【关键词】电力；建设项目；可行性；研究；报告；审查
电力建设工程项目的可行性研究是指在项目投资决策前，通过对拟建项目有关的技术、工程、经济、环境、社会等方面的情况和条件进行调查、研究和分析，并对项目建成后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测和评价，从而提出该项目是否值得投资的研究结论，为项目投资决策提供可靠的依据。
1．可行性研究报告审査与评估
咨询单位完成可行性研究工作后报送的可行性研究报告是业主作出投资决策的依据，因此，要对该报告进行详细审查和评估。审核和评估其内容是否详实、完整，分析计箅是否正确，最终确定投资机会的选择是否合理、可行。
可行性研究报告评估，是指在可行性研究报告编制完成后，由另一家具有相应执业资格的工程咨询单位再一次对拟建项目进行技术、财务、经济等方面的论证，对可行性研究报告所做结论的真实性和可靠性进行核实和评价，如实反映项目潜在的有利和不利因素，对项目的可行性做出明确的结论，为项目业主或有关决策部门进行决策提供依据。
可行性研究报告评估通常在以下几种情况下进行：需由政府审批的项目，一般委托有相应执业资格的工程咨询单位进行评估。评估结论是政府决策的依据。拟对项目贷款的银行，一般自行组织专家组对项目进行评估，评估结论是银行贷款、决策的依据。
项目业主或投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，聘请另一家工程咨询单位对可行性研究报告进行评估。
2．可行性研究报告评估单位的选择
项目业主为了能快速、正确、科学地作出投资决策，在很大程度上取决于项目可行性研究工作以及可行性研究报告评估工作的准确与否，因此，业主在进行可行性评估单位选择时应重点考察执业资格、信誉、实力三个基本条件。
承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，必须依法取得政府有关部门及其授权机构认定的工程咨询单位资格。包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。工程咨询单位应在其执业范围内承揽任务，并有良好的业绩。
评价可行性评估单位的实力主要是考核专家层次、―组织管理能力和装备水平。承担可行性研究报告评估的工程咨询单位，应有自己的专家队伍，有一批能胜任评估任务的项目经理，善于综合优化多种咨询方案和意见，作出正确的判断和结论。应具有规范化、制度化和现代化的管理和装备，并有组织高层次评估专家组的能力。
3．可行性研究报告审査的主要内容
3.1建设工程项目的必要性。从国民经济和社会发展等宏观角度，审査建设工程项目是否符合国家的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展的需要；分析市场预测是否准确，项目规模是否经济合理，产品的品种、性能、规格构成和价格是否符合国内外市场需求的趋势和有无竞争能力。
建设条件与生产条件。项目所需资金能否落实，资金来源是否符合国家有关政策规定；分析选址是否合理，总体布置方案是否符合国土规划、城市规划、土地管理和文物保护的要求和规定；项目建设过程中和建成后原料、燃料的供应条件，供电、供水、供热、交通运输等要求能否落实；项目的"三废"治理是否符合保护生态环境的要求。
工艺、技术、设备。分析项目采用的工艺、技术、设备是否符合国家的技术发展政策和技术装备政策，是否可行、先进、适用、可靠，是否有利于资源的综合利用，有利于提高产品质量，降低消耗，提高劳动生产率；项目所采用的新工艺、新技术、新设备是否安全可靠；引进设备有无必要，是否符合国家有关规定和国情，能否与国内设备、零配件、工艺技术相互配套。
3.2建筑工程的方案和标准。建筑工程有无不同方案的比选，分析推荐的方案是否经济、合理；审核工程地质、水文、气象、地震等自然条件对工程的影响和采取的治理措施「建筑工程采用的标准是否符合国家的有关规定，是否贯彻了勤俭节约的方针。
基础经济数据的测算。分析投资估算的依据是否符合国家或地区的有关规定，工程内容和费用是否齐全，有无高估冒算、任意提高标准、扩大规模，有无漏项、少算、压低造价等情况；资金筹措方式是否可行，投资计划安排是否得当；报告中的各项成本费用计算是否正确，是否符合国家有关成本管理的标准和规定；产品销售价格的确定是否符合实际情况和预测变化趋势，各种税金的计算是否符合国家规定的税种和税率；对预测的计算期内各年获得的利润额进行审核与分析；分析报告中确定的项目建设期、投产期、生产期等时间安排是否切实可行。
3.3财务效益。从项目本身出发，结合国家现行财税制度和现行价格，对项目的投入费用、产出效益、偿还贷款能力，以及外汇等财务状况进行分析，以判别项目财务上的可行性。审査财务效益指标主要是复核财务内部收益率、财务净现值、投资回收率、投资利；润率、投资利税率和固定资产借款偿还期。涉外项目还应评价外汇净现值、财务换汇成本和财务节汇成本等指标。
国民经济效益。国民经济效益评价是从国家、社会的角度，考虑项目需要国家付出的代价和给国民经济带来的效益。一般审査时用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等，分析项目给国民经济带来的净效益，以判别项目经济上的合理性。评价指标主要是审查计算内部收益率、经济净现值、投资效益率等。
3.4社会效益。社会效益包括生态平衡、科技发展、就业效果、社会进步等方面。应根据项目的具体情况，分析和审查可能产生的主要社会效益。
不确定性分析。审査项目的不确定性分析一般应对报告中的盈亏平衡分析、敏感性分析进行鉴定，以确定项目在财务上、经济上的可靠性和抗风险能力。业主对以上各方面进行审核后；对项目的投资机会进一步做出总的评价，进而作出投资决策。若认为推荐方案成立时，可就审查中所发现的问题，要求咨询单位对可行性研究报告进行修改、补充、完善，提出结论性意见并上报有关主管部门审批。
4．项目建议书与可行性研究的区别
项目建议书和可行性研究是工程项目建设前期两个阶段的工作内容，尽管在报告书中所涉及内容大体相同，但由于工作目的不同，因而在研究重点、评价方法等方面有重大区别，业主在审查这两个报告时，应掌握两者的差异，以便进行更好的评估审査。
参考文献
[1]中国项目管理研究委员会。中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[M].机械工业出版社，2004.
