关键词:建筑工程问题对策
中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1672-3791(2012)07(a)-0161-01
建设工程造价,不仅与工程内容有关,还与建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策密不可分。控制工程造价可以确保合理使用国家建设资金,使建设投资实现效益最大化。入世以来,与世界接轨,带来机遇的同时也带来了风险和挑战。面对日益严峻的市场竞争,工程造价管理也需进一步改革和完善,以适应新形势发展的需要。
1目前工程造价管理存在的问题
众所周知：工程造价管理决定建筑市场和建筑业的明天。它地位与作用不言自明。但在实际工作实践中,建设工程造价无论是体制上还是思想观念、人员素质等方面还存在着许多亟待解决的问题。
1.1工程造价管理观念落后
工程造价计价依据包括建设项目投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应编制办法等。目前,影响工程造价的因素很多,其中政府定额影响最大。如全国定额、行业定额、地区定额、省定额,由于各部门的要求和掌握尺度不同,“三超”现象极为普遍。再如：工程造价计算模式仍然是以定额计价为主,尽管定额包罗万象,期待追求全面,但由于科学技术一日千里,新产品新材料不断涌现,直接影响到政府定额,在时间上滞后和在内容上呆板的弊端日益明显,自然很难达到预期的造价。
1.2不规范的市场竞争,影响工程造价
市场经济体制不断深化的今天,在宏观政策调控的基础上,市场在资源配置方面发挥主要作用,随着经济的发展,我国建筑企业市场前景可观,从事建筑施工的队伍也在大幅度增加,这种供求关系使得本己激烈的市场竞争更加惨烈。一些施工企业为了能承揽工程,采用不正当的竞争手段,承包方往往采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”,不惜以损害国家和业主的利益为代价,这种不规范的市场竞争,造成工程造价管理的被动局面。
1.3缺乏对工程全过程造价管理
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程。所谓全过程造价管理就是要求工程造价咨询单位对可研立项阶段、投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程监控。由于大多数造价机构参与类似工作少,经验不足。造价专业人员由于自身的经验积累不足,造价理念缺乏市场化,对工程设计的理解不到位,个别造价人员不能积极参与投资分析与限额设计,很难对工程造价实现全过程控制。
1.4对造价中介组织管理力度不够
近年来,为适应建筑市场快速发展的需求,一些从事工程造价工作的中介组织迅速崛起,但由于国家建设部门相应的管理制度的滞后,对中介组织资格的认定和审批程序门槛较低,造成从业人员素质良莠不齐。同时因中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,有些责任心不强的从业人员,常常错算、漏算,严重影响了工程造价。
2控制工程造价的措施和方法
为了改变上述的不利局面,更好地对工程造价工作进行科学有效的管理,必须不断深化建设工程造价控制与管理改革。造价人员要在现有工作的基础上运用价值规律,有效控制工程造价,健全和完善工程造价管理体制。
2.1建立一个统一的工程造价管理机构
为维护市场主体的合法权益,加强宏观调控能力,规范建筑市场,建立一个统一的工程造价管理机构乃大势所趋。以此来强化工程造价管理部门的管理职能,造价管理机构严格按照工程造价管理的制度和办法,编制招标公告书,招标文件,明确评标、定标原则及办法,编制工程标底、工程量清单,对投标报价中单项报价进行比较分析,协助业主选择承包单位、签订工程承包合同,为业主对施工承包合同中的条款进行技术分析,避免因合同条款制定不严密而造成的经济纠纷。在项目设计阶段,工程造价咨询单位专业人员要与设计人员密切配合,参与多方案比较,优化设计的始终。
2.2理顺各种工程造价管理主管部门的关系
工程造价各部门定期的协调,使工程造价管理的标准和指标能够更好地与市场接近。鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。对工程造价进行行业管理,以适应入世的要求。放开建材和人工的价格,由直接管理转向宏观调控,政府的工作重点放到制定有关法规、搞好理顺关系、提供信息服务上。尤其是建设项目资金和项目决策的审批,政府要严格把关。从源头上控制投资,确保工程建设顺利完成。
2.3全过程造价管理
