一、考核范围
机关在编的科级以下（含科级）具有公务员身份的人员；
市城管支队在编的科级以下（含科级）具有公务员身份的人员。
二、考核内容及有关事宜
公务员年度考核以被考核人职位职责和承担的年度工作任务为基本依据，从德、能、勤、绩、廉五个方面，重点对履行岗位职责、完成工作任务的质量和数量情况进行全面考核。
公务员年度考核分为优秀、称职、基本称职、不称职等四个等次。
考核的日常工作由组织人事处负责。
三、考核的方法与程序
年度考核的方法与程序，按照《公务员考核规定（试行）》执行，具体为：
（一）基本方法
各单位根据被考核人平时工作情况、个人总结述职、民主测评结果以及履行职责情况，写出评语，提出年度考核等次初步意见，经市城管委审核后确定考核等次。
（二）考核程序
1、被考核人自我总结。依据公务员年度考核工作的有关规定，结合岗位职责和工作实际，写出述职书面总结，填写《公务员年度考核登记表》。
2、民主测评。以机关、市城管支队为单位进行民主测评。民主测评中，由被考核人首先进行述职，然后单位全体工作人员分别参照年度考核的标准和具体要求，以无记名方式进行年度考核民主测评。
3、综合评定。
（1）对照《公务员考核规定（试行）》中规定的确定各个等次的标准条件，结合被考核人民主测评情况，研究确定被考核人考核等次，并将拟确定为优秀等次的人员在本单位进行公示。
（2）在考核的过程中，各单位要严格把关，公务员年度考核优秀等次人员比例控制在本单位参加考核的公务员总人数的17%以内。
4、呈报审批。机关公务员的年度考核结果，由组织人事处汇总后，报送市人保局审批。
市城管支队将所属具有公务员身份人员考核结果进行汇总，送组织人事处审核后，自行报送市人保局审批。
四、考核时间安排
年度考核工作从年1月5日开始，至年1月20日结束，各单位应在年1月18日前完成年度考核工作。
（一）年1月5日请机关各处室到组织人事处领取相关表格。
市城管支队领取相关材料后，自行复印发放。
（二）年1月5至8日，发放填写《公务员年度考核登记表》，完成个人书面述职报告。
（三）年1月9月至年1月15日。各单位组织民主测评并依据民主测评结果，确定被考核人的初始年度考核等次，并将年度考核拟确定为优秀的人员在本单位范围内进行公示。
（四）年1月18日前，市城管支队应将年度《年度考核工作情况登记表》、《南昌市机关单位人事考核结果表》（一式二份，并附电子版）以及《公务员年度考核登记表》等相关材料送组织人事处审核。
五、工作要求
（一）各单位要根据考核工作的规定，精心组织，认真实施，严格考核执纪，确保考核工作的顺利进行。要加大对考核对象落实城市管理人员行为规范和职业道德建设、思想政治素质、工作作风、廉洁自律等方面的考核力度。
（二）各单位在进行年度考核时，要紧密结合平时考核，认真检查平时考核记录，真正做到客观公正。
（三）要把年度考核工作作为考察了解工作人员，落实优化投资环境，促进文明行风评议评价工作的一项重要措施切实抓紧抓好。
（四）委机关被任命为委属单位负责人的（含驻区分局教导员以及东湖分局局长、红谷滩分局局长），回机关参加考核。
市城管支队外借人员和被任命为委属单位负责人的（含驻区分局教导员），回市城管支队参加考核。
（五）委机关工勤人员以及市城管支队聘用干部和工人的年度考核，参照《公务员考核规定（试行）》和上述规定执行（奖励部分除外），并填写《机关单位工作人员考核登记表》，考核优秀等次名额可按照所在单位参加考核的工勤人员（聘干和工人）总人数17%比例配给。
一、招聘单位基本情况
招聘单位、性质、职能
单位地址
*省交通厅航务管理局（同时挂*省地方海事局、*省船舶检验局牌子），实行“三块牌子，一套机构”。是*省交通厅直属事业单位(定额补助)，是*省水路交通的行业主管机关，法规授权行使水路运输、航道港口、水上交通安全监督、船舶检验的行政管理职能。主要职责是：依法管理全省水路客、货运输和航道、港口、水运工业、水运科技、通讯导航、政策法规的规划、制订、建设、维护、管理和规费征收等，负责水上交通安全监督管理和船舶技术监督管理工作，并对全省水运管理进行统筹、协调、监督和服务。
*省成都市武侯祠大街180号
*省交通厅公路水运质量监督站系*省交通厅直属事业单位(养路费开支)。主要负责全省公路、水运工程质量监督、监理、业务培训及资质管理；组织全省重点公路、水运交工和竣工验收；组织参与公路、水运工程质量事故调查处理，仲裁工程质量事故争端等工作。
*省成都市武侯祠大街180号北二楼
二、招聘对象、范围及基本条件
（一）招聘的对象和范围
*省交通厅航务管理局招聘的对象范围为全日制普通高等院校大学本科及以上学历的*年应届毕业生；*省交通厅公路水运质量监督站招聘的对象范围为*省常住户口的全日制普通高等院校硕士研究生毕业的人员。
（二）基本条件
1、报考者应同时具备的条件：
(1)热爱社会主义祖国，拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党，遵纪守法，品行端正，有良好的职业道德，爱岗敬业，事业心和责任感强。
(2)身体健康，具有正常履行招聘岗位职责的身体条件，体检符合《国家公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔*〕1号）要求。
(3)符合本公告招聘岗所需的其它条件及资格要求（详见《*省交通厅直属事业单位公开招聘工作人员岗位和条件要求情况一览表》）。
(4)中小学教师报考者，须征得县以上教育行政主管部门书面同意。
(5)委培、定向毕业生，须征得原委培、定向单位同意。
(6)符合《*省省属事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》有关回避的规定；
2、有下列情况之一者，不得报考：
(1)曾受过各类刑事处罚的。
(2)曾被开除公职的。
(3)有违法、违纪行为正在接受审查的。
(4)尚未解除党纪、政纪处分的。
(5)有其它违反国家法律、法规行为的。
三、公开招聘单位和名额
本次招聘均为编制内招聘，招聘名额为3名，其中*省交通厅航务管理局2名、*省交通厅公路水运质量监督站1名。具体岗位见《*省交通厅直属事业单位公开招聘工作人员岗位和条件要求一览表》，每人限报一个岗位。
四、报名及网上缴费
报名采用网络报名方式进行。报名时间为*年11月30日至12月4日24∶00时止。报名网站为*人事考试网。报名、上传照片、缴费、打印准考证及报考信息表按照*省人事厅11月15日《关于*年下半年*省政府序列所属部分事业单位公开招聘工作人员公告》规定的程序进行。
本部门本次招聘需进行网上报名资格初审，初审结果在报考者网上报名后的1个工作日内反馈，请报考者注意上网查询。
报名、缴费工作结束后，通过初审和缴费的报名人数若达不到招聘岗位开考比例（具体比例见后），由*省交通厅调减该岗位招聘名额或取消该招聘岗位。取消岗位的，由*省交通厅将该岗位服从调整的报考者调整到符合条件的其他招聘岗位。取消或调减的情况，*年12月10日由*省交通厅在报名网站上向社会公布。已缴费但招聘岗位被取消或不愿调整的报考者，于*年1月13日前到省人事厅考试中心退回本人网上所缴费用。
在招聘过程的任何环节发现报考者不符合报考条件、弄虚作假或参加了本次招聘两处及以上考试的，均取消其报考或聘用资格，且后果自负。
五、考试
本次公开招聘采取综合淘汰的考试方式进行。考试包括笔试和面试。
按照《*省事业单位工作人员招聘工作试行办法》（川人发〔2006〕9号）和《*省省属事业单位公开招聘工作人员实施细则（试行）》（川人发〔2006〕34号）要求，结合本部门事业单位实际，本次招聘的2个岗位的笔试开考比例，招聘人数与有效报考人数之比分别为：监督工程师岗位1∶3，船舶验船师岗位1∶2。考试成绩按以下原则计算：
考试总成绩=(笔试成绩+加分)40%+面试成绩60%。
