为进一步规范和完善我镇防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。根据《佛山市防台风应急预案》、《顺德区防台风应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本预案。
（二）适用范围。
本预案适用于全镇范围内台风灾害的防御及应急处置。
（三）工作原则。
1、以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度减少台风造成的危害和损失。
2、以防为主，防抗结合。坚持预防和处置相结合，完善工作机制，强化防御和应急处置规范化、制度化，不断提高应急处置工作的科学化水平，增强综合管理和应急处置能力；坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合，保障防台风工作有序、高效、科学开展。
3、统一指挥，分级负责。在镇委、镇政府和区三防指挥部的领导下开展防台风工作，落实镇行政首长负责制，统筹协调，分级分部门负责。
4、全民动员，协调应对。充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，镇三防指挥机构成员单位、社会各界要迅速响应，形成运转高效的应急处置机制。
（一）自然地理。
__镇座落于佛山市顺德区西南，位于我省沿海地区，受南中国海及西太平洋生成的热带气旋正面袭击或影响的情况时有发生。其中，7～9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风。由于地处西、北江下游，每年4～9月受两江洪水影响，如适逢多雨和台风天气，容易造成洪涝灾害。
（二）防御重点。
1、危房及危险房地段人员转移，病险工程（设施）抢修和防护。
2、水闸、堤防等水利工程及其它设施运行安全,“三高”农业的防风防涝。
3、山体滑坡。
4、高层建筑工地棚架、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风，城镇低洼地区的排涝。
（一）__镇防汛防旱防风指挥所。
镇政府成立防汛防旱防风指挥所（以下简称“镇三防指挥所”）为全镇防御台风工作指挥部，负责组织、指挥全镇防御台风及抢险救灾工作。各单位、各村（居）在镇三防指挥所的统一指挥下，负责各自职能范围内或各自辖区内的防御台风及抢险救灾工作。
1、镇三防指挥所组织机构。
（1）指挥：由镇政府的行政首长担任。
（2）副指挥及成员：由镇领导和镇国土城建和水利局主要领导担任。
（3）成员单位：党委办公室（应急办）、宣传文体办公室、经济和科技促进局、教育局、农业和社会工作局、人力资源和社会保障局、国土城建和水利局、卫生和计划生育局、区市场监督管理局__分局、区环境运输和城市管理局__分局、武装部、区公安局__分局、__医院、中国电信__分公司、__供电所、__供水公司等。
2、镇三防指挥所防台风职责。
在镇委、镇政府及区三防指挥部领导下，组织、指挥、协调全镇的防台风和抢险救灾工作。其主要职责是：负责拟订全镇三防政策及相关制度，贯彻执行上级防台风工作的有关方针、政策和区三防指挥部的指示、命令；严格实行防台风工作行政首长负责制；编制完善防台风工作预案；检查督促各有关部门做好防台风准备工作；督促或组织河道清障工作，提高江、河堤围防台风能力；下达应急强制等调度命令，统一调度全镇各类抢险队；动员社会力量参与防台风抢险救灾；负责全镇风情、水情通告，组织灾后处置。
3、镇政府防汛防旱防风指挥所办公室（以下简称“镇三防办”）为镇三防指挥所的常设办事机构，负责本镇防御台风的日常工作，编制修订《__镇防台风应急预案》。
（二）主要成员单位防台风职责如下。
（1）党委办公室（应急办）：①负责协调落实镇委镇政府有关防台风工作的决定及部署；审查《__镇防台风应急预案》等规范性文件；②指导和督促突发性事件应急处理；③负责相关突发事件应急信息的上报工作。
（2）宣传文体办公室：①负责全镇防风抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；②督导电视媒体在接到镇三防办提供的有关风情、雨情、水情的信息后及时向公众；③督导电视媒体制作必要的防御台风指引、常识等公益宣传广告。
（3）经济和科技促进局：加强对城市照明等市政公用设施的检查和管理，指导辖区相关部门抢修受影响的路灯。
（4）教育局：①编制并落实教育部门防台风应急预案；②指挥、协调受台风影响的托幼机构及中小学校落实防御措施，必要时组织、指导师生安全转移；③及时把台风等灾害预警通知传达到有关教育机构，按照有关规定做好停课安排；④指导、监督学校进行防风减灾、应急避险等知识的宣传教育工作。
（5）农业和社会工作局：①指导农口各相关单位做好防御台风的各项准备工作；②指导各居（村）委会对各种养殖户落实防风措施做好自保自救工作；③指导渔业船舶、鱼排人员防风避险工作；④向镇三防办报告农业受灾情况。
（6）人力资源和社会保障局：①督导有关部门做好防台风的救助工作；协助做好灾后救济工作；②协助核查、灾情及救灾工作情况，及时向镇三防办提供灾情信息；③及时对防灾减灾台账中有关庇护中心数据进行核实与更新。
（7）国土城建和水利局：
①组织督促有关部门对水闸、堤围等水利设施，尤其险工险段进行检查，及时抢修加固；加强水闸、电排站调度管理，及时做好预排工作。
