干小的层级，即把原来的三级跃进式大跨度结构转变为若干层级递增式结构。这样的结构，使教师职称由原来的几个阶梯变成了十几个阶梯，教师在“攀登”的时候拾级而上，“时时有希望，刻刻有奔头”，用不着攒足力气做攸关前途命运的一跳。同时，因为高级职称不封顶，教师登上了“高级”后，若不继续努力,只能处在高级的低层次，欲攀上“高级”中的高层次，惟有继续努力攀登。这样的职称结构，对教师的引导作用将是恒久而非短暂的。
周礼华（祁阳县二中）：
激励高级职称教师的积极性，出发点无疑是好的；取消职称终身制，能上能下，对教育无疑是有利的。但我要毫不客气地说，这些提法是不现实的，甚至是幼稚的。
第一，大气候不一致。凡是吃财政饭的，都没有取消职称终身制，单独拿教师开刀，专捏软柿子，绝对会引起矛盾，激起民愤。
第二，教师这一职业，本来没有吸引力，工作任务重、压力大，农村甚至县城教师收入明显偏低。如果取消职称终身制，最后一根希望的稻草都没有了，农村老师改善自己的经济状况还有希望吗？
其实，调动教师积极性的办法多的是，譬如推行民主选举，健全教师评价机制，重奖工作扎实的教师，从教师队伍中挑选优秀的管理人员从政，等等，干嘛非要从取消职称终身制入手？打击教师的积极性，让教师天天为钱发愁，为谋生而奔命，哪有心思专心教书？
所以，取消职称终身制断不可取。
丁星凡（桃江县灰山港镇中学）：
周老师的看法，我很认同。倘若我们严把评审关，再像大学里的教授一样，除却一个正副之分，再划个待遇迥然的一级、二级、三级，又何愁不能继续发挥职称的评价杠杆作用，让那些拿到高级职称后逐渐萌生退意，得过且过，不思进取的人，重新找回奋进的目标和动力呢？只要创新机制，完善评审过程的管理，就能从根子上把那些投机钻营的人堵在职称评审的大门之外，又何必大费周章的取消呢。
匡知明（绥宁县红岩学校）：
一个人的工作积极性与职称并无绝对的关系。教师工作积极性高不高，工作思不思进取，主要取决于教师的人生观与价值观。有些教师，尽管拥有了高级职称，甚至已到了将近退休的年龄，而且还是退下来的老领导，可是工作起来完全没有一点享有“高级职称殊荣”的沾沾自喜，“将近退休年龄”的敷衍了事，以“二线领导”老资格自居的架式，相反，一直是同事的楷模，工作的航标；也有些教师，既没有职称，又年纪轻轻，工作却吊儿郎当，一副无所谓的态度，在他们眼里，日子就这么过，还美其名曰“拿多少工资，做多少事情”；还有一些教师，可能职称并没能称己心意，年纪也许老大不小，工作却兢兢业业，勤勤恳恳，不讲回报，不言辛劳，不说埋怨。从以上三种情况来看，职称的取消与否对他们而言有何关系？
所以，对于前面许多老师认为取消职称终身制就能改变某种现状的观点，我持保留态度。我以为，积极有效的途径，应是从培养教师正确高尚的人生观、价值观与职业操守着力，从思想意识层面提升教师的觉悟，打造一个高素养的教师群体。其次，还得考虑诱发教师产生这些不良现象的其他原因，诸如：教师的社会地位；人身权益；经济收入；付出与回报；同为教师，存在的各种客观差别等。
潘赛红（益阳市赫山实验学校初三十四班）：
作为一名学生，我认为老师工作的积极性，是我们的动力来源之一，也是推动我们进步的主要因素。因为只有当老师有了较高的教学积极性，才会想方设法地帮我们提高成绩。我们学生也有一双雪亮的眼睛，能看到老师们的辛苦。如果成绩退步了，那我们就会自责，就会更加努力，所以我认为教师实行高级职称终身制是万万不可取的。在考试前也许他们的积极性很高，所以凭借着一股不甘落人后的意念考到了高级职称，可以后呢？别人来听课，也许就只是做表面工夫。
我有一个建议：高级职称五年一考。我想这样就可以提高高级教师的积极性，因为总有一轮新的考验在等待着他们。这样久而久之，便成了习惯，那么他们教学的积极性就能得到保持。再加上他们要应付考试和对学生负责，就会努力学习各校的教学经验，学校的教学质量也会越来越高，我们的成绩也会越来越好。
谭敏（中南大学铁道附小）：
看了潘赛红同学的观点，我不禁反省：曾经，我也是凭着一股不甘落人后的意念，给自己定下一个目标：要在最短的时间里评到小学高级职称。十几年来，我一直为这个目标而努力着。但自从2007年我被评上小学高级教师后，我的学习热情明显降温。总觉得，犯不着那样去拼命，或许也有点“做表面工夫”吧。
