用实际行动演绎“三用心”做真抓实干诚信公务员
市水务局政务服务处
尊敬的中心领导、各位同仁：
上午好！非常感谢你们给我提供了这个学习交流的机会！
按照省委省政府的要求和部署，市委决定开展为期3个月的领导干部作风整顿建设活动，召开了动员大会和干部作风整顿大会，针对我市干部队伍存在的“八个问题”，确立了开展全市干部作风整顿建设活动的思路：围绕“责任、为民、实干”的主题，力求在“三用心”等五方面实现新突破，为实现绵阳又好又快发展提供有力保障。经过第一阶段的学习和第二阶段的自查自纠，我在本局机关和行政服务中心党委的教导下，在同志们的关心帮助下，从思想上对领导干部作风整顿活动的认识逐步有了一定提高。下面我就以“用实际行动演绎‘三用心’，做真抓实干诚信公务员”为题，谈几点认识，向中心领导作一次汇报，并与中心各位同仁共同探讨：
一、用心领会，才能正确理解“三用心”的丰富思想内涵
关于“用心想事、用心谋事、用心干事”，我认为着眼点应该在于“用心”二字，其实质性的要求是要我们敢于对照自己思想、工作实际找差距、谈认识、添措施。“用心想事”指的是思维方式，就是要善于“思考”，把事情想清楚、想明白，怎样才能把事情办好；“用心谋事”指的是运筹帷幄，就是谋略、谋划、策划、规划，就是为好思路找到好的实现途径；“用心干事”指的是执行力，就是贯彻落实，多创实绩佳绩。“三用心”是各级领导干部要具备的最起码的从政要求；“三用心”对于树立正确的世界观、价值观、政绩观具有重要意义；“三用心”既有独立的含义，又是相互联系的统一体，是相辅相成的，“想事”是前提，“谋事”是关键，“干事”是落脚点；“三用心”是我们正确树立政府部门威信的重要依据，威信要从真理中来、从智慧中来、从榜样中来。“三用心”虽从字面上看很朴素、很简短，但切中要害，很有针对性，具有极强的思想穿透力。因此，只有坚持“三用心”，始终牢记党的宗旨，真情爱民、真心为民，才能始终以强烈的事业心和责任心去想事、谋事、做事，也才能始终保持奋发有为的精神状态。
二、正视问题，才有克服各种障碍的勇气
通过开展党员先进性教育和思想大讨论等活动，我们的干部队伍作风已经有了明显好转。但是，也必须清醒地认识到，有的时候，我们仍不同程度地存在着违背“三用心”的现象，突出表现在三个方面：使命意识不强，不用心想事；宗旨意识不强，不用心谋事；开拓意识不强，不用心干事。比如，我们局机关通过自查自纠，发现个别单位、个别人主要存在着三个方面的问题比较突出：一是办事拖拉，工作效率不高。工作不积极，自由散漫，缺乏紧迫感。上下班不按时现象时有发生，上班精力不集中，擅离岗位，做与工作无关的事情；自觉、主动学习不够，自我感觉良好，不思进取、工作粗放、大而化之，做工作不尽全力，差不多即可，干事业不创一流，过得去就行，精神状态不好，工作无激情。二是是非不分，不敢坚持原则。明知正确的东西但不敢坚持，明知是错误的东西不敢或不愿反对，有时甚至还坚持错误、明知故犯；人云亦云、随大流，中庸思想，没有开拓创新精神；遇矛盾就绕，遇困难就让，不敢得罪人。三是不爱学习，工作能力不强。不把学习当成一种责任，满足于略知皮毛，一知半解；政治意识不强，理论素养不高，业务技术不精，政治形势认识不深，路线方针政策法规不熟，专业知识不强，规定制度不清。不用心、用力抓工作，满足于应付、过得去。这些作风上的问题，既突出表现于一些单位和个别人，也某种程序上，自觉不自觉地普遍存在于我们中间。目前，我们有三个方面的障碍需要“用心”去突破。一是要突破不敢坚持原则的障碍。始终保持高度的事业心和责任感，敢于坚持原则、碰硬逗硬。放开手脚理直气壮地开展工作。要坚决纠正奉行“好人主义”的错误思想，坚决破除明哲保身、一团和气的封建习气。二是要突破不敢面对矛盾的障碍。回避矛盾，不仅不能解决问题，反而会使问题越积越多。直面矛盾，及时研究，积极化解矛盾，这是“三用心”的典型特征。三是要突破缺乏创新的障碍。激情是工作好坏的外在表现，激情源于锐意进取、开拓创新，要主动自我加压，才能攻坚克难。
今天的会议，是经省人大常委会党组认真研究并报王学军书记同意召开的。抓好党风廉政建设，是常委会党组和机关党组认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，落实党组管党治党责任的一个重要举措。刚才，朱xx同志全面总结了去年机关党建工作，认真分析了存在的问题，对下一步工作作出了安排布置。孟庆超同志介绍了省纪委驻人大机关纪检组的主要职责和工作情况，并提出了下一步工作打算。杨凯同志代表机关党委与20个支部书记签订了党风廉政建设责任书，这在人大机关是第一次。这些都是常委会及机关加强党建工作的实际步骤，是推进新形势下党风廉政建设的新探索，对于与时俱进推动省人大常委会工作和机关建设具有重要意义。
近年来特别是换届以来，省人大常委会党组和机关党组聚精会神抓党建工作，高度重视党风廉政建设，自觉履行主体责任，以严的要求、实的作风、真的担当，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进思想、组织、制度和作风建设，推动党风廉政建设取得新进展新成效。两级党组班子的成员和机关党员领导干部，认真履行“一岗双责”，走在前，作示范。特别是学军书记既代表省委始终把人大常委会及机关党建工作纳入整体布局，统一安排和推进；又作为人大常委会党组班子的班长，带头贯彻中央关于管好班子、带好队伍等要求，全面履行第一责任人的职责，为大家作出了表率。省纪委驻省人大机关纪检组，在常委会党组和机关各级党组织的支持下，认真履行监督责任，工作抓得主动，富有成效，为加强机关党风廉政建设发挥了积极作用。经过不懈努力，常委会及机关党建工作取得长足发展，政治生态持续优化，始终保持清风正气，组成人员和机关干部思想境界不断提升、工作作风不断改进、干事创业的精气神更足，党建工作对人大工作的引领作用更加凸显。这些年，省人大常委会自觉服务中心大局，认真履行法定职责，“三个人大”建设扎实推进，各项工作成效明显，与坚定不移推进党风廉政建设是分不开的，常委会党组、机关党组很好地发挥了领导核心作用，应当充分肯定。
当前，已进入全面建成小康社会决胜阶段，正处在“十三五”开局起步之际。到2023年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，也是亿万人民自己的事业。越是这样，越要充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，进一步凝聚起人民群众的磅礴力量；越要加强人大常委会及机关党风廉政建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，推动人大工作创新发展。我们要在省委坚强领导下，在已有的良好工作基础上，沿着正确方向，踩着坚实步伐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。这里，我讲几点意见。
一、深刻理解中央精神和省委的部署
十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重大部署。在今年1月12日召开的十八届中纪委六次全会上，发表了重要讲话，从时展和战略全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题，是深入推进反腐倡廉建设的思想武器和行动指南。一是深刻总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效。讲话明确指出，党的十八大以来，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。人民群众给予高度评价。二是鲜明提出了“两个没有变”“四个足够自信”等科学论断。讲话针对一些错误认识旗帜鲜明地作出了科学回答，明确宣示：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；告诫全党同志：对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。三是明确部署了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。讲话强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。今年要把握五个重点，就是要：尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。四是突出强调要强化党内监督。讲话指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度，整合问责制度，健全国家监察组织架构，强化巡视监督，用好批评和自我批评这个武器，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥纪委作为党内监督专门机关的重要作用等。
