【关键词】研发区；高品质；泰州市创意生活园；规划设计
1概述
随着知识经济时代的到来，技术创新在社会经济发展中的地位日益突出。技术创新的研发（又称R&D）活动通过高科技产业及科技创新人员将研发成果转变为“真正的经济”来实现[3]。“研发区”则随着技术创新产业规模的扩张及研发活动的不断积聚而形成并发展壮大起来。作为产业园区的枢纽环节，建立高品质研发区、创造良好研发环境能够增强园区的活力和吸引力，凝聚人气。在研发区的规划设计中，我们要善于借鉴国内外优秀案例的设计精粹，传承与创新相结合，合理利用当地特色，综合考虑各方面要素来提升园区的品质。
1.1研究对象
自20世纪50年代以来，研发区的发展大体上经历了三个阶段，由高科技产业研发到研发产业自发性集聚区域的形成，至20世纪90年代又出现了配套于文化创意这一新兴产业的研发区。
表1当今研发区的主要存在形态
本文研究对象的确定，主要与高新技术产业园相配套的研发区为主，文章第二部分将通过高新技术产业园研发区规划设计案例来具体分析影响研发区建设的相关因子。
1.2研究意义
当今乃经济与社会高速发展的时代，人类对于品质的追求不断提升。无论是对产品品质、生活品质，还是环境品质的要求都日益加大。一个产业园区的发展壮大，已不仅仅是对于技术或者硬件设备的需求，而人们的视线更多的放在对园区环境的营建与基础设施的配备方面。
整合空间的功能性、生态性、场所性和精神性，塑造与可持续发展理念相契合的高品质空间，已成为产业园区规划设计的重中之重。换言之，研发区之于产业园区，不再单单是从属的部门、机构，而应更多体现“以人为本”的基本理念，从人才吸引的角度出发，增强园区的活力，创造兼具创新和科学文化氛围的环境，聚集人气；还应将生态理念融入到园区环境品质的塑造中。只有具备高品质的研发空间及良好的环境氛围的研发区才能真正适应到当今社会经济的高速发展。
2案例借鉴
2.1国外-北欧高科技园区规划特色借鉴
北欧的高科技园区虽然在功能构成的外延上有所不同，但就功能内核而言，基本都是由产业、研发与实验、教育与培训、经营与管理以及配套服务五大块组成。同传统的产业空间相比，北欧园区的功能构成已发生显著分化，主要表现在三点：
（1）技术作为重要的生产要素分离出来，成为产业空间发展的根基，从而使研发和实验机构以及信息中心一跃而成为高科技园区核心的功能构成；
（2）产业、培训、经营、管理等其它功能仍然保留着，但新背景已赋予其许多不同于传统的特征和规律；
（3）员工生活区无须再成为当前园区的标配构成和硬性负担，反倒是高品质的服务设施和交流空间被提升到一个更高的需求层次。
在基本功能的空间布局上，主要从宏观到微观形成三个层面：
（1）在园区的总体层面上，其主要依照产业群以及产业链组织的内在需求，针对生产加工、研发实验、科教培训、服务等一系列的功能区块，做出了统筹安排和合理规划；
（2）在各入驻的公司和企业层面上，其往往会以“功能”为主线将产业、研发、教育、管理等分区设置，内部自行安排；
（3）在入驻公司和企业内部的某一功能层面上，如研发功能，则往往会以“产品”为主线，围绕着不同的产品技术分别组织，形成一簇簇的研发集群空间。
总体来说，北欧的科学园区的规划处处体现以人为本的理念，以达到激发创造、促进交流的建设目的。
2.2国内—苏州工业园区生物纳米科技园规划特色借鉴
在园区的规划设计过程中主要体现在一下几方面特色：
主要功能包括：服务于生物研发机构的研发区，服务于生物医药企业的基本中试和小型制造配套的生产区和为园区科研人员提供的配套住宅及相关生活服务配套设施等的生活区。
规划布局理念：基础设施配套完善，空间布局灵活，满足各类企业需求。
广场空间组织：中央广场是空间组织关键部分，兼顾展览科普休闲多功能。
专享独立空间：独栋组团可根据入驻企业需求提供整栋或分层租赁服务。
开放平台共享：部分实验平台开放，方便各类技术企业共同使用。
量身定制服务：为大型企业提供量身定制服务，根据需求进行规划建设。
3规划实践
3.1项目概况
本项目将打造泰州市新能源产业区的服务配套中心，解决该区域传统产业比重偏高、新兴产业优势不足的现状，提高产业区的创新能力，增强内生发展动力。
3.2基地选址
3.3目标与策略
本案在规划设计中充分考虑基地条件，分别确定总体性、功能性、引领性目标及策略。
（1）体现高品质研发区对新能源产业园发展的总体带动作用。注重功能策划、特色展示与及品质提升，确立服务中心地位，构筑市级特色意图区，树立园区形象。
（2）体现高品质研发区的的功能综合性。注重结构合理性，系统完善性及园区的活力打造，划分园区研发集聚区、企业服务配套中心、生态休闲游憩中心、职工生活区。