现在想来，或许是因为我们在晋升职称时，更多想到的是自己，而不是学生，才会在评上后逐渐倦怠下来；而有些达不到评职称的条件或晋级没有成功的教师，便会心灰意冷、无法沉下心来教书，既害了自己，更害了学生，也严重影响着基础教育的发展。也难怪，潘同学会提出教师实行高级职称终身制万不可取。
所以，有必要对之进行改革，尽快建立教师能上能下的职称聘用动态考核机制。
可以根据现在的情况，推行吉林省的“评聘结合”的制度。学校可以从诸多方面对教师进行综合考核，并依据考核结果直接进行聘任。教师受聘到哪个级别的岗位，就任哪个级别的专业技术职务，并获得相应的工资、福利待遇。这样，就给教师增加了一定的压力，会逼着自己不断地学习、更新知识。但考核程序不应该太复杂，不要花费老师们过多的精力。
与教师待遇、名誉、地位密切相关的职称制度，在很大程度上影响着教育和教师群体的现实利益与价值诉求。但对很多农村教师来说，职称是他们心中“永远的痛”。这项旨在提升中小学教师地位的制度还存在着不尽合理之处，有悖公平发展的制度伦理。
许多地方对职称实行“名额配给制”，即一所学校的初、中、高级职称的人数是精确划分的，其比例是以单位职称人数为基础的。这样一来，学校习惯的做法就是以人员的资历、工作年限为核心，在“按资排辈”的惯例下，教师要么“多年的媳妇熬成了婆”，要么自轻自艾，闷闷不乐，甚至还有些校长以人际亲疏为标准，或将职称评审当成“权钱交易”。身处如此逼仄的环境，无论新老教师，都可能会变得不思进取、得过且过。
制度本身不是目的，但好的制度会成为一种良性职业生态和坚实职业伦理的保障。制度的优化当尽量减少行政干预和经济利益掣肘，重新考量职称评审标准，取消“名额配给制”，实施具备条件“自然晋升”的评聘制度。既然是专业技术标准，是否应立足于建立一个城乡教师都认可的标准，这标准不仅仅要有结果评价，还要有过程性评价，更要避免以城市教师为中心。尤其是在教育教学成果的评价中，应摆脱唯结果论、唯成绩论的数字化考核，更凸显人性化的过程测量，要考虑教师的职业态度和职业情感。比如，是否可以考虑给在乡村从教多年的教师适当增加权重。
在实行职称“自然晋升制”的同时，应正视城乡在社会、经济和文化结构上的天然差异及城乡教师专业水平的客观差距，给农村教师同等的甚至是更多的培训学习的机会，以帮助他们提升专业水准。应启动农村教师的专项培训计划，为他们的专业成长提供更多平台，在教育科研、教学比武、荣誉奖励等诸多机会中让广大教师看到希望。毕竟职称是与收入挂钩的。当上升渠道被彻底打通、板结的城乡地域格局被彻底摒弃、人人的价值预期都可以充分兑现之时，也许就是迈出困局的第一步。
另外，要关注农村教师的专业发展，当务之急是解决好乡村学校教师配备的问题。农村学校的老师往往身兼数科，甚至得全科教学。学科教师配备不全，势必造成乡村教师长时间、高强度的跨学科教学，怎么可能有精力和时间在教学专业领域内有更好的发展呢？
从经济层面讲，有巨大的商业利益可图；从精神层面讲，是荣誉乃之荣耀的象征。无论从哪方面总是大有裨益。这样，职称就显得犹为重要，不拿到誓不罢休。
职称评审不论资排辈，一律以规定为标准，缺一不可。各地要求虽有小的差异，但大局还是统一的。比如中学高级教师必须具备的条件：大学本科学历；高中教师资格证；继续教育学分；履职满五年；履职期间必须评得“优秀”。这些条件不难得到，只要稍动脑筋，事在人为。申报时要有论文，这可难住了不少人。因为这些人平时很少动笔，简直就写不了论文。于是乎打起歪脑筋，出钱买论文，出钱，应有尽有。不管采用何种手段，只要弄成就行。近年来，论文抄袭、剽窃累累发生，一再上演。某些专家、教授因此出丑，臭名昭著。一切的一切，就是职称惹的祸。
职称具有商机，也显示出了它的残酷。最大的弊病就是造成人们心理失衡，不能团结的局面。表面大家唯唯诺诺，嬉皮笑脸，其实心中所藏的杀机，时刻会置人于死地。每年履职考核时，各人使尽横身解数，为争一个“优秀”，有时甚至大打出手，拼得你死我活。