王学军书记在1月25日举行的省纪委九届六次全会上，就贯彻落实的重要讲话精神，结合xx实际作出了部署，明确要求今年我省党风廉政建设和反腐败工作重点抓好四个方面，就是要：进一步尊崇党章，让党章的权威立起来；进一步深化作风建设，锲而不舍贯彻执行中央八项规定；进一步保持高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；进一步延伸反腐触角，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。学军书记突出强调，各级党组织要紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，严守政治纪律和政治规矩，坚持依规治党与以德治党相统一。同时强调，要完善监督制度，坚持民主集中制，用好批评和自我批评这个锐利武器，大力推进巡视、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”，加强对“一把手”的监督，发挥纪委监督职能作用，不断提高党内监督实效。
的重要讲话站位高、落点明、要求实，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进。我们要深入学习贯彻，并与学习王学军书记的讲话精神结合起来，进一步加深理解，真正学深悟透，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央要求上来。要深刻认识十八大以来党风廉政建设和反腐败工作步步深入、成效日益显现，始终坚定反腐倡廉的决心和信心；深刻认识全面从严治党永远在路上，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力。要全面贯彻中央和省委的部署，结合人大机关实际，细化任务、强化措施、压实责任，坚持不懈地抓下去，不断取得反腐倡廉建设新成效。要扎实开展“两学一做”学习教育，加强党性修养和作风锤炼，推动常委会及机关党建工作迈上新台阶。
二、始终严守六项纪律
中央反复强调，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。修订后的《中国共产党纪律处分条例》，把党章和其他党内法规中的纪律要求整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。我们要严守六项纪律，以此为尺子来检查存在的突出问题，让纪律成为不可逾越的底线。一是要严守政治纪律。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向看齐，坚决维护中央权威、坚决维护这个核心，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持党中央集中统一领导，坚持在省委领导下开展人大工作，切实防止“七个有之”，做到“五个必须”，争当“四个自觉”模范。二是要严守组织纪律。坚持民主集中制，严格依法依规议事决策，自觉运用法治思维和法治方式谋划和推进人大工作。坚持重要事项向省委请示报告制度，确保中央决策和省委意图的实现。严格执行干部选拔任用工作条例，着力打造高素质干部队伍。依法做好人大代表选举工作，切实把好代表“入口关”。加强对县乡人大换届选举工作全过程监督，确保换届选举有序进行、风清气正。三是要严守廉洁纪律。严格遵守廉洁自律准则，真正内化于心、外化于行，守住底线。严格落实中央八项规定精神和省委30条规定，推动作风建设常态化、长效化，使之成为一种习惯，形成一种风气，始终做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。四是要严守群众纪律。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固拓展群众路线教育实践活动成果，通过各级人大和人大代表及时准确地把群众所思所想所盼反映上来，依法推动问题的有效解决。五是要严守工作纪律。严格履行法定职责，践行“三严三实”准则，按照学军书记提出的“严、细、深、实、快”的要求，在各项具体工作中都始终做到严谨、细致、深入、务实、高效。六是要严守生活纪律。带头践行社会主义核心价值观，提倡共产主义道德，坚守社会公德、家庭美德、公序良俗。坚持艰苦朴素、勤俭节约，培养高尚情操，树立良好家风。
总之，全面从严治党，必须强化纪律约束。常委会及机关广大党员都要充分认识到，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。各级党组织必须克服惯性思维，从严执纪，严格落实纪律处分条例，把条例开列的违纪情形作为“负面清单”，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。
三、与时俱进完善制度
我们党高度重视制度建设。邓小平同志早在1979年就明确指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，讲得非常深刻。强调，要“坚持全面从严治党、依规治党”，“创新体制机制、扎牢制度笼子”，“通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善”等。我们一定要深刻理解这些重要论述，认真落实中央和省委的有关要求，把党风廉政建设各项制度完善好、执行好。当前，尤其要全面落实“四个全覆盖”。从人大机关来讲，既要自觉接受巡视和审计监督，配合上级机关落实好这两个全覆盖；又要推进重要岗位干部交流轮岗和制度规范两个全覆盖，把自己需要做的做好。一是要自觉接受巡视和审计监督。按照规定，省部级党政主要领导同志任期内必须接受巡视和审计。学军书记既是省委书记，又是省人大常委会党组书记、主任。因此，省人大机关应接受中央和省里的双重巡视和审计。我们要把巡视作为“政治体检”、把审计作为“经济体检”，真正经受得住最严格的巡视和最严格的审计，确保机关肌体健康。二是要推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。省委及组织部门对推进人大机关干部与党政机关和市里干部的交流高度重视、大力支持。机关党组既要就重要岗位干部交流轮岗作出系统规划，也要在提高机关干部素质能力、培养复合型领导干部上下功夫。机关干部自身更要加强学习、提高本领，真正能够在不同岗位上创造出色业绩。三是要实现制度规范全覆盖。按照中央新的要求，对现有规章制度进行系统梳理，分轻重缓急，抓紧修改完善。尤其要进一步严格并完善选人用人、财务管理、老干部工作等方面的制度，把制度的笼子扎得更紧更密更牢。要加强制度落实情况的检查督促，确保各项权力公开透明、阳光操作、规范运行，并且受到严格监督。
坚持和完善制度、严格执行制度，必须明确责任、落实责任，关键是要压紧压实“两个责任”。我们要认真学习、坚决贯彻《中国共产党党组工作条例》和省委出台的实施细则、落实“两个责任”的意见以及四个办法。首先要严格落实党组抓党风廉政建设的主体责任，强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责、严肃追责。要大力支持省纪委驻人大机关纪检组履行监督责任，进一步发挥机关纪委的作用，强化执纪监督问责，做到突出重点、抓住关键、关口前移、抓小抓早，全过程参与对干部选拔任用、大项财务支出、重要项目招标等监督，切实把监督责任履行好。各级党员领导干部都要严格履行“一岗双责”，党组班子成员要带头过好双重组织生活，加强对党员干部的经常性教育和监督管理。各党支部要切实兑现今天签订的党风廉政建设责任书作出的承诺，真正把各项责任落实到位。
四、抓紧抓好当前工作
文章标题：作风建设与和谐社会党课讲稿
加强作风建设构建和谐社会
