关键词：农田水利；建设重要性；问题；对策
一、水利建设的重要性
1．1农村经济继续保持良好健康的发展是与农田水利建设密切相关的。[1]在可持续发展中，我国的农业和农民有稳定的收入，提高农民的生活质量和与之相关的问题都包含在了农村经济的可持续发展中，这些因素之间都是有接触的。现在我国的人口和粮食问题都需要得到解决，于是，农田的水利设施，是基础中的基础。加强我国农业基础设施建设是必不可少的，如降低农业的生产成本和使之效率高，是农业的可持续发展所必须的。
1．2我国的粮食生产所面临的问题是耕地少，农民的农业效益又比较低，而且水资源短缺，这都是农业安全生产面对的各种问题和挑战，要想改变现状，是最密切相关的课程就是农田水利建设。我们国家资源短缺主要体现在这几个方面。例如，目前我国本来水资源就短缺，于是，以上农业用水是不太可能增加的，但要保证稳定生产农业产品，采取加强灌溉水就是行不通的，所以我们要确保改善灌溉率，改善灌溉技术，要想灌溉方法的改进，我们就必须加强农业基础设施的建设。
1．3农田水利建设和社会稳定密切相关。只有农民富强，国家才会繁荣，农村才会稳定，如果国家想要能够稳定，就必须要加强农业基础设施的建设，确保农产品供给，并且促进城市化和工业化。为保障农民富裕和农村的稳定，就要允许社会作为一个整体并且是一个长期处于稳定的状态。
从上述的一些问题来看，我国目前农业的水利建设还存在很多的问题，要想将这些问题进行改观，采取必要的措施是非常重要的。而且从水利建设对农田的产量和质量来说，是非常重要的，对此，下面将对该方面存在的问题和改进措施进行探讨。
二、我国农田水利建设中存在的问题
2．1农田水利设施不完备，设备老化失修是我国农田生产目前存在的问题。并且我国的农田水利设施是在我国上世纪建立的，而且我国目前最先进的设备和设施大部分是不完整和低效率的，也已经进入了老龄化程度，无法跟上时代的步伐。最重要的灌溉项目也匹配率非常低，有大量的灌溉面积缺水，再加上盐度等不利因素的影响，是食品生产中低产的主要原因。看看在过去的几年里，我们国家的粮食生产在国家的收获方面，面临着严重的问题和不利的发展趋势。为了能够使之提高，我们国家的农业部门开采了许多措施和方案，但水是一个重要的问题，不解决水的问题，采取再多的措施，也发挥不出其作用。增加农田水利的建设，同时也是为了确保国家粮食的安全。加强农田水利的建设，有利于提高农业的综合能力。促进农村经济的全面发展，可以得到很好的效果。[2]
2．2农业生产的水、土资源浪费十分严重，而且常年水土流失比较严重，其损失量占全国的比重较大。由于水土流失，造成了我国南方石化，北方地区土地荒漠化。农业和农村水污染的增加也是因为许多污水未经处理就排入河流和农业农药的使用不当或过度的使用过量，导致了我国大部分河流污染严重，对饮用水有着直接的影响和环境的生态平衡。如此多的尚未处理的污水直接排入河流用于灌溉，这将直接影响作物产量和质量问题，造成严重影响和威胁。
2．3农田水利缺乏灌溉和资金不足都是很严重的问题，而且设备老化的现象严重，也是需要修复的，但修复农田水利领域的投资又是如此之大。设备的缺陷就无法保证饮水安全、农田排水、土壤和水潴留。要想整治这些问题是需要资金的，目前还缺乏基本建设的投资。一些地方财政困难，各相关部门要重视在这方面的状态，尽快解决这个问题，才可以使粮食的产量和品质得到保证。
2．4农田水利项目的操作和维护是有一定难度的，虽然我国有大量的水利工程的员工，许多农民每家每户也比较繁华，但如果收水费还是相当困难的，因此，操作水利项目和维护都似乎缺乏资金，有的单位工资甚至都成问题。这样水利的操作就产生了影响。
三、面对农田水利设计建设中存在问题的对策
3．1加强农田水利工作在国外的研究中，他们有一个相对成熟和稳定的生态农业科研，我们的国家应该也不甘示弱，学习他们的经验和方法，然后利用最适合和最有效的方法来将我国的农业推向巅峰。我们的国家现在还是有一个良好且稳定的水利研究小组，专门研究农田水利，解决我国在这方面所面临的问题并找到一个合理的解决方案，而且还有创新的精神，全面的施展相应的措施和对策。[3]
3．2对我国水利方面的宣传和教育工作进行加强，对农田水利和公共利益都有很大的好处。并且还可以提高人民的环境保护意识，合理的利用水资源我们可以从事的一些活动，例如加强宣传工作，动员所有的人，以及一些学校的社团活动和利用网络媒体进行宣传和教育。让大家一起努力。通过教育工作让大家一起做这件事情，使我国的农田水利设施不完善与不完整的现状有所改观。如果我们无法改变这些直接影响食品安全和质量的农业生产不利因素，就不可能有一个稳定的可持续发展之路，农民的生活不会有所改善。因此，要加强宣传和教育，在这方面，对我国的农业生产有非常大的帮助，可以让我国的农田水利有着质的飞跃。