(1)可研立项阶段——投资估算。
投资估算是指导工程设计概算和施工图预算的依据。造价机构要组织有多年估算经验的造价人员参与类似工作,利用他们经验,参考投资估算指标的积累,充分利用信息网络,了解相关产业市场信息,避免估算过高或过低,尽量使工程造价趋于合理化。
(2)项目设计阶段——设计概算。
一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达70%以上。设计阶段是全过程造价控制的重点。造价人员对工程设计的理解、工程经验的积累、造价理念是否市场化直接影响设计估算。因此有必要建立设计竞争机制,选择有优势的单位和人员来承担造价工作。这就要求设计人员设计方案不仅确保技术上可行,而且要确保经济上趋于合理。既要鼓励采用先进工艺和技术,又要防止投资扩大和超支。
(3)招投标阶段——标底(合同价)。
招投标制度主要是利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。坚持公开、公平、公正、诚实信用原则,实事求是、切合实际,科学合理地编制标底,制定严密的招标文件。提高评标专家的业务素质,依法维护建筑市场主体各方的合法权益。各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关,认真审查招标项目的资金落实情况。实行公平合理的招投标,可有效地控制工程造价。真正体现市场经济的公平竞争。
3结语
要做好工程造价管理工作,必须提高各级管理者的政治素质、业务素质,从项目的投资决策阶段开始,直到项目竣工决算阶段为止,做好全过程、全方位的工程造价管理工作。建立一整套完整的信息网络,实现信息资源的共享,为实现对工程造价各阶段的动态管理,创造有利条件和可靠保证。
参考文献
[1]蔡红颖,李坤.如何有效控制建筑工程造价[J].今日财富(下旬刊),2010,4.
[2]张大明.如何有效控制建筑工程造价[J].中华民居,2011,1.
[3]李云仙,吴春和.如何有效控制建筑工程造价[J].建设科技,2010,6.
关键词：市政工程；市政道路；工程造价；控制措施
引言
市政道路工程属公益性项目，项目建成后不产生直接经济效益，但可以极大地改善城市发展环境和人居环境，使城市功能日益完善，带来巨大的社会效益和间接经济效益。市政道路项目的建设资金主要来源市政道路工程造价概述于国家和地方政府的财政收入，能否最大限度的实现项目的投资价值、充分发挥其社会效益，取决于市政道路工程建设者、设计者和管理者如何有效控制市政道路工程造价。本文结合笔者的工作经验，浅谈控制市政道路工程造价的措施。
1.市政道路工程造价概述
对市政道路工程造价控制和管理，就应该对其概念进行界定，市政道路工程造价的概念就是指建设一项市政道路工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即该工程项目有计划的进行固定资产在生产和形成相应的无形资产、递延资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2.市政道路工程造价控制管理的原则
对市政道路工程造价的控制管理是有章可循的，应该遵循以下几个方面的原则，即从这几个方面着手进行造价控制管理。
（1）动态控制原则
由于市政道路工程的建设是在不断变化的环境中进行的，对于造价控制也就应该要体现动态的理念或者原则。主要是收集成本发生的实际值，再与目标值进行对比，如果发生偏差时，就应该找出原因，再采取措施解决。
（2）对市政道路工程造价进行全面控制原则
该全面控制包括全过程控制和全员控制。全过程控制就是在道路工程建设的整个过程中必须体现成本控制管理意识；全员控制就是整个施工项目部门的员工应该协调一致，担负起控制成本的责任。
（3）价值工程原理原则
在市政道路工程的建设中，不是说最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先进的施工技术等就能达到最佳经济的效果，市政道路工程建设能够达到基本要求就可以，在这个基础上再选定适合的方案、施工材料、施工技术等最终目的是实现高性价比目标，产生经济效益。
（4）节约原则
节约是一个基本的美德，在市政道路工程建设中更应该体现，控制好施工用料、人员等避免不必要的浪费。
（5）责、权、利相结合的原则
市政道路工程建设中，相应的权利和利益就应该承担起相应的成本控制责任。比如在市政道路工程建设中，对于所采购的原材料，项目采购部有权利选择原材料供应商但是必须保障原材料质量情况下，以较低成本的采购。
3.市政道路工程造价的控制措施
3.1完善计价依据