今年1月9日，同志在中央纪委第七次全体会议上发表重要讲话。
同志强调，要全面加强新形势下的领导干部作风建设，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。
今天，我从“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”；“党员要树立八个方面的良好风气”；“发扬优良传统作风，推进和谐社会建设”三个部分谈谈自己的学习体会。
第一个部分：执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题
“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”这是陈云同志在1980年做出的重要论断。
党风即党的作风，是党的无产阶级性质和世界观在党的工作与活动中的表现，是全党包括党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为。
作风问题，是大至一个党、小至一个党员，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。
分析理解“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”要把握三个要点：一是“从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝”；二是“从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证”；三是“从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在”。
第一个要点：从党的发展历史看，加强作风建设是我们党历经千锤百炼更坚强的重要法宝。
我们党自创立之日起，就一直高度重视作风建设。我们党之所以取得民主革命的伟大胜利，一个极其重要原因就是我们党在28年浴血奋战中形成并坚持发扬了“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风。
曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”
我们党之所以取得社会主义建设的丰功伟绩，一个极其重要原因就是我们党始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，始终坚持和发扬党的群众路线的传统。
我们党之所以取得改革开放和现代化建设的辉煌成就，一个极其重要原因就是我们党更加重视作风建设，把党的作风问题提高到关系党和国家生死存亡的高度予以加强。
邓小平指出，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。
同志强调，“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对”。
20xx年9月，中国共产党为建立良好的党风，专门召开了十五届六中全会，审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。《决定》针对当前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持，八个反对”的纠正措施。其基本内容是：
“坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取”；“坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义”；“坚持密切联系群众，反对形式主义、”；“坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散”；“坚持党的纪律，反对自由主义”；“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”；“坚持清正廉洁，反对”；“坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风”。
同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续发扬光荣传统，牢记“两个务必”。即：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
1949年3月23日，中共中央领导离开西柏坡前往北京，临行前说：今天是进京赶考的日子。
向同行的战友们提出了这样一道题：“我们是共产党进北京，还是李自成进北京呢？你们把这一道题讨论好就可以了。”
讨论中有的说：“李自成进了北京，以为革命成功，天下太平，刀枪入库，马放南山，完全松懈了斗志。结果很快被吴三桂引清兵打败。”也有的说：“李自成进北京，以为革命有功，应当坐享其成。三天一节，五天一年，贪图享乐，腐化堕落，只坐了48天的皇帝，就把天下丢了。我们共产党人要牢记提出的‘两个务必’，永远保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风。不被糖衣裹着的炮弹打倒。”通过认识大家到，现在面前是一片新天地，面临许多新的问题，好好学习，争取答好共产党人进北平这张考试卷。
遥想当年，提出的“进京赶考”这一历史命题，虽然已经过去58年了。然而，这场“进京赶考”实质上仍在继续进行之中。
我们党80多年波澜壮阔的历史证明，加强党的作风建设，是我们党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，是我们党发展壮大的重要保证。
第二个要点：从党所肩负的执政使命看，加强作风建设是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证。
我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是带领人民建设中国特色社会主义的执政党，加强作风建设特别是领导干部作风建设至关重要。
一方面，要实现科学发展、协调发展、和谐发展，需要我们付出艰巨努力，需要以科学的态度和真抓实干的作风予以贯彻落实。
如果作风不实、不正，就会影响党和国家的各项工作，就会干扰党和人民事业的发展进程。例如，党内有人已经将“理论联系实际”、“密切联系群众”、“批评和自我批评”的三大优良作风，改为“理论联系实惠”、“密切联系领导”、“表扬和自我表扬”这新的三大作风，严重损害了党的形象。
另一方面，新党员大量增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批干部走上了领导岗位，这既给党的发展带来了生机和活力，又给党的作风建设特别是领导干部作风建设带来了新的挑战。
在我们党长期执政的历史条件下，党的执政环境发生了深刻变化，党担负的历史任务发生了深刻变化，党员的干部队伍状况发生了深刻变化。我们要清醒地看到，领导干部身上滋生不正之风的现实危险性在增加，一些领导干部教条主义、本本主义滋长，形式主义、严重，独断专行、软弱涣散问题突出，铺张浪费、奢靡之风盛行，等等。
以行政机关的办事效率为例，就存在许多问题。一次，一名要求补交养老金的失业人员找到某市劳动局请求支持。经办人员先后6次教他回70多里外的乡镇去补办补充材料。使这位失业人员整整跑了6趟乡下。为什么经办人员不一次性教他补充齐材料呢？至今他也没有想明白。
以上问题如果得不到解决，势必损害党的执政能力，势必损害党的生存和发展的根基。只有全面加强党的作风建设，时时处处为群众着想，为群众办事，才能在工作中不断改正错误，提高办事能力和工作水平。
第三个要点：从党同人民群众的关系看，加强作风建设是我们党永立不败之地、永受人民拥护的关键所在。
加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。端正作风就是要想人民群众之所想，急人民群众之所急，做人民群众之所需，全心全意为人民服务。
从红军的“三大纪律，六项注意”到“三大纪律，八项注意”就充分说明了我党我军对群众关系的重视。
“六项注意”的第一项注意“上门板”
