一、加强管理。
根据“公开、竞争、择优”原则，建立村级计生队伍“准入、提高、退出”新机制。按照“知识化、年轻化、女性化、职业化”标准。公开选拔、公开招聘村级计生主任。村(居)计生主任和计生小组长的任用实行“镇(街道、园区)聘、村用、区级备案”制度，由区每年组织一次业务培训考试，镇（街道、园区）根据考试成绩，选好配强村级计生主任。计生小组长的职数原则上按照已婚育龄妇女数和流动人口数每50人配备一名计生小组长，部分村(居)可根据工作需要适当增加人数。任何村（居）不得未经批准私自撤换村计生主任和计生小组长。
二、落实工资待遇
（一)两镇村级计生主任的工资待遇
1两镇村级计生工作人员的工资待遇纳入区财政统筹。包括基本工资和奖励工资，其中区负责70%镇负责30%村级负责补助部分。
2基本工资发放标准和办法。根据每个村已婚育龄妇女数和流动人口数。6元为奖励工资；3元为村级小组长的基本工资，3元为奖励工资。不足50名已婚育龄妇女和流动人口的村，按50名计算发放；50名以上已婚育龄妇女和流动人口的村，按整数计算发放。已婚育龄妇女和流动人口数以上年度年终报表数为基准数据。
3村计生主任和计生小组长基本工资待遇低于上年年度工资数额的由村给予补助。要确保补助后的村计生主任和计生小组长的工资额不低于上年度工资标准。有一定幅度的增长。
（二)街道、园区村级计生主任的工资待遇
基本工资由所在村（居）负责发放。要确保村计生主任和计生小组长的基本工资和奖励工资总额不低于上年度工资标准，1村(居)计生主任和计生小组长的奖励工资由街道、园区负责发放。并与经济发展水平相符，有一定幅度的增长。
按每人每年3元发放村(居)计生主任的奖励工资；按每人每年2元发放村(居)计生小组长的奖励工资。不足50名已婚育龄妇女和流动人口的村，2奖励工资发放标准和办法。根据每个村(居)已婚育龄妇女数和流动人口数。按50名计算发放；50名以上已婚育龄妇女和流动人口的村，按整数计算发放。已婚育龄妇女和流动人口数以上年度年终报表数为基准数据。
（三)发放方式
实行专款专用。计生主任基本工资每半年以“直通车”形式发放一次，为保证计生主任和计生小组长的基本工资、奖励工资及时足额发放到本人手中。奖励工资年终考核结束后发放。计生小组长的基本工资和奖励工资由镇、街道、园区计生办负责发放。
创建综合服务县是坚持科学发展观，提高全县人口资源环境工作水平，实现可持续发展，全面建设小康社会的必然要求。历年来，县委、县政府认真贯彻落实人口与计划生育方针、政策、决定，稳定低生育水平，提高人口素质，做了大量扎实有效的工作，为按期实现综合服务县创建达标奠定了坚实基础。近期，在对全县创建工作深入调查中，形成了自己的一点见解，概括起来主要有以下几点。
一、现状特点
1、各级领导高度重视。县乡各级主要领导坚持把创建工作摆上重要议事日程，与经济工作同研究、同安排。县上成立了创建计划生育综合服务县工作领导小组，制定了《五个管理办法》和《关于加强计划生育目标管理责任制的考核办法》。各乡镇、各部门严格按照县上总体部署，从辖区实际出发，健全组织机构，完善规章制度，层层签订目标责任书，全县形成统一领导，齐抓共管，综合治理人口的良好工作局面。
2、计生网络建设成效明显。县、乡、村三级服务阵地建设进一步加强，县站和13个乡镇（街道办）计生站全部得到维修改造，达到省市级优秀站2个；综合示范村创建活动进展顺利，全县214个村达到市级合格村15个，县级合格村185个；完善设施配备，实现了信息网络化。计生队伍建设进一步加强，长期开展政策法规、业务知识学习培训，计生干部执法水平、业务能力明显提高；村级干部实行“乡骋、村用、县备案”制，选配中心户长1331人，落实了工资报酬。
3、服务水平进一步提高。狠抓常规管理，健全档案卡册，强化措施落实，各项质量指标均实现年初预定目标。创新管理机制，建立“属地管理，社区实施，单位负责，居民自制”的新型管理机制，流动人口和下岗职工计划生育管理工作进一步加强。落实优惠政策，全县农村双女绝育户和独生子女领证户投保、学杂费减免等各项优惠政策落到实处。大力开展生殖健康优质服务，全县人口素质不断提高。