工程计价具有多次性的特征。道路工程一般规模大，建设期长，技术复杂，地域性强，受建设所在地的自然条件影响大，为了满足建设各阶段的不同需要，要在不同阶段多次计价，以保证工程造价确定与控制的科学性。因此，将投资估算作为国家计划控制造价的依据，将工程总概算作为控制拟建项目工程造价的最高限额。因为各设计阶段的设计深度不同，编制造价文件的要求也不同，缺乏概算定额和投资估算指标，就缺少了工程建设前期评估依据，给前期的投资控制带来一定的困难，因此，建议区造价管理部门在做好的市政预算定额颁布实施的基础上，收集已建市政道路工程结算资料，做好市政道路工程概算定额、估算指标的编制与出台工作，为建设前期阶段造价的确定与控制提供保障。同时，消耗量定额的编制应与时俱进，切实贯彻新工艺和质量要求的规范，结合新技术和新工艺，做好新消耗量定额的编制，保障工程计价有据可依。
3.2提高造价从业人员素质
人是从事行为活动的主体，在项目建设过程中，造价从业人员素质的高低直接关系到造价文件的编制质量和工程计量的准确性。不少概预算人员只会简单地套定额编制概预算文件，对工程设计的有关施工工艺流程和技术不了解，也不善于做技术经济比较分析，在造价控制的过程中，无法给设计人员和管理人员提供重要的可采纳建议。
要提高造价人员素质，应从两方面着手：（1）提高专业理论知识水平。建议造价管理部门完善健全造价师考试制度，要求从业人员持证上岗。这一要求可以督促相当一部分造价从业人员巩固和完善知识结构体系，提高专业理论知识水平；（2）积极实践，并且善于总结实践经验。造价从业人员除了掌握本专业的知识外，还应多跟设计人员交流、参加培训、多去施工现场，使理论与实践相结合，成为懂设计、懂施工、懂管理、懂经济法规法律、懂计算机应用的多层次知识人才。
3.3严格按基本建设程序办事
市政道路基本建设程序不仅是优质、高速完成工程建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。项目如未按基本建设程序办事，则项目决策缺乏依据，投资无计划，造价失控，增加了财政负担。长期以来，我国的建设项目虽然按程序办事，但普遍忽视了项目建设前期阶段的重要，造价控制的重点放在项目建设的后期阶段上，因此常出现投资超限、资金缺口大的现象。
由此可见，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。同时还应将造价控制重点转移到项目建设的前期阶段上来。
3.4对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。市政道路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动态地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的体现。
3.5加强施工现场管理，避免浪费
加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。
关键词：工程造价控制管理中期结算
根据本人对工程造价管理的认识和工作经验，工程造价管理是基本建设工作中十分重
要的部分，工程造价的高低、直接反映出投资效益的好坏，也能充分体现出建设项目的工作质量和管理水平。工程造价控制是贯穿于项目建设全过程，只有在进行全过程控制的同时突出其重点才能取得良好的造价管理效果。从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，投资决策阶段对整个项目的造价影响度为75---95%，设计阶段的影响力是35―75%，施工阶段是5---35%，竣工阶段是0---5%，很显然，工程建设中项目的决策阶段即可行性研究阶段和设计阶段是控制工程造价的关键环节。
目前工程造价的主旋律是三算一价
一个投资建设项目，从提出到建成投产使用，一般要经过前期决策阶段、设计阶段、施工阶段和验收使用阶段，其工程造价具体体现为初步设计概算、可行性研究估算、合同价及工程结算，简称三算一价。
1、投资估算
在可行性研究阶段的估算，是在初步可行性研究成果的基础上进行的，是对初步研究的成果更进一步的分析及研究，为建设项目投资决策提供依据。一般要求投资估算的精确度为±15%。工程估算的依据一般为，参考以往的实际完成工程投资资料和业主提供的有关费用标准和地方的有关规定，其主要的表现形式是单项工程的投资估算或综合单项工程的投资估算。
2、设计概算
建设项目的设计概算，是根据初步设计方案的内容和范围进行编制。其工程量计算是根据给定的主体布置图和方案图、阐述主要方案的说明书、原理图等进行编制。设计概算是项目投资控制的最高限额。概算和估算虽然都属于预算的范畴，但二者主要的区别在于占有的依据不同、阶段性不同和作用不同，因此要达到的精确度也不同。一般设计概算与施工图预算之间的误差为±10%范围以内。