现在的“三大纪律，八项注意”最早叫“三大纪律，六项注意”。那是在井冈山时期亲自为工农红军制订的。“六项注意”包括“上门板，捆禾草，买卖公平，说话和气，借东西要还，损坏东西要赔”，其中第一项注意就是“上门板”。红军打的是游击战、运动战，居无定所，官兵们只能天当房，地当床，风餐露宿。于是，老乡家的门板常被他们借来当铺板。当时，一块门板别说对老百姓，就是对红军来说也是一笔不小的财产。因此，制定纪律：借用老百姓的门板后，出发前一定要及时归还。后来，、、率红四战赣南闽西期间，又在“六项注意”后边加了两项：“大便找厕所，洗澡避女人。”红军执行“三大纪律，八项注意”，所到之处，秋毫无犯，人民群众一看就知道红军是真正为穷苦人闹翻身的军队，于是积极参军参战，帮助红军打胜仗。
反之，如果一个党的党员和领导干部自私自利、贪图享受，置人民和国家利益于不顾，群众就不会支持它、拥护它。
上个世纪80年代末、90年代初，世界上一些大党老党之所以相继失去政权，一个重要原因就是不重视作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，损害党群关系，导致严重脱离群众，最终被人民所抛弃。
苏联解体前不久，当时的苏联社会科学院曾进行过一次问卷调查，被调查者认为：苏共仍然能够代表工人的占4；认为苏共是代表全体人民的只占7；认为苏共是代表全体党员的也只占11。而认为苏共是代表党内的官僚、代表干部、代表机关工作人员的，竟占85！调查结果揭示了一个无情的现实：绝大多数苏联人并不认为苏联共产党是他们利益的代表！这是导致苏共解散，苏联解体的根本原因。
有人总结说：布尔什维克党20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近20xx万党员的时候，却丧失了政权。
苏共的悲剧告诉我们，人民群众对党的信任、拥护和支持是巩固执政党地位的基础。党要赢得人民群众对党的信任、拥护和支持，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。如果党放弃全心全意为人民服务的宗旨，就必然会脱离人民群众。党一旦脱离人民群众就必然会丧失执政地位。于是，同志多次告诫全党：“一个政权也好，一个政党也好，其前途命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然。”
人心向党，政党必然生机勃勃；人心背党，政党必然凋零败落。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党执政时间越长，越要从严治党，越要加强作风建设，这已成为共产党执政的一条铁的规律。
第二个部分：党员要树立八个方面的良好风气
重点讲四个方面：“加强学习，夯实作风建设的理论基础”；“努力实践，取得作风建设的实际成效”；“依靠群众，实现作风建设的根本好转”和“完善制度，建立作风建设的长效机制”。
第一个方面：加强学习，夯实作风建设的理论基础。
同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。
但是，当前有些党员不是在学习健康向上的理论，而是学一些封建糟粕的东西。例如，有的人就热衷于学宗吾撰写的《厚黑学》和现在由“厚黑学”派生出来的《商场厚黑学》、《官场厚黑学》等等。“厚黑学”宣扬的是“性恶论”，反对“性善论”。中国古代流传下来的《三字经》中，第一句话便是“人之初，性本善，性相近，习相远，苟不教，性乃迁。教之道，贵以传。”意思是说，人出生之初，秉性本来是善良的，天性也都相差不多，只是后天所处的环境不同和所受教育不同，彼此的习性才形成了巨大的差别。如果对孩子不严加教育，孩子的善良秉性就会改变。人性健康发展的方法是重在教导。教导人专心致志，始终不懈地向真、善、美发展。《三字经》的这个开场白，讲的是人性向善的表现。而李宗吾的《厚黑学》则宣扬“性恶论”，认为“自私自利是人的本性”。
李宗吾是在抗日战争时期统治的重庆写下《厚黑学》的。其目的就是揭露半封建、半殖民地中国的黑暗。历史发展到社会主义时代，而少数人还用《厚黑学》的“性恶论”观点来解释世界，未免太悲观了。如果在我们的社会中，人人手捧《厚黑学》，时时谈论厚黑论，夜夜想做厚黑人，这样的社会将会变成一个怎么样的社会？
作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做树立良好风气的模范。
第二个方面：努力实践，取得作风建设的实际成效。
作风建设重在实践。实践是检验党员作风的根本标准，也是锤炼党员作风的关键环节。
党员的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。广大党员应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风。提出思路、制定政策、作出决策，必须深入基层、深入实际、深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，在贯彻中央精神和上级指示，落实工作思路和决策，上出实招、办实事、求实效，为民排难解忧。
党内生活是一个重要的实践方面，加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。广大党员应自觉参加党的组织生活，开展批评与自我批评，接受党组织的教育和监督。从一定意义上说，日常生活也是一种实践。广大党员应注重在日常生活中坚持良好作风，坚持艰苦朴素、勤俭节约，努力培养优良的生活作风和高尚的生活情趣，在各种诱惑面前站稳脚跟，始终保持共产党人的本色。
第三个方面：依靠群众，实现作风建设的根本好转。
相信和依靠群众，密切联系群众，是党取得新民主主义革命和社会主义建设伟大胜利的根本保证。它是我们党的优良传统，也是改进党员作风的重要途径。
党的十六届四中全会提出了：“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。”这是构建和谐社会的主要内容。
“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”这是党的十六大报告中揭示的一个真理性结论。
、邓小平、在回忆淮海战役胜利时，多次讲过：“淮海战役是老百姓用小车推出来的”。的确，在淮海战役中，老百姓的口号是“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装”。
实践已经证明：没有人民群众就不可能有我们党的今天。中国共产党之所以能取得今天的领导地位，关键在于她从成立的那一天起，就将自身的奋斗目标与人民群众的利益相统一，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，从而赢得了人民群众的支持和拥护。
我们党执政后的“最大危险”是脱离群众。近几年来，少数党员干部，尤其是赋有执法职能的公务员，脱离群众的现象比较突出，如不及时纠正，任其蔓延发展下去，后果是十分危险的。
现在，执法人员的理念是：“执法为主，服务为附”。被执法对象绝大多数是人民内部矛盾。这些被执法对象的理念是：“服务为主，执法为附”。两者理念不能一致，导致了一方说：“执法难”。另一方则说：“‘公仆’来到群众中，转眼变为主人，全心全意为人民服务，演变为全心全意为人民币服务”。
有群众反映，现在少数执法者是为人民币而执法的。
党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了党员要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进。
党员以人民群众满意为标准衡量作风建设的成效，人民群众满意的作风就努力坚持，不满意的就坚决克服；主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽群众监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。
第四个方面：完善制度，建立作风建设的长效机制。
加强党的作风建设关键要靠制度保证，着重从完善党的建设的体制、机制上解决问题。
据英国历史学家查理．巴特森写的《犯人船》一书记载，1770年，英国政府宣布澳洲为它的领地。谁来开发这个不毛之地呢？当地的土著居民人数不多，且尚未开化，只有靠移民。当时英国人主要向美国移民。于是，政府就把判了刑的罪犯向澳洲运送，既解决了英国监狱人满为患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。运送罪犯的工作由私人船主承包，这种移民活动一直持续到十九世纪末。