（一）笔试
1、笔试科目。笔试仅为《公共基础知识》，考试时间为120分钟，满分均为100分，笔试地点在成都市，具体考务工作由省人事厅考试中心负责。
2、笔试范围。《公共基础知识》笔试的考试范围详见《*省省属政府序列事业单位公开招聘工作人员<公共基础知识>考试大纲》。为便于考生复习，报考者可根据需要到*省人才交流中心或*省人才考试测评基地自愿购买《公共基础知识》考试参考材料，也可在*人事考试网进行网上订购。
3、笔试时间。定于*年12月23日在成都进行（具体时间和具体地点详见《准考证》）。
4、政策性加分。按照省委组织部、省人事厅等九部门《关于进一步完善“三支一扶”计划志愿者有关政策的通知》（川人发〔*〕16号）文件规定，参加“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”计划服务期满且经服务所在地县以上团委、人事局考核合格的志愿者报考事业单位的，在乡镇及以下基层每服务满1周年，可享受笔试总成绩（即《公共基础知识》笔试成绩折合前）加2分、最高不超过6分的政策性加分。
申请加分的报考人员，务于*年12月15日18：00前将服务所在地县以上团委、人事局出具的证明、考核材料和服务证书原件交*省交通厅人事劳动处李欣荣同志,以便审查。材料不齐备或逾期未交材料的，不予受理、责任自负。经审查符合条件的按规定加分。
5、笔试成绩公布。笔试总成绩（含加分，下同）于*年1月23日在*人事考试网公布。对考试成绩有疑问的报考者，可于*年1月28日前登录*人事考试网申请查分，逾期不再受理。查分结果于*年1月31日在该网站上公布。
（二）面试
1、面试方式。实行结构化面试，采取现场答辩的方式进行。满分为100分。
2、面试主要范围。包括意愿素质(动机愿望、职业责任感、敬业精神、竞争意识、兴趣爱好等）、智能素质（应变能力、语言表达能力、综合分析能力、逻辑思维能力、业务能力、创新能力、组织管理能力、人际协调能力等）、人格素质（举止仪表、性格气质等）和知识素质（综合知识、专业知识等）四个方面。
3、面试资格人员确定。*省交通厅根据参考人员笔试总成绩和具体招聘岗位的招聘名额，从高分到低分按3:1的比例确定面试资格复审人员，与最后一名面试资格复审人员笔试总成绩相同的人员，可一并确定为面试资格复审人员。
4、面试资格复审手续的办理。面试资格复审的时间、地点及人员名单于*年2月19日由*省交通厅在*人事考试网、*省交通厅网公布，不再另行通知，请报考者注意查阅。
面试资格复审人员请按规定时间带上以下材料到指定地点办理试资格复审手续：
①《报考信息表》2份（请在*人事考试网上自行打印并张贴本人近期2寸免冠证件照）；
②身份证原件和复印件1份；
③学生证原件及复印件1份（*年高校应届毕业生出具本人学生证原件和复印件1份，无学生证的，出具学校主管毕业生就业工作部门开具的有关院系及专业等情况的证明原件）；
④户籍证明原件和复印件1份（报考*省交通厅公路水运质量监督站招聘岗位的报考人员）；
不能按要求提供上述证件和证明以及未按时参加资格审查的，视为自动放弃其面试资格。
面试资格复审中因发现不符合报考条件或缺少上述证件取消面试资格以及没按规定时间参加资格复审而产生的面试空额，按笔试总成绩从高到低依次等额递补人员参加面试资格复审。依次等额递补取得面试资格复审的人员，由*省交通厅人事劳动处直接通知其在规定时间、地点进行面试资格复审。
通过面试资格复审并按*省财政厅、*省物价局川价费〔2003〕237号文件规定缴纳了80元面试费的面试人员，由*省交通厅人事劳动处发给面试通知书。
5、面试时间及地点。面试的时间及地点详见面试通知书。
面试当日，面试人员凭面试通知书、本人有效身份证按面试通知书规定的时间、指定的地点准时到面试考场候考。未按规定时间到考场候考的视为自动放弃面试资格。由此出现的面试名额空缺不再递补面试人选。
因面试资格复审或缺考出现空缺而产生面试实际开考比例低于规定比例的，仍视为有效比例。如某招聘岗位实际面试人员未形成竞争（即只有1人参加面试），面试人员考试总成绩低于60分的，该招聘岗位取消。
6、面试成绩公布。考生的面试成绩当场公布并由考生本人签字确认。
（三）考试成绩公布
面试工作结束后，由*省交通厅于*年3月11日在*人事考试网、*省交通厅网站上公告面试人员的考试总成绩（含笔试成绩、加分、面试成绩、总成绩及排名）。
六、体检
（一）体检人员确定
根据招聘岗位的招聘名额，按照该招聘岗位报考人员的考试总成绩，由*省交通厅从高分到低分依次等额确定体检人员（如考试总成绩相同，按面试成绩从高到低确定体检人员,下同）。
（二）体检标准
参照《国家公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[*]1号）执行。
（三）体检时间和地点
体检由*省交通厅组织到指定的二级甲等以上综合性医院进行。体检时间、地点及人员名单随面试人员考试总成绩公布。
未按规定时间到指定地点参加体检者，视为自动弃权。
（四）复检及递补
初次体检不合格的，本人可在接到体检结果通知三日内申请复检一次。复检由体检组织单位指定到除原体检医院以外的二级甲等以上综合性医院进行。申请复检人员的体检结果以复检结果为准。
因未按要求参加体检或体检不合格出现的空额，按照该岗位参加面试的其它考生的考试总成绩，从高分到低分依次等额递补体检人员。如该岗位所有参加面试的人员体检均不合格或无人可递补，不再递补。
（五）体检费用
体检所产生的一切费用由报考者本人承担。
七、考核
*省交通厅对体检合格人员的思想政治素质、遵纪守法情况、道德品质修养、心理调适能力等方面进行综合考核，并对其报考资格进行确认。对考核和确认中发现有不符合报考或聘用条件的，取消其报考资格且后果自负。由此出现的空额，按该岗位参加面试的其它考生的考试总成绩，从高分到低分依次等额递补人选进行体检和考核。如该岗位所有参加面试的人员综合考核均不合格或无人可递补，不再递补。
八、公示
考试、体检、考察合格者由*省交通厅确定为拟聘用人员，并在*人事考试网、*省交通厅网站上公示7天。
公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、年龄、准考证号、毕业院校、专业、学历、职称、考试成绩等，并公布监督举报电话接受社会监督和举报。举报者应书面以真实姓名实事求是地反映问题，并提供必要的调查线索。凡以匿名或其他方式反映的问题不予受理。
对公示期间反映有严重问题并查有实据、不符合报考条件的，取消被公示人拟聘资格；对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，暂予聘用，如经核实不符合报考条件的，取消聘用资格。被公示人因被举报查实取消拟聘资格后出现的空额不再递补。
九、办理聘用手续
经公示无异议者，在公示期满3个工作日内由*省交通厅在*人事考试网、*省交通厅网站上公告，并同时公告通过公示人员报送以下材料的时间和地点。
1、在职人员应提供原单位出具的同意解除聘用(劳动)合同，原工作单位同意流(调)动或者生效的劳动(人事)争议仲裁裁决书等有效书面证明材料(若是复印件，审查单位应加盖印章并注明材料真实性及材料来源)。
2、毕业两年来尚未就业的普通大专院校全日制毕业生应提供教育行政部门出具的《就业报到证》。
3、*年应届毕业生应提供学校出具的《毕业生推荐表》，并在*年8月1日前提供毕业证书、学位证、就业报到证及本人的学籍档案。
4、下岗、失业人员应提供户口所在地县以上劳动保障部门发放的《再就业优惠证》或失业证明以及有效的人事档案管理机构出具的档案管理证明。
拟聘人员经省人事厅审核确认后，凭省人事厅的确认通知，由用人单位通知被聘用人员在规定的时间内（具体时间以书面通知为准）到单位报到，签订聘用合同，并按照有关规定办理聘用等手续。