4、督查工作力度明显加大。严格按照县委、县政府制定的《五个管理办法》和《关于进一步加强计划生育目标管理责任制的考核办法》要求，加大督查工作力度，采取不打招呼，进村入户，随机抽样、查宿分离等办法开展季度抽查工作，及时掌握第一手资料，分析对比，严明奖惩，解决困难，规范操作，提高工作质量，为县委、县政府决策提供了科学依据。
二、存在问题
总的来看，我县创建综合服务县工作进展顺利，成效明显，但与创建达标要求还有一定的差距，主要表现为：一是部分乡镇和部门主要领导对人口与计划生育工作缺乏研究，认识不足，重视不够，工作思路狭窄，方法简单粗暴，将工作全部推给分管领导和站长抓，没有很好地履行一把职责，工作处于怕被“一票否决”被动应付。二是服务工作跟不上，部分计生干部素质低，业务能力不强，工作敷衍塞责，加之工作环境和设施条件不尽人意，为广大育龄妇女提供的服务，只是处于一般性的行政管理或简单“三查”。三是计生机制不健全。历年计生机制建设注重了县乡两级，放松了村级，造成了县乡工作负担重，村级压力小，措施落实到户困难；四是基层基础工作落得不实。一些乡镇管理松懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档案卡册不健全，特别是村级服务室几乎发挥不了宣传教育作用。五是常规管理措施不到位。个别乡镇常规性管理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀超生现象，尤其是出生漏报和计划外生育问题屡禁不止，各项质量指标时有下滑趁势。这些直接影响到我县创建工作进程，今后，必须采取切实措施加以解决。
三、对策措施
按照市政府安排，今年是我县综合服务县创建达标年，时间紧，任务重，责任重大。实现创建达标仅剩半年时间，扎实做好全县人口与计划生育工作至关重要。
（一）转变思想观念，强化责任意识
创建综合服务县是实践“三个代表”重要思想具体体现，是关心群众生产、生活、生育的具体体现，面对法制环境不断完善，计划生育工作重心下移，我们必须把创建工作融于依法治县和市场经济大局，解放思想，创新方法，扎实有效地开展宣传教育活动。特别是要把“一法三规”宣传教育贯彻创建工作始终，建好宣传阵地，发挥媒体作用，做到家喻户晓，人人皆知。切实强化各级党政一把手第一责任人责任，切实把创建工作摆上重要议事日程，切实把创建工作同引导农民群众脱贫致富相结合，同振兴县域经济相结合，同提高全县人口资源环境相结合，坚持与经济工作同研究、同检查、同评比。同时，加大督查力度，严格按照县上制定的《五个管理办法》和《目标责任制考核办法》兑现奖惩，实行责任追究制，严肃查处工作不负责任的单位和个人，坚决把“一票否决”制落到实处。
（二）改进工作方法，提高服务水平
创建综合服务县是新形势下群众对计划生育工作的新要求。随着生活水平的提高，人们更加关注生活质量，更加需要生殖健康科学知识，更加注重人的全面发展，因此，我们必须调整工作思路，改进工作方法，倾听群众的呼声，了解群众愿望，提高服务水平。一是要抓好服务阵地建设。健全县、乡、村服务网络，切实加大基础设施建设和设备投入，县站要建成省级优秀站，乡镇计生服务站要建成市级合格站，丹州、交里、街道办、集义4站8月底前要建成投用，壶口计生站改建工作要尽快完成，村级（社区）服务室要全部达到县级合格标准。搞好人员培训提高工作，努力发挥县、乡、村（社区）服务站（室）功能。二是要抓好生殖技术服务项目免费工作，大力实施婴儿出生干预，搞好优生监测工作，切实解决好人口出生性别比偏高问题，全面提高人口素质。三是要抓好计划生育优惠政策落实和帮扶工作。全面兑现农村双女绝育户投保和独生子女领证户优惠政策落实工作。努力拓宽计划生育工作新路子，搞好计划生育“三结合”和计生贫困户帮扶工作，不断提高服务水平。四是要抓好常规管理工作。围绕计划生育率、重点对象“三查”率、节育措施及时率等各项质量指标，切实摸清辖区育龄群众流动人口婚育底子，狠抓措施落实，健全档案卡册，努力提高常规管理能力。