关键词：项目可行性研究，工程建设项目，重要作用。
工程建设项目可行性研究
可行性研究是在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。即是对技术、经济、财务、商业以及环保、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。
工程建设项目的可行性研究是对与拟建项目及拟建方案所涉及的有关社会、经济、技术等各方面情况进行深入调查研究、经济分析和论证以及对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价的过程。其的目的就是为实现项目的最佳经济效果，对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证，给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险，提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。
2.工程建设项目可行性研究的必要性
随着我国工程建设的快速发展，工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏，关系到项目的使用功能能否最大程度发挥。因此，可行性研究对工程建设项目的作用就显得尤为重要。
2.1可行性研究是投资决策的依据。
工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。由此，可行性研究也就成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。目前很多国家和地区已开始依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。
2.2可行性研究是建设项目融资的重要依据。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门经审查认定后，才可进行贷款或进行资金补助。可见可行性研究是向银行申请贷款的先决条件。凡贷款投资某项目，必须向贷款行提送项目的可行性研究报告。银行通过审查项目可行性研究报告，确认了项目的效益水平、偿还能力、风险水平才能同意贷款。
2.3可行性研究是建设项目审批和设计的重要依据。
可行性研究报告经审查，符合政府部门的规定或经济立法，对污染处理得当，不造成环境污染时，方能取得有关部门的许可。在可行性研究中，环境保护已成为一项重要内容，可行性研究中所提出的措施和办法，是环保部门进行审批的依据。此外，在设计过程中，可行性研究报告对地址、生产工艺流程、设备选型、详细的经济技术方案等已确定的原则一经批准则成为详图设计的主要依据。
2.4可行性研究是项目建设生产的依据。
可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质等所有的分析论证资料，是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任的依据。当项目完成，正式投产后的生产，也应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为标准。设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等工安排亦要根据批准的可行性研究报告，进行与项目有关的生产组织工作。
3.项目可行性研究中存在的问题及对策
项目可行性研究存在的问题：例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入；认为项目的报批只是应付审查；在可行性研究阶段中的工作不全面；部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对这些情况，提出如下对策：
3.1进一步完善可行性研究的独立性、客观性、公正性。
针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题，一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制，引进市场机制和竞争机制并逐渐与国际市场接轨，转变投资者不重视前期投资控制的落后观念，使投资达到效益的最大化；另一方面应加强政府的机构改革，做到“政企分离”以避免因“长官意志”和“本位主义”而影响造成的高估效益、低估投资和“可批性研究”等不良现象的发生。
3.2大力完善可行性研究的依据和报告内容。
针对一些建设项目可行性研究报告中依据不足的问题，在可行性研究过程中应重视并加强在报告中需要的国家、地区及行业等的长远规划；国家的产业政策；项目建议书及其批文；项目资源报告；需利用矿产资源的项目，国家批准的矿藏资源报告；建设投资估算中主要设备的咨询价格资料；建设项目相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性研究报告的内容应该包括：项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。
3.3做好市场调研和项目风险预测分析。