逾期不能按要求提供上述材料的，以及通过省人事厅审核确认后，未按规定时间报到的，视为自动放弃，取消其聘用资格。因以上原因产生的空额，不再递补。
【关键词】北京市；公务员考试；申论备考
1、前言
北京市各级机关2013年公务员考试录用公务员公告已于近期公布，公告的，犹如战争的号角吹响。2013年上半年北京市公务员共招录1880个职位，相比去年同期增加288个职位；共招录3673人，比去年减少了496人。从单位性质来看，行政机关招录人数最多，1126个行政机关共招2285人，占到总人数的62、21%，其次为参照公务员法管理单位有493个，招录人数为672人，占总人数的18、30%。而决定能否考上公务员的关键性科目之一就是申论。申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上一分钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。北京市公务员考试申论在发展演变的过程中，逐渐形成了以独特京味为基础，同时又适当参照国考的特点。本文就2013北京市公务员考试申论备考进行分析。
2、北京市公务员考试历年申论主题特点
北京市公务员考试申论的主题，呈现出三个特点：多领域交叉进行考查、注重中观命题角度、关注社会热点问题。
2、1 多领域交叉进行考查
从表1可以看出，北京公务员考试申论选取的题材包含各个领域，尤其社会领域，往往是北京申论选材的重点领域，2009年以后，社会领域的问题几乎每年都有所涉及，这说明北京市十分关注在经济、社会发展的过程中出现的关乎民情社情的问题的，比如全民阅读关乎国民素质的提高，城市规划关乎国民幸福感的提升，在经济发展过程中出现的各种快现象中人的精神迷失关乎精神的构建，等等。在选材的过程中，不会单纯从一个领域出题考查，而是多个领域相结合，加大难度，考查考生对于一个问题的全面把握的能力，考生要能够透过现象看清本质，并且在复习热点的过程中，不仅要一维角度看热点，还要多维发散思考，由点到面地深入分析。
2、2 注重中观命题角度
北京公务员考试申论的命题，不同于国家公务员考试热衷于从战略高度来认识问题，而是习惯从社会、经济、政治、文化、生态五大领域的微观层面入手，比如同样是考查文化领域的问题，国家公务员考试会选择文化失根、道德建设、文化遗产保护这些宏观角度去考查，而北京则会从全民阅读、市民文明素质这些微观角度去考查。
2、3 关注社会领域热点
从历年的真题来看，北京公务员考试申论题材关注社会领域热点。例如2012年北京申论考试的主题围绕“快”字展开，这和2011年“7、23”动车事故以来，整个社会都在提倡降速这个话题息息相关。在经济快速发展的过程中，非常多的负面作用日益显现：片面追求速度，压缩工期，工程质量难以保障；速度上去了、管理跟不上；经济发展与自然环境的保护严重失衡，经济发展与公共事业与社会发展严重失衡，出现了诸多的社会问题。2012年北京申论主题的选择，与当时的社会热点联系非常紧密。此外，2005年的“节俭办奥运”、2007年下半年的“城市摊贩管理”以及2009年下半年的“酒后驾车与全民健康”等题材都和一段时间内的社会热点问题相关联。这是北京市申论考试题材选择的又一特点。
3、如何有效做好2013北京市公务员考试申论备考工作
3、1 重视历年申论真题，熟悉出题模式
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，建议考生把最近几年的真题研究透彻。第一遍接触真题的时候要严格按照考试时间和流程把题目做一遍，然后核对答案找出差距，直至把每一套题完全弄懂。这样一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。此外，多做真题，还可以熟悉真题的样式，熟悉真题的提问方式，熟悉考试流程，所以说真题是真正高质量的“模拟题”，只有在真题已经全部做完，研究透彻的情况下，才建议考生选择模拟卷。模拟卷的选择的也是有一定标准的，一是要与真题的样式相同或相似，至少应该与大纲的要求保持一致，二是要与近期的热点贴合。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。
3、2 学习国考好榜样
2012年北京申论考试，无论是考试大纲还是主题的选择以及材料的安排上，都体现出了紧随国考申论步伐的特点，从北京2012年的考试大纲中，我们发现，其申论能力要求与国考省级（含副省级）以上综合管理类相似。主题也体现了这一点，基本上就是2012年国考省部级综合管理类的精神与2012年国考行政执法类的经济安全的汇总。再如，2011年北京申论考查的城市规划主题与2011年国家地市级申论考查的在城市化过程中，过快的城镇化导致的乡村文化失根的问题，都是以城市化过程中出现的问题为命题范围，只是落脚点有所不同，北京申论落脚点在于在城市化中城市发展问题。
因此，在复习北京申论的同时，考生也要花一些心思研究一下国考真题，不要将目光只锁定在本市的申论试题上。
3、3 研读社会热点，积累考试素材
“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已文件的深入领会。选对资料，培养语感。《新华网》是一个不错的准备公务员考试的网站，其中的“新华评论”的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的“人民论坛”也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够每天朗读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或新华评论，效果是非常好的。关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。
3、4 备考申论一定要搞清楚申论不会考什么主题
要想搞清申论会考什么主题，不如先搞清楚申论不会考哪些主题。
第一，涉及外交、台海、国防等相关问题的主题，即使再热门也不会考。申论考查的是考生处理公务的能力，对于更广泛的公职人员来讲，这些问题是不需要他们思考的。因此，这类问题不会考。
第二，在实践工作中并没有形成较成熟解决方案的社会问题不会考。这类问题在我们的现实生活中正处在摸索阶段，经验尚不成熟，如果拿来做申论主题，对出题、判卷标准设置都会造成一定的困难。因此这样的问题也不可能考。
第三，被考滥了的主题，肯定不会再考了。在近年，国考、省考中出现过，甚至反复出现过的申论主题，一般也不能作为申论考试的主题了。
3、5 培养四种意识
第一，审题意识。审准题目是申论作答的第一要务。千万别自作高明，答一些能显示自己才能但和题目不沾边的话，那样你答的相关内容基本上是一分不得。考生要做到：第一，每一个答题标准都能详细知道应当在作答中如何体现；第二，一定要明确题目要求你答的问题是什么；第三，一定要把这个问题放到资料中去，对资料中与这个问题有关的部分要详细阅读并做标记，与本问题无关的内容可略读。如果不重视审题，那么，题审偏了，写的再好不过是南辕北辙徒劳无功。因为所有的评分标准都是紧紧围绕题目的设置来设计的，资料和题目是评分时最大的标准。
第二，规范意识。规范意识体现在以下三个方面：一是字数要符合要求，二是卷面要整洁规范，三是使用较为标准的官方用语。在同样的作答质量下，一份规范、工整、字体美观大方、无错别字和语法错误的试卷会比一份潦草、模糊、字迹难辨识、作答不认真、又脏又乱的试卷高出至少十分以上。鉴于申论作答多是以政府的角度出发来论述问题的，建议考生在作答语言风格上也应遵从官方的标准，尽量使用官方用语。其基本要求是既典雅纯正，又明确通俗，符合机关工作文书和政论文体严谨平实的语言要求，申论的语言运用必须准确，词语来源必须规范，使用规范的现代汉语，使用准确规范的现行政治术语，避免语法错误和用词错误，不得生拼硬造词语和句子，一切以符合语法规则、符合官方用语惯例为标准。要切忌空、浮、虚华的文风，因为申论作答和文章写作的目的是致力于解决实际问题，而绝不是艺术创作甚至是无病。