（3）体现高品质研发区的生态示范性。注重构思新颖，兼顾生态理念及高品质空间的营建，确定可持续发展示范先导区、园区形象展示区、园区城市名片的引领性目标。
3.4方案构思
3.4.1完善的功能结构
3.4.2特色的功能布局
3.3.3高品质的空间环境
景观环境：结合既有水系资源，叠山理水形成具有山水意向的景观空间，将新能源产业园园区乃至泰州市营建一处独具特色的、现代风貌与传统园林意蕴和谐共存的特色意图区（图8）。
生态环境：绿地系统形成滨湖、滨河生态游憩绿地、生态涵养绿地、公共活动绿地、绿色院落四级。水系由生态河道、内部生态湖面、涵养渗透水池、以及景观水面构成（图7）。在前期生态策略研究的基础上，将整个规划区划分为上游来水净化区、滨水生态区，生态岛、雨水涵养区等部分，采用人工湿地、生堤岸等手法，注重雨水回收与再利用，充分体现本次规划的生态理念。整个规划区采用了太阳能光伏电板、太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能暖房等太阳能设施，并在湖中生态岛上设置集中地太阳能展示区，既代表了整个规划区的生态形象，也具有较高的展示教育意义。
建筑组群：将符合当代研发使用功能的建筑有机融合到环境中去，注重出入口、界面和环境的交融互动关系，形成富有变化和层次的空间形象。
4规划启示
总体来看，高品质研发区的规划主要从区域空间及园区规划角度考虑。
（1）城市区域空间角度出发，打造良好研发区空间环境：
区位选择：正确的区位选择是一个科技园区发展的良好开端，对园区的发展速度和投资效益带来明显不同的影响。
城市交通：便捷的交通可以加速产学研一体化和科技产业化进程，还可扩大信息、产品、技术、人才等要素的对外辐射、联络与流通。
自然环境：良好的外部自然环境有利于园区内部空间环境的营造，对有较高要求的高科技人才产生吸引力。
科教资源：在保证有完善的生活等配套的同时，与周边的高校、科研机构等保持空间关联和业务往来，这样在足以确保园区在承接大学优质产业的同时，利用其密集型智力和良好技术基础而转化为大学科技的孵化器和转化平台。
（2）园区规划角度，我们应从功能布局、环境营造、建筑设计和特色标志等因素综合考虑。
功能布局：功能配置的选择尽量满足不同企业以及人群对研究生产、生活休闲等多方面的不同要求，各功能区之间要相对独立，特色明显，既相联系又能激发创造、促进交流。
环境营造：内部空间环境、绿化布局、步行系统以及建筑群体的设计要能形成一种富于变化和层次的空间形象，为人们打造生态型充满活力的活动交流场所。
建筑设计：建筑内部空间布局灵活，满足不同需求；外部造型新颖独特也不失为一个吸引眼球的亮点。
特色标志：创造园区自身独有的个性与特色，有利于彰显园区品牌；标志性建筑的设置同样能够为园区的品牌效应做出一定的贡献。
参考文献
[1]孙振华。科技园研发中心设计初探。保存地点：东南大学，2005
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[3]周天瑜，马勇。知识经济时代世界研发产业发展趋势探析[A].2008.华东师范大学中国现代城市研究中心
[4]杜德斌，周天瑜，王勇等。世界R&D产业的发展现状及趋势[J].华东师范大学城市与区域经济系。世界地理研究，2007，16（1）
今年以来，第一次区产业资金联审会议已同意对__个科技项目给予支持，安排资金395.69万元。目前符合产业资金政策拟报第二次联审会的项目共562个，拟扶持金额共3009.59万元。
与此同时，今年我局修改的科技金融项目自实施以来，受到辖区众多中小微科技企业的关注和欢迎，截至目前，共受理60多家企业申请，其中34家企业已获银行贷款35260万元，16家企业已获知识产权质押贷款6100万元，两项合计4__60万元；在审项目约10家，预计可获银行贷款约6000万元，共计可完成4.7亿元。
充分发挥“国家知识产权服务业集聚发展试验区”的引领作用，重点引进和培育高端知识产权运营机构和检测检验技术平台。
我局鼓励支持辖区内的精英知识产权运营互联网服务平台上线并成功运营，目前正在引进__知识产权研究院、__艾斯伊斯国际技术转移中心两个高端知识产权技术平台。
我局修订了知识产权相关扶持政策、先后举办了“__区知识产权人才培训”、“专利检索实操系列培训”等培训活动。并于9月赴__及__知识产权服务业集聚发展试验区开展__区知识产权服务业调研及座谈。与此同时，《__市__区国家知识产权服务业集聚发展试验区建设方案》已由区政府正式发文，上报国家知识产权局。
