一、事业单位人事档案具有举足轻重的作用
21世纪的竞争是人才的竞争，现代管理理论强调管理的核心是人的管理。而人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据，它既存储了反应的“人”的历史和现状的基础信息，真实地记述了档案人的个人经历、德才表现及发展过程。因此，人事档案对于每个人来说都非常重要，它是一个人生命轨迹的证明，个人转正定级、职称申报、办理养老保险等，都需要档案中的信息来体现，作用不可被取代，如果没有档案，单位和个人的权益都无法得以保障。一是对用人单位的作用。档案的作用主要体现在为单位人事部门提供依据。档案是历史的真实记录，通过利用档案可以清楚地了解一个人的过去。特别是事业单位要做到知人善任、选贤举能，必须通过考察现状与查阅档案材料中的思想言行、业务水平、个人素质、历史情况等原始材料来对一个人进行综合的评价和估量。因此用人单位在人员录用、晋级、考核时，都会经常使用档案，考察其德、能、勤、绩等情况，从而全面准确地了解个人的情况，为正确选人用人起到了重要参考作用。二是档案对个人的作用。当前，对于普通人档案的作用仅仅体现在凭证作用上。但是在当今人才流动频繁的时代，档案对于每个人来说就显得十分重要了。无论是就业、考研、公招、公考、出国政审还是评职晋级、社会保险、入党入团、退休手续办理以及各项证明的出具等手续都将以档案材料的审核为重要依据。所以说人事档案在一个单位的管理和每个人的一生中具有举足轻重的作用。
二、人事档案管理中存在的问题
（1）人事档案管理手段落后。人力资源管理要求人事档案规范化管理，能够及时有效地提供各种档案信息，为人力资源管理提供服务。但是，目前的人事档案管理仍沿用传统的管理模式，以手工操作、检索为主，管理人员满足于“看摊守点”，缺乏创新和竞争。这些情况严重制约了人力资源的开发，难以为现代人力资源开发、使用提供有效的服务。
（2）档案管理的硬件设施相对薄弱。有的单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔，影响档案的美观整洁、完整，有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
（3）管理机制呆板。一方面档案材料收集制度过分“行政”化。材料收集是人事档案管理的重点和难点，目前，主要是依赖于政府的行政手段，但随着政府职能的转变，这项工作的难度将越来越大。另一方面，目前人事档案管理工作中材料收集范围和如何对进档材料进行鉴别等各项制度与新《条例》对人才考察任用时需提供材料提出的新要求不相适应。新《条例》对个人经历和基本情况的要求更加明确和细化。另外，对离任审计、任前公示等材料应如何收集，收集时应注意哪些问题，在制度上没有明确，在实践中缺乏可操作性。
（4）档案管理人员素质不高、管理制度执行不够好。近几年管档人员工作变动频繁，新手较多，专业知识缺乏，业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不能严格履行手续按规定办事，部门与管档单位协调不够，各做各的，需要用档案时，为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，这就很容易造成个人档案材料造假、销毁、丢失、涂改等问题，给档案管理工作带来很多的问题。规范人事档案管理，为现代人事资源提供有效服务随着社会规范化、诚信化程度的不断提高和信息化时代的到来，人事档案作为人力资源管理的凭证、参考和依据，必须引起重视，积极拓展管理职能，更新人事档案管理理念。采取切实有效措施，全面提高人事档案管理水平，为合理开发、使用人才，加强个人诚信提供强有力的保障。
三、规范人事档案管理，为现代人力资资源提供有效服务