开始时英国私人船主向澳洲运送罪犯的条件和美国从非洲运送黑人差不多。船上拥挤不堪，营养与卫生条件极差，死亡率高。
1790年到1792年间，私人船主送运犯人到澳洲的26艘船共4082名犯人，死亡为498人，平均死亡率为12。其中一艘名为海神号的船，424个犯人中，死了158个，死亡率高达37。这么高的死亡率不仅经济上损失巨大，而且在道义上引起社会强烈的谴责。
第一种做法是进行道德说教，让私人船主良心发现，改恶从善，不图私利，为罪犯创造更好的生活条件。一句话，依靠人性的改善。其结果是以失败而告终。
第二种做法是由政府进行干预，强迫私人船主富有人性地做事。这就是由政府以法律形式规定最低饮食和医疗标准，并由政府派官员到船上负责监督实施这些规定。官员面临两种选择。一种是与船主同流合污，分享利润；一种是坚决执法，自己或亲人的生命受威胁。在无法无天的海上把那些不识相的官员干掉，扔到海里。其结果又以失败而告终。
此后，通过探索，英国政府找到一种简单易行的制度：政府不按上船时运送的罪犯人数付费，而按下船时实际到达澳洲的罪犯人数付费。罪犯成了船主的“摇钱树”，当然不能虐待了。这种按到澳洲人数的制度实施后，效果立竿见影。1793年，三艘船到达澳洲，这是第一次按从船上走下来的人数支付运费。在422个犯人中，只有1个死于途中。以后这种制度普遍实施，按到澳洲的人数和这些人的健康状况支付费用，甚至还有奖金。这样，运往澳洲罪犯的死亡率下降到1至1.5。
很显然制度的选择对事物最终的结果有很大的影响。
关于制度建设的重要性，邓小平曾经明确指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我们要把党的思想、组织、作风建设与制度建设有机结合起来，通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强作风建设提供保障。同时，强化制度执行情况的督查，保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。
第三个部分：发扬优良传统作风，推进和谐社会建设
去年10月8日至11日，党中央在北京召开了十六届六中全会，全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。
在构建社会主义和谐社会的今天，党的作风建设也将起着保驾护航的作用，它为和谐社会建设提供可靠的政治保障。讲三个方面的关系：一是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容”；二是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径”；三是“党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障”。
第一个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要内容。
我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设尤其是作风建设，作风建设搞不好，必然会损害党和政府的形象，损害人民群众的切身利益，在个别地方甚至激化社会矛盾，引发，给社会和谐与稳定带来严重影响。
人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，这要在经济社会的全面发展中把握和解决。
实践证明，加强党的作风建设有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素。它是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。
第二个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要途径。
同志指出：“我们要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。”
党的作风建设是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要促进力量，也是构建社会主义和谐社会的一条重要渠道。
从发展生产力的角度看，紧紧围绕经济建设这个中心开展党的作风建设，及时发现和解决影响改革发展的突出问题，优化经济发展环境，能够促进经济持续快速健康发展，推动社会主义物质文明建设不断进步。
从发展社会主义民主政治的角度看，抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，通过深化改革、发展民主、强化监督，用制度和法律规范权力的运行，有利于促进社会主义政治文明建设深入发展。
从发展先进文化的角度看，党风政风影响和带动社会风气，只有通过加强教育和管理，坚定党员干部的理想信念，提高党员干部的道德修养水平和廉洁从政意识，才能促进全社会形成诚信友爱的风气，推动社会主义精神文明建设向前发展。抓好党的作风建设是构建社会主义和谐社会的有效途径。
第三个方面：党的作风建设是构建社会主义和谐社会的重要保障。
人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。
同志们：
刚才，xx和xx同志分别代表局党委作了工作报告，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲五点意见。
一、居安常思危难，深刻认识从严治党重要性和必要性
治国必先治党，治党务必从严。从严治党是中央在新的历史条件下坚持思想建党与制度治党的重大决策部署。我们一定要结合实际，认真学习领会，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，积极营造从严管党治党的新常态，努力凝聚推动全市教育体育事业改革发展的强大正能量。
（一）从严抓好教育体育系统党建工作，是落实党要管党、从严治党的必然要求。市教育体育局作为市政府的重要组成部门，担负着领导和组织全市教育体育事业改革发展的重大责任；担负着贯彻落实党的教育、体育方针，为党和国家培养社会主义事业建设者和可靠接班人、实现强国梦的神圣使命；担负着为宜宾实现率先崛起，全面建成小康社会提供强有力的智力支持和人才支撑的光荣职责。因此，做好教育体育系统党建工作，落实党要管党、从严治党的政治责任，营造崇尚实干、追求卓越、创先争优的良好政治生态，比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。
（二）从严抓好教育体育系统党建工作，是解决党组织突出问题、保持党的先进性的迫切需要。当前，全市教育体育系统党建工作状况、党员队伍素质主流上是好的。但是，面对经济、政治、社会新常态，特别是教育体育整合的新情况也存在一些不容忽视的问题：个别县区和学校基层党组织工作乏力，战斗堡垒作用不强，党组织覆盖面不广，组织方式和活动内容缺乏创新，凝聚力、吸引力不强，党员教育管理盲点很多；有的业务单位没有把党建工作摆在应有位置，重业务轻党建的问题较为普遍，党建工作抓得不实，人财物保障措施落实不到位；少数党员理想信念动摇，党的宗旨意识淡化，政治荣誉弱化，拉小圈子搞小团体，先锋模范作用没有得到应有发挥；有的党员干部政治责任感不强，精神状态懈怠，不敢担当“怕出错不愿干事”、计较名利“动力减弱不想干事”，得过且过“庸懒散浮拖干不成事”现象时有发生；一些党员领导干部缺乏党的忧患意识、责任意识，对自身存在的问题尤其是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等突出问题，该自己做的拿给下级做，该把关的不严格，应付工作，不求质量。为此，我们要切实提高思想认识、转变工作作风，着力解决影响系统效能建设和教育体育事业改革发展中的突出问题，坚持从严治党、保持党的先进性和纯洁性，切实维护好宜宾教育体育的良好形象。