市场调研是可行性研究的基础，进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外，要运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变，改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达，具体的说，就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外，还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
项目进行可行性评定的一个关键要素是对建设项目未来现金流量进行预测，因此，在进行可行性研究财务评价时，必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析，找出敏感性因素，揭示项目的市场风险和主要因素的风险等级程度，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施，这是进行项目可行性研究必须的深度要求。
论文关键词实证学派实证研究个案研究
从学科渊源上来看，犯罪学脱胎于刑法学。在刑法学理论研究上，存在新派与旧派之分，犯罪学的兴起与新派密不可分。自诞生之日起，新派就以实证研究作为自己的学术特征旗帜鲜明的与旧派相对，其实证研究最大的特色就在对犯罪原因的实证调查研究，代表人物龙勃罗梭、菲利、加罗法洛等无不具有这一鲜明特色。因此，犯罪学的诞生尽管脱胎于以理论思辨见长的刑法学，但其是以犯罪原因的实证研究作为其“出生证明”的，其天生具有“实证研究”的特质。既然犯罪学天生具有实证特性，故在犯罪学研究和教学当中应当贯彻实证研究方法，如此才能将犯罪的研究推向深入。与此同时，如何在《犯罪学》的课堂教学中体现和应用实证研究特征是教师必须面对和解决的问题。对此，笔者认为应当从如下几个方面展开。
一、树立实证研究指导思想
因为犯罪学学科具有实证属性，故在教学中首先应当树立实证研究方式作为犯罪学基本研究范式的指导思想。实证主义是一种强调观察和经验和反对形而上学的哲学方法论，其因反对纯理性思辨而成为哲学研究的主流方向之一。犯罪学是研究犯罪现象发生、发展规律以及犯罪控制的学科，犯罪学主要研究对象是犯罪现象。豍我们知道，对具体犯罪现象的认知与把握不可能从纯理性思辨中获得，必须从实际调查中获取。从犯罪学的学科特点而言，犯罪学的研究方法主要是实证的方法，这与犯罪学的研究对象、研究目标、学科任务等都密切相关。在具体的教学当中，与其他法学学科不同的是，应当开宗明义犯罪学的实证属性，确立实证研究方式作为该学科的主要研究方式并鼓励学生们开展犯罪学的实证研究。每个具体的学科基于自身学科属性的不同会有着不同的研究方式，在笔者看来，学科主要研究方式的确立是学科自身完善和发展的必须。值得注意的是，在犯罪学研究中确立实证研究作为主要研究方式并不是排斥其他研究方法，因为任何学科的存在和发展并不是唯一的研究方式可以完成的，必须借助多种研究方式和方法进行综合研究。在当前的犯罪学教学中，纯理论讲授和论证占据较为重要的地位，而实证调查研究则重视不够，这与犯罪学的学科性质是不相符合的。理论源于实践，对于犯罪学而言，理论讲授固然重要，但突出犯罪学的学科实证属性并强调和鼓励从事犯罪学的实证研究是促进犯罪学长远发展的最为有效的方式。
二、确立实证研究的具体方式
犯罪学的实证研究方法多样，包括抽样研究、历史与追踪研究、访谈与个案研究、比较研究、观察与参与研究等。豎从这一角度而言，实证研究方法不是指一种具体的研究方式，而是一种研究方法论群。公允的来讲，实证研究方法的各具体研究方式不存在高下之别与优劣之分，只存在方法运用的是否恰当和具有针对性。在犯罪学的教学当中，对于实证方法的各个具体研究方法都应当有所论及，以使学生对各个具体方式有所了解和掌握，但更应强调的是，实证研究方式是一种综合的方法论群，亦即是对上述各种具体方式的综合运用。以犯罪统计研究为例，由于我国目前没有公布较为权威的官方犯罪数据，因此与国外研究相比，我国犯罪的定量研究由于缺乏较为可靠的犯罪数据而存在不足，故访谈和个案研究式的定性研究是当前犯罪现象研究的主要方式。由于不存在全国统一的犯罪统计数据，受客观条件限制，研究者一般会选取某一行业犯罪或者某一具体领域的犯罪现象进行定性研究以获取犯罪研究的具体材料。但对于数据记载较为详尽和权威的国度而言，历史和追踪研究、定量研究等方式可作为实证研究的主要方式。由此可见，尽管同样是以实证方式展开犯罪学的的研究，但其具体方式是可以不同的，“适合的就是最好的”。在实际的教学当中，应当强调根据不同的情况来运用不同的实证研究方式。影响方式选择的主要因素有学校的教学设施与条件、实证方式开展的氛围、学生的兴趣与动手能力、外在客观条件的限制等等。相对而言，开展实证研究较早、学生理论与实践能力较强、校地联系紧密的法学院更为容易开展犯罪学的实证研究。在具体的实证研究中应当根据不同情况灵活选择不用的方式来展开研究，以达到最佳研究目标。
三、实证研究方案的制定与实施