第三，结构意识。结构条理这一点常常被很多考生忽略，很多考生认为只要把内容答全了、观点正确就足够了。实则不然，合理的作答结构不仅便于阅卷人快速提取要点，很多时候更是占有一定分值的，即结构分。很多申论题目都有“条理清楚”的要求。条理清楚，就是在思路、结构、顺序三个方面清楚。一是答题思路清楚，二是结构层次清楚，三是答题顺序清楚。一般试题所问，就是答案所答，问什么就要答什么，这是基本的答题思路；先总体概括，再具体分析，最后总结论述，每一个大的要点，用一个总领句概括题旨、领起下文，在本层内部再分几个小层具体表述，“从总述到分述”的层次关系，是答案的基本结构；按照题意要求，先答试题第一问，后答试题第二问，先概括问题的要点，再分析和论述从要点中引申得出的观点，按正确的顺序把答案各部分组织起来，这是基本的答题顺序。
4、结语
综上所述，2013北京市公务员考试申论备考只需要把握住四点即可沉着应考。首先，注重阅读，培养能力。许多考生由于阅读能力不高，严重影响了对资料的正确理解，进而严重影响答题的质量，甚至答非所问。其次，针对题型，掌握技法。“申论”题型就那几种，每种题型都有解题的技法和答题的模式，考生必须灵活掌握和运用。其次，关注热点，重视模考。针对各地及国内的社会发展的热点主题，有意识地进行模考自测，提高认识问题的思维能力。最后，注意细节，苦练基本功。正确运用语言文字，注意答题的要求和格式，保持卷面的整洁，卷面上力争不出现字、词、句、段落等方面的明显错误。
参考文献：
[1]肖飞，李秀斌、申论写作知识（三）――概括“给定资料”反映的主要问题[J]、新长征（党建版），2011（11）、
[2]汪莉、论《申论》的写作特征[J]、阅读与写作，2012（01）、
1、
元谋人:
发现于云南，距今约有170万年；我国境内目前已确定的最早人类。
2、
蓝田人:
发现于陕西蓝田，距今约80万年。
3、
北京人:
距今约有70万年至约
20万年，制造和使用工具，使用天然火，群居。
4、
山顶洞人:
距今1、8万年，他们会打制石器，还学会了磨光技术、钻孔、人工取火，进入氏族社会。
5、
河姆渡文化:
位于今浙江省，有水稻种植遗迹，长江流域原始农耕的代表。
6、
半坡文化：位于今陕西省，主要粮食作物是粟（原始谷物），黄河流域原始农耕的代表。
7、
父系社会：大汶口文化时期的居民进入父系氏族公社时期，出现私有制，位于山东省泰安。
8、
三皇：伏羲氏、女娲、神农是传说中“三皇”最流行的一种说法。
9、
八卦：据说是伏羲氏还发明了原始的记事的方法。
10、
战国诸子百家著作中有关于有巢氏、燧人氏、伏羲氏、神农氏的传说。
11、
有巢氏：“构木为巢，以避群害”。
12、
燧人氏：“钻燧取火，以化腥臊”。
13、
伏羲氏;“作结绳而为网罟，以佃为渔”
14、
神农氏:“因天之时，分地之利，制耒耜，教民农耕。”
15、
夏朝的建立：约公元前2070年，禹建立了我国历史上第一个奴隶制国家——夏朝，定都阳城。
16、
禅让制的转变：禹死后，其子启继承了王位，从此王位世袭制代替了禅让制。
17、
农历的产生：夏朝开始有了历法——夏历，夏历是按月亮的运行周期制订的，又叫阴历。由于历法中有节气变化和农事安排，所以又称农历。
18、
商朝的建立：约公元前1600年，商汤灭夏，建立商朝，建都在亳。约公元前1300年，商王盘庚把都城迁到殷。此后，后代又把商朝称为殷。
19、
青铜器：商朝后期制造的司母戊鼎，是我国迄今考古发现的最大的青铜器。
33、
东周的建立：周幽王“烽火戏诸侯”。公元前771年犬戎攻入镐京，西周灭亡。周平王东迁洛邑建立东周。东周分为春秋和战国。
25、
春秋五霸：一种说法指齐桓公、宋襄公、晋文公、秦穆公和楚庄王。另一种说法是齐桓公，晋文公，楚庄王，吴王阖闾，越王勾践。
26、
战国七雄：齐楚秦燕赵魏韩。
27、
封建社会的开始：战国时期是我国封建社会的开端。
28、
封建制与奴隶制的区别：经济基础上，由奴隶制土地国有制变为封建地主土地所有制；阶级关系上，统治阶级由奴隶主阶级转为地主阶级；生产关系上，由奴隶制生产关系发展为封建制生产关系。
29、
秦国商鞅变法：公元前365年，秦孝公任用商鞅实行变法，使秦迅速成为战国后期最富强的封建国家。相关典故：徙木立信、作法自毙等。
30、
商鞅变法的主要内容：
经济上——废除井田制，实行土地私有；实行重农抑商政策；统一度量衡。
政治上——编制户籍，连坐；推行郡县制。
军事上——奖励军功。
38、
《黄帝内经》：记载了我国最早的人体解剖知识。（中医、蒙医、苗医、藏医）
35、
秦的建立：公元前230年到公元前221年，秦王嬴政陆续灭掉六国，建立起我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家——秦朝，定都咸阳。
36、
秦朝的重大举措：建立专制统治，地方实行郡县制（郡县合并）；统一货币、文字（小篆，李斯）和度量衡；加强思想控制，徭役，严刑峻法，“焚书坑儒”；修筑长城。
37、
中国历史上第一次大规模的农民起义：陈胜吴广起义。
38、
巨鹿之战：公元前207年，项羽领导的起义军大败章邯和王离领导的秦军主力。
39、
西汉的建立：公元前202年，刘邦称帝，建立汉朝，定都长安，史称西汉。
40、
文景之治：西汉文帝、景帝统治时期，推崇黄老之术，“轻徭薄赋”、“与民休息”这一时期政治清明，经济发展，人民生活安定。
41、
西汉盛况：政治上，推行推恩令、削夺诸侯权力，严刑峻法；经济上，统一铸五铢钱，财政权集中于中央；“罢黜百家，独尊儒术”（董仲舒），设立太学，加强思想控制；北击匈奴（卫青、霍去病）。
42、
王莽改制：西汉末年，王莽改制激化了社会矛盾，爆发了著名的绿林与赤眉大起义，绿林军攻破长安，王莽死于变民之手。
43、
东汉的建立：公元25年，
刘秀在河北登基称帝，史称“东汉”。
44、
光武中兴：光武帝统治期间，东汉的农业、手工业大大发展；生产技术大大提高；商人的足迹远至西域和国外，出现了经济繁荣的景象，历史上称之为“光武中兴”。
45、
东汉的灭亡：汉末农民起义：公元184年，张角领导黄巾起义。
46、
陆上丝绸之路：汉武帝时张骞出使西域，开辟陆上丝绸之路。
47、
输出：铁器、丝绸、养蚕缫丝、铸铁术、井渠法和造纸术。
48、
输入：佛教（洛阳白马寺）、
葡萄、石榴、胡豆、胡瓜、胡桃，良马。
49、
海上丝绸之路路线：广东沿海港口一印度支那半岛一马六甲海峡一孟加拉沿岸一印度半岛南端。
50、
欧洲国家同我国直接友好往来的开始：公元97年，班超派甘英出使大秦（罗马帝国），到达波斯湾。公元
166年，大秦首次派使臣来到东汉。
55、
世界上最早的地震仪器：东汉张衡发明地动仪。
56、
东汉的《九章算术》奠定了中国古代数学以计算为中心的特点。
57、
东汉时的《神农本草经》是我国第一部完整的药物学著作。
58、
东汉张仲景的《伤寒杂病论》，奠定了中医治疗学的基础。
59、
东汉华佗配制的全身麻醉药剂，是世界医学史上的创举。
60、
第一部纪传体通史：《史记》
75、
建安三曹：曹植，曹丕，曹操。
64、
建安七子:孔融、陈琳、王粲、徐干、阮瑀、应玚、刘桢。
65、
乐府双璧：《孔雀东南飞》（第一部长篇叙事诗）、《木兰辞》。
66、
赤壁之战：魏、蜀、吴三国鼎立之势形成。
67、
北魏孝文帝改革：汉化政策：学汉语；穿汉服；用汉姓；与汉族联姻；采用汉族的官制、律令；学习汉族的礼法。
68、
最早提出了圆周率的正确计算方法的人是：三国时的数学家刘徽。
69、