（1）加快人事档案工作科学化、现代化进程。随着时代的发展，档案材料越积越多，传统的管理模式势必会给查找档案带来诸多不便，容易延误时间，而且出错率较高。建立人事档案现代化信息管理系统势在必行。人事档案现代化信息管理系统是以员工个人人事信息为基础的信息联网系统，通过微机终端和系统互联，可以实现个人信息微机检索和联网查询，及时更新档案信息，最大效益地为育才、用才、激才、留才提供服务，更好地为单位各项事业的发展做出贡献。
（2）加大对档案管理工作的投入力度。要建立由公共财政全额提供经费的投入机制，从而以机构的独立性、职能的专业性、服务的无偿性为基础，逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。另一方面，档案管理所在的单位要建立定期的投入机制，在建立档案管理相应设施和提供服务的经费来源方面，可采取“以档养档、适当收费”的办法，补充档案管理经费不足的问题，以确保档案管理工作的有效开展。
【关键词】：事业单位；档案管理；优化途径；信息化建设
事业单位档案不仅仅是事业单位发展的真实记录，同时对于事业单位的创新发展有着不可估量的作用。现如今，事业单位的规模化发展，增加了档案管理的难度，而事业单位档案管理工作需要本着灵活兼顾的原则，严格遵守档案管理的规章制度，促进单位档案的规模化发展，在新时期发展阶段应用信息化技术手段实现无纸化的档案管理。事业单位档案工作的管理，需要站在国家标准层面上，结合单位自身发展情况，提高事业档案管理质量和效率，带给事业单位发展更大的效益。因此本文提出在新时期事业单位档案工作中，需要落实人事档案管理宣传工作，创新人事档案管理机制，怎强档案管理工作意识，规范档案管理秩序，加强档案管理保密意识，推动信息化档案建设。
一、落实人事档案管理宣传工作，创新人事档案管理机制
古往今来，人们知晓事物往往源于耳听，而人事档案管理工作的落实，需要加强宣传工作。通过正确的认识人事档案管理制度，结合人事档案管理工作的现状，在事业单位的报刊处以及办公室处贴加宣传册，增强人事档案管理工作的有效性。人事档案管理工作的推进，就要落实档案管理的相关法律制度，扩大人事档案管理宣传范围，结合电视广播和网络等媒介进行传播，引导事业单位采取和谐的人事档案管理工作模式。
人事档案管理工作，领导就要定期的召开档案管理会议，对事业单位全体人员的档案意识进行培养，并提高自身对档案管理工作的高度重视。同时也要借助于媒介平台，学习新的档案管理理念，对自己独具特色的档案管理理念塑造，借助于互联网平台，加强和外界档案管理人员专业人士的交流。人事档案管理机制的创新，需要学习先进事业单位的档案管理理念，加强和规模大的事业单位之间的沟通和交流，及时的学习先进经验，不断创新单位的人事档案管理机制[1]。长期以来，我国经济体制的深化改革，改变了用人单位和劳动者的关系，需要充分体现劳动者的主体地位，在推动人事档案管理发展中，落实社会人事化的档案管理。通过建立人事档案管理中心，强化档案管理职能，实现事业单位档案的集中统一化管理，构建全国性的人事档案管理机构。
二、增强档案管理工作意识，规范档案管理秩序
我国事业单位发展中，领导缺乏对档案管理工作的高度重视，仅仅注重事业单位的日常生产和经营，认为档案管理工作和事业单位整体运转没有突出作用。档案管理工作人员认为档案管理相对枯燥，在日常工作中，缺乏认真负责的态度。然而这一现象的存在，不利于档案工作的全面建设和发展。
关于档案管理工作的推进，需要强化档案管理工作意识，引导领导高度重视档案管理的工作意识，在档案管理工作中，规范档案管理的秩序，做好档案的规范化收集和归档处理，增强档案管理的规范性，结合档案管理目录标准，提高档案管理的有效性。事业单位档案管理工作的优化，需要结合信息化时展背景，重新审视事业单位档案管理的流程。优化事业单位档案管理业务流程的同时，需要有效梳理档案管理的内部流程，分析档案管理各个部门之间的关系，及时的录入有效的信息[2]。档案需求的分析，需要做好档案信息的检索，在查询某一时期档案的同时，仅仅输入关键词，实现事业单位档案的高效检索。拓展档案管理服务能力，加强档案管理服务建设工作，推动事业单位档案的规范化发展。自动归档档案数据的同时，实现自动化的信息筛选，展现动态性的数据信息查询工作。加强档案信息的管理，拓展服务内容。