一、在分析形势中找准差距，提升认识
计划生育是国家的基本国策之一，到目前已经搞了30多年了。从中央到省、到市，直到县，历来对计划生育工作是极为重视的，这充分表明了各级贯彻落实计划生育这一基本国策、推进经济和社会发展的决心。
十几年来，全县的计划生育工作，在县委、县政府的领导下，经过全县上下的共同努力，人口出生得到了有效地控制，计划生育工作由管理型向服务型逐步转变，人口和计划生育工作有了长足的进展。做为村级基层组织，在其中发挥了巨大的作用，这是值得肯定的。然而，我们面临的人口形势仍不容乐观，从实际工作看，一些存在的问题一直没有得到很好解决，基层基础工作薄弱、孕检普查不到位、出生人口虚报、漏报、瞒报等问题都不同程度的存在；从县情看，我县是一个人口大县，县域经济不是很发达，基本条件差，经济总量小，人均收入水平不稳固；从人口形势看，由于生育惯性的影响，全县已经进入新一轮的生育高峰，20-29岁生育期育龄妇女持续增加，人口出生率将因结构性和政策性因素逐步回升，仅说近几年，出生人口始终保持在五千人以上；从目前的社会环境看，群众的生育意愿与现行的生育政策之间仍有差距，养儿防老的传统观念没有根本转变。加上政策外生育的屡禁不止，稍有懈怠，工作就会滑坡。
同时也应看到，随着全县村街形势的发展，在历史的各个阶段，计划生育工作都分别不同地存在这样那样的问题。随着省市对优秀村街计划生育考核越来越重视，问题逐步显现，就我们上报市“七一”表彰的村街看，就有相当一些村因计划生育被刷了下来。年初评定的星级村街，计划生育合格的仅有28个。所以，当前村级管理中存在的问题绝不可小视。
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓、负总责认识模糊，认为计划生育是乡镇的事儿，不用亲自抓，只是走走形式而已；部分村班子软弱，管不起来，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之约束乏力，某种程度上成了抓自己，不负责。
2、有的村干部管不过来。有的村干部能力有限，对乡镇布置的基础工作心有余而力不足，加之有的乡镇报酬低，不足以成为个人主要收入，导致村干部被动维持、应付。
3、村级基层组织不健全。个别村没有村级计生组织，或者只是徒有虚名，专干不专，育龄妇女小组长不会管，加之待遇偏低，这部分人只能跑腿儿，送信儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。
4、怕得罪人。计划生育工作直接涉及到个人的利益，由于过来积累的问题较多，诸如超生不处理或耐于人情处理不到位，上环、结扎手术不落实，社会抚养费征收过程中把关不严或标准不统一，导致了群众有意见，对群众的超生行为不闻不问，怕问题复杂化，不敢下手抓，怕得罪人，畏首畏尾，没有刚性。
5、多年以来，计划生育工作的重点一直放在农村，而且难点也在农村，究其原因就在于广大农民群众在生育观念上相对来说还是比较落后的，养儿防老、多子多福的传统旧观念依然存在，可以说农村的人口和计划生育工作还任重道远，计划生育工作在当前我们社会主义新农村建设中至关重要。
上述严峻的工作形势和问题如不认真解决，不仅会妨碍全县的各项工作，而且会带来一系列的长期的负面影响，所以说计划生育绝不是到处莺歌燕舞，仍是第一难，绝不能有丝毫的盲目乐观，麻痹松懈，必须充分认识今年以至今后一个时期计生工作的艰巨性、长期性，自我加压，把克服困难、解决问题的办法拿出来，把措施落实下去，坚持不懈、持之以恒地开展好计划生育工作。
二、全力抓好“第一难事”的对策
如何做好新形势下农村的人口和计划生育工作，从而更好地推进社会主义新农村建设，我认为要强化优秀村街的计划生育上档升级，在当前以及今后的工作中，做为农村党支部应该做好以下几方面的工作：