我局今年以来与多家产业集团沟通与商谈，目前即将引入__电子集团有限公司、__集团有限公司和__市大亚湾科翔科技电路板有限公司。
为加快战略性新兴产业的源头布局与科技创新，促进__区乃至珠三角新经济发展，我局积极推动高端创新资源团队引进工作，近期已引进了“工业和信息化部电子知识产权中心（__）”,和“国家卫星应用产品质量监督检验中心”。区政府与国家卫星应用产品质量监督检验中心和工业和信息化部电子知识产权中心（__）项目签订合作协议。__市__中南应用科技研究院高端创新资源于高交会期间签约落户__。
“__市国新南方知识产权研究院”以中南政法财经大学原校长吴汉东校长为核心，引入博士、硕士团队，构造一支高端的研究院人才队伍。__市国新南方知识产权研究院拟整合市内优秀知识产权机构、北京和__的机构以及国外机构的资源，以企业知识产权运营管理服务为切入点，深入到企业知识产权全流程，对企业情况进行全面调查和分析，在知识产权工作的人力、组织、业务、系统等方面进行全局的战略规划和决策咨询，包括在知识产权创造、运用、管理、保护等各个环节提供高端服务。我区已决定在__国际创新中心c栋为__市国新南方知识产权研究院提供优惠办公场地约800平方米。并给予__市国新南方知识产权研究院启动资金人民币300万元及5套人才住房配套支持，启动资金根据项目进展及计划完成情况分节点进行拨付。
__艾斯伊斯国际技术转移中心有限公司依托牛津大学的科技资源，牛津艾斯伊斯的专家团队、品牌优势和全球60多个国家的科技网络，将国外先进的技术、成熟的项目和优秀的科技公司转移到中国，在艾斯伊斯__的平台上实现和中国市场的接轨和快速发展。艾斯伊斯__将为各类客户提供国际技术转移服务、股权投资、知识产权运营、综合项目开发等服务。我区决定在__国际创新中心c栋为__艾斯伊斯国际技术转移中心提供优惠办公场地约460平方米。并给予启动资金__0万元，启动资金根据项目进展及计划完成情况分节点进行拨付。
月，我区将在__会展中心与上述两个知识产权服务机构签署合作协议。
__国际创新中心（以下简称“国创中心”）是__区政府重点兴建项目，是我区新经济增长的发动机和策源地。为了做好国创中心招商工作，年初我局已完成__国际创新中心物业招标工作，并确定中标单位中航物业管理有限公司；__国际创新中心招商工作进展顺利，我局制定了__国际创新中心入驻企业选楼方案，协助区政府先后审议通过了两批合计50个单位入驻国创中心，并将楼层选择方案及企业选楼顺序在网上进行公示，组织企业进行楼层选择工作。目前确认入驻单位37家，20__年纳税或承诺纳税共计约7.4亿元，分配面积总计约7.5万平米，每平米纳税约9829元。
在“智慧__wifi通一期”的背景下，我局启动“智慧__wifi通二期”项目建设，该建设方案在征求了区相关部门、运营商及行业专家等各方面的意见后，确定了在辖区社康中心、市政公园、公立医院候诊区、图书馆、文体场馆、区社会组织总部基地__大厦等公共区域实现wifi覆盖，为市民免费提供wifi服务。此外，根据区领导指示，新增设__市国地税局、__区国地税局办公大楼共61个热点。该项目重点覆盖公益民生区域热点506个，包括__山、__山及__公园等9个市属公园39个热点；市音乐厅、市区图书馆、少年宫及区社会组织总部
基地__大厦等__6家市区文体场馆243个热点；北大医院、市中医院及__医院等__家市级区级医院的候诊区与鹏盛社区等80家社康中心等医疗机构163个热点；市区国地税局办公大楼61个热点。以上区域将实现百兆光纤宽带接入，免费给市民提供wifi上网服务，市民通过智能手机客户端门户等方式采用场景式接入，为接入市民提供政务类、民生类等服务。市民接入政府无线ap后，可弹出智慧__wifi通的门户。用户输入手机号，点击获取密码，系统即可发送包含密码的短信给用户，用户利用手机号和密码即可登录成功，免费使用wifi网络。市民可访问政府类、公益类网站，获取场景所在地的通知公告、办事指南等内容，也可免费访问互联网。目前该项目已开通试运行，同时已完成了区人大代表的专题视察，现正在做视频播放及折页材料进行大力宣传推广。加强园区调研，对“__-__产业园”和“益田创新科技园”两个园区就招商、房屋租赁备案、园区企业登记管理等事项进行调研，指导规范园区管理。推广科技产业扶持政策，介绍申报流程，注意事项，指导他们围绕园区企业需求，在金融服务、政策扶持等方面做好服务。目前，该两园区已经纳入区政府支持的范畴。协助两园区做好申报市科创委科技企业孵化载体资金支持，__--__产业园获市科创委孵化载体资金支持已公示。