我相信，我国相关的工作人员只要可以将上述的措施贯彻下去，我国的农业水利建设将会有着质的飞跃，让我国的粮食产量达到一个新的高度。
三、结语
农田水利建设在我国有着悠久的历史，在夏商时，人们就开始将土地规划成领域，这些领域被分成大小相等的块状，灌溉渠道则在每块领域的中间，在此之后，也有许多的灌溉作品，但没有修改和建设成渠道和领域。从而在我国不同地区的土地上，灌溉区农田水利的建设不够完美，废水等问题也处理的不够好。古人曾经说过，没有食物将是社会最大的不稳定因素，民以食为天，食物的重要性就决定了灌溉和水利设施的重要性，我们不能忽视。因此，要想食品有安全保证，就需要保证改善农田的设施。所以本文通过叙述阐明了我们需要一个更高、更好、更稳定的农田水利建设。我国的农田水利基础设施建设与国家的利益和人民的利益是密切相关的。
参考文献
[1]王树林.农田水利建设的几点思考[J].民营科技，2011年04期
【关键词】农业水利；灌溉；节水；措施
1.引言
（1）节水农业技术体系是为了充分利用农用水资源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使农作物达到高产高效而采取的技术措施。它是由水资源、工程、农业、管理等环节的节水技术组成的综合技术体系：科学的运用这一技术体系，可有效的提高农用水资源的整体利用率、增加单位面积和总体面积农作物的产量，提高综合效益，促进农业经济的持续稳定发展。
（2）水资源合理开发利用技术体系。农用水资源包括地面水、地下水、土壤水和经过净化处理的可利用废水。它的合理开发利用，需要采取多项工程措施，如地上水和地下水合理开发利用技术、机井测试改造技术和多水源综合利用技术等。灌溉工程节水技术体系。灌溉工程节水技术是节水农业技术体系的核心内容，也是节水效果最显著的技术措施。主要包括低压管道灌溉技术、喷灌技术、微灌技术、渠道防渗技术、膜上灌技术和改进沟畦灌溉技术等。
2.农业水利灌溉模式分析
农业节水技术体系。农业节水技术体系主要包括蓄水保墒耕作技术、适雨种植提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆覆盖或地膜覆盖保墒技术、化学药剂抗早保墒与保水剂应用技术、限额灌溉及节水抗早作物品种选育技术等。节水管理技术体系。主要是建立健全各种管水组织，制定工程管理和经营管理制度，作到计划用水，优化配水，合理征收水费。
2.1渠道防渗技术。
渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50%～60%，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。
2.2喷灌技术。
喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备（动力机、水泵、管道等）把水加，或利用水的自然落差将有水送到灌溉地段，通过喷洒器（喷头）喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布进行灌溉。喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分或者都定不动，或者除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷和装有喷头的支管可在地面移动外，其余部分固定不动，管片与水栓连接；移动式喷灌系统除水源（塘、井、道等）固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可以移动。
3.农业水利灌溉中节水存在的问题
（1）节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。（2）灌区和节水灌溉工程都存在不同程度的产权关系不明，管理职责不清，政事企不分，监督激励机制缺乏，管理粗放、调度不灵活等问题。（3）受经济利益影响，水资源相对充足地方的农民对搞节水灌溉积极性不高。（4）资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。（5）有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜制定规划，可行性论证不够，存在针对性差的问题，致使有些节水工程不能正常发挥效益。（6）节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。很多工程设备因质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。