（三）从严抓好教育体育系统党建工作，是推动教育体育领域综合改革和依法治教治体的有力保证。2015年是全面依法治国的开局之年，全面深化改革的攻坚之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，教育体育工作任务艰巨、责任重大、异常繁重，“四大工程”的全面完工、教育质量的全面提升、十三省运的全面备战、群众体育的全面强化、十三五规划的全面完成等等。能否圆满完成这些既定的目标任务，关键在我们各级党组织的战斗堡垒和保证监督作用能否充分发挥，在于教育体育系统党员干部能否冲锋在前，主动作为，勇于担当，敢于碰硬。只有始终坚持从严治党，不断培养党员干部的责任意识、忧患意识和机遇意识，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能为全面推进依法治教治体工作，全面深化教育体育综合改革提供坚强有力的思想政治保证和组织纪律保证。
二、明确角色定位，全面落实从严治党从严治吏政治责任
加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任。“党要管党，从严治党”是党建工作的基本方针和根本要求，抓好党建是党组织的神圣职责。推进教育体育系统党的建设，关键在加强领导，核心在落实责任。各级党组织主要负责人要牢固树立抓党建是最大政绩的观念。要认真履行“一岗双责”，把落实“两个责任”作为新形势下加强党建工作的重大举措加以贯彻，要形成书记带头抓、领导班子成员共同抓、职能部门协同抓的党建工作良好局面。
一是我作为市教育体育局党委书记，是市教育体育局党委党建工作第一责任人。在这里，我首先表态：要把抓党建作为我的第一职责，切实履行好第一责任人的责任，经常听取党建工作汇报，深入开展工作调研，大力支持党建工作开展；以普通党员的身份，带头参加组织生活会和民主生活会，带头给党员上党课，坚持“三会一课”制度；努力创造好党建工作的条件和基础，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，确保党建工作顺利开展。
二是党委成员要牢固树立“带头抓”的意识，切实当好“责任人”，不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，起好带头示范、率先垂范作用，落实好监督职责，尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份，严肃党内政治生活，参加所在支部组织的活动；同时，又要明确自己是一名党员领导干部的身份，要发挥率先垂范作用，积极给党员讲党课，发挥好监督职责，把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来，在抓业务工作的同时，抓好分管范围内的党建工作。
三是机关党组织要认真履行党建工作直接责任，紧紧围绕教育改革发展中心工作，坚决贯彻市委、市直机关工委以及各县区委的部署要求，坚持从严从实抓党建，聚精会神促发展，勇于担当、大胆工作、主动作为，切实加强机关党的建设，严格党员干部教育、管理、监督和服务，努力提高机关党的思想政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设水平，为从严治党、依法治教治体，建设教育体育强市提供坚强的思想政治保证和组织纪律保证。
四是各级中小学校党组织要准确定位。中共中央办公厅《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》中明确要求，中小学校党组织要在学校工作中发挥政治核心作用，要认真履行党章和有关规定明确的职责任务，按照“保证方向、服务中心、参与决策、推动发展、监督保障”的要求，会同行政领导班子共同做好本单位工作，切实增强教书育人、管理育人、服务育人的能力。所以，在学校工作中，党组织要定好“三个位”，发挥好“四个作用”，做到“三充分”。定好“三个位”：一是定保障、监督、教育干部之位；二是定参与研究、建言献策之位；三是定党组织的自身建设、先锋模范之位。发挥好“四个作用”：一是在贯彻执行党的路线方针政策和依法治校上起到监督保障作用；二是在干部队伍建设上起到教育管理作用；三是在师资队伍建设上要起到推动促进作用。四是在教育教学上起到支持提升的作用。做到“三个充分”：即充分发挥好党组织的政治核心作用；充分尊重校长在学校行政工作中的中心地位；充分发挥党组织的辐射指导作用。
三、创新工作方式，切实增强基层党组织的“存在感”和党员的“归属感”
目前，我们个别基层党组织党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；基层党组织活动载体创新不够，党建工作无特色；党建工作制度不够完善，长效机制尚未健全，这急需我们创新党组织活动方式，不断建立健全机制，以切实增强基层党组织的凝聚力、领导力和战斗力。
（一）创新活动方式。一是采取党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，高质量学好规定内容，多方面扩大集中学内涵，增强学习教育的感召力，提高“三会一课”的质量。二是围绕主题开展党员论坛活动，采取中心发言与互动交流的活动方式，让参与环境更加宽松，参与对象更加平等，参与气氛更加民主，参与话题更加广泛。三是灵活运用参观、竞赛等载体，适时组织参观感悟、知识竞赛、演讲比赛、能力展示等活动，寓教育于活动之中，充分调动党员参与活动的积极性和主动性。四是按照2015年党建工作意见和关于加强教育体育系统基层服务型党组织建设的意见的安排部署，围绕服务中心、建设队伍、立德树人、促进学生德智体美全面发展，推动基层党组织工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务师生、服务党员上来。
（二）建立健全机制。一是以增强党性、提高素质为目标，建立和完善党员轮训制度，拓宽党员培训渠道，加强对党员的党性教育和业务培训，提高党员党性修养,筑牢思想防线，要让党员教师政治思想靠得住、危急困难站得出、平常之中看得见、教育教学干得好、为人处事行得正、名利面前吃得亏。二是严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，建立和完善党员党性定期分析制度，做好民主评议党员工作，及时处置不合格党员，保持党员队伍纯洁性。三是健全党内激励、关怀、帮扶机制，定期了解党员思想状况，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。积极创造条件支持党员提升能力素质，注意发现、培养和树立先进典型，正确运用表彰、奖励等形式激励党员全面发展。四是全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。要贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强入党积极分子的考察、培养，加大在青年骨干教师、优秀团干、辅导员和优秀学生中发展党员力度，重视在学科带头人、业务骨干中发展党员，不断优化党员队伍结构，为党组织不断输送新鲜血液。五是完善公开承诺、群众评议、党员互评、领导点评制度，健全领导班子学习制度、领导班子民主生活会制度、学校党政领导干部述勤、述职述党建制度、行政领导向党组织通报工作制度，让各项工作有章可循，建立健全激发创先争优内生动力的长效机制，使为民服务创先争优成为广大党员、职工的共同价值追求。
(三)以党建促群团。工会、妇联、共青团等群团组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的工作的重要组成部分。要加强对本单位群团组织的领导和支持，着力提升全团工作的水平，进一步探索群众工作的特点和规律，拓宽工作领域，努力开创系统群团工作新局面。要为群团组织开展工作创造必要条件，保证经费、人员等落实到位，要把群团工作情况，纳入党建工作考评内容，充分发挥群团工作作用，特别是工会、教代会、职代会作为民主参与管理的主体作用，团委作为团员和青年的引路人和领导者的作用。要以党的建设带动群团建设，在党组织开展的上党课、党员讨论等系列活动中，将群团干部一同纳入，通过共产党员的模范作用，使党的主张经过各群团组织的民主程序和具体参与活动，变成了各自组织的决议和广大职工、青年、妇女的自觉行动。
四、扎紧制度笼子，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置