__-__产业园位于__区梅林梅秀路1-1号工业厂区，为原__激光高科技电子产品生产基地，占地面积约3.3万平方米，建筑面积约6.6万平方米（其中可供企业租赁面积约4万平方米，宿舍2.2万平方米，工厂面积4000平方米。）20__年__产业板块总产值10亿元，纳税总额1007万元。目前进驻云产业园的公司共21家，包括创意研发、云端产品、创意孵化、公共平台服务区以及公共服务配套等5大功能区域以及各类配套设施。华强集团依托多年在文化科技产业、电子信息服务业、高端电子制造业以及综合物业管理等领域积累的产业化运作经验和管理团队对__产业基地进行高效、创新的产业运作，提供高质量的管理和配套服务。
“益田创新科技园”位于__区__路益田花园e区单身公寓1-2栋，共26层，每层约700平方米，总使用面积18000平方米，现有除__创投集团外的入园企业及创业个人共计43家，其中属于电子商务、科技创新性企业及个人31家，商务配套型企业4家，占园区企业的80%以上。该园区系由__市__创投电子商务股份有限公司于2012年5月签约承租后，装修改造后命名为“益田创新科技园”，用于创办高科技企业孵化园，并将物业承租权转让予__市__创投产业园运营有限公司，该公司作为__市__创投电子商务股份有限公司旗下全资子公司，负责园区运营。20__年度园区总产值3.52亿元，税收__40万元。
我局修改完善了创新载体的扶持政策，新增科技园区环境建设支持，对获得国家认定或省、市支持的各类科技园区以及区政府批准设立、挂牌的科技园区的新建、改建或扩建工作予以一次性支持，根据新建、改扩建面积及投资总额给予支持，符合条件的专业性科技园区最高支持不超过300万元，符合条件的综合性科技园区最高支持不超过200万元。在园区开展扶持政策宣传，将《20__年__区产业发展专项资金支持科技创新实施细则》等政策文件发放到各园区，并解疑答惑，引导企业准备资料，组织园区企业申报园区支持。有入驻__国际电子商务产业园、上沙创新科技园、__市__区高新技术创业中心保税区基地、__市__区高新技术创业中心八卦岭基地的117家企业申报“科技园区企业房租支持”，经审核，有104家企业拟给予508万的资金支持。
经多次市科创委、市规土委反复磋商，沟通争取，最终在全市自主示范区面积普遍缩减的情况下，__区的自主示范区面积不降反升，由原来的11平方公里增加至__.92平方公里。提升幅度达35.6%。目前，我区已经成立以王强区长为组长的国家自主创新示范区__园区工作领导小组。
今年3月份，我局针对互联网和电子商务产业修改了相关政策，将电子商务服务平台支持由原来的评审制修改为核准制，新增了国家、省对互联网和电子商务产业支持的配套，这些政策的修改成了科技创新政策的一大亮点。
今年4月份，我局与众信中心联合开展辖区互联网和电子商务企业调研，根据调研结果编制了《20__年__区互联网与电子商务企业发展情况报告》，该报告详细介绍__区互联网产业和电子商务的基本情况，以及发展优势、存在问题，并提出了发展对策建议的建设性意见。
主内内容：1）多项产业发展指标全市领先。2）产业基础支撑环境不断完善。3）行业覆盖广泛资源加速聚集。4）科技环境优化推进创新应用。5）积极参与可信交易环境建设。6）电子商务应用加速渗透发展。7）电商发展稳定成长空间巨大。8）五大突破口助产业发展升级。
今年5月份，为贯彻落实省市“三打两建”的战略部署，根据《__市电子商务市场监管体系建设方案》和《__区市场监管体系建设工作实施方案》的安排和要求，结合辖区工作实际，我局在20__年制定并出台了《__区电子商务市场监管体系建设实施方案》。该方案已在辖区试运行一年，并逐步得到辖区电子商务企业的认可。近期，市“三打两建”办对该方案在20__年度运行期间进行验收，我局根据验收要求准备了大量相关材料，目前已顺利通过市“三打两建”办对该方案的验收工作。
（一）总结区领导挂点服务企业以及基层调研中企业反馈意见，结合往年政策实施经验，进一步修改完善产业发展资金
科技创新分项政策，特别是完善科技金融项目支持有关政策，更好地发挥和放大产业发展资金对产业的引导和扶持作用。（二）深化发展科技服务业，加快建设“国家知识产权服务业集聚发展试验区”，积极引进和培育高端知识产权服务机构。
1、拟设立“__区知识产权服务办公室”。由科创局局长兼办公室主任，配备四名以上专职工作人员。在__国际创新中心为该办公室提供120平米左右的办公场地。