4.加快发展节水灌溉的措施
4.1站在可持续发展的高度，统筹考虑农业节水
目前的农业节水方式，无法根本改善缺水状况。为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，要站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题，而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村家庭联产承包责任制经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。这些问题都不是一个部门所能解决的。因此，需要多个部门密切配合，紧密协作，统筹考虑制约农业节水发展的各种因素，针对实际情况，制定出一套完整的切实可行的节水农业技术体系。
4.2合理规划
灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等；其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析；在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，以井补渠；若地下水严重超采，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一个灌区内，地面水、地下水的动态规律也不同，或者上游井渠结合，以渠为主，下游井渠结合，以井为主。
4.3建立农业节水补助资金制度，加大农业节水投资力度。
现行的农业节水工程投资主要靠集体出资，农民筹资，国家补助建设。工程一次性投资较大，国家补助资金却很少，大部分资金需要农民自筹解决。而大部分地方群众还不富裕，很难拿出更多的钱来搞农业节水工程。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。
4.4搞好中低产田节水灌溉。
选择适当的节水灌溉技术，因地制宜的制定发展规划，切忌盲目引进，盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。中低产田改造已列为今后农业的主攻方向，向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。
5.结论
总之，节水农业技术体系是一个综合性很强的体系，它涉及多学科技术领域，其实质是解决农业用水和农作物需水及单位水量产生的粮食产量和价值。这个体系以农业节水为中心，以充分利用有限的水资源，提高水的利用率和利用效率，实现农作物高产高效为目的。
参考文献
[1]孟小涛，王春生.浅析农业水利灌溉模式与节水技术措施[J].中国西部科技，2009.6.
1.节水灌溉的优势
①经济效益方面的差距：传统的灌溉方式导致了水资源的浪费，这种方式使得作物受水量不均匀，另外，传统灌溉导致了农作物不能稳产高产，直接影响了农民的收入。现代的节能灌溉技术节约了水资源，投资少见效快，可以保证作物的产量和质量，在保证国家粮食安全的同时，也推动了我国农业生产。
②用水量方面的差异：传统的沟畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪费现象很严重。在输送水的过程中，由于没有做好管道防渗工作，部分灌溉水会在输送的过程中渗漏蒸发，另外，传统的沟畦和漫灌是将大量的水直接浇在农田上，土壤的渗漏和地表水分的蒸发快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了严重的水资源浪费。现代的节水灌溉解决了水在输送过程中的渗漏问题，避免了水分的大量渗漏和蒸发，在灌溉的同时水被喷洒的很均匀，不会因为水量过多而使大量的水渗漏和蒸发。
③农作物生长方面的差异：灌水量大、灌水压力高的传统沟畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易处于水量过多的状态，容易造成根部的腐烂或者病害，对作物的产量产生很大的影响。现代的节水灌溉技术采用的是喷洒灌溉，不会造成土壤和肥料的流失，保证了作物生长所需要的用水量，很大程度上避免了传统灌溉出现的土壤板结的现象，给作物的稳产提供了可靠的保证。
2.节水灌溉的相关事宜
节水灌溉的实施因为区域的不同、地形的不同以及土壤类型、作物的种类、环境、水资源的状况、经济状况、生产力水平等的差异而不同。各种节水灌溉工程技术有各自的特点，所以应按照因地制宜、具体问题具体分析的原则实施。