近年来，全国教育体育系统违法违纪和腐败案件呈高发趋势。中央巡视组向四川反馈巡视情况时，指出“教育系统腐败案件高发频发，‘靠山吃山’现象突出”，向体育总局反馈巡视情况时，指出“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明；比赛违背公平原则、弄虚作假，破坏赛风赛纪现象比较严重；赛事开发经营混乱，缺少必要的规范和监督；干部兼职普遍，利益关系复杂。总局党组和纪检组两个责任落实不到位，监管问责力度不够大，违纪违法问题反映突出”，直指问题要害和关键，必须引起我们深刻反思和警醒，坚决贯彻中央、省委和市委惩治腐败的决策部署，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快形成教育体育系统“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态。
（一）强化党内监督，全面落实“两个责任”。落实党委主体责任和纪委监督责任是新一届中央领导集体根据当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂的形势而作出的一项制度性规定，是党章赋予的职责。市纪委四届六次全会和市委王铭晖书记讲话，明确了各级党委、纪委落实党风廉政建设“两个责任”的具体要求，层层签订责任书，层层传导“两个责任”压力。这充分体现了市委落实“两个责任”的鲜明立场和坚定决心，教育体育系统各级党组织、纪检组织要真正把落实“两个责任”作为自己的重点工作，与行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。主体责任的落实关键在单位“一把手”，重点在落实“一岗双责”制度。各级党组织要切实做到守土有责、守土负责、守土尽责和“四个亲自”（重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办）。监督责任的落实关键在用好监督结果，重点在“一案双查”的落实。各级纪检组织要动真格，敢碰硬，不护短。党员干部不能把上级的监督看作是对自己不信任，把同级的监督看作是故意刁难自己，把下级的监督看作是对自己不尊重。各级党员干部要清楚，更要明白，“监督”就是对自己的帮助、关心、爱护和保护。不能有逃避监督、对抗监督的行为，决不允许刁难和打击报复执纪监督工作者。
（二）狠抓正风肃纪，推进系统作风建设常态化。深入落实中央“八项规定”，省市“十项规定”，持之以恒纠正“四风”是当前和今后教育体育系统党风廉政建设和反腐败工作的重点。在当前纪检组织密集检查、高压反腐态势下，要紧盯“四风”问题新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、参与、大操大办、假公肥私、收费娱乐等问题，继续整治违规收费、收红包、购物卡、土特产、纪念品等问题，继续解决乱摊派、滥检查、泛考评等问题。我们必须横下一条心纠正“四风”问题，有效治理庸懒散浮拖。要紧盯重要领域、关键环节和重点岗位，针对制度执行中发现的突出问题，健全、细化、完善各项规章制度，强化制度执行，立起“严”“实”的标尺，架起纪律的“高压线”筑牢反腐倡廉的“防线”，自觉接受各种监督，增强党员干部执行制度的自觉性和坚定性，要加大监督检查、执纪监督和公开曝光的力度，加大个案教育警示力度，逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事，形成长效机制巩固拓展作风建设成果。
（三）加强纪律建设，严格遵守党的规矩。在所有党的纪律和规矩中，第一位是政治纪律、政治规矩。各级党员领导干部要认真带头学习党章，学习涉教涉体法律法规，行有所止、言有所戒，敬畏纪律、遵守规矩，做到“七个必须、七个决不允许”：必须严明政治纪律、维护中央权威，绝不允许背离党中央另搞一套，在任何时候、任何情况下，都自觉以同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央、省委、市委决策部署在全市教育体育系统得到不折不扣贯彻执行。必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数干部群众，决不允许在党内培植私人势力，搞“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动（教体整合后要特别警惕）；必须严守组织纪律，遵循组织程序，严格执行请示报告制度（简单如书面请假和公示制度），决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，自觉遵守组织安排，决不允许搞非组织活动；必须严守财经纪律，决不允许利用职务影响干涉物资采购、工程项目以及其它市场活动，为自己和他人谋取非法利益；必须严守工作纪律，严格按中央、省委和市委要求办事，做到令行禁止，决不允许各行其是、自作主张；必须对身边工作人员和亲属严格要求、严格管理，决不允许他们利用特殊身份谋取利益。教育体育系统各级领导干部要当好守纪律讲规矩的表率，自觉做政治上的“明白人”，自觉接受纪律规矩的约束和全方位的监督，在思想上、言行上自觉与党中央保持高度一致。
（四）突出专项治理，纠正行业不正之风。要切加强对教师的教育和管理，要着力解决师德师风问题、在职教师有偿补课、有意扰乱招生秩序、勾兑艺术体育比赛名次、资金使用混乱等问题，不能把工作停留在口头上禁止和一般性要求上，要落实具体工作措施，一级对一级负责，保持治理的高压态势。要聘请教育体育系统党风政风行风作风建设监督员，坚决防止“四风”问题反弹回潮和隐身变形。加大监督检查力度，对发现的违规问题，将进行严肃处理，决不姑息迁就。要继续加大查处失范教师，治理乱补课收费、搭车收费、捆绑收费、乱订教辅，乱招生，违规选人用人聘人，资金使用不规范的工作力度，将日常监督检查作为纠风工作的重要手段，特别是严把春秋两季开学关，对教育收费情况进行专项检查，对学校出现的乱收费行为，无论情节轻重、数额大小，都要一查到底，追究学校领导和直接责任人的责任。认真执行“收支两条线”制度，学校必须做到每一分钱的收支都入帐，必须严格执行财务会计制度，全部收入必须纳入学校财务部门核算、管理，严禁帐外设帐、私设“小金库”和公款私存等问题的发生。
（五）保持高压态势，严肃查办各类案件。要进一步强化纪检组织的责任担当，坚持有案必查、有贪必肃，有腐必反，对工程建设、招标投标、违规招生、教师招聘、师德失范、违规办学、教辅征订、买卖运动员、虚假注册、乱办运动员等级证书等违规违纪、损害群众切身利益和学生权益的行为，做到发现一起查处一起，绝不手软。要加强对系统违纪违法案件的剖析研究，针对暴露出来的问题和薄弱环节，结合机构整合后新的工作职能及时完善制度机制，堵塞管理漏洞。要抓早抓小、防微杜渐。各级党组织要全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对党员干部的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话，避免小问题酿成大错误，小问题“养”成大案件。
五、坚持问题导向，努力办好人民满意的教育体育事业
抓好党建工作和党风廉政建设工作是做好各项工作的重要前提和坚实保障，出发点和落脚点都要放在深化教育体育领域综合改革、推进依法治教治体，努力办好人民满意的教体事业这条主线上，以群众是否满意为评判标准。
一要全面深化综合改革。要坚持以问题为导向，以改革创新精神，不断深化资源配置方式改革、人才培养模式改革、考试招生制度改革、办学体制改革、队伍建设模式改革、教育体育管理方式改革，破解教育体育体制机制中不适应、不协调的问题，不断拓展教育体育发展新空间，激发教育体育发展新活力。
二要全面推进依法治教治体。要坚持以厉行法治为主题，突出问题导向，加强对权力运行的监督制约，以规范权力运行和依法行政为重点，全面运用法治思维和方式抓好教体工作。坚持以创新抓好百万师生学法用法系列主题活动为抓手，深入推进“法律进学校”。坚持以强化组织保障、条件保障、环境保障为着力点，确保法治工作落到实处，促进法治工作不断取得新成效。
三要加强师德师风建设。引导广大教师主动适应师德师风建设新形势、新任务的要求，强化教师教学规范意识、学生为本意识、为人师表意识，切实规范从教行为。要切实开展师德规范年活动，改进教师工作考核评价机制，建立起有利于教师立德树人的科学考核评价办法。要严肃查处违反规定，有损教师形象的违纪违规行为，营造教书育人的良好氛围。