2、筹备建设__区知识产权运营中心及__区知识产权培训与交流中心。拟按照“政府引导、社会参与、专业运作”的工作原则及市场化运作、专业化运营模式，委托__知识产权研究院建设__区知识产权运营中心及__区知识产权培训与交流中心。
3、成立__区知识产权保护服务中心。在全市范围内选择三至五家长期从事知识产权技术鉴定工作的机构，加挂“__区知识产权鉴定技术服务站”的牌子，开展包括电子、新材料、新能源及知识产权鉴定等相关业务。
（三）积极拟定国家自主创新示范区__园区工作方案，开展示范区建设专题调研，建立健全例会制度及报送相关情况，梳理并制定__区支持国家自主创新示范区政策，全面推进国家自主创新示范区__园区各项工作。
（四）正在积极拟定国家自主创新示范区__园区工作方案，开展示范区建设专题调研，建立健全例会制度及报送相关情况，全面推进国家自主创新示范区__园区各项工作。
（五）开展园区调研，了解园区需求，进一步修改完善园区房租补贴政策，继续扶持园区小微企业发展。组织园区管理能力培训，提升园区管理水平。
（六）“智慧__wifi通”全覆盖
20__年开始，我局着手规划“智慧__wifi通三期”项目建设，该项目规划主要覆盖辖区__个城中村的文化广场及人群密集街道，以及主要交通枢纽换乘车站。该项目建设完成后，根据市委市政府统一安排及区委区政府相关规划，我局争取在辖区内未覆盖的地方继续建设wifi通，力争在未来5年内，把__区建设成wifi全覆盖，将__区建设成真正的“无线__、智慧__”。
（七）出台互联网和电子商务产业专项规划
互联网和电子商务产业已是__市新兴产业的增长极，__作为首个国家电子商务示范城市，而__区作为__市的中心城区，应先行先试，大力发展互联网、移动互联网和电子商务产业，出台支持互联网、移动互联网和电子商务产业专项规划，对互联网及移动互联网应用服务和技术创新、中小企业电子商务应用和各类电子商务服务平台建设等给予大力扶持，促进网络经济发展。
（八）完成__区高新技术产业发展和自主创新“__”规划收尾工作，完成制订__区高新技术产业发展和自主创新“__”规划，并配合其他部门做好其他的“__”规划工作。
（九）举办5月全国科技活动周、9月全国科普日、11月区第十六届青少年科技节等大型科普活动。
（十）继续加强国创中心宣传推广工作，进一步推动国创中心招商选商工作。
（十一）科普进校园、进社区。
与区教育局、团区委等部门举办的科普活动贯穿全年。讲座、展览、体验等科普活动进社区贯穿全年。联合市科协、学会组织等开展科技讲座、交流活动。
8月24日~30日，第八届中国（常州）国际动漫艺术周将在常州举行，旨在推进动漫产业链上下游企业间的合作，解决动漫企业投融资困难等问题。不过，在促进动漫产业发展的过程中，除了搭建动漫产业要素交易和产业信息交流的平台以外，动漫产业发展源头的人才问题，以及如何促进动漫产业园区可持续经营的问题也需要得到动漫企业的重视。
高端的创意人才与管理人才是动漫产业的创意源头，在动漫产业园建设与实施方案的设计过程中，如何吸引高端创意人才和管理人才是必须要考虑的因素。此外，创意是动漫产业发展的动力，规划动漫产业园必须使其特色鲜明。因此，建设动漫产业园并保证园区后期的可持续发展必须做到以创意为主打，以人才为基本保障。从产业园区建设的关键因素的角度看，产业园区需要在政策制定，商业配套，园区的建筑风格、功能布局、空间布局等方面做到以创意为主打、以人才为基础保障。
第一，动漫产业园区在制定政策时应注重吸引人才。动漫高端人才是动漫产业的稀缺资源，在动漫行业的20多万从业者中，大多数是基础技术人才。尽管每年有数以万计的动漫专业毕业生涌入市场，但这些学生大多掌握的理论知识多于实践经验，并不具备企业所需的专业技能与创新性思维，无法满足企业对人才的需求。目前，动漫行业的人才缺口高达24万。因此，动漫园区在制定相关政策时，应向引进与培养高端动漫人才进行一定程度的倾斜，园区吸引一部分高端动漫人才，保证动漫产业园的创意源头。这将极大地提升园区对企业的吸引力。
第二，商业、生活配套设施的规划设计要体现创意、高端和中心。高端动漫人才对中心城区的商业和生活配套基础设施要求较高，因此动漫产业园区必须满足高端动漫人才对“中心城区”生活感受的追求，例如在产业园区建设相对高端的公寓或住宅、用于商务洽谈的咖啡厅和茶艺厅、健身房等，根据动漫产业园的周边环境基础，进行差异化的配套建设。