①水源状况：节水灌溉首先考虑的问题便是水源，水源是根本问题。水源直接影响了灌溉工程类型选择，比如在山区的种植区，水资源量非常有限，大部分为微型水源工程，如果在这样的地区推广漫灌是不现实的，水量严重不足，因此，在山区应因地制宜，推广尽可能的喷灌、滴灌等灌溉技术。
②水资源的合理利用：水资源的合理开发和利用技术，充分利用降水、处理水、灌溉回归水等，提取地下水，但应保证不超采，有条件的可以拦蓄河道径流，补充地下水，保持水资源的采储平衡，保持水资源的充足，在此基础上综合开发地上水和地下水。
③采用节水技术：保护好水资源，采用节水灌溉技术，主要调整农作物的种植结构，最好种植高产耐旱的作物，另外，改进沟畦灌和漫灌技术，改进耕作技术，这些都有利于节水灌溉的实施。
④节水灌溉要与当地生产方式相适应：节水灌溉的实施要与当地的生产方式和农业化进程相适应。由于水资源的供需矛盾的突出，促使了节水灌溉技术的发展，农业机械化和现代化进程的加快。如果当地的生产方式为为传统的农耕，或者只是靠天吃饭，不进行灌溉，上来就和当地的人说节水灌溉模式，是不能被当地人接受的，认为不切合实际。要解决农民的问题就需要从实际出发，逐渐的接受现代化的技术。
⑤工程节水技术的实施：现代的工程节水主要有喷灌、微灌、管道输水、膜上灌水、渠道防渗等方式。喷灌和微灌突破了传统地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的应用空间，不再受地形、土壤等条件的影响，灌水的时间、部位、均匀度、灌水量等能比较好控制。使水资源得到了大幅度的利用，减少了浪费，还能更好的与机械化作业的现代农业相配合。管道输水和渠道防渗是提高输水效率的有效措施，减少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。
⑥节水灌溉与经济条件：节水灌溉工程应由政府和农民共同投资，但投资和受益的主体是农民，国家和政府的投资是有限的，所以要提高农民的认识水平。政府要引导农民实行节水灌溉技术，但与此同时应该考虑农民的收入水平，不能为了推广而不考虑农民自己的承受能力。可以采用传统灌溉和节水灌溉相结合的措施，这样不仅推广了节水灌溉技术还可以使水的利用率提高，降低投资，为农民节省资金，便于他们接受。
3.灌溉规划设计的措施探讨
①站在可持续发展的高度，统筹考虑农业节水。目前的农业节水方式，无法根本改善缺水状况。为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，要站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题，而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村家庭联产承包责任制经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。这些问题都不是一个部门所能解决的。因此，需要多个部门密切配合，紧密协作，统筹考虑。
②合理规划。灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等;其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析;在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，以井补渠;若地下水严重超采，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。
③建立农业节水补助资金制度，加大农业节水投资力度。现行的农业节水工程投资主要靠集体出资，农民筹资，国家补助建设。工程一次性投资较大，国家补助资金却很少，大部分资金需要农民自筹解决。而大部分地方群众还不富裕，很难拿出更多的钱来搞农业节水工程。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。
关键词：农业水利;灌溉;节水;措施
0.引言
节水农业技术体系是为了充分利用农用水资源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使农作物达到高产高效而采取的技术措施。它是由水资源、工程、农业、管理等环节的节水技术组成的综合技术体系：科学的运用这一技术体系，可有效的提高农用水资源的整体利用率、增加单位面积和总体面积农作物的产量，提高综合效益，促进农业经济的持续稳定发展。