总的来看，实证研究从方案的制定到实施可以分为四个阶段。第一阶段，研究准备阶段，这一阶段的主要内容包括研究课题的选定、制定研究计划以及组织研究队伍等等。研究课题的选定一般来自于两个方面，即理论研究方面和社会实践课题。不论是何种方面的课题，应选择具有可行性、具有代表意义和社会关注度较高的选题。研究计划包括主要是指方案实施的具体计划和过程，至于研究队伍是指完成该计划的团队组成。第二阶段，资料收集阶段。这一阶段是实证研究最为重要的体现。资料收集的方法主要包括问卷法、访谈法、观察法与文献法、个案研究法。不同的研究应采用不同的资料收集方法。每一种资料收集方式都有自己的优势和不足，需要针对不同的情况作出不同的选择和应用。以问卷法为例，这种资料获取方法具有客观性，较少受主观偏见的影响。但这种方式并不能较深层次的了解受访者的内心真实想法，而且此种方式要求一定的阅读理解能力，否则其结论可能出现偏颇。而访谈法在使用过程中，访谈者和被访者是进行面对面的交流，在涉及被访谈者的一些隐私问题，如遭受侵害的过程时，被访谈者往往会比较反感，不愿对这些问题做正面或真实的回答。这时候就需要访谈人员在进行访谈前做好充分的准备工作，通过适当的方法或方式引导被访谈者，以期获得更加真实的信息。总之，资料的收集应注意保持全面性、客观性和确定性，这些直接关系到研究结论的准确性。第三阶段，资料分析整理阶段。这一阶段是对已经收集的资料进行分析整体，并得出相关结论的阶段。一般而言，研究结论的作出包括两种形式：一是在研究开始之前预设了某种结论，然后通过资料的获取和分析来验证此种结论；二是研究者并未预设某种结论，而是通过资料的分析整理逻辑上推导出某种结论。在笔者看来，预设结论的情况尽管十分常见，但研究者受预设结论的影响会导致对资料的获取和分析带有较强的主观偏好，进而直接影响结论的客观性的准确性，因而应当较少采用。第四阶段，成果表述阶段。此阶段是要求研究者根据自己的研究结论撰写出符合学术规范的研究包括或者论著，以完成自己的研究目标。研究成果表述是实证研究的总结阶段，是发挥研究计划学术效应和社会效应的阶段，具有重要意义。综上可知，每一个研究阶段相互联系和作用，共同构成了整体的实证研究过程。前一阶段是后一阶段的基础，但每一个阶段都具有自身的独立价值和意义，相互之间不可逾越、不可省略和替代。
四、实证研究的具体展开
笔者以王牧教授所编著的《新犯罪学》教材为例，对实证研究方式具体展开进行论述。在王牧教授的论述里，涉及实证研究方式的主要有三大块，即犯罪现象发生论、犯罪现象存在论和犯罪现象对策论。笔者认为，这三大部分是犯罪学研究的核心的内容，也是实证研究方法运用的主要领域。如上文所述，实证研究方式是一种研究方法论群，对不同的对象和领域具体采取的实证研究方式并不相同。因此，对于上述犯罪学研究的三大领域应当根据其不同特点而采用不同的实证研究方式。具体如下：第一，犯罪现象发生论。该领域主要研究犯罪发生原因，是犯罪学最为重要的研究领域并一度成为犯罪学研究的全部。犯罪所产生的原因的可谓种多样：遗传学、心理学、社会因素、精神因素等错综复杂相互交错都影响着犯罪的产生。笔者认为，对犯罪原因的研究主要采取个案访谈和调查方式。尽管实证研究的起点在于实际调查以获取第一手资料，但资料获取的方式仍然多种多样，个案访谈和调查是其中之一。犯罪原因尽管多种多样，但不同类型的犯罪原因是可以探究的，尤其是某一具体类型的犯罪。在犯罪学的教学过程中，应该鼓励和支持学生根据特定的犯罪现象展开个案调查，了解犯罪具体产生的原因。对具体访谈对象的确定应当因地制宜，具有代表性并具有可行性，有条件的可以对较为典型的案件犯罪人或者嫌疑人进行访谈。第二，犯罪现象存在论。对于犯罪资料获取的实证方法而言，基本有问卷法、访谈法、观察法与文献法、个案研究法等方式。获取资料以后，对资料的分析和整理技术同样重要。在犯罪现象存在论这一领域，通常是对现有的犯罪资料进行分析和整理，以总结犯罪发生、发展规律，因此应当运用统计分析对资料予以整理并得出结论。对于资料的分析统计而言，一般可以分为两类，即描述统计和推论统计。前者重视对现有资料的概括和描述，基本属于“就事论事”，仅对资料本身进行概括归纳；后者则需要根据样本的特征来推导相互之间的关系，并对相关趋势进行预测，因此，后者远比前者复杂。对既有的犯罪数据进行统计和分析，既需要运用描述统计对数据本身进行描述和概括，也需要在此基础上运用推论统计方式进行分析、总结和预测犯罪发展的规律。第三，犯罪现象对策论。由于犯罪现象千差万别，故对犯罪进行控制和预防的方式各不相同。一般而言，具体实证研究方法分为三个方面：（1）确定研究对象；（2）选择具体研究方法；（3）确定研究工具。以青少年犯罪预防为例，首先，研究对象即为青少年犯罪。其次，对于具体研究方法而言，需要兼顾量的研究与质的研究，故可以选择问卷调查、社会测量以及实地考察、深度访谈等方式收集资料。最后，由于青少年犯罪涉及到家庭、学校和社会各个方面，在研究方法的选择与研究工具的适用方面就需要更加全面和具体。研究者可以自我制定一定的调查研究工具，也可以采取心理学设计有关心理测试表。
可行性研究报告的基本内容就是报告的正文部分所要体现的内容。它是结论和建议赖以产生的基础。要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。当项目的可行性研究完成了所有系统的分析之后，应对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。
为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。可行性研究报告一般由一个总论和几个专题构成。
第一，总论。总论即项目的基本情况。在可行性研究报告的编制中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述。在许多情况下，项目的评估、审批、贷款以及对合作者的吸引，其成败在一定程度上取决于总论写作质量的好坏。因此，写作时一定要尽心尽力，既要保证总论的内容完整、重点突出，又要注意与后面内容相照应。