第三，产业园区的建筑应以LOFT、小独幢等为主。动漫产业以创意为动力，以文化为基础，园区对绿化环境和建筑特点的“创意”要求远高于其他类型的产业园区。因此，在产业园区的前期规划中，开发主体应对园区的主题定位进行调研，设计与当地文化和动漫主题相吻合的创意性建筑，比如LOFT。园区建筑还可以创意村落的形式布局。
一、区域范围和产业定位
（一）区域范围
全市公里海岸线上的区、区、区、县、县、开发区、新区以及上述县区内设立的各类园区、产业聚集区和新区工业园，全面加快开发建设步伐，打造沿海经济隆起带。
（二）产业定位
区：船舶修造及配套、铁路器材、风电设备、核电装备、港口物流、休闲旅游等产业。
区：旅游业、港口物流、装备制造、生物制药、电子信息、玻璃及深加工、粮油食品精深加工、新材料、新能源等产业。
区：高端旅游、休闲度假、观光旅游、会展商务、总部经济、文化创意、高新技术等产业。
县：装备制造、金属压延、新型建材、服务外包、现代物流、休闲旅游、农副产品深加工等产业。
县：葡萄酒、商贸流通、海洋经济、特色种植、机械加工、特色养殖等产业。
开发区：电子信息、数据产业、高附加值服务业、新能源、汽车零部件、高新技术、临港重大装备制造、粮油精深加工、金属压延等产业。
新区：高端旅游、科技开发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济、高新技术等产业。
新区工业园：重化工业、装备制造、电子信息、新能源、新材料、现代物流等产业。
二、全面实施九大攻坚战
年，在沿海各县区、开发区和新区全面实施九大攻坚战，卢龙县和青龙满族自治县在工作摆布上也要按照九大攻坚战的总体要求进行谋划和落实。（括号内为责任单位）
一是打好规划编制攻坚战。按照5A级景区标准规划全市域。今年月底前，完成市空间发展战略规划(市城乡规划局)、沿海地区产业发展规划（市发改委）、沿海地区开发建设环境保护规划（市环保局）、沿海地区水资源保护和利用规划（市水务局）；完成县、区和工业区总体发展规划（区、区、区、县、县政府，开发区、新区管委）。月底前，完成全市域旅游战略发展规划（市旅游局）、城乡一体化规划（市农工委）、中心城区空间发展战略规划（市城乡规划局），新区、县城总体规划及控制性详规编制工作（新区管委、沿海县区政府）。
二是打好基础设施攻坚战。按照适度超前、一步到位原则，突出抓好港口和大道、公路、高铁、轻轨等五大廊道建设。抓紧完善《港口总体规划》，尽早启动“西煤退出”工程，谋划区集装箱和杂货码头建设，力争年达到万标箱吞吐能力。公路段年内开工，年底建成通车；年底前拿出城际轻轨初步规划方案；在提升沿海公路、沿海高速公路的基础上，加快机场、沿海高速机场支线（市交通运输局）、西部快速路、快速路（市城乡建设局）、连接线、连接线（新区管委）的建设速度；谋划实施高铁、高铁、北线高速公路等项目（市发改委），争取尽快形成层次清晰、功能完备的沿海交通体系。加强产业聚集区（园区）基础设施配套建设。力争年所有产业聚集区的建成区水、电、道路、通讯等建设达到“九通一平”，同步配套建设污水处理、垃圾处理等基础设施（各县区政府，开发区、新区管委）。
三是打好生态环境建设攻坚战。在公里海岸线实施绿廊工程。暑期前完成森林湿地公园二期等工程建设，建成区绿化覆盖率达到、人均公共绿地面积达到平方米。实施建设工程，在城市区和县城重要节点栽摆花卉，塑造更高品位的“花街花城”。进一步改善沿海生态环境。实施沿海林场低质林改造工程，营造环村林带；以石河、沙河、戴河、滦河等河流为重点，在河流两岸及流域范围内重点地段和重点库区周围营造防护林；以沿海高速公路连接线、青乐线、线等道路绿化为重点，实施重点道路两侧绿化；在、一线营造沿海防护林。（市林业局，各县区政府，开发区、新区管委）开展“蓝天碧海金沙行动”，抓好海水污染防治和海滩恢复治理，持续抓好城市区“六河”（市城乡建设局）、县域“七河”治理，打造“生态水城”。（市环保局，相关县区政府）
四是打好新城市、新城区建设攻坚战。实施城镇建设三年上水平“十大工程”，力争城镇化率突破。以暑期重点工程为重要抓手，大力度推进街景改造、景观提升，倾心打造精品、魅力，确保暑期前形成一批新的亮点。结合开展两项综合改革试点工作，加快新区开发建设，加快路网、市政公用配套设施建设，完成连接线、连接线道路及景观建设，争取城市综合体、金碧天下、国际旅游度假中心、万科集团会展中心等个项目开工建设。谋划推进、同城化管理、同城化建设，不断提高县城规划建设水平，全面拉开一主多辅、间疏有致的城镇发展总体框架。（各县区政府、新区管委）