3、合同价
工程合同价款，是业主根据市场情况，通过招标或其它方式确定的。合同价和结算方式一旦确定就决定了整个工程的造价水平。对业主而言这是整个投资控制的实质阶段，是重中之重。所以要关注各种市场信息，引入竞争机制，以制定出严密的合同条款。
4、工程结算
工程结算是整个工程造价控制的结局。它的重心是掌握完整、全面的资料，解决索赔带来的压力。也主要有一批优秀的造价工程师，通过他们具体的计算、工作、沟通、谈判来争取效益。
工程造价管理应把握的重点是可行性研究阶段
可行性研究阶段是工程项目建设的关键阶段，并且是工程投资控制的先导和关键阶段。同时还应重视工程投资估算的内容是否全面，各项估算的技术经济指标是否正确。然后运用科学研究的成果，对拟建项目的投资进行综合分析、论证和决策。通过对与项目有关的市场、经济、技术和风险等各方面进行研究、分析、比较和论证，考察项目建设的必要性、技术的先进性、市场的可容性和适用性、财务和经济的合理性以及对社会和环境的影响等等，从而对项目的可行性作出全面的判断和评价。
设计概算是投资控制的最高限额
设计概算应是投资控制的最高限额，一般不得突破。它是将来实施工程投资划块包干的依据。
对于大型工程的初步设计阶段，业主应向设计单位明确地表达其投资管理的办法和思
路，例如，业主在大型工程初步设计阶段就向设计单位提供《初步设计概算编制原则》，明确在初步设计阶段工程概算编制的定额依据、机械费、人工费、材料费的价格水平、取费标准，以及对概算编制准确度的要求。
合同阶段造价控制的思路
1、在有完整施工图的情况下，采用固定总价的方式，可通过工程招标来实现。这种方式是最理想的，能根据施工图计算工程造价后一次性包死。合同中基本没有含糊或活口条款，结算手续也非常简单。但这种方式的前提是要有全套的设计图纸。这种方式在招标中应采用有标底招标，这样可以杜绝哄抬报价的现象。编制标底时可以把行业定额作为消耗量的主要参考依据，用市场价格进行取价，形成市场造价。重要的项目可引用一口价的方式进行编制。
在没有完整施工图的情况下，可采取工程量成本加酬金（费率招标）、清单报价、初
步设计概算切块包干的方式。
（1）工程量清单报价的方式：工程量清单报价的方式首要的工作是确定工程量清单。其次是确定标底即拦标价。
（2）费率降点方式：所谓费率降点就是按照国家规定计算出一个综合费率后，承包商承诺下降的点数。
（3）初步设计概算切块包干：这种方式就是以初步设计工程概算为依据，经过谈判降点直接包干给承包商。
对于大型工程进行中期结算是-把一些争议消除在萌芽状态
在工程建设过程中，对于投资额大、施工周期长的工程，可以根据施工的先后顺序，
对于一些已经竣工验收具备了结算条件的分部分项工程，造价管理工作者可以及时进行结算工作，这样将避免等到全部工程完工后再进行结算时，因时间过于长，引起许多在当时比较清楚问题发生的前因后果而完全可以很快解决的一些问题，因时间的关系而引起的不必要的争议，进而影响到造价的精确度。
工程造价的控制分为前期、中期和后期三部分。前期造价部分工程管理部门可通过招标及合同条件等手段来进行控制；后期通过竣工结算来控制，但普遍缺乏有效的中期控制，进行中期结算可以起到工程造价中期控制的目的。中期结算，对于业主而言，能及时掌握工程建设投资的使用情况，适时的调配资金，保证工程款项及时到位，做到有计划地安排资金的使用。对于承包商而言，承包商也很赞成中期结算的理念。由于中期结算有利于承包商的内部成本核算，使已确定造价的部分及时结账，能准确计算其利润及各项税费的提留，并有效地奖励在施工过程中做出特殊贡献的有功人员，充分调动人的主观能动性，从而达到互动效应，更好地为业主提供优质的服务。同时在施工中对于合同未包含的内容及时办理补充协议，并按工程进度办理相关的结算，利于施工方的资金利用计划。
六、结语
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程，任何环节都缺一不可。为了实现预期的投资目标，充分发挥投资效益，只有在对工程进行全过程造价控制的同时抓住其中的关键和重点，并采取灵活必要的措施，才能达到目的。控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最终取得最佳的经济效益和社会效益。
【参考文献】
1.《建筑工程项目管理》普通高等教育“十一五”部级规划教材项建国编著中国建筑工业出版社
关键词：工程造价管理制度研究
一、工程造价管理的概念和意义
1、工程造价管理的概念，