四要认真落实民生工程。切实落实安全稳定“一岗双责”，确保教体系统长治久安。全面完成农村义务教育“四大工程”项目建设任务并确保投入使用。做好免除城乡义务教育阶段学生学杂费和课本费作业本费、扶贫帮困、落实中职学生资助政策等工作。严格执行招生纪律，规范招生秩序。加快推进全民健身设施建设和体育场馆免费开放力度。坚决查处和纠正在办学、招生录取和收费等方面存在的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，提高人民群众对教育、体育的满意度。
同志们：
刚才，省教育厅领导对全省教育系统党风廉政建设工作进行了全面的总结和部署，希望大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我受市委教育工委、市教育局党组委托，总结2015年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年主要任务，并对新一年工作提几点要求。
一、2015年党风廉政建设和反腐败工作回顾及2016年主要任务
一是认真落实党风廉政建设责任制。委、局机关多次召开专题会议传达部署各项具体工作，并坚持抓好抓好各种监督问效工作落实，确保了“两个责任”落实到位。二是深入落实八项规定精神。深入开展反“”活动，发送廉政短信5万余条，严格落实上级要求缩减委局机关、学校领导办公室面积，通报违反八项规定行为40余起。巩固“不收礼”活动成果受到《中国纪检监察报》等多家媒体报道。三是加强廉政文化教育。扎实抓好新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》理论宣讲，“党风廉政教育月”活动等系列活动广泛开展、深入人心。四是推进廉政风险防范制度建设。推动各级学校招生制度改革，进一步保证了教育公平和教育惠民。严格执行建设、采购等招标及教师招考、职称评聘的工作程序，使“阳光工程”落到实处。五是严肃查处违纪违法案件。2015年全市教育系统党纪政纪立案26起，查处违纪违法行为31人次，保持了惩治腐败的高压态势。
2016年教育系统党风廉政建设和反腐败工作重点要抓好四个方面：
一是围绕一条主线，以贯彻落实《准则》《条例》推进全面从严治党。要通过党委中心组学习、廉政知识测试、专项培训等多种形式，持续营造氛围，深入推进党规党纪的学习宣传和贯彻执行。
二是落实两个责任，让失责必问成为常态。各级党委（党组）书记作为第一责任人，要参照今年下发的《xx市教育局落实党风廉政建设“两个责任”清单》(榕教党组1号)，履行好党风廉政建设全面领导责任，并认真督促本单位、本部门领导班子成员切实履行好“一岗双责”，做到业务工作与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误
三是紧盯三个节点，持续推进作风建设。严防“”问题反弹。要强化监督执纪问责，对不收手、规避组织监督的各种顶风违规违纪行为，发现一起、查处一起，越往后执纪越严。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加大工程、财务、惠民资金拨付使用、校舍租赁、教师录用调配、资料征订、师德师风等重点领域、重点对象的专项检查力度。做好校长任期（离任）经济责任审计、学校基建专项审计工作。严肃查处群众反映强烈的违规建设、违规择校、吃拿卡要、向学生和家长筹资筹劳等腐败问题，切实以党风廉政建设的实际成效取信于民。强化监督预警腐败苗头问题。主动适应反腐败“零容忍”新常态，运用法治思维和法治方式处理举报事项，处理重大件和案情线索坚持深入一线，切实做到“件件有着落，事事有回音”。
四是坚持四个着力，加强纪检监察部门自身建设。着力强化思想引领。各级纪检监察部门要深入学习关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，增强看齐意识，坚持党性原则，做政治上的明白人。着力锤炼队伍作风。完善教育培训、知识测试、考核评价等干部培养机制，不断提高纪检监察干部履职能力。着力加强内部监督。各级纪检监察部门要以身作则，严明审查纪律，坚决查处执纪违纪、以案谋私等行为。着力持续深化“三转”。深化纪律检查体制机制改革，持续深化纪检监察部门的“转职能、转方式、转作风”，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、认清形势，提高认识，进一步增强抓好教育系统反腐倡廉工作的责任感紧迫感
刚才，我们回顾了2015年的工作，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到还存在的一些不足和问题。有的县（市）区、学校落实“两个责任”意识不强、行动迟缓。择校问题、教师有偿补课等在一定程度上依然存在。省委检查我市2014年度党风廉政建设责任制落实情况时指出“有两个下辖区出现择校问题的腐败案件”。今年初的省委检查组又指出我市“中小学择校‘递条子’、‘打招呼’等问题依然存在”，还点了一个县（区）的名。在市纪委十届七次全会上，市纪委修兴高书记的工作报告中两次直接提及教育系统，一是2015年市纪委查处了个别学校招生违规问题；二是在2016年要“严肃查处群众反映强烈的违规择校、违规招标等背后的腐败问题”。从以上这些问题来看，说明教育系统有少数党员干部的思想认识还不够到位，个别单位、学校的“”问题仍有一定存在。
面对反腐倡廉新形势新要求，全市教育系统广大党员干部一定要增强敏感性，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感，真正把思想和行动统一到中央和省、市委关于反腐倡廉的形势判断和工作要求上来。坚持全面推进从严治党，强化“两个责任”，持续反对“”，扎实推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的育人环境。
三、明确任务，突出重点，切实提高教育系统党风廉政建设和反腐败工作的标准
一要强化“两个责任”。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是反腐败体制机制的创新，也是当前党风廉政建设和反腐败工作的关键抓手。教育系统各级党组织和各级纪检监察部门要聚焦中心任务，切实履行好自身责任，切实领导到位、组织到位；切实执好纪、问好责、把好关。
二要严守党纪党规。各级党组织和党员干部，要认真学习党纪党规，特别要加强新《准则》和《条例》的学习，严守政治纪律和政治规矩。要强化监督检查，各县（市）区教育局、各学校要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，对惠民政策贯彻落实、教育财政经费拨付使用、国有资产管理使用情况、工程基建、大宗物资采购等工作要组织专门力量，开展专项检查。教育纪检监察部门要履行监督的再监督职能，督促、协助相关业务部门开展上述检查活动。
三要持续查纠不正之风。违规择校、教师有偿补课、教辅材料散滥等问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是党风政风行风的严重腐蚀剂，我们必须横下一条心加以纠正。抓好作风建设，务必要加强前瞻性，要紧盯作风领域新情况新问题新苗头，警惕潜在的享乐主义和奢靡之风，坚决防止不良之风反弹。
四、加强领导，完善机制，确保教育系统反腐倡廉工作取得实效
一要加强组织领导。各县（市）区教育局、各学校党委（党组）要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，要真抓真管、常抓严管，聚精会神抓责任落实、抓严明纪律、抓作风建设，把班子建好，把队伍带好，把风气搞好。要积极支持纪检监察部门依纪依法开展监督执纪问责、查办处理案件。
二要完善工作机制。要完善协调机制。就是要建立完善业务主管部门、纪检监察部门推动工作的沟通协调机制，做到业务工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里。要完善督查机制。就是要建立督查评价机制，通过督促检查、考核评价，形成上级带下级、上级促下级，逐级传导工作压力的有效局面。