五是打好产业聚集攻坚战。开展产业聚集区（园区）攻坚年活动。年月底前完成所有产业聚集区总规、控规及产业规划编制和审批工作（市发改委、各聚集区管委）。全面落实省支持产业聚集区发展的优惠政策，细化具体措施和操作办法，切实增强对大项目、大企业、大集团的吸引力（市发改委、财政局、政务中心）。积极探索园区（产业聚集区）市场化开发的新路子，加快打造优化产业布局的载体、集聚优质生产要素的平台。高标准推进开发区扩区发展，适度超前开展基础设施建设，加快中信戴卡工业园、诺贝尔生物医药基地等项目建设。在现有产业聚集区基础上，打造特色工业园区，依托山船重工，打造中船重工船舶配套产业园；依托，打造中信汽车零部件产业园；依托金海粮油，打造益海嘉里粮油食品产业园；依托中铁山桥，打造中铁集团重型装备产业园；依托重工，打造冶金专用设备产业园。力争全市产业聚集区（园区）新增开发面积平方公里以上；主营业务收入突破亿元；规模以上工业增加值增长以上；千万元以上在建项目个以上；固定资产投资增速以上。全市谋划储备亿元以上重大项目个以上，各县区、开发区、新区储备重点项目个以上。（市发改委，各县、区政府，开发区、新区、各产业聚集区管委）
六是打好人才、教育、科技攻坚战。推进港城创业中心二期、数据产业研究院和大学国际科技合作基地建设，新建工程技术研究中心、企业技术中心家，建设部级科技企业孵化器家，培育创新型企业家，争列创建国家创新型城市试点城市（市科技局）。落实人才发展规划纲要，规划建设以公共租赁房为主体的“人才家园”，着力培养、引进高精尖人才。加强与京津高校、科研院所的合作联系，开展京津人才柔性引进工作。新区要积极研究谋划引进、建设高等院校，建设高教园区，打造环渤海区域特色人才培训实习基地和中高级人才流转中心。（市人社局、市教育局、新区管委）
七是打好对外开放攻坚战。强化招商引资，充实招商工作力量，确保有足够的人力、物力、财力用于招商引资工作。加强招商队伍建设，市、县区、开发区都要建立对内、对外两支招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员组建专业化招商队伍，确定适当的编制，选拔得力人员充实招商队伍，确保满足招商引资工作需要。保障必要招商经费，用于参加国家、省组织的招商活动和组织的驻外招商、委托招商、小团组招商等招商活动，以后根据实际情况适度增长（市财政局，市编办，各县、区政府，开发区、新区管委）。建立常态化招商机制，各县区、产业聚集区（园区）都要按照产业定位，选准主攻方向，精心谋划开展专题招商会议和小团组招商活动，原则上县区、产业聚集区（园区）党政一把手必须有一人轮流在外招商。采取有效招商方式，从国际友城、国内外发达地区选择个城市作为招商据点，成立专门机构，开展驻地招商。从知名投资商、中介机构、我国驻外机构、企业负责人中选择至少人作为招商代表，开展委托招商。实施更有效的招商引资和对外开放激励政策，力争全年实际利用外资亿美元，各县较上年翻一番。选择家龙头出口企业和家具有发展潜力的中小型出口企业重点扶持，支持企业开拓国际市场，力争培育出口超亿美元企业家，山船修造船基地成为部级出口基地。积极实施“走出去”战略，鼓励企业境外投资，努力扩大劳务输出，支持企业承揽国际工程、建设海外园区。（市商务局，各县、区政府，开发区、新区管委）
八是打好与腹地互动攻坚战。积极发展“飞地经济”，积极引进周边地区来开展经济合作，兴办企业，探索建立“资源共用、基础共建、利益共享、风险共担”的共建共管协调机制。深入推进“东出西联”，加强与等区域的合作，延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北、东北地区重要的出海口基地。积极谋划推进在建设“出海口”。加快新区工业园的开发建设，成立管委会，加快规划进度，加大招商引资力度，尽快取得实效。（市发改委，各县、区政府，开发区、新区管委）
九是打好体制机制创新攻坚战。着眼沿海地区大跨越、大发展，深层次推进体制机制创新，建立健全沿海地区发展协调机制，进一步清理审批事项，减少审批环节，下放审批事项，创优发展环境。
审批机制创新。除国家和省规定必须由市以上审批的事项外，所有审批权限全部下放到县区和园区，按省里统一要求办理审批手续。（市直有关部门、市政务中心、市沿海办）
管理体制创新。着力解决管理层级多、与县区管理交叉等问题，推行扁平化的“一层楼”管理，尽快形成小管委会、大功能区的产业聚集区（园区）管理体制。（市编办、市委组织部）
用人机制创新。招聘优秀人才到沿海县区、园区任职，保持公务员身份不变，档案全部封存，采用全员聘任制，实行绩效工资和动态管理。（市委组织部，市人社局，各县、区政府，开发区、新区管委）