1、要带头学习和宣传计划生育方针、政策，积极动员群众参与计划生育村民自治工作，同时定期组织本村育龄妇女参加各级举办的计生知识学习，宣传品及时发放到户，确保育龄妇女都要知晓计生知识、政策法规。广泛宣传和普及优生优育、节育避孕知识，对育龄群众进行避孕节育知情选择指导，按时发放避孕药具。
2、深入群众，关心育龄妇女，主动为育龄群众解决在生产、生活、生育中遇到的困难。同时加强政策的引导，做到奖励、处罚并重，逐步提高群众服从管理的习惯。
3、协助乡镇做好日常的计划生育管理工作。乡镇的经常性工作一刻也离不开村级组织，育龄妇女孕检、长效节育措施的落实，生殖健康服务等等工作，都需要村级组织积极主动、全力以赴地投入到计生工作中来，真正发挥第一道防线的作用。
4、强化计划生育重点清理工作。严格地讲，村支部一般人对自己村街的计划生育底数的清楚的，关键是敢抓不敢抓的问题，同时也是影响整体工作进位的关键性问题。
一是清理超生人员。要根据村街区划，按划片分组建立健全计划生育信息网络，重点清理出生、孕情及流动人口等信息，做到组不漏户、户不漏人、人不漏项；把近十年来的出生人口底数兜清，社会抚养费征收清，该手术的落实清。
二是舍得投入，强化“两室一校”硬件设施建设。做到村室、人口学校有牌子，各种制度规范上墙，使深化优质服务有阵地，宣传生育文明有战场。
三是强化村级计生专干素质建设。计生工作的好坏离不开村级计生专干，而村街计生专干的选配在于村支书，这个人必须即有经济头脑，又善于管理、忠于计划生育事业、懂得计划生育业务。所以在村专干、小组长的选配上，各位书记必须认真对待。打造一支业务素质高、工作能力强的村街计生专干、小组长队伍已经迫在眉睫。
四是强化村级政务公开制度。要定期公开村街计划生育情况，把村级计划生育政务公开作为是加强村街和广大育龄群众的沟通的桥梁，增强计划生育信息透明度，提升计划生育工作的公信力，形成人人了解计生，人人参与计生的良好氛围。
总结上述几个方面的工作，就是几句话，在长效节育措施的落实上要突破，还清老账，不欠新账；在孕检普查上要突破，必须组织好育龄妇女的按时孕检，减少政策外生育；在社会抚养费的征收上要突破，不搞人情，不徇私情，严肃政策；在投入上要突破，我们生态文明村搞的不错，但在计划生育的投入上少之甚少，要舍得花钱规范、包装；在关心群众生活上要突破，现在，各级都制定了对计划生育户的优惠政策，关键是用足用好，使群众真正体会到实行计划生育的实惠和好处。
目前，距离计划生育考核年度还有两个多月的时间，从10月1日起将记入09年的工作年度。两个多月的时间，摆在我们面前的任务十分艰巨，所以，各位要对本村的人口形势有一个准确的判断，对各自的工作现状要有严格清醒的认识，要冷静地、认真地、实事求是地查摆问题、找差距，研究制定解决的办法。
三、正确摆布计生工作与“经济强县”的关系
经济工作是中心，要坚定不移；计划生育是国策，要常抓不懈。
从经济角度讲，计划生育属经济发展的范畴，往往是经济发达的地方计划生育工作搞的好。这是为什么，就是那里的主要领导即坚持了以经济建设为中心不动摇，又坚持了抓计划生育工作不放松。实践证明，经济发展了，为计划生育工作奠定了基础；计划生育搞好了，又为发展经济腾出了精力。这两件事要求我们主观努力的程度最高，哪一项搞不好都无法向上向下交代。所以在抓计划生育工作的同时，切不要丢了抓经济，在抓经济的过程中切不要忘了抓计划生育。作为一个村街一把手，工作是全面的，责任也是全面的。关键是在调动上下左右的工作方法上运用的如何。比如你那里专干的责任心和能力如何？你那里的小组长发挥作用如何？你对他们怎么管理？仅从这方面讲，有部分村街做的不够。平常的监督不够，对计生工作抓得不经常，当甩手掌柜，因而也淡化和削弱了村街专干和小组长的作用，造成工作成效不显著。所以，从工作方法上讲，加大计划生育工作的管理力度，同样是加大经济工作力度。