职称评定以来，逐渐暴露出它的不可取性，给人们带来的害处是显而易见的。首先，标准出了问题，显然不公平。高中教师与初中教师乃之小学教师。同级职称，要求截然不同。高中教师要求本科学历，初中教师只要求专科学历；高中教师要求高中教师资格证，初中教师只要求初中教师资格证；高中教师要求计算机模块考试，初中教师不需要，甚至，对论文，初中教师也不作硬性规定。其次，履职过程中必须有“优秀”，更说明了它的不科学性。因为凡得“优秀”的人往往是那些不干实事的人。干实事的人只能靠边站，等着领导发善心。一般评“优秀”是不敢公告的，这是见不得光的。如果不采用特别手段，这辈子你与“优秀”无缘了。再次，学历存在问题。为了达到目的，别有用心者，不学无术，偏偏有法术搞到“文凭”，其中，真的成分可想而知。不是出现了一些人坐在家里拿硕士拿博士吗？最后，论文掺假。有几个人的论文是自己写出来的呢？有几个人好好去研究呢？连写计划、总结都要人或者从网络下载。何况，论文是件苦差事。不是想做就做成的，其中的困难，不身临其境是无法知道的。再说，没有怪思想，恐怕不成。资质在这里是凸现出来了。科学是异想天开的，凡人不能企及。只有“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身……”的人，才能做出惊人的伟业。
若上述条件具备，应该说万事大吉，可惜不是那回事。申报中会逐级淘汰。如果不炼成金刚钻，不免夭折。运气不佳，也很无奈。这就要你打通关节，各层烧香。也许你功德圆满，成佛成仙，将来不用提心吊胆，不怕领导恐吓，不用念那狗屁的继续教育。心安里得，安安稳稳的过平凡日子。
要想改变目前这种尴尬局面。应该考虑策略：（1）职称只作荣誉称号，不与经济挂钩，这样就不至于拼命。（2）职称不能分名额，只要合档次，就上档。（3）职称不能一个档。初中教师与高中教师，职称要体现能力高低。大学教师与中专教师就有严格的档次区分。高中教师晋职条件比初中高，难度大。（4）职称的条件可以考虑免除一些“元素”，增加实际内容。可以免去“优秀”这一人为条件，硬性增加教师实绩。所谓实绩必须公诸于众，受人们监督。（5）职称人人平等，不该有领导与下属之分。不能做领导就带头晋级，而把百姓丢在一边。只要合条件，大家一视同仁，不合条件，哪怕领导，也不能开绿灯。
关键词：高校教师 职业性别 现状
隔离与聚集是相对应的，有聚集才有隔离，也就是说，因为某些职业聚集了某一性别的劳动者，所以才产生出与另一性别劳动者在不同职业之间的隔离状况。通常所说的职业性别隔离是指女性常分布于薪酬低、升迁机会少、没有展望性的工作，与之相对的男性，则主要分布在薪酬高、升迁机会多和具有展望性的工作。沈奕菲在《被建构的女性》一书中提出，职业隔离的第一层意思是：女性升迁的步伐要慢于男性，女性想成为领导的难度要大于男性；第二层意思是：在同一个行业中，男性总是处于技术的尖端。
教师职业常常被当做“女性职业”，究其原因，是因为“教师职业有着显著的性别不平衡的特征，在全世界的大多数国家，女教师在学校中占多数”。从幼儿园到小学、中学、大学，女教师所占比例都很高。如果将高校教师划分为专业教师和行政教师，在行政教师中，女性更是占了大多数，贝克（E、 Beck）的劳动市场分割理论认为，女性经常集中在边缘部门中相对较少的“女性”职业中。
1、职业性别隔离研究现状
职业性别职业隔离主要分为水平性的职业隔离和垂直性的职业隔离。
水平性的职业隔离，也称行业性别隔离，是指一些行业属于男性行业，以男性为主，而另一些行业属于女性行业，以女性为主。男性从事更多的是声望高的、挑战性高的和更有价值的工作。对男性有吸引力的领域是法律、科学、销售、管理和专业技术。虽然女性白领所从事工作的范围越来越广，但是从女性所从事的职业来看，她们大多从事着与女性特有的养育服务角色相关或与女性性格特点相联系的工作。比如很多女性从事教育、文秘、护士、会计、营养师、美容师等行业。
垂直性的职业隔离，就是说同一行业中男性往往处于上层，女性往往处于下层。男性在职位和岗位层次上高于女性，在薪酬待遇上也普遍高于女性，即使是同样的工作，男女的收入也有差别，即同工不同酬。