三、强化档案管理保密工作，推动档案的信息化建设
档案管理工作的推进，就要规范档案的组织学习进程，加强内部档案的优化管理，在事业单位日常经营管理中，结合事业单位发展现状，完善事业单位工作管理的考核标准机制，落实档案管理工作，做好事业单位档案的规范化管理。事业单位档案管理工作，需要有着较强的保密意识，事业单位招聘档案管理工作人员的时候，就要注重档案管理人员的职业素质和道德水平进行招聘，企业培训阶段，需要加大档案管理工作人员的保密意识，提升档案管理工作人员的技能培训力度，实现档案管理工作的严格规范化管理。档案信息化资源管理，更要站在新时期信息化发展的角度，创新事业档案管理理念，提高档案管理人员工作的主动性，增强档案管理人员工作的自觉性，培养档案管理工作的责任意识，增强档案管理工作人员的职业技能。
档案的信息化建设和发展，就要构建档案信息管理网站，在事业单位档案管理阶段，做好档案信息网上查询工作，做好电子文化的归档管理工作，建立档案信息网站，实现档案信息资源的共享。档案信息管理，做好档案信息管理的硬件设备建设工作，同时也要加强档案信息化管理的软件设备建设工作，及时的更新档案管理的信息，做好数据的存档和操作。新时期下事业单位档案的优化建设，需要跟上市场经济发展的潮流，依附于事业单位档案管理现状，完善档案管理的规章制度，推动事业单位档案的信息化建设和发展。事业单位档案信息化建设和发展，落实硬件资源结构，做好资源的有效整合工作，突出档案管理的功能，充分发挥档案管理的信息化功能。档案管理组织架构的整合，就要做好信息化档案建设的安全保障工作，培养现代化信息档案管理人才，引进业务素质以及技能较高的档案管理人才，遵守档案管理工作职责要求，进而促进事业单位档案的规范化管理。
结语：
综上所述，事业单位档案管理工作的优化，需要构建事业单位档案管理信息网络平台，加强档案数字化的管理，落实事业单位组织建设工作，增强事业单位工作的有效性，提升档案管理的质量和效率。因此事业单位档案管理工作，需要事业单位全体人员共同做起，增强档案管理意识，提升自身业务能力和保密意识，档案管理人员需要不断约束自己，定期的学习档案新知识，为事业单位档案管理工作尽心尽力。
参考文献
在旧体制管理下，人事档案存在着立卷不及时、对学习工作奖罚情况记录不明确，或随着人员调动档案缺失等问题。解决这些实质问题，人事档案必须要顺应时代而发展。社会各行各业的发展都离不开计算机，在档案管理上应用这一先进技术不但方便快捷，还减少了人为记录造成的错误。从传统实体的记录保管方式转型为现代化档案信息记录，是提升企业选取员工择优录用的有效途径。不单是在技术上，各单位在对档案的保存分类上也要进步，国家宏观经济发展作用下对各工作岗位员工编制划分也逐步明确，一些管理岗位人员人事档案划分复杂。及时跟随政策对档案分类做出新规划，对企业用人有很大帮助，更方便后期人员调动，使之从事擅长的工作。
二、新时期人事档案管理工作中存在的难点
（一）身份认定的复杂性
新技术的应用解决了旧体制下很多问题，同时对工作人员技术水平要求也增大，促使了很多新问题产生。身份认定就是一项繁琐的任务，也是很是问题的根源所在。一些企业被兼并鲜闻易见，很多国企也转变为私有企业，这当中就涉及到原企业员工下岗或重新雇佣的问题，员工不管是重新找工作还是留在现有企业，档案都会滞留在原单位，应对大变动没有应对能力。由于重新成立的企业对编制划分不同，员工档案分类有所改动，对原单位管理层人员会有重新安排，就造成了身份认定复杂。新成立企业面对问题较多，着重与人员安排雇佣，企业投入生产正常运转，往往疏忽了人事档案管理，不能做到实时立卷记录。为后期身份认定岗位调动埋下了隐患。