水资源合理开发利用技术体系。农用水资源包括地面水、地下水、土壤水和经过净化处理的可利用废水。它的合理开发利用，需要采取多项工程措施，如地上水和地下水合理开发利用技术、机井测试改造技术和多水源综合利用技术等。灌溉工程节水技术体系。灌溉工程节水技术是节水农业技术体系的核心内容，也是节水效果最显著的技术措施。主要包括低压管道灌溉技术、喷灌技术、微灌技术、渠道防渗技术、膜上灌技术和改进沟畦灌溉技术等。
1.农业水利灌溉模式分析
农业节水技术体系。农业节水技术体系主要包括蓄水保墒耕作技术、适雨种植提高作物抗旱能力的栽培技术、秸秆覆盖或地膜覆盖保墒技术、化学药剂抗早保墒与保水剂应用技术、限额灌溉及节水抗早作物品种选育技术等。节水管理技术体系。主要是建立健全各种管水组织，制定工程管理和经营管理制度，作到计划用水，优化配水，合理征收水费。
1.1渠道防渗技术
渠道是我国农田灌溉的主要输水方式。但传统的土渠输水渗漏损失约占水量的50%～60%，因此，渠道防渗一直是我国发展节水灌溉的主要技术措施。按防渗材料可分为土料压实、三合土护面、砖有衬砌、混凝土衬砌、塑料薄膜防渗和沥青护面防渗等。渠道防渗技术的节水特点是：减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力。
1.2喷灌技术
喷灌是喷洒灌溉的简称，它是利用专门的设备(动力机、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差将有水送到灌溉地段，通过喷洒器(喷头)喷射到空中散成细小的水滴，均匀地散布进行灌溉。喷灌系统，一般包括水源工程、动力机、水泵、各种管道、喷头及控制设备等。喷灌系统分为固定式、半固定式和移动式三种：固定式喷灌系统各组成部分或者都定不动，或者除喷头外，其它部分固定不动；半固定式喷灌系统除喷和装有喷头的支管可在地面移动外，其余部分固定不动，管片与水栓连接；移动式喷灌系统除水源(塘、井、道等)固定外，动力机、水泵、管道、喷头都可以移动。
2.农业水利灌溉中节水存在的问题
一是节水灌溉新技术、新设备推广力度小，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。二是灌区和节水灌溉工程都存在不同程度的产权关系不明，管理职责不清，政事企不分，监督激励机制缺乏，管理粗放、调度不灵活等问题。三是受经济利益影响，水资源相对充足地方的农民对搞节水灌溉积极性不高。四是资金投入不够，已建灌溉工程维护资金不足、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低，新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的发展规模。五是有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜制定规划，可行性论证不够，存在针对性差的问题，致使有些节水工程不能正常发挥效益。六是节水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修服务跟不上。很多工程设备因质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。
3.加快发展节水灌溉的措施
3.1站在可持续发展的高度，统筹考虑农业节水
目前的农业节水方式，无法根本改善缺水状况。为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，要站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题，而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村家庭联产承包责任制经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。这些问题都不是一个部门所能解决的。因此，需要多个部门密切配合，紧密协作，统筹考虑制约农业节水发展的各种因素，针对实际情况，制定出一套完整的切实可行的节水农业技术体系。
3.2合理规划
灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等；其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析；在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，以井补渠；若地下水严重超采，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一个灌区内，地面水、地下水的动态规律也不同，或者上游井渠结合，以渠为主，下游井渠结合，以井为主。