在世界上第一次把圆周率的数值，精确地推算到小数点以后第七位的是：南朝的祖冲之。
70、
北朝贾思勰的《齐民要术》是我国现存第一部完整的农书。
75、
科举制度：隋炀帝时，科举制度正式形成。
76、
三省六部制：三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
77、
世界上最早出现的药典：唐高宗修的《唐本草》。
78、
火药：发明于隋唐时期。到唐朝末年，已被用于军事。我国是世界上发明火器最早的国家。
79、
中国四大石窟：龙门石窟（河南洛阳）、云冈石窟（山西大同）、麦积山石窟（甘肃天水）、敦煌莫高窟（甘肃敦煌市）。
80、
“杯酒释兵权”：宋太祖为加强中央集权，设酒宴，解除了石守信等人的兵权。
88、
中国古代四大发明：造纸术、活字印刷术、指南针、火药。
87、
清明上河图：是一幅风俗画的杰作，描写的是北宋都城开封（在河南，汴梁、东京）的繁荣景象。
88、
四书集注作者：宋朝朱熹。
89、
西藏正式成为中央政府直接管辖的地方行政区域是：元朝。
90、
马可波罗：意大利旅行家，在元代来我国，他的《马可波罗游记》生动描述了大都、杭州等城市的繁荣景象，激发了欧洲人对东方的向往。
93、
原产美洲的甘薯、玉米、马铃薯、烟草传入中国是在：明朝中后期。
94、
郑成功从荷兰殖民者手中收复台湾时间：1662年。
95、
徐霞客：明朝地理学家，写出了《徐霞客游记》一书。书中最早揭示了中国西南地区石灰岩地貌的各种特征，徐霞客也因之成为世界上科学考察石灰岩地貌的先驱。
96、
宋应星：明朝末年科学家，编著了《天工开物》一书，对明代农业、手工业生产技术进行了总结，被誉为“中国17世纪的工艺百科全书”。
97、
徐光启：明代著名科学家，介绍西方科学成就的先驱者，《农政全书》是中国古代的一部农业百科全书。与利玛窦共同翻译了《几何原本》。
98、
黄宗羲：《明夷待访录》；黄宗羲、顾炎武、王夫之并称为明末清初三大思想家。民主思想萌芽。
99、
郑成功从荷兰侵略者手中收复台湾时间：1662年。
一、指导思想及组织原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层领导班子和领导干部执政能力建设为目标，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，培养选拔一批高素质的基层领导干部，促进**国税事业的蓬勃发展。
组织原则：在市局党组的统一领导下，按照干部管理权限，以县（市）、区局为单位，市局全程监督，对各县（市）、区局基层税务分局长职位进行选拔任用和竞争上岗。
二、基层税务分局长任职的基本条件、资格
（一）基本条件
1、具有较高的政策理论水平，能够用马克思列宁主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
2、执行党的路线、方针、政策坚决，具有强烈的事业心，开拓进取，实绩突出。
3、坚持实事求是，理论结合实际，讲实话、办实事、求实效，反对形式主义。
4、清正廉洁，遵纪守法，作风正派，以身作则，团结同志，自觉贯彻执行**集中制。
5、符合公务员任职回避规定。
（二）基层税务分局长任职必须具备下列资格
（1）应具有大专以上学历（含大专专业证书）。
（2）年龄：男50周岁（1955年4月30日后出生）以下，女48周岁（1957年4月30日后出生）以下。年龄以个人档案记录为准。
（3）应具备5年以上工龄（含2年以上基层工作经历）。在正股级领导岗位上工作满3年以上。
（4）必须是近两年考核连续为优秀或近三年考核连续称职以上。
（5）身心健康，能胜任本职工作，服从组织分配。
三、选拔任用基层税务分局长的范围和程序
（一）范围：++年通过竞争上岗任用的各县（市）、区局稽查局长，可通过选拔任用程序任命为基层税务分局长。
（二）程序
1、**测评。对拟任人员在全局范围内进行**测评，**测评不过半不得进入下一环节。
2、县（市）、区局党组推荐。县（市）、区局党组对经过**测评人员进行研究并票决，向市局推荐符合任职条件人员。党组票决达不到三分之二，不得向市局党组推荐。
3、组织考察。市局组成考察组，对推荐人选进行组织考察，写出考察报告报市局党组。
4、党组研究任用。对经组织考察后的推荐人选，市局党组进行集体研究，对决定任用人员进行任前公示、办理有关任用手续。
四、基层税务分局长竞岗程序
对经组织选拔任用后的空缺基层税务分局长职位进行竞争上岗。竞争上岗程序包括：公告、报名、资格审察、政治业务考试、**测评、组织考察、任前公示、组织任命等八个环节。
（一）报名、资格审察、政治业务考试由各县（市）、区局组织实施，市局人事处和监察室组成督导组，进行全程监督。
（二）**测评和组织考察，由市局组成考察组统一进行。
（三）市局党组对拟任职人员进行研究、任命。
五、竞争上岗成绩比例及人选的确定
（一）政治业务考试。全市统一命题、统一组织考试。政治业务考试为100分，占总分的35%。考试结束后，将考试人员的成绩分别按所报职位由高分到低分排列，根据考试成绩按空缺职位与竞职人员1：3的比例确定进入**测评和组织考察人员，予以公布、公示。
（二）**测评和组织考察。**测评和组织考察为100分，占总分的35%。其中**测评占总分的30%，组织考察占总分的5%。**测评不过半人员不得进入下一环节。对于确定参加**测评人员，由市局党组派出考察组，召开机关干部大会，进行**测评与组织考察。并公示**测评与组织考察结果。（赞同票达不到半数以上的不能进入县（市）、区局党组票决）。**测评成绩计算公式=（赞成票÷有效票）×100×30%。考察组根据谈话和了解情况，进行综合考察，确定被考察人的组织考察得分。 （三）县（市）、区局党组推荐为100分，占总分的30%。县（市）、区局党组根据应试人员笔试、**测评及组织考察总成绩，对入围人员思想作风表现、工作实绩、工作能力、专业知识水平等情况进行综合衡量后进行票决，同等条件下，20xx年产生的后备干部和原稽查局长优先考虑。按空缺职位1：1确定拟任职人选报市局党组。
（四）市局党组研究确定任职人选，进行任命。
六、下列人员，可以不参加笔试，直接进入**测评和组织考察阶段，笔试分数按参加笔试人员的平均分数计算（自愿参加考试者可参加考试）。
（一）20xx年度确定的后备干部；
（二）享受副科级待遇人员。
七、组织领导
市局党组成立竞岗领导小组，组长由**局长担任，副组长由副局长担任，其他市局领导任组员。下设办公室，办公室设在人事处。
一、法国公务员的规模和分类
法国有一支庞大的公务员队伍，全国有公务员500万人，约占法国人口的10%。这支队伍包括各级行政机关、立法机关、审判机关、检察机关、公立学校、医院、国有企业等部门和单位的正式工作人员，统称为国家服务的公职人员，从事公共职业。
法国公务员有三大类型。一是行政辖区的公务员，约170万人；二是公共卫生系统的公务员，包括公立医院系统、养老院的工作人员，约30万人；三是国家公务员，包括教育系统的教师和职工，约有300万人。
国家公务员，主要包括国家各部委、军队、国防部门、行政机构的公职人员，国民教育的教师。行政辖区的公务员分三个层次，包括24个大区机关、100个省级机关和36773个市级机关。
法国公务员队伍由A、B、C三个类别的人员组成，从纵向上体现岗位职责的高低层次，A级是高级，B级是中级，C级是初级。A级公务员主要是决策层，担任领导计划决策工作，如中央各部门、各大区、省级政府机关的主要领导人都属此类；B级公务员主要是各级管理人员；C级公务员主要是执行层，一般从事操作性较强的岗位工作。
法国公务员总体上分为政务类和业务类两种。政务类公务员由选举或政府任命产生，代表执政党领导或参与政府的工作，实行任期制，与政党共进退，不是终生职业。业务类公务员则通过竞争性考试进入公务员队伍，实行常任制，非法定事由不被解职解雇，职业生涯较为稳定。这种制度，适应法国多党竞争轮流执政的需要，保证了国家和社会事务管理的连续性和稳定性。