（二）政策执行的差异性
在目前中国的国情下，编制的差异直接决定了各种政策执行的差异，这些具体的项目都会在人事档案中得到详细体现。其一，工资待遇差异。根据目前中国的现实，一般存在四种人事档案，行政、事业、国有企业其他非国家供养的所有人事档案。在现有的政策框架内，其工资待遇有着根本性的区别。其二，职称评定差异。同上述，编制不一，在各种专业职称的认定上，也有着根本性的区别。其三，社会保障的差异。当前，企业单位实行的是“五险一金”，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，各种保险已经属于社会保障。但是，行政、事业单位只实行“三险一金”，即养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金，出现了双轨制现象，成为社会的焦点之一。
（三）人事档案管理上存在混乱现象
根据传统的人事档案管理制度，人事档案管理机构一般设在党政机关和国有企事业单位。随着体制改革的深入，出现了一大批非国有的组织和企业，人们的择业观念也随着发生了很大变化，自主择业、流动性大等特点最为突出。应运而生的人才交流中心也只是保存档案而已，根本谈不上科学管理。所以出现了“死档弃档”、“虚假档案”、“手提档案”等现象，而且日渐增多，使得用人单位难辨雌雄，不能实现人力资源的合理配置。
三、新时期做好人事档案管理的几点探索
（一）档案精细分类管理
既然人事档案各种差别的存在绝大部分源自于体制，那么其管理工作就在立足当前体制的情况下，做出框架内的创新。第一，根据编制性质分类。立足上述编制情况，对各种编制人员人事档案做出分类，这种分类让当事人的职务、职称、工资及其等个人动态项目在人事档案中很容易体现出来，便于对职工的行政管理。尤其是在相关政策、法规的引用上更加科学，避免运用不当对单位与个人造成不必要的伤害或损失。当前，行政编制和事业编制的人事档案管理都采用这种分类管理。第二，根据岗位分类。这种分类抛开编制的区别，只依据岗位和个人实际才能做出分类。这种分类可以真正发挥人事档案对单位人力资源的优化整合作用，如把每个人的业务能力作为首要档案内容，这种管理对单位用人决策具有推动性的影响。在实际工作中，可以实现唯才是举，在用人的标准上实现体制性的突破。企业编制的人事档案多采用这种管理办法。第三，根据专业分类。无论是什么编制性质，或者是保管在人才交流中心等部门的人事档案，都会有其具体的专业学习与成长项目内容。立足在该内容上，可以把人事档案的主体按照其专业适应性分类，这种分类对于人力资源的整合与调度，更具有指导性的意义。
（二）共性集中管理
人事档案是以人为核心，那么，也就会立足在围绕人的管理方面产生很多的共性。作为人事档案管理者，在现实的管理中，要注意加强研究，发现其共性，总结在面对性质不同的人事档案中，简约管理办法。笔者认为，就目前我国人事体制下，有以下两种共性：一是管理的法规政策共性。无论是任何性质的人事档案，其所依据的法律、法规都是一样的，因而，管理者要立足相关的法律、法规对各种人事档案做出整合，既可避免违法管理失误，也可以让自己的工作更有说服力。二是工作年限共性。与国家的相关工龄年龄段结合起来，对所有人事档案做出分类管理，如10年以下的，11年至20年的，20年以上的等，按照这样的共性管理，无论是在工资还是在职称及其它待遇的管理上，都会节约更多的管理资源。
四、建立用人与档案管理分离的人事档案管