目前经济学界与社会学界对于劳动力市场性别隔离及择业时的性别分化有各种不同的理论解释，主要有：人力资本理论、统计歧视理论、社会化理论、社会网络理论、女性主义理论与社会性别理论。这些理论从社会、经济、文化、生理、心理各个层面分析了女性在就业问题以及工作岗位上的不公。人力资本理论与统计歧视理论是从经济学角度来分析，认为雇主出于最低成本获得利益最大化的考虑在招工时优先考虑男性；社会化理论与社会网络理论是从社会学角度来分析，认为女性在各方面低于男性是社会和文化所构建的；而女性主义理论与社会性别理论是从性别角度出发，认为女性的工作能力不如男性是跟女性的天性禀赋有关，也跟社会所构建和期望的女性气质有关。这些理论从女性的生理、社会、心理层面解释了女性性别特点，阐释了不同职业属性与职业性别隔离之间的因果关系。
2、我国职业性别隔离的现状分析
第一，有严重性别隔离的男性职业越来越多，职业地位上对女性的不平等加深。
1985年，有严重性别隔离的男性职业与相应的女性职业的比例是7∶5，前者是后者的1、4倍；2000年，这一比例为19∶5，前者是后者的3、8倍。这就是说，随着市场经济的发展，越来越多的职业对女性产生隔离，女性要进入这些职业的难度越来越大，而职业对男性的性别隔离并没有随改革开放的深入发生明显变化。
第二，无性别隔离的职业减少，性别隔离的状况加深。
1985年，基本无性别隔离的职业16个，占32、7 %；2000年，基本无性别隔离的职业8个，占18、2 %。很明显，基本无性别隔离的职业数在减少。
第三，随着改革开放的深入，拥有职业地位的男性增多。
男性拥有职业地位的人数从1985年的5、3%上升到2000年的9、0%，而女性仅从1985年的3、2%到2000年的3、7%，增长仅为0、5个百分点，基本上可以说是无增长。男女在职业地位上的差异呈现出扩大的趋势。
3、高校职业性别隔离
高校职业性别隔离主要是垂直性的职业隔离。根据中华人民共和国教育部门户网站2010年的数据，普通高等学校教职工人数共计2156601人，女教职工980704人，占45、47%，具有正高级职称人数为148552人，其中女教工39638人，占26%，具有副高级职称的人数为377225人，其中女教工161332人，占42%，具有中级职称的人数为516938人，其中女教工为259583人，占50%，具有初级职称的人数为231099人，其中女教工126801人，占54%，从这些数据看来，职称越高，女性所占比例越低，职称越低，女性所占比例越高。
在行政教师队伍中，女性领导干部屈指可数，而没有职位的行政人员中女性却又是大多数，以浙江师范大学为例，2010年厅级干部共9人，其中女性1人，占11%，处级干部共187人，其中女性32人，占17、1%，科级干部共147人，其中女性56人，占38、1%。越是高层，女性所占比例越小，越是基层，女性越是占大多数。
综上所述，在高校里职业性别隔离主要体现在职称与职位上，但是职称职位的高低直接影响到工资收入与社会认同，美国的学者们早在上世纪50、60 年代就开始意识到了职业性别隔离的问题，然而直至今天，它仍是性别收入不平等的一个重要来源。
4、讨论与思考
职业性别隔离的产生根源是多方面的，有社会、制度因素，有经济、结构因素，还有文化、性别因素。2011年的第三期中国妇女社会地位调查显示：认同“男人应该以社会为主，女人应该以家庭为主”的男女比例相比2000年竟然还分别提高了7、7和4、4个百分点。说明男人和女人都一致认为女人的价值与地位仍然是从属于男人的，女人渐渐习惯于做成功男人背后的女人，对自己的事业要求逐渐降低，甚至有很多女人回归家庭，这是职业性别隔离产生的原因之一。
职业性别隔离对女性而言是非常大的职业障碍，它贬低女性能力，歧视女性气质，使得女性所谓的“自由选择”打了一半的折扣，女性的发展和上升的空间也大为缩小，消除或减少职业隔离，使得两性更为自由地选择职业与发展自己，这也是社会性别研究者不懈努力的方向。其次，消除职业隔离，可以推动妇女的社会发展和男女关系的根本改善，进一步提升妇女的社会地位，促进社会和谐，有助于改善高校教师职业性别隔离现状。这需要社会、高校以及女性自身共同努力。
参考文献：
[1]沈奕菲、被建构的女性[M]、上海：上海人民出版社,2005、
[2]李春玲、中国职业性别隔离的现状及变化趋势[J]、社会学研究,2009,(03)、