要认识到，“既要抓紧又要抓好计划生育工作”是党中央确定的计划生育指导方针，是我们计划生育工作的指导方向。村街党支部书记必须集中精力，把计划生育工作切实抓在手上，抓住不放，抓出成效。绝不能一手抓、一手放，一手硬、一手软。要认识到，计划生育与经济工作是密切联系、相辅相成的，从人均角度讲，抓计生工作就是抓经济工作，尤其是经济增长缓慢的地方，控制住人口过快增长的势头，对增加人均占有量、提高综合实力更为重要。人口数量控制不住，必然对经济总量的增长产生抵消作用，即使经济发展了，人均水平还是上不去，最终会影响经济发展目标的实现。
一、村级计划生育专干的选拔聘用
（一）村级计划生育专干是指经过县、乡两级计生部门聘用，在村民委员会或居民委员会专职从事计划生育工作的人员。
（二）村级计划生育专干必须具备以下基本条件：
1.女性，具有初中以上文化程度，新聘年龄一般在35周岁左右；
2.拥护党的路线、方针和政策，热爱人口和计划生育工作；
3.作风正派，模范地贯彻执行人口和计划生育的法律、法规，在群众中有威信；
4.了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识；
5.有一定的组织协调能力和解决问题的能力，善于做群众工作。
（三）村级计划生育专干选聘工作由县、乡两级共同负责。选聘时，由乡镇（含街道办事处，以下统称乡镇）政府统一选聘公告，公开选聘条件、方法、时间和程序，并负责报名登记和初审。县（市、区）人口和计划生育委员会确定村级计划生育专干的考试命题和考核标准。乡镇党委、政府根据考试考核成绩，研究确定村级计划生育专干人选，并报县（市、区）人口和计划生育委员会备案。
（四）县（市、区）人口和计划生育委员会要对村级计划生育专干进行初任培训。培训合格的，发给上岗证。
（五）村级计划生育专干聘任期为3年。聘期届满，经乡镇党委、政府考核称职的可重新续聘，续聘年龄由各地根据实际情况确定。
（六）村级计划生育专干辞职或被解聘后，由县（市、区）人口和计划生育委员会和乡镇党委、政府按程序聘用其他人员。
二、村级计划生育专干的职责义务
（一）自觉学习计划生育的法律法规，掌握基本的计划生育方针政策和生殖健康知识，严格执行人口和计划生育法律、法规和规章制度。
（二）自觉接受上级计划生育部门的业务指导，服从村民委员会（社区居民委员会）的领导，教育和督促村（居）民计划生育，当好村级计划生育工作的宣传员、服务员、信息员。
（三）对违反计划生育政策的行为应当坚决制止和纠正，制止和纠正无效时应及时向乡镇计生部门报告，也可直接向乡镇党委、政府报告。
（四）坚持人口和计划生育信息月报告制度。利用人口学校，定期组织育龄群众学习人口和计划生育基础知识及有关法律法规。及时收集育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的合法权益。
（五）辞职或被解聘时，应当向接任的管理人员交清相关手续。
三、村级计划生育专干的待遇报酬
（一）村级计划生育专干*6年报酬不少于2600元，此后逐年增加。也可根据行政村（社区）的规模和人口确定报酬。报酬由乡镇财政统一发放，市级财政补助每人每年600元。
（二）实行村级计划生育专干报酬绩效制，具体办法由各县（市、区）统一制定，并报市人口和计划生育委员会备案。
四、村级计划生育专干的管理考核
（一）县（市、区）人口和计划生育委员会是本辖区村级计划生育专干的管理部门，负责村级计划生育专干的教育培训和档案管理；乡镇计生部门负责村级计划生育专干日常管理和工作业绩评定。
（二）乡镇计生部门要经常对村级计划生育专干工作情况进行检查考核，至少每半年要组织一次检查考核，并将考核情况报县（市、区）人口和计划生育委员会备案。县（市、区）人口和计划生育委员会每年度要对村级计划生育专干工作情况进行抽查考核。
（三）县（市、区）人口和计划生育委员会每年对符合下列条件的优秀村级计划生育专干进行表彰：
1.忠于职守，依法行政，积极工作，成绩显著；