②负责编制地质灾害防治规划，组织突发性地质灾害调查，组织专家论证认定地质灾害治理责任，编制年度地质灾害防治工作方案，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。地质灾害发生后，负责组织指导排险工作。
③负责监督检查各类房屋建筑、工程设施防御台风设防标准的落实,组织做好建筑工地在建工程防御台风的安全管理，疏散、转移危房居民和危险临时工棚住宿人员。台风过后，及时组织对台风影响期间受损、受浸房屋进行安全鉴定，确保安全后方可准许人员回迁。
④负责组织、调拨抢险所需的砂、石料、钢筋、水泥等抢险物资，并组织准备好一定数量的抢险机械，组织技术人员上岗就位，随时待命参加抢险工作。
⑤负责防灾减灾台账中有关数据的核实与更新。
⑥负责道路两旁树木及其它绿化苗木受损修复管理，避免造成事故。
（8）卫生和计划生育局：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
（9）区市场监督管理局__分局：①监督、指导防台风期间安全生产工作，特别是危险化学品及工业园使用燃气生产企业（包括仓库）的防台风安全工作。②督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要设施的防台风安全检查，落实各项防范措施和应急救援措施。
（10）区环境运输和城市管理局__分局：
①加强对环卫、燃气等市政公用设施、港口码头、交通运输的监督检查和安全管理。
②协调、督促有关部门和设置单位（人）检查户外广告牌的安全情况，对存在安全隐患的户外广告牌，联合有关部门督促设置单位（人）及时做好加固工作；必要时，强拆存在安全隐患的建（构）物或设施。
③督促指导相关部门做好城市雨水排放工作，做好城市排涝设施的运行管理工作，必要时组织人员对城区积涝严重地区进行抢排。
④组织调度抢险救灾车辆、船只，运送抢险队伍和救灾物资。
⑤负责公路、桥梁在建工程的防风工作，负责组织抢修损毁道路、桥梁。
（11）武装部：组织协调镇民兵预备役参加抢险救灾工作，协助镇人民政府转移危险地区的群众。
（12）区公安局__分局：①负责维护社会治安和交通秩序工作，及时制止不法分子乘机活动，及时控制灾民哄抢救援物资行为；②协助有关部门妥善处理因防风抢险救灾引发的群体性治安事件；③协助危险地区或危房群众疏散、转移工作和陆地的突击救援、抢险工作；④利用交通电子显示屏协助台风预警信息；⑤加强道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行。
（13）__医院：负责组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防病工作，
（14）电信部门（中国电信股份有限公司佛山顺德__分公司、中国移动佛山顺德__分公司、中国联通佛山顺德__分公司等）：①组织集合技术维修队伍，对关键线路和设施进行认真检查，确保镇三防指挥所等重要部门的通讯畅通无阻；②当通信设施遭到破坏而造成较大面积通信阻断时，应及时使用机动应急通信系统，作为公众通信网的延伸和补充手段。
（15）__供电所：①负责所辖供电设备
的安全供电，特别要保证镇排涝泵站和镇三防指挥所、__医院、供水等部门及通信部门中心机房的用电需要；②保障电力设施的防台风安全工作，必要时，及时切断危险地区的电源；③配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障；④编制重要用电单位的双电源供电方案，指导、协助有关单位配备足够容量的自备电源。（16）__供水公司：①负责__镇辖区内因台风而损毁的供水设施的抢修工作；②负责因台风而出现停止正常供水区域的应急供水工作。
各成员单位应根据本预案制定本单位的实施方案，报镇三防指挥所备案。如实施方案有修订时，每年汛期前（4月15日）报镇三防指挥所备案。
（一）预警。
台风预警是针对热带气旋影响所造成的强风、暴雨、洪水超过一定的标准而向社会所进行的警示活动。
1、预警等级、信号。
根据热带气旋影响范围和程度，台风预警等级分为四级：Ⅳ级（一般），III级（较重），Ⅱ级（严重），I级（特别严重）。热带气旋发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。台风预警信号分五种，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示（见附件1）。
（1）Ⅳ级预警：蓝色台风预警信号时为Ⅳ级预警；
（2）III级预警：黄色台风预警信号时为III级预警；
（3）Ⅱ级预警：橙色台风预警信号时为Ⅱ级预警；
（4）I级预警：红色台风预警信号时为I级预警。
2、预警。
（1）台风预警信号由区气象台。
（2）宣传文体办组织新闻媒体及时播报预警信息、有关台风与防御台风信息，当气象部门台风预警信号后，新闻媒体（报纸除外）应在15分钟内向公众播出；__广播电视台除挂出预警信号外，还要以滚动字幕形式播放信号的含义、防御指引等相关信息。
（3）镇三防指挥所负责防御台风灾害指令。
（4）镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，做好相关信息工作。具体包括:
国土城建和水利局负责江河水情、地质灾害、水工程安全、建筑施工工地、高空建筑设施、城镇危旧房屋及地下建（构）筑物等方面的有关信息。