工作机制创新。年月，成立市、县（区）沿海地区开发建设工作领导小组办公室，为常设性机构。在各级形成一把手亲自抓，常务副职具体负责，市、县区联动的推进机制。（市编办，沿海县、区政府）
项目代办机制创新。各县区、开发区、新区、各园区要选拔优秀后备干部担任项目代办员，为投资者提供全程代办各种手续的服务。（各县、区政府，开发区、新区管委）
考评机制创新。市沿海办每季度沿海地区开发建设工作考评情况，每年度一次考核。对排名末位的领导班子和相关领导干部，采取警告、调整等组织措施。（市委组织部、市沿海办）
三、切实加强对沿海地区开发建设工作的领导
为加强沿海地区开发建设工作的统筹协调，加大沿海地区开发建设战略的推进力度，市政府成立沿海地区开发建设领导小组，设立领导小组办公室，为常设性机构，负责领导小组的日常工作。领导小组成员单位要确定一名科级干部担任工作联络员。各县区、园区要成立相应的组织机构。
（一）市沿海地区开发建设领导小组职责
1.审议沿海地区总体规划、产业发展规划及其它配套性规划；
2.协调解决沿海地区产业发展的重大问题；
3.督促指导省委、省政府和市委、市政府确定的各项政策措施的贯彻落实；
4.研究部署年度重点工作；
5.协助市委对沿海县区领导班子绩效考核并实施奖惩。
（二）市沿海地区开发建设领导小组办公室职责：
办公室作为领导小组日常办事机构，主要承担综合、协调、督导职能。
1.负责全市沿海开发建设工作方案、目标任务的分解并督导落实；
2.就沿海地区开发建设工作进行调查研究，会同市有关部门研究提出沿海地区开发建设的政策和措施建议；
3.协调督导项目建设中市级以上行政许可事项的办理工作；
4.负责市沿海地区开发建设工作领导小组会议和重要活动的组织安排；
5.负责与省沿海地区开发建设领导小组办公室的联系事宜；
6.编发沿海地区开发建设工作信息和简报；
7.定期沿海地区开发建设工作考评情况；
8.领导小组交办的其他事项。
（三）领导小组成员单位职责分工
1.市发改委：研究提出沿海地区开发建设工作目标、任务和措施建议。会同市直有关部门研究提出沿海地区产业发展规划、综合交通体系规划、重大基础设施建设、结构调整及重大生产力布局、生态建设和环境保护、资源开发等方面的建议。指导沿海各县区、产业聚集区产业发展规划编制，并督导实施。沿海县区重点项目，优先列入市“十二五”规划，优先申报省重点建设计划。
2.市财政局：负责落实相关财税支持政策，协助沿海县（区）和新区建立投融资平台。
3.市人力资源和社会保障局：组织编制沿海县区人才引进、培育实施方案，并指导实施。
4.市国土资源局：实施有差别的土地政策，加强建设用地统筹，对符合国家产业政策、向沿海转移的重大工业项目，优先安排用地指标，属于战略新兴产业的项目，按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持。
5.市科技局：组织编制沿海地区科技创新及公共技术服务平台建设实施方案，并指导实施。
6.市城乡规划局：组织编制沿海地区总体规划和空间发展战略规划并指导实施。指导新区编制总体规划。
7.市水务局：组织编制沿海地区水资源保护和利用规划，并指导实施。
8.市环保局：组织编制沿海地区生态环境保护规划，并指导实施。简化环评审批程序和内容，除可能对环境造成重大影响的建设项目外，均由所在县区环保部门进行审批。
9.市商务局：指导沿海县区创新招商方式，探索行业招商、中介招商、园区招商、特色资源招商等招商新模式，举办发展论坛、专项会展等系列活动。
10.市林业局：组织编制沿海地区林业建设规划，并指导实施。
11.市旅游局：组织编制沿海地区休闲旅游度假基地总体规划，并指导实施。
12.市金融办：协调金融机构，落实有关金融体系建设和金融支持政策。
13.市国税局、地税局：落实企业研发投入税前抵扣政策，把国家支持企业发展的各项减免缓等优惠政策落到实处。
14.市交通运输局：负责提升港口功能，加快港口及疏港综合交通体系建设。
15.市城乡建设局：协调指导沿海县区搞好城市市区、县城、城乡结合部、公路两旁、乡镇、村庄的环境整治。
16.市教育局：组织编制沿海地区教育体系方案并指导实施；编制沿海地区各类专业人才方案。
17.市农业局：组织编制沿海地区海洋农业发展规划并指导实施。
18.市统计局：建立沿海县区、园区主要经济指标统计体系，按季度形成统计报告报市领导小组。
19.海关：加强关区合作，实现“一站式”服务，简化手续，提高通关效率。
20.县、县、区、区、区政府，开发区、新区管委：组织编制各相关规划，并负责实施。
（三）完善督导考核机制。