第二，基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。目前较有代表性的有三个：工业新建项目的基本问题研究，技术引进项目的基本问题研究和技术经济政策基本问题研究。其中，工业新建项目的第一方面是市场研究，着重解决项目新建的必要性问题；第二方面是工艺研究，着重解决技术上的可能性问题；第三方面是经济效益研究，着重解决项目的合理性问题。在具体写作过程中，人们常把这三个问题分成十个专题来写。这十个专题为：市场情况与企业规模；资源与原料及协作条件；厂址选择方案；项目技术方案；环保方案；工厂管理机构和员工方案；项目实施计划和进度方案；资金筹措；经济评价；结论。
(2)可行性研究报告基本知识
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告没有固定的格式，根据需要研究的内容确定形式。一般来讲，主要的框架结构应当包括封面、摘要、目录、图表目录、术语表、前言、正文、结论和建议、参考文献以及附件十个部分。可行性研究报告的封面，没有固定的要求，但是项目名称、报告单位、报告时间等内容不可缺少。其中摘要、目录、图表目录、术语表、参考文献与附件等项可根据报告的需要进行选择。前言部分一般包括项目的来由、目的、范围以及本项目的承担者和报告人、可行性研究的简况等。
特别提示
对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：
（1）设计方案。可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。
可行性研究报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。
（3）预测准确。可行性研究是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景。
摘要：教学研究是高校教师发展教学学术和提高教学质量的重要路径，要提升教学研究水平就需要高校教师注重教学研究的实施策略和论著撰写策略，以保证教学研究的顺利开展。前者主要包括设计研究方案、做好开题工作、选择研究方法、执行研究方案，后者包括了教学研究论著要素、掌握教学研究论著写作方法。
中图分类号：G642.0
文献标志码：A文章编号：1009－4474(2012)03－0019－05
随着“教学是高校的中心工作”的理念深入人心和教育部对高校教师要“开展教学研究”①，“积极探索教学规律，研究和改革教学内容与教学方法，不断提高教学水平”要求的提出②，高校教师积极开展教学研究，以不断提高教学质量。但高校教师的教学研究能力普遍不高〔1〕，在教学研究过程中存在查阅相关文献过少、选题和设计研究方案欠合理、开题和执行研究方案不适当以及引用文献著录格式不规范等问题〔2〕。为了提高高校教师教学研究的水平，有必要深入探讨高校教师教学研究的实施和论著撰写策略。
一、高校教师教学研究实施策略教学研究的具体实施是高校教师根据教学研究选题查阅相关文献、选择和设计研究方案、开题、执行研究方案或者说将研究方案付诸行动等。
1．设计研究方案
设计研究方案能确保教学研究有计划、有步骤地实施。高校教学研究和其他科研活动一样，选题确立后，就要有一个周密的研究方案。设计研究方案应遵循以下原则：（1）科学性原则。教学研究从发现问题、提出问题到解决问题都要有科学的依据，绝不能随意设计，更不能凭想当然办事。（2）计划性原则。有些教学研究课题，如人才培养模式创新、专业教学计划调整、教学方法改革等研究，所涉及到的因素很多，因此在设计研究方案时，要对整个研究的各个环节做全面系统的计划，综合考虑研究的目的、实施方法、取得的结果以及可能的影响因素，做出具体规定，防止因计划不周全甚至没有计划而胡乱、错误实施，避免出现失误，得出错误的结论。（3）可行性原则。教学研究方案的设计要从实际出发，有针对性地选择与研究内容、研究条件相适应的方法和途径，并保证其切实可行。（4）教育性原则。当用学生作为教学研究的对象或探讨某一个教学问题及改革措施对他们的影响时，既要追求其科学性，解决教学中的问题，提高教学实践合理性；更要追求其教育性，要对研究对象——学生的身心健康、全面发展负责，以有利于促进学生的成长，切不可对他们产生负面影响。
2.做好开题工作
高校教师教学研究实施和论著撰写策略初探教学研究论文的开题是教学研究实施过程中的一个重要环节，是对课题研究方案或课题申请书内容的重新认识、梳理和具体化。在课题开题时，高校教师要对自己所选择的课题研究方案或课题申请书的内容做全面地、系统地研讨和审议，并根据课题组成员和开题论证专家提出的调整与修改意见，做进一步的修订，然后按修订后的研究计划实施。通过开题，教师对承担的课题有了更深刻的思考和再认识，研究思路更明晰，重点、难点更清楚，避免课题研究的盲目性和人、财、物等方面的不必要浪费，为课题研究的顺利进行打下良好的基础。同时，在开题时不仅要有课题或研究组成员参加，而且还要有众多专家参加，教师既可从中吸收成员的智慧，集思广益，更可以得到专家的引领和指导，便于提高研究的层次。此外，开题可以明确课题组成员各自的任务，保证研究任务按质按时完成。为保证有效开题，教师在开题之前必须撰写开题报告。撰写开题报告的过程是教师全面把握研究选题的过程，是教师对课题研究实施再思考的过程。撰写开题报告时应注意以下几点：第一，确保开题报告内容的完整性。要写清楚课题名称，课题类别，批准文号，课题负责人及所在单位，开题的时间、地点、参加人员及开题的形式。第二，确保开题报告思路的清晰性。要阐述课题研究的理论意义和实践价值以及课题国内外研究的现状，阐述课题研究的目标、主要内容、主要思路、研究视角、方法和途径。第三，确保开题报告方案的可行性。应明确研究工作的具体安排和落实具体的研究人员，按阶段、任务、步骤进行分工，并明确每个阶段要取得的研究成果。可以说，高校教师撰写的教学研究开题报告是教学研究实施的指南。