工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2、工程造价管理的意义
由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
(2)工程价格管理
工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、我国工程造价管理体制的发展
1、计划经济时期
建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。
2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革
工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。
3、市场经济时期
建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际整理建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。
三、工程造价管理的内容
工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：
1、做好工程造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。
2、建设项目费用构成
根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。
工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
3、建设项目各阶段流程
工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。
四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向
1、管理模式的转变
我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：
(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。
(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。
(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。
(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。
(5)从静态管理向动态管理转变．
(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。
(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。
2、当前工程造价管理的主要任务
随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：
建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。
建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。
建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。
完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。
加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。
参考文献：
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工程造价超概预算的原因分析
现今,我国许多工程项目中都存在工程造价超出概预算的情况。针对这种现象,本文主要提出以下六点原因并分析。
(一)、设计观念落后
目前而言,我国许多工程项目的设计工作都交由外地的专门的设计院进行设计。而这就导致了工程项目在设计阶段就会受到来自地域差异以及人员常规思维的影响。例如,同样的工程项目在我国的东北地区开展和在我国的西南地区开展就存在很大的地质差异,而且,由于受到气候、时节、文化的影响,工程设计中往往存在许多不确定因素影响整体的工程造价。我国大部分设计院的设计人员在设计时,往往设计理念保守,或缺乏对工程所处地域缺乏全面细致的了解,或只为图省事方便,从而导致工程在设计环节毗漏百出,最终导致工程概预算难以控制。