二、法国公务员机构的设置和职能
（一）地方行政机关设置
法国是欧洲一个发达的现代化国家，全国有36773个市组成。最大的市是巴黎，有1千多万人口；最小的市只有60人。
地方行政机关分为大区、省和市三级。市级机关的最高首长是市长，由城市理事会从理事中选举产生；省长、大区主席由中央政府委派。市级机关在法国属于基层政权，市政府主要管住房、学校、幼儿园、医院以及城市服务设施的建设。省级机关主要管卫生、健康，管中学。每个省有一个警察总署，与省级行政机关平级。若干个省构成一个大区，大区主要管经济规划，管高中、职业培训。
法国省级机关是1789年大革命时期创建的，拿破仑沿用了这个划分方法。大区是1980年才有的，主要是把相同类别的省结合起来，全国共有24个大区。如布里塔利亚大区内讲布语，文化上接近，划为一个大区。普洛旺斯大区，是沿蓝色海岸的几个省划进一个大区。阿尔卑斯山大区是靠近大山的几个省划入一个大区。在一个大区里，各省经济强弱互补，可以互相帮助、以强扶弱。
（二）地方公务员的工种与职责
法国在欧洲是公务员较多的国家，排在第二位。近十多年来，随着法国行政机构改革的深化，中央政府实行简政放权，放权给地方政府，使得地方政府承担的职能不断扩大，地方公务员队伍也不断扩大，数量比1982年增加了40%多，仅公共卫生机构包括养老院的公务员就比1982年增加了30%多。
地方政府公务员主要有八个工种：一是行政部门，含5个职业，包括行政长官，市长、市府秘书，撰写法律文件的文员、副文员和市政府代表；二是文化部门，主要是公共娱乐场所的工种，如博物馆馆长、管理国家固定资产的设计师、音乐教师、图书馆长、导游；三是娱乐部门；四是体育部门；五是警局的派出所；六是社区医疗服务；七是技术部门，如工程师、普通电工、公共交通的司机等；八是消防部门。
法国中央政府有12个部门，而地方政府只有这8个部门，不同层次的公务员从事相应的工种，其权利和义务受法律保障。享有的权利主要有：言论自由、男女平等的权利，参加工会的权利，在不使工作陷于瘫痪的前提下集体罢工的权利，受保护的权利，了解考核分数的权利，参加职业培训的权利和流动的权利。必须履行的义务主要有：服从的义务，献身职业的义务，廉洁的义务，防止的义务，保密义务，以及为公众提供咨询的义务。
（三）公务员的管理机构
法国设有专门的公务员管理部门。中央政府设公职部，由部长、部长办公厅、行政管理与公务员总局三部分组成。公务员的综合管理工作实际由公职总局承担，主要负责制定修改公务员总章程和国家公务员、地方公务员、医护公务员章程以及有关法规政策，并负责实施。
法国中央政府各部门设有专门的人事行政机构，具体负责管理本部门机关及其派出机构、所属公共事业单位公务员的考试录用、考核、任用、奖惩、培训、工资福利等工作。地方政府人事机构称为公务员管理中心，在省一级设置，在遵循中央统一制定的有关地方公务员法律的原则下，可以制定本地方公务员管理的具体规定，对本地方公务员进行管理。
为了使公务员有一个自下而上、充分表达意见的民意渠道，保证对公务员管理决策的科学性和有效性，法国还建立了咨询协商制度，作为对公务员实施管理的辅助方式。为此，专门成立了相应的机构：
1、行政对等委员会。该委员会按职系组成，为本职系对某一公务员的职业生涯各环节作出决定时提供咨询意见，且行政机关在作出决定前必须征求该委员会的意见，但并不要求行政机构一定要采纳该委员会的意见。如果行政机关在做出决定前没有征求意见，即构成违反程序，行政对等委员会可以向行政法院撤销该决定。
2、技术对等委员会。政府各部都设立了技术对等委员会，部分司及下属部门也成立了委员会，专门负责解决涉及本部门全体公务员的问题。行政机关就涉及全体公务员的问题做出决定前，必须征求该委员会的意见。
3、最高公职委员会。在法国这样的委员会共有三个：国家公务员最高公职委员会、地方公务员最高公职委员会和医护公务员最高公职委员会。其职能主要是：对国家颁布、修改有关公务员的法律、法令、法规提出意见和建议；对全体公务员的决策和管理提出意见；对涉及公务员纪律方面的问题进行审查，受理被处分公务员改变处分的要求。
三、法国公务员的管理制度
（一）公务员的考录
法国公务员管理机构中设有公务员招录中心，专门负责公务员考试录用工作。考试则由相对独立的考试委员会主持。高级公务员一般通过国立行政学院的入学竞争考试录用；其他公务员录用考试由用人机关自行办理，考试方式和内容由考试委员会决定。考试成绩按顺序推荐录用，被推荐者再经过行政部门录用、试用和正式任职。
公务员考试主要有两种形式，即内部竞争考试和外部竞争考试。非公务员要想进入公务员队伍，必须参加外部竞争考试。有五年以上工作经验的公务员要想改换类别或晋升等级，必须参加内部竞争考试，它是低级公务员晋级的阶梯。
按报考职位的类别和等级来划分，公务员考试一般分为A、B、C三类。A类公务员通过全国统考或跨部门组织的考试录用；B、C类公务员通过大区、省组织的考试和跨部门组织的考试录用，较大的部门也可以独立组织录用考试。公务员考试录用一般根据工作需要组织，不定期进行。教师每两年全国统一招考一次。低级别公务员的晋级考试一般每五年进行一次。考试不同，考试录用后的任职也不同。
（二）公务员的考核和晋升
法国公务员的考核权属于行政首长，每年进行一次。考核内容包括：公务员的健康状况、专业知识、工作能力、守时值勤情况、整洁状况、合作精神、服务精神、积极性、工作速度、工作方法、洞察力、组织力、指挥监督力、考察力等14项。在进行考核时，根据不同类别和岗位的公务员，至少应选择其中6项作为考核内容，按总分排列优劣等次。主考人根据被考核人的各项得分，并结合其平时执行职务时表现出来的品德和未列入打分项目的实际情况，做出总的评价，送上一级领导核准签字，最后将总评语通知本部门行政对等委员会。考核成绩须告知被考核人，并由其签字确认。被考核人对考核结果有异议的，允许其通过行政对等委员会申诉，或上诉到行政法院。
法国公务员的晋升包括晋级和晋职。晋级是提高公务员的级别，主要表现为增加工资。晋职是提升职务和职级，主要表现为职务层次或类别等级升高。晋升的方式有考试晋升、考核晋升和年功晋升三种。考试晋升是内部竞争性的，用于公务员类别的晋升。此类考试各部门和各地区每年都组织一次，由部长根据成绩，决定任职。考核晋升适用于公务员的职务和类别晋升。主要是由行政长官根据公务员近三年的考核结果，直接确定一部份人的晋升，它主要适用于B类公务员的晋升。年功晋升适用于公务员的级别晋升，对达到规定的服务年限，年度考核又合乎标准的公务员，正常晋升一级工资，它主要适用于C类公务员的晋升。对不公正的晋升，公务员有权向行政法院提讼。行政法院有权撤销不具备条件的公务员的晋升，也有权撤销未经行政对等委员会审查的公务员的晋级。
（三）公务员的工资福利
法国公务员享有较为优厚的薪酬福利待遇。薪酬分两块，一块基本工资，国家有统一的标准；一块是津贴奖金，可达到月毛工资的20%至50%，国家不作统一规定，看所在部门的经济实力情况发放，部门之间存在很大的差距。
法国公务员的工资晋升主要有三种方式：普调措施，即根据物价变动和财政收入情况，提高当年工资指数点值，使每个公务员都能增加工资。类别措施，即通过调整提高部分类别公务员或职系工资指数点值的办法，增加该类别或职系的公务员的工资。个人措施，经过年度考核符合正常晋级条件的公务员，按年资晋级规定，一般每三年晋升一级工资。
除基本工资外，法国公务员还有优厚的福利待遇，如各种补贴，一般是个人基本工资的10-30%，主要有住房补贴、家庭补贴、出差补贴、职业风险补贴、加班补贴和奖金。公务员还可以享受休假、病假、考试假、工伤假、产假、半日工作等假期。此外，还通过设立托儿所、开办机关食堂、购买社会医疗保险，向公务员提供廉租房、个人借款、医疗保障等方式为其提供福利待遇。