3．选择研究方法
“科学研究没有一个单一的方法”〔3〕。同其他科学研究一样，教学研究的方法很多，为了提高教学研究质量，高校教师要注意从众多的研究方法中选择适合的方法，因为仅用一种方法要完成好一项教学研究是很困难的，必须根据研究需要选用多种方法，并加以灵活运用。
其一，灵活选用理论(思辨)研究方法与实证研究方法。理论(思辨)研究方法多以哲学为理论依据，并以分析归纳为主要特点，对教育教学现象进行深入的思辨研究和理性考察〔4〕；实证性研究方法作为社会科学的一种研究范式，倡导将自然科学实证的精神贯彻于教育教学现象研究之中，主张从经验入手，采用程序化、操作化和定量分析的手段，使教育教学现象的研究达到精细化和准确化的水平〔5〕。对高校教师教学研究而言，理论研究方法如逻辑分析、历史回顾等方法带有思辨性质，可以帮助高校教师提出观点和理论。但是，理论研究不能仅仅停留在理论上，需要和实证研究结合起来，通过开展调查、访谈、座谈等实证研究，才能使所开展的研究具有说服力；而实证研究也必须有理论的指导，才能确保其研究的科学性。因此，高校教师在教学研究过程中要注重理论方法与实证方法的有机结合。
其二，灵活选用定性研究方法与定量研究方法。定性研究是指通过发掘问题、理解事件现象、分析人类的行为与观点。即通过与研究对象互动，对其行为和意义建构获得解释性理解的一种研究方法；定量研究是指研究者事先建立假设并确定具有因果关系的各种变量，然后使用某些经过检测的工具对这些变量进行测量和分析，从而验证研究者预定的假设〔6〕。定量研究具有精确性、严密性、验证性和预测性等优点，但在研究过程中也存在着过多注意个别的变量和因素而容易忽略整体，过分强调事实和价值分离，只关注研究结果，忽视了研究过程。而“教育是复杂的社会人文现象的一个部分，既包含着客观事实，又包含有人文价值和意义”，“在教育研究领域中，单独使用定量研究和定性研究都无法解释或回答所有的问题”〔7〕，因此，高校教师在教学研究中应将定性研究方法与定量研究方法有机地结合在一起。
其三，灵活选用描述性研究方法与干预性研究方法。描述性研究方法指对客观事物予以考察、观察，努力反映其客观的状态，回答是什么、为什么、怎么样的问题。在教学研究中，高校教师要运用描述性研究方法对教学实践进行观察、考察，真实客观地反映教学事实，报告教学实践的现状，并深入分析教学事实、教学实践现状出现的原因，找寻影响因素，为客观事物以后是否改变及如何改变提供必要的思路。例如教师调查学生的学习兴趣、测量学生的学习动机、观察学生课堂参与程度、研究学生对教学的评价和满意度等都可以采取描述性研究方法。而干预性研究方法主要回答怎么办的问题，着力于对客观事物施加影响，以达到改变其现状的目的，并对造成改变的途径、机制、方式等进行分析，进而找出或证明某种处理或采取某种措施与客观事物改变的关联性。在教学研究中，运用干预性研究方法，同时尽可能控制其他无关因素或保持其他条件相似，观察这一措施对教学的影响，从而揭示这一措施与教学之间的关系。例如，教师比较某几种教学方法的效果、研究人才培养模式对学生的影响、探寻课堂管理策略对学生参与的效应等就需要采用干预性研究方法。
其四，更多选用行动研究方法。（1）行动研究方法是一种把行动和研究结合起来的方法，要求教师结合自己的教育教学工作在行动即教学实践中研究和解决问题，以提升教学实践的合理性。它使教学实践趋向合理、科学、有效，并为教师提升教学实践合理性提供启示、参考和指导。（2）行动研究方法是一种旨在“改进”的方法，它源于教师教学中的问题、缺陷和不完善因而急需改进、完善的迫切需要〔8〕。鉴于行动研究方法的这两个特点以及教学研究的性质，高校教师要更多地选用这一研究方法，在实际教学开展前或进行中发现存在的问题，并对这些问题进行认真分析、思考和研究，以寻找理论依据，形成解决这些问题的教学研究方案，并按此方案去开展研究，从而更好地解决这些问题，卓有成效地改进教学，并提出可行的对策建议。
4．执行研究方案
与其他研究一样，高校教学研究要针对教学中的问题，设计出研究方案，然后执行研究方案，以解决教学中的问题。对高校教师而言，如果研究的问题是教学中的突出问题，那么执行研究方案要与自己的教学结合起来。比如，要培养学生的学习兴趣，在经过调查后，发现主要是教学内容的问题，教师就要研究对教学内容的调整、更新、优化，用前沿的、实用的、学生需要的教学内容替代陈旧的、远离实践、背离学生需求的教学内容。如果是学生学习方法的问题，教师就要研究如何指导学生改进学习方法。教学研究不仅应改变教师的教学观念，改善教师的教学过程，而且要通过研究来提升教学实践的合理性。因此，高校教师还必须注意总结经验教训，对正在进行的研究不断地反思，既考察研究方案设计是否合理和方案执行是否得力、是否需要调整，又要及时有效地解决研究过程中的问题，更好地完成研究任务。
二、高校教师教学研究论著写作策略教学研究论著写作是高校教师在对教学研究总结、提升后撰写出的课题研究报告、论文或著作，其写作策略主要包括明了教学研究论著要素、掌握教学研究论著写作方法。
1．明了教学研究论著要素
首先，简单陈述过程。JobBeckwith认为，在论文中讲述崎岖的研究过程能给读者提供一种有益的思路〔3〕。教学研究论著一般采取引言的方式对研究过程简单陈述。引言是整个论著的核心，宜简短，应切中要害，使阅读者从中大致了解前人研究已取得的成果、现存在的问题，以及本研究的目的、研究的方法和步骤。