理机构随着社会的快速发展和体制改革的不断深入，人事档案利用的范畴不再仅仅局限于党政机关和国有企事业单位，越来越多的非国有组织和企业成为当代大中专毕业生择业的首选对象，如一些合资企业、外资企业就很受年轻人的青睐。所以，这些非国有组织和企业逐步成为人事档案利用的生力军。针对这一现实，笔者认为政府部门应该建立专门的人事档案管理机构，这种机构不以盈利为目的，社会公信力强，为用人单位无偿提供人事档案利用服务。这种人事档案管理机构的建立，还可以大大减少“死档弃档”、“虚假档案”等现象，从而实现人力资源合理配置最大化。
摘要：人事档案管理是企业管理工作中不可缺少的重要组成部分，加强人事档案管理,可以充分发挥人事档案的资源优势,更好地为企业选拔和使用人才快速提供更加准确、更加完整的信息。本文分析了加强人事档案管理工作的必要性，并提出了加强人事档案管理工作的有效措施。
一、干部人事档案管理中存在的主要问题
首先，干部人事档案管理的观念意识不强，对于档案管理的重视力度不到位。干部人事档案的管理是我国干部人事管理工作的重要组成部分，直接影响着干部自身的利益。而在实际生活中，较多单位领导和档案管理人员并没有充分认识到档案管理工作的重要性，其档案管理意识达不到，管理的方法相对来讲较为落后，使得档案管理工作没有得到较大的进展。档案投资的力度不到位，其管理力度有限，对档案管理者的不重视，从而使档案管理的操作方法不正确，缺乏较强的责任感，专业水平不高。因此我们必须要加强队伍建设，培养一支政治素质高、责任心强、专业水平高的管档人员。
第二，干部人事管理制度的手段和方法相对来讲比较落后。人事档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案材料需要专人专库管理。很多单位因办公用房紧张，大多没有单独的人事档案室。由于人员编制不足，档案管理工作量即使再大也是兼职，难以保证人事档案管理工作的连续性和稳定性，难以实现档案管理工作的专业化、规范化，这在一定程度上影响了人事档案管理工作的质量。在档案管理手段上，因为没有独立的涉密计算机和档案管理软件，采取的大多是手工编辑、检索，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况，增加了人事档案管理的难度。
二、加强干部人事档案管理的具体措施
我们要加强干部人事档案管理的具体措施，主要包括三点内容：
第一，我们必须要加强干部人事管理在过程中的日常化。这主要是指随着社会的发展，干部人事档案管理是整个档案管理系统的重要组成部分，我们必须要重视干部人事管理制度，加强干部人事管理在过程中的日常化管理：严格按照干部档案的收集、鉴别及归档案规定执行，收集的材料必须经过认真鉴别，归档材料应真实、完整齐全，文字清楚，手续完备，方能归入干部档案；严格按《干部档案整理工作细则》进行整理立卷，做到认真鉴别，分类准确，编排有序、编号、目录清楚，装订整齐；干部人事档案应按国家档案案卷标准规格制作。档案材料按时间、内容、层次不同排序，编号归档材料，统一保管。干部人事档案的保管严格执行《档案法》《保密法》。
第二，我们必须要创新整个管理方法及其手段。随着信息制度的不断改革，我们必须要革新干部人事档案管理的主要目的，强化相关的管理手段，从而通过计算机的发展对档案管理工作的作用进行分析和研究，方便整个档案的操作和顺序，强化档案管理的信息化，从而使得档案管理人员能够在干部人事管理的过程中，对档案的自动化操作进行熟练掌握，促进档案管理更加规范有效，减少档案管理工作的投入成本。健全建立了干部档案查（借）阅、资料收集、干部档案转递、保管保密、人员职责等9项人事档案管理制度，并做到制度上墙，充分发挥指导和监督作用。严格按照档案管理制度和程序办事，严格使用《干部档案转递通知单》《干部档案转入登记表》《干部档案转出登记表》《干部档案借阅登记表》《查（借）阅干部档案审批表》等各种登记表簿，做到了收转有登记、查借阅有手续、管理有章法，保证了干部人事档案工作的规范性。