（四）公务员的退休
法国对公务员的退休年龄有明确规定，男女公务员退休条件相同。如果公务员申请，可以延长在职年限，但最高年限为68岁。一般情况下，在公职部门服务达十五年以上，并且在办公室工作的公务员达到65岁，经常外出的公务员达到60岁，即可退休。在患严重疾病、意外伤残等特殊情况下，公务员也可以申请提前退休。公务员退休后享受的待遇是比较好的，可以领取较高的退休金，基本没什么后顾之忧。退休金主要根据公务员的工龄按比例计算，在一般情况下，凡为国家服务15年以上和至少交纳15年占工资6％的退休储金的公务员，有权领取退休金。
四、几点启示
法国公务员管理是比较规范的，目前已形成了一套较为统一、完备的公务员管理制度体系，有许多好的经验做法借得我们借鉴。
一是依法管理。法国拥有一套比较完善的管理公务员事务的法律规章。如1983年，法国国民议会通过了《公务员权利与义务总章程》，对法国公务员权利与义务做出总括性规定，是法国公务员管理的总法。此后，国民议会又通过了一系列专门法律，包括《国家公务员章程》、《地方公务员章程》和《医疗公务员章程》等。
二是专业化管理。国家、省一级有专门的公务员管理机构，国家有公职部，省一级有公务员管理中心。在行政机构内部设置人事机构，负责公务员的招录、任用、考核、晋升、培训、工资报酬、福利、退休、奖惩等一系列事宜。中央政府的行政与公职总局对国家公务员管理进行监督、协调及推动改革。
三是分层分类管理。在遵守国家《公务员总章程》的前提下，大区、省、市等各级地方政府和中央部门在人事上有较大的自，可以独立地进行公务员的任用、晋升、调动、培训等项业务，可以自主设置工作岗位，国家不干预。法国公务员分层分类招考录用，对不同层级的公务员设置不同的条件，如A类公务员须有高学历，高级行政学院毕业的方可担任首长、警察署长等高级职务，高中毕业可以担任B类公务员，高中以下的只能担任C类公务员。A、B、C三类公务员等级不同，待遇差别也较大，高级公务员可以住别墅，低级公务员则住廉租房。这样，一则使各类人员各得其所；二则可激励公务员努力工作、提高水平、争取晋升。
四是考任分离管理。法国公务员管理机构只对公务员进行考录、考评。公务员的任用则由用人单位决定。用人单位对公务员进行培训后，根据本人情况决定是否任用。若培训不合格或认为不适合做本部门的工作，则不予任用，由公务员管理机构再向其他部门推荐。这样，各部门都可以选用合适的人选担任工作，做到人岗相适，人尽其才。
五是民主管理。如公务员通过参加对等行政委员会和对等技术委员会，直接参与公务员的考核、晋升和奖惩等，维护自身的合法权益。公务员对国家事务或公务事务管理方面的意见，可以通过对等行政委员会和对等技术委员会逐级上报，供国家高层在立法、制定政策时参考。
**2014年公务员考试于1月16日进行，因出现泄题事件，定于4月25重考，为联考再增加了一个省，**公务员重考笔试呈现如下特征：
（一）总题量减少，各模块顺序调整
下表是2014年4月25日**公务员考试行测试卷结构与2014年1月16日**公务员考试行测试卷结构的比对。
2014年1月16日**公务员考试行测试卷结构2014年4月25日**公务员考试行测试卷结构
题型（以试卷顺序排序）题量题型（以试卷顺序排序）题量
总题量140总题量120
言语理解与表达选词填空20数量关系数字推理5
片段阅读15数学运算10
数量关系数字推理5言语选词填空10
数学运算10片段阅读20
判断推理图形推理10判断推理图形推理5
定义判断10定义判断10
类比推理10类比推理10
逻辑判断10逻辑判断10
资料分析
表格型5资料分析混合型5
文字型10表格型10
图表型5文字型5
常识单选题30常识单选题20
仔细观察上表不难发现从中不难发现：
首先，总题量减少20道题。此次考试与1月份的考试相比，考试时间均为120分钟，但是题量却减少了20道题。2014年国家已有两次公务员联考，并且联考行测试题的总题量也为120道。也就说明，省考总题量日趋保持稳定，难度低于国家公务员考试。
其次，题型不变，但模块顺序调整。2014年1月份**行测五个模块的顺序是：言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析、常识。而此次**试卷的顺序却是数量关系、言语理解与表达、判断推理、资料分析、常识，而各联考省份的模块顺序也不尽相同。因此，提醒各位考生：在考试之前应多做真题，确定自己相对擅长的模块，寻找适合自己的答题顺序，从而在考试的时候能合理分配时间，保证会的题都能拿分。
（二）考察内容丰富，对知识与素质的要求大幅提升
今年**重考由国家考试中心命题，最引人注目的变化是其内容涉及面广，知识点覆盖多学科。各类题目涉及背景知识较多，比如常识涉及历史、地理、科技、语文、法律等内容，其中法律的考察比重相对较高。这一变化，与2014国家公务员考试的变化趋势相吻合，也体现了国家对公务员队伍选拔的重视。
（三）某些真题与国家公务员考试完全一致
在分析此次真题的过程中发现，某些考题完全借鉴之前的国家公务员考试真题。如下道类比推理试题即为2014年国家公务员考试第87题的原题。
考古：文物：博物馆
A、教育：人才：企业B、贸易：商品：工厂
根据省公务员局《关于报送XX年度公务员考试录用工作总结的函》（x公局x〔XX〕7号）的要求，现将我市二一年度考试录用公务员工作情况报告如下：
一、基本概况
二一年，我市按照《中华人民共和国公务员法》，省委政法委、省委组织部、省高级人民法院、省人民检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于XX年政法干警招录培养体制改革试点班招录公告》和省委组织部、省人力资源社会保障厅《关于XX年公开考试录用公务员工作有关事项的通知》（川人社办发〔XX〕452号）和《关于印发〈XX年从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员的工作方案〉的通知》（川组通〔XX〕107号）精神，先后3次组织完成了政法干警招录培养体制改革试点班的招考和公考录用公务员公告、笔试报名与笔试组织及加分等以及从“村官”和“五项目”人员中公招乡镇公务员的笔试组织等，整个工作进展顺利。
（一）XX年公务员（森林警察、司法助理员）招录情况。省人事厅批准XX年我市公开考录乡镇公务员（森林警察、司法助理员）80名，森林警察考录7个职位8名、乡镇公务员考录4个职位50名、司法助理员考录4个职位22名。根据实际报名未达到开考比例的情况，拟招录69名。此次共有2500余人报名参考，综合比例约为40:1。经过笔试、面试、体检等考录程序，共有69名考生通过体检、考察、政审合格，于XX年4月底前予以录用，并及时向省局报送了考录工作专题报告。
（二）政法干警试点班招考情况。省上下达我市XX年政法试点班招录干警计划50名，涉及24个职位。在报名参考阶段，共有617人报名，通过资格审查和网上缴费参考人数为339人。24个报考职位中，有10个职位没有达到5:1的开考比例，综合考录比例为6、78:1。此次参加面试人数为106人，经过笔试、面试、体检等考录程序，共有39名考生通过体检、考察与政审合格，并及时向省局报送了考录工作专题报告，目前合格考生已全部按xx警察学院的通知入学。
（三）公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）招录情况。省人社厅批准XX年我市公开考录公务员（森林警察、乡镇司法助理员）（参照管理人员）184名，根据实际报名未达到开考比例的情况，调减了22个名额，拟招录162名，涉及112个职位。此次共有3710人报名参考，综合比例为22、9:1。目前已完成笔试考试和按政策加分，拟于近日通过省人事考试网公布笔试折合后成绩，进入面试人数约为490人。待省厅和省公务员局作出统一安排后组织面试。