其次，客观报告结果。教学研究所得出的研究结果是论著的主体部分。教师在撰写教学研究论著时，必须客观报告研究结果，既要有足够的数据，又要有自己的论点或观点，还要充分利用研究结果，以确凿的论据来说明论点，做到论点与论据的统一。科学、准确地表达研究成果，为了提高说服力和可信性，应减少不必要的文字叙述，而采用图、表、照片等。
再次，全面分析结果产生的原因。对高校教师来说，在教学研究中发现并报告结果也许并不难，难的是找寻和分析产生结果的原因，建立结果与原因的因果关系，根据必然或或然的关系，给出必然性判断或或然性判断。由于教学中问题的复杂性，产生某一结果的原因可能是很复杂的，影响因素是多样的，因此全面分析结果产生的原因、对结果进行解释和讨论，往往是论著中展现创新见解的地方。教师在撰写教学研究论著时，要用联系、系统、全面的眼光看待研究结果，从多角度分析研究结果产生的原因。
然后，深入揭示研究价值和提出工作建议。不论是哪种类型的教学研究论著，都必须总结全文，深化主题，揭示所开展的教学研究的价值和提出对教学工作的建议。这也是撰写教学研究论著的主要目的。教师既要注重对研究主要内容的总结，得出研究结论，又要说明其对发展教学理论、解决教学问题所起的作用，还要揭示其对今后教学理论发展和教学实践的启示。而结论和建议与正文部分的内容要紧密对应，既不可提出无证据的结论和建议，也不要遗漏具有充分证据的结论和建议。
最后，明确指出研究缺陷和指明研究方向。高校教师在撰写教学研究论著的结论部分时，对自己在教学研究中的不足之处应指出，不能含糊其辞。同时，高校教师要根据对研究的总结、思考以及研究深化的趋势，提出下一步研究的方向，为自己或其他教师今后开展研究工作指明方向。
2．掌握教学研究论著写作方法
首先，拟好论著的提纲。提纲是为教师撰写论著而搭建的框架结构，是教师写作思路的蓝图。论著的提纲非常重要，它能保证论著思路的连贯，文脉通畅，避免论著的各个层次相互脱节和前后矛盾；能保证论著紧扣中心，突出重点，防止内容分散和离题；保证论著条理清晰，防止杂乱无章；还能保证论著材料的选择与安排的合理，以防漏掉重要内容和写进无关内容。因此要纵观全局，通盘考虑。高校教师在撰写教学研究论著时，应该拟订一份详细的论著撰写提纲。
其次，抓住论著的中心。在教学研究论著写作伊始，教师就应该清楚所要写的教学研究论著的中心内容、需要解决的问题以及要达到的目的，这样才不至于在写作过程中“下笔千言，离题万里”，或者是令读者读完论著还不知道作者所云为何物何事。因此，在撰写教学研究论著时，教师必须抓住中心，做到主题明确，就是要以一根主线或一个中心贯串论著的始终，直指要解决的问题，集中、系统、全面、深入阐述中心思想，既要避免到处撒网、多中心的论述问题，又要避免海阔天空、无中心的论述问题。
再次，把握论著的结构。教学研究论著的写作结构是教师对写作材料的布局谋篇。布局谋篇主要是合理安排中心和主要论点所分解出来的若干分论点及其相应的说明材料，既要层次分明，又要有其内在的逻辑性，形成严谨完整的结构。每一教学研究论著都有一个中心思想和主要论点，围绕这个中心和主要论点，又可以分解出若干分论点，每个分论点又有相应的论据，这样，论据支撑着分论点，分论点又共同支撑着中心思想和主要论点，从而构成中心突出、布局和谐匀称的教学研究论著。所以，教师在撰写教学研究论著时，要把握论著的结构方式，善于围绕中心和主要论点来组织材料，周密布局，使论著成为一个主题突出、论点明确、论据充分、论证严密、结构紧凑、文脉贯通的有机整体。当然，文无定法，论著的结构不可能有固定的形式，高校教师可以发挥自己的创造力，选择适当的论著写作结构。
然后，关注论著的表达形式。教学研究论著的质量还取决于其表达效果。为了提高教学研究论著的质量，教师必须高度关注、重视论著表达形式，在撰写教学研究论著时，必须做到表达准确、清楚、生动、形象。要遵守以下的表达准则：其一，遵守学术规范，避免抄袭。为了保证教学研究的针对性和有效性，在撰写论著时，应该遵守必要的学术规范。要运用规范化的术语和专业的表达方式，如注重参考文献的完整性、论著结构的严谨性和规范性。同时，由于高校教师的自身特点和教学研究以解决教学实践中为根本任务的特点，高校教师的教学研究既不可能也没有必要提出或构建理论，更多的是运用和借鉴他人的理论或观点解释和说明问题，解决自己当下教学实践中的问题，提升教学实践合理性。当然这并不是说高校教师在撰写教学研究论著时，没有必要参考他人已有的研究成果或文献。而是相反，高校教师在撰写教学研究论著时，一定要以参考文献或其他形式标明引用和借鉴他人的研究成果，以尊重他人的劳动，灵活而正确地运用他人的观点和成果，避免因抄袭、剽窃他人的学术研究成果而影响论著的质量甚至是教师的声誉和前途。其二，谨慎形成结论。教学是复杂的活动，教学研究尤其是教学研究的结果也是复杂的。因为教学中问题的复杂性，其研究结果可能因为难以控制的变量而出现变化，所以在形成研究结论时，务必谨慎，留有余地。其三，做到科学性、逻辑性、学术性和生动性相结合。科学性就是教学研究论著所提出的观点、做出的判断和形成的结论、提出的对策建议是从丰富的、真实的论据中提炼出来的，是正确无误的。逻辑性是指教学研究论著的主题突出，结构完整清晰，论据围绕论点，表达思路清晰，既无逻辑错误，也无前后矛盾。学术性是指教学研究论著要有一定的学理分析和思想深度，反映教师对教学中问题的深入研究，具有较高的学术水平，体现教师的教学学术水平〔9〕。生动性是指教学研究论著作为学术性很强的论著并非是艰涩、呆板的，而是流畅、形象，具有可读性。