.建立农业节水补助资金制度，加大农业节水投资力度
现行的农业节水工程投资主要靠集体出资，农民筹资，国家补助建设。工程一次性投资较大，国家补助资金却很少，大部分资金需要农民自筹解决。而大部分地方群众还不富裕，很难拿出更多的钱来搞农业节水工程。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。
.搞好中低产田节水灌溉
选择适当的节水灌溉技术，因地制宜的制定发展规划，切忌盲目引进，盲目搞不适合当地推广的“样板工程”。中低产田改造已列为今后农业的主攻方向，向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。
1我国目前水利灌溉质量现状与问题
我国农业的发展日趋成熟，逐渐走向标准化、现代化的趋势发展，农业水利灌溉技术也越来越科学，但是对农业灌溉知识技术运用不够全面，以至于农业水利灌溉质量问题没有从根本上解决，以至于农业发展得不到快速提升。当下我国水利灌溉中主要存在的问题有一下几个方面。
1.1灌溉管理目的性不强
我国农业水利灌溉管理目的性不强，缺乏规范化管理，农业管理中涵盖较多的信息知识，没有统一的执行标准，就导致在对农业水利灌溉管理时出现工作随意性、盲目性，因此在建设水利设施时并没有兼顾各方面的信息知识，导致在管理过程中发生混乱。对已建设使用的农业水利设施不及时维护、对需要增加水利灌溉设施的地区而随意建设都导致该设施无法发挥功效，影响水利灌溉的质量，达不到对农田灌溉的目的。
1.2灌溉管理较为粗放
水利灌溉设施在管理过程中没有标准可执行，因此造成对农业灌溉设施管理较为粗放，水利设施的建设没有细致的管理规范，导致工程设施不能发挥作用、工程质量不能保证，工程资金不能得到合理利用及监管。对建设好的工程设施管理粗放，导致水利灌溉设施出现问题时，不能得到及时有效解决，使其在对该设施使用时很难发挥农业水利灌溉价值。
1.3灌溉工程资金缺乏
在我国经济水平不断提高的大背景下，农田水利灌溉工程所需要的建筑材料、机械设施、及工人工资等成本同样大大增加。原有的国家资金投入，已经无法满足当前农业灌溉工程建设的发展。并且在部分地区出现原有投入到农业发展的资金被挪用到地方工业发展中去，对农业发展资金造成严重影响。并且在实际的工程建设中出现资金利用不合理的情况发生，从而造成农业水利资金更加短缺。在灌溉水费资金问题上，存在收缴困难、截留、拖欠等问题，导致灌溉经营受到严重影响，难以保证管理人员工资的发放，管理团队对农业管理热情降低，最终形成恶性循环。
1.4灌溉工程管理体制不健全
在现有的灌溉工程体制下，因过大的灌溉区域、管理人员的不足、资金不到位导致管理人员工作积极性不高等因素的制约，没有对管理人员进行明确的分工，引导性的管理规范模糊，最终没有形成农业水利灌溉的科学体制。要想提高农业水利灌溉质量大幅度提高，需要建立一套科学的水利管理制作，只有这样才能促使灌溉工作的顺利完成。
2提高农业水利灌溉质量措施
2.1增强水利灌溉设施管理
对现有的水利灌溉设施进行实地考察分析，对出现问题的灌溉设施，设计出维护施工方案，使其恢复灌溉功能，对缺乏水利设施地区，根据实际情况，结合当地水文资料修建适合该地区的水利灌溉设施，使水利灌溉设施能够正常保障农户灌溉用水需求，达到农户用水目的，并增加农户效益。
2.2加强水利灌溉管理资金投入
各级水利管理部门提写报告，逐级向国家有关部门争取更多的资金投入到农业水利灌溉中来。也可拓展资金投入渠道，鼓励民间资本投入到水利灌溉建设中。对现有资金加强管理，保障资金能够切实使用在水利灌溉管理上。在收取灌溉水费时，对用水农户提出先交钱后用水策略，对用水量资金问题采用多退少补的方法，加以保障水费的收取。
2.3完善管理制度
在资金保障的前提下，增加水利灌溉管理人员，并根据县、乡、村进行区域性责任划分，并制定巡查时间对水利灌溉设施实施监控，让每个出现问题的灌溉区域都能够落实到人，快速的解决农户灌溉用水问题，保障农户灌溉质量，达到增产创收的目的。
2.4农业灌溉技术推广
现阶段我国对现代化的农业灌溉机具推广不全面使用率不高，在部分地区农户对农田灌溉依然采用，过去使用的漫灌、淹灌等灌溉模式，浇灌时间周期长的同时对水资源造成大量浪费，水利灌溉管理部门应大力推广现代化的农业浇灌模式，采用微喷、滴灌方式不仅对农田进行有质量的灌溉，还节省水资源、节约成本。
2.5农作物预报灌溉技术
通过农业灌溉管理人员对农田土地实地观测，检测土地含水量。利用传感设备及分析仪器，对农作物生长情况进行检测，分析农作物是否需水，通过以上方法，可有效了解农作物是否需要浇灌。根据农作物生长阶段，制定相对应农作物生长阶段的灌溉计划，预防盲目浇灌，节约用水防止水资源浪费，提高农作物浇灌质量。