(二)、工程管理不善
具备一定规模的建筑工程一般都需要耗费较长的工期,而且工序繁多,环节复杂,这些特点都对工程管理带去了很大的压力。薄弱的工程管理会导致工程意外发生的可能性大大提高,同时还会减弱建筑企业对于施工现场的控制,致使施工现场反馈企业决策层的信息严重滞后。一旦在施工中出现突发性事故,那么就会导致施工计划严重受阻,从而加大工程成本。
(三)、临时变更设计
当前我国的工程建设中,还存在大量的施工现场临时变更工程设计的现象。因为建筑企业过于急功近利,前期准备不够充分,导致在工程设计时没有做足相关资料的准备和工程现场的勘查,致使设计存在漏项。此外,一些设计、建筑单位对工程设计的审查制度薄弱,无法有效及时地查出设计中的确漏,最终导致在施工时爆发出问题,从而不得不临时变更设计,增加成本。
(四)、高估冒算
高估冒算也是导致工程造价超出概预算的一大原因。高估冒算是我国工程建设中的一个比较普遍的现象。一般而言,导致高估冒算的原因主要来自与两方面:一是建筑企业内部人员为一己私利,不负责任,,从工程项目中赚取不义之财;或是崇尚铺张浪费,从而增加了工程成本。一是由于目前建筑市场竞争激烈,受限于我国并不完善的招投标机制,不少建筑单位为中标而采取一些不法勾当,走关系拉后门,以高档的应酬为自己增加竞争力;又或者互相串标,联合抬高投标价格,从而造成高估冒算。
(五)、缺乏市场调研
一般的具有一定规模的工程项目都需要3到5年的工期。而在工程建设的过程中,往往原材料价格、人工费、机械台班费等均在一定的范围内上下波动。然而,受到国家政策以及国际经济的影响,我国的物价近几年呈现出了逐年上涨的趋势,尽管国家做出了强有力的宏观调控,但是仍然不能限定相关元素价格的波动。而对设计人员来说,其设计的依据则是各不同省市自己规定的定额。一般这类定额都要使用5到10年的时间。这就导致了设计阶段的概预算存在一定量的定额差、价格差、价外差等差额。一旦市场风向发生改变,工程造价概预算就不得不做出调整,从而无谓增加了工程成本。
工程造价概预算的控制措施
工程造价概预算的控制与企业利益息息相关,因此进行工程造价控制对建筑企业而言具有十分重要的意义。本文主要提出以下五点控制措施。
(一)、做好设计阶段的控制
设计是决定整个工程走向的根本环节。因此要想实现对工程造价概预算的控制,就必须先从设计阶段入手,做好设计阶段的控制。设计人员在进行工程设计时,首先要从经济角度入手,充分收集相关资料,对工程当地的气候、人文、地质、地形地貌等自然人文因素有一个全面充分的了解,避免设计人员不结合地域设计而片面追求高标准的经济观念。并时刻对设计进行审核,保证设计足够深化,方案足够优化。积极推行限额设计,切实做到概算不超估算,预算不超概算。从而在起点就避免对工程造价控制的不利影响。
(二)、做好工程概预算编制工作
要进行设计阶段的概预算控制,还必须做好工程概预算的编制工作。在进行设计之前,设计人员必须做足前期准备工作,不仅要收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料,还必须要亲自深入到工程当地,对施工环境做一个全面的了解,掌握足够多的第一手资料。比如对当地材料的采购价格、运费等做好充分的市场调研。同时设计人员还需对于所要设计的工程项目有足够细致的了解,不能存在设计内容漏项的问题,要在设计之初就避免临时变更设计的可能性,保证工程造价的稳固。
(三)、充分掌握市场动态,实现“动静结合”的管理模式
要有效进行工程造价概预算的控制,建筑企业还需构筑“动静结合”的管理模式。工程造价中的几乎60%~80%来自与材料、人工、机械费用。在设计阶段,对于这方面的费用计算,设计人员主要是根据统一的法定定额进行计算的。但是在实际中,这类费用是不断浮动变化的。因此,真正的工程造价应具有一定的动态特征,无法完全用静态的概预算来反应。对建筑企业来说,应充分注意到市场动态变化对工程造价可能带来的影响,必须时刻关注市场价格变化,做到心中有数,并准备充分的准备金。且在工程工期类对于市场的走势有一个清晰的预期,从而减少发生意外的风险。
(四)、提高工程造价预算管理人员的素质
管理人员的素质高低,也在很大程度上影响着工程造价的高低。工程造价管理是一项任务繁多,人员要求较高的工作。管理人员不仅要具备专业的工程预算知识,熟悉相关政策法规,还必须精通设计、采购、施工、投资分析等各个环节。因为工程造价管理工作量大,工作时间长,往往要求管理人员时常深入第一线,同时还需要时刻应对各种新问题。所以对于工程造价的管理人员要求具有过硬的专业基本功,良好的职业道德,较高的综合素质。