最后，重视论著的修改。高校教师要重视教学研究论著的修改，修改时主要从内容和表达形式两方面着手。内容的修改主要关注标题是否鲜明、精炼，中心是否突出、集中，观点是否正确，论点和论据是否一致，内容是否完整，结构是否紧凑、清晰，结论是否可靠、适当，提出的对策建议是否科学、合理、具有可行性。表达形式的修改主要关注表述是否准确、清楚、流畅，各级标题的表达形式是否统一或相似，每段中前后表述逻辑是否清晰和连贯，语句是否流畅，文字是否准确，是否遵守语言文字规范和学术规范，格式是否正确，序号是否准确和一致，标点、符号、图表、数据等使用是否得当和准确，参考文献是否著录、著录是否规范、著录项目是否齐全等等。
注释：
①《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见（教高〔2007〕1号）》，省略/gao_deng_781/20070205/t20070205_217843.shtm,20070205。
②教育部印发《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高〔2005〕1号），news.upc.省略/special/edu.evl/pgwj/2006。
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关键词：项目可行性研究；内涵；依据；阶段
一、项目可行性研究的内涵及作用
1.项目可行性研究的内涵
随着经济科技的不断发展，拟建项目越来越多，市场竞争日趋激烈，此外，由于项目规模扩大，投资力度加大，项目可行性研究开始得到政府和企业的广泛应用。项目可行性研究是保证项目以最小投入取得一定经济效益的科学手段，开展项目可行性研究，必须兼顾必要性、可能性、有效性和合理性，对拟建项目的技术可能性、经济有利性、建设可行性进行综合全面的分析论证，为投资人提供参考，避免和减少决策失误，提高投资效果，是政府以及企业对建设项目进行合理决策的重要依据之一。
2.项目可行性研究的作用
项目可行性研究是拟建项目投资前期的必经阶段，是提高项目经济效益的首要环节。可行性研究对项目做出的经济评价，不仅能够为投资者的决策提供依据，而且可以为主管部门的审批提供依据；银行在处理贷款时，只有通过项目可行性分析确定其风险较小、具有偿还能力时才能批准申请；当地规划部门和环保部门审查项目对环境和城市的影响时，也要根据报告判断其符合要求后才颁发建设执照；没有正规的可行性报告，就没有编写设计任务书的必要。由此可见，在项目实施前期，项目可行性研究起到十分重要的作用。
二、项目可行性研究的依据及要求
1.项目可行性研究的依据
项目可行性研究必须在国家相关政策法规的指导下完成，还应具备相应技术资料。其主要依据有：国家经济社会发展的长期规划、经济建设的指导方针、投资政策、产业政策、技术经济政策及相关法规；项目建议书和意向性协议；资源报告及获批的区域规划；拟建项目所在厂址的基础资料及市场调研报告。只有具备充分的依据，项目可行性研究才能得出一份合理实际的报告。
2.项目可行性研究的要求
项目可行性研究是一项政策性、经济性和技术性很强的综合性研究工作，可行性研究必须保证科学性、严肃性和客观性，必须坚持实事求是，俺客观情况进行论证评价；根据不同行业的不同项目，可行性研究的内容深度各有侧重，但其深度必须达到国家规定标准，按相关规定编制；承担可行性研究的单位必须是有丰富的实际经验、雄厚的技术力量和装备的专门单位，在报告编制完成后，必须根据项目级别得到相关部门的审批后才具有参考价值。
三、项目可行性研究的阶段
1.机会研究
可行性研究工作的第一个阶段是机会研究，也称为投资机会鉴定，主要任务是提出对投资方向的建议，即在已经确定的某个地区或部门，根据对自然资源的了解以及对市场需求的调查预测、国内政策及国际贸易联系等情况，选择最合适的项目和最有利的投资机会。这一阶段是进行深入研究之前的预备性调查，主要工作是提供一个时间与费用较少的可行项目，研究较为粗略。
2.初步可行性研究
多数项目在机会研究结束后，相关资料较少、获利情况不够明显，还无法决策，因此转入初步可行性研究来判断是否值得投资，这一阶段也称为预可行性研究，主要是分析第一阶段得出的结论，进行详细调查，确定是否应进行下一步的详细可行性研究，确定需要进行辅助性专题研究的关键问题，判断项目能否获得理想的效益。
3.详细可行性研究
详细可行性研究也称为最终可行性研究，这一阶段的主要任务是对项目进行深入的技术、经济论证，确定项目的可行性，选择最佳方案并做出决策，根据项目的性质、规模和复杂程度的不同，研究内容也有一定区别，主要内容包括结论建议、北京历史、市场销售和生产能力、原材料投入、项目设计、组织和管理费用、人员编制、实施计划、财务评价和国民经济评价等。
4.评估与决策
前三阶段结束后，由投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或相关专家代表国家对上报的的可行性报告进行全面审核和再评价。主要是通过审核报告中反映情况的真实性、各项指标的精确度、项目的财务和社会经济效益以及仿真性研究的真实客观性，对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，决定该项目是否可行并确定最佳投资方案。
四、结论
项目可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
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