（四）从优秀村干部和服务基层项目人员中考试录用乡镇机关公务员情况。省上文件和公告规定，此项工作主要由市委组织部牵头，市人力资源社会保障局协助工作。本次计划公招乡镇机关公务员67名，其中从优秀村干部公招8名、服务基层项目人员59名。根据报名情况，从优秀村干部中公招计划减少到2名，从五项目基层服务人员中仍公招59名。参加此次的报名参考人数为510人，平均参考比例为参考比例为8、4:1。目前已完成笔试组织工作，进入面试人员为187名。拟按省委组织部、省人社厅、省公务员局统一安排于明年初进行面试。
上述四项共计已（拟）招录331名，报名且参考7000余人次，综合考录比为21、3：1。今年四次招录工作有三个方面的特点，即一是政法院校试点班招考报名人数为历年招考本次最冷，平均为6、78:1，出现了低学历竞争大的现象，50名招录计划中，尚因报考条件、体检等环节而空缺11个职位名额。二是与之相比公务员招考呈现过热，250个计划名额，平均为24、8:1，为近年公考比例最热，而报考人数大多偏重于综合类职位。三是考录对象大幅转向，除定点招考村官和服务基层项目人员外，在计划公招公务员中侧重于录用两年以上基层工作经历人员，其比重占整个公考人数的20%以上。如今年我市通江县公招乡镇公务员60名，其中面向五项目人员15名，占招录计划的25%。从招考的人员结构看，人员整体素质逐年提高，尤以社会经历成熟、适应环境快、工作得心应手而备受用人单位欢迎。由于我们在考录工作中坚持了公开考录，有力地维护了社会公平正义，实现了招录机关满意、广大考生满意、社会各界满意的“三满意”目标，选拔了一批优秀人才，为实施人才强市战略，推动全市经济社会又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整个考录工作，我们严格按照法律、法规和国家、省的规定实施，主要做法是：
（一）领导高度重视，健全组织机构。每一次省公务员统一公考工作方案下发后，我们都及时召开会议，对考务工作进行具体安排布置。同时，以专题报告的形式向市委、市府领导汇报，并与市委政法委、市委组织部、市纪委以及招录部门沟通衔接，取得他们支持、配合。针对考录工作的不同要求和特点，吃透上级精神，细化工作方案，力求做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、严格程序不变通、遵守纪律不放松。今年四次招考都是三种不同类型的人员公考，对象有所不同，要求也有差异，我们都切实加强领导、配强工作力量，成立专门的考试工作领导机构、考务工作机构和巡视监督机构，为考录工作提供了强有力的组织保障。
（二）逐步规范考试考务工作，健全考录工作的运行机制。全年公务员录用考试，我们坚持实行了全市统一申报、统一考试、统一时间、统一按职位录取的制度；在考务工作中严格按照省厅批准的考试收费标准进行收费；依照规定，建立完善了报名、资格审查、笔试、面试、体检、公示、录用等一系列配套制度；在资格条件设置上打破了身份、地域限制，平等对待学历，平等对待社会在职人员和应届毕业生，有效地拓展了选人用人视野。另一方面，严把招考环节。从组织报名、资格审查，到笔试面试、考核体检，我们都制定了严密的实施方案，明确责任，狠抓落实，层层把关，环环相扣。面试入闱人员、体检人员名单及拟录用人员名单及时向考生公布，资格复审、体检考察、录用空缺递补等严格按程序操作，公开透明，规范运行，确保了招录工作的有序进行。
（三）积极探索创新，强化全程监督。在XX年度公务员考录工作中，我们重点对考官执考管理进行了创新。一是着力推进制度建设。我们在严格执行省级主管机关专门转发面试规范性文件的前提下，大力改进工作方法，积极探索创新管理制度，制定了专项的“面试工作实施方案”、“面试工作人员守则”、“面试应试人员守则”、“面试评委组组建和考生面试顺序产生及引领办法”、“面试评委组工作人员操作规程”、“面试实施形象进度表”等七项制度规定，全面系统地对原有面试组织工作进行了大幅改进，为科学评价考生提供了可靠的制度保障。二是差额决定面试分组。根据面试考生职位和应考人数，按每组评委7人（含主考）和计分、计时、监督员各1人，采取在经组织人事部门培训合格的面试考务工作人员中实现差额20%随机预选确定顺序和面试当日差额随机确定正式人选并随机抽签决定分组的办法组建评委组。全部抽签使用抽签软件，并通过大屏幕投影仪将操作过程与结果全部公开，接受全体考务工作人员的广泛监督。三是全程专门监督有力。市纪委派出了由领导带队的监督小组实施监督，同时向各评委组派出了专职考场监督，市委政法委、市人社局、市公安局等部门和单位派出领导全程巡视重点监控关键环节，及时发现并坚决制止不规范的倾向与苗头。
（四）坚持透明操作，成绩当场确认。针对外界群众和个别考生对公务员面试中公正性的疑虑，我们始终坚持采用电脑计分和面试成绩考生签字确认制度。面试最终得分汇总出来后，由主考官当场宣布成绩，考生当场签字确认，既保证考官能够公平公正地打分，也确保考生的最大知情权，消除了考生对面试结果公正性的疑虑，真正使公务员面试工作成为了置于“玻璃房子”里的竞争。
（五）创新了服务手段，提高了考录服务工作效率和工作水平。依托互联网，利用省人事考试专业网站、xx市人社局互联网站及相关新闻媒体，搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递。全面实行了网上公告、网上报名、网上缴费、网上公布成绩、网上录取公告等，方便了考生，提高了办事效率。同时通过电话、短信等手段，传递考试信息，做到了考试信息传递准确、及时、无误。
（六）坚持考务公开，加强对考务工作的有效监督。我们坚持把公务员笔试、面试作为政务公开的重要内容，努力打造“阳光考录”，充分利用各种新闻媒介和我局网站等公开招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果，公开了举报电话。设立了举报箱，增加了公务员考录工作的透明度，广泛接受人民群众和社会各界的监督，同时还在本局互联网站设立了互动平台，认真负责地回答考生的政策咨询，考试信息查询，及时传递公务员考试监督信息，本局互联网站开通三年多来，点击数达到了500多万人次。
三、面临的困难
一是公务员考录工作缺乏灵活性，基层机关补充公务员，除调任外，唯一途径只能通过考录，而考录工作全省一个步调，个别地方或部门因特殊需要不能有特别计划，只能等待。二是现行的考录方式成本较高。考试结果只能在一次考录中适用，而报名、考试由省、市分级组织，这不仅加大了工作量，无形中增加了考录成本，而且没有形成有效的机制，相同职位、相同科目的考试结果，因试卷命题、考试标准不同，难以有效利用。三是就业矛盾突出，如我市今年拟招录公务员162名，实际报名应考达3710人。乡镇机关和司法助理员职位相当热门，有的职位参考比例达52：1，竞争异常激烈。四是职位要求设置偏高，如我市今年政法试点班的招考职位中，二学位应用心理学、二学位刑事技术等10个职位的报考人数未达到开考比例，17个录用名额未达到5：1的参考比例。导致此次公招成为我市历年来招考中最“冷”的一次，综合报考比例仅为6、78：1。五是乡镇机关人员普遍老化，人员结构不合理，但按编制招考，已有的人员又不便消化，且财力有限，以致招录公务员面临许多压力。
四、建议意见
一是规范笔试内容、形式，以便更能较全面反映考生的知识水平；二是借鉴普通高考的组织形式，建立定期、连续的公务员考试制度，每年确定具体固定的报名时间、考试时间、面试时间，做到有章可循；三是采取一次考试，多个专业结果适用的途径，对公共知识以划定合格分数线，不计入考试总分，测试结果各个职位有效，全省适用，这样既可减少考生负担，又可降低考录工作成本。