2.全面掌握全行政村（社区）育龄妇女生育情况，避孕节育情况，生殖健康情况，流动人口情况；
3.为育龄群众提供优质服务（生殖保健服务及时，“四术”随访及时，避孕药具发放及时，宣传教育经常广泛），育龄群众满意；
4.各类计生台账及资料管理规范；
5.组织能力强，职能作用发挥好。
市人口和计划生育委员会适时表彰优秀村级计划生育专干。
（四）对有以下行为或过失的村级计划生育专干，应当予以解聘，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1.计划生育工作连续2年在本乡镇处于末位的；
2.本人违反计划生育政策的；
3.提供虚假计划生育工作信息的；
4.计划生育台账管理混乱的；
今年是我县计划生育基层基础推进年，为更好贯彻落实天县委发[]12号《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》文件精神，推动我乡计划生育工作，经乡党委政府决定，特制定乡计划生育“示范村”创建，“整治村”转化实施意见。
一、指导思想
以县委县府《关于进一步加强人口和计划生育基层基础工作的若干意见》为指针，深化计生“基层基础推进年”，推进领导重视力度和工作重心“双下移”、坚持“分类指导，分步推进，强化整改，追求实效”的原则，扎实开展计划生育“示范村”创建，“整治村”转化活动，努力实现“抓两头，带中间”，进一步夯实人口和计划生育基层基础。
二、工作目标
（一）创建、整治单位：
的“示范村”创建：山头郑村
年“整改村”创建：敏寮村
（二）创建转化目标
1、“示范村”创建：通过创建活动，促使基层基础较好的村（山头郑村）达到计生工作组织网络健全，制度完善，阵地完整，管理有效，服务优质，档案齐整，村民自治能力强，年度计生指标完成好，示范作用强的目标。
2、“整治村”转化，通过调整充实计生队伍，完善制度，强化阵地，加强管理等措施，促使整治村（敏寮村）计生工作运转正常，年度计生指标完成较好，村民自治能力有较大的提高。
三、工作内容
“示范村”创建在完成工作内容中要突出“精、优、全”的要求，充分发挥示范带头作用，“整治村”转化应按照工作内容力求达标，从“散、乱”转为“严密、有序”，努力营造良好的计生工作氛围，实现转化。
1、健全计生网络组织，加强阵地建设。在村级换届后，及时建立村内计生各类组织，成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委干部为成员的“村级人口和计划生育工作领导小组”，做好村级协会换届选举工作，加强村级计生联系员的业务水平，明确职责，及时开展当选村两委的计生知识培训，做到计生工作有人管，会管和能管。
2、健全制度，合理规范计生工作。新一届村级计生班子和各类计生组织建立后，要针对本村计生实际情况制定相应的计生工作制度，村计生会议记录、活动记录要及时进行记录，落实专人保管，计生各联系员对自己的计生村级日报表要进行归档、整理，做到帐、卡、册准确无误，真正做到制度健全，有章可循，有事可理。
3、加强服务，提高计生工作。各办事处、各驻村、计生专干要组织村级计生联系员、协会专职副会长对育龄群众进行一次普访，认真落实“三级随访”，发挥村级计生服务主作用，做到基本满足群众避孕节育需求，开展生育关怀，关心关爱计生贫困户，节育手术并发症等家庭，积极开展计生法规、知识培训和内容活动，使群众转变婚育观念，加强外出流动人口管理，建立党员包干制度，并帮助群众做好《生育证》、《独生子女证》、《外出流动证》等相关证件办理工作。
4、强化措施，确保完成指标。各村要加强村计生工作各项措施，对各项计生工作进行包干分工落实，严格执行下达各项指标，努力完成村年度计生考核目标。
四、工作要求
1、加强领导，务求实效。计生工作重在基础，各村要根据工作要求搭建好班子，责任到人，制订出相应的工作计划要分阶段分任务落实好工作，做到创建示范、整治转化明显，出成效。