区环境运输和城市管理局__分局负责渡口、码头等方面的有关信息。
区市场监督管理局__分局负责安全生产工作等方面的有关信息。
农业和社会工作局负责督导种养殖户对农田鱼塘水位进行调控，并负责种养殖业防风和抢修的有关信息。
教育局负责托幼机构及中小学校防范等方面的有关信息。
其他部门做好相关的报警与其他信息工作。
（二）预防。
1、预防准备。
（1）组织准备:建立健全防风组织指挥机构，落实责任人、抢险队伍和预警措施，加强专业抢险队伍建设。
（2）工程准备：按计划完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，落实安全度汛方案。
（3）预案准备：镇三防指挥所根据《顺德区防台风应急预案》的标准，制定《__镇防台风应急预案》；镇三防指挥机构相关成员单位应根据防台风工作职责和预案，制定有关防台风预案。
（4）物料准备：按照不低于省定的物料储备标准，分级负责储备必需的防汛抢险物料和设备。
（5）通信准备：充分利用公用通信网络，确保三防通信专网和应急通讯畅通。
2、防台风检查。
（1）镇三防指挥所应适时组织国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、教育局、供电、供水、通信等部门应加强相关设施的防台风检查，发现问题，责成有关部门和单位及时处理。
（2）镇三防指挥所、国土城建和水利局、人力资源和社会保障局按职责分工组织对危险区域人员、房屋等进行调查，登记造册，完善防灾减灾台账中有关数据的核实与更新，其汇总情况报镇三防办备案。
3、防台风巡查。
（1）国土城建和水利局应建立河道、河涌、堤防和险工险段等水利工程的巡查制度；加强公共设施、高空建筑设施、城乡危旧房屋、在建工程等重点领域和部位的防台风巡查工作；加强易造成山体滑坡等地质灾害地段的巡查。
（2）区环境运输和城市管理局__分局应加强城市排涝、环卫等市政公用设施、港口、渡口、码头的防台风巡查工作。
（3）教育局应加强托儿所、幼儿园、中小学校的防台风巡查工作。
（4）区市场监督管理局__分局应加强企业单位，尤其危险化学品生产企业的防台风巡查工作。
（5）其他部门应做好相应工程或设施的防台风巡查工作。
4、预警员落实。
在易发生山洪和泥石流、山体滑坡、低洼易涝等灾害地区的村（居），以及企事业单位必须安排确定预警员，落实预警职责。
五、应急响应
（一）应急响应级别。
应急响应级别从低到高依次分为Ⅳ、III、Ⅱ、I四级。
Ⅳ级应急响应区三防指挥部授权区三防办启动。III级应急响应由区三防指挥部或区三防办启动。Ⅱ级应急响应由区三防指挥部启动。I级应急响应由区三防指挥部启动，或组织有关部门、专家会商研判后报区人民政府批准后启动。
以上各级应急响应启动后，镇三防指挥所应将级别信息传达至相关成员单位。
（二）应急响应行动。
1、Ⅳ级应急响应（台风预警信号为蓝色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，密切监视台风动向，做好台风信息工作；组织做好江河、堤防、地质灾害隐患点、在建工程的检查工作。其他成员单位根据各自职责开展工作。
2、III级应急响应（台风预警信号为黄色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。
（2）镇三防办加强值班，研究防御对策，部署有关工作，将防台风信息通报镇三防指挥机构成员单位和各村（居）。
（3）教育局根据防台风预警级别视情况托儿所、幼儿园的停课通知，对已到校的儿童要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强水利工程监视，监督指导台风可能影响区域内河网的预排预泄和洪水调度。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。
（5）武装部组织各类抢险救灾队伍做好抢险救灾准备工作。
（6）各成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。
3、II级应急响应（台风预警信号为橙色时）。
（1）镇三防指挥所组织镇三防指挥机构主要成员单位
（应急办、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局、区市场监督管理局__分局、经济和科技促进局、人力资源和社会保障局、教育局等）参加会商会议，研究部署防台风工作。（2）镇三防指挥所了解掌握险情、灾情和台风防御工作动态，组织有关单位立即投入防台风工作，并将工作情况报告区三防指挥部和镇委镇政府。
（3）教育局根据防台风预警级别视情中、小学校的停课通知，对已到校的师生要负责保护，妥善安置。
（4）国土城建和水利局加强对重点防范区域，出险工程的调度指挥和应急处置，落实各项防御抢险措施。加强对重点工程的监测、巡查，落实各项防御抢险措施，防范台风引发的暴雨、地质灾害等次生灾害。组织危险地带人员、财产的转移救灾准备工作。
（5）镇武装部组织好民兵应急救援队，随时准备投入抢险救灾。
（6）区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施。
（7）区市场监督管理局__分局督促沿河化工等重要基础设施相关单位加强值班巡视，做好重要设施防风加固工作。
（8）人力资源和社会保障局和镇人民政府及时通知开放临时庇护场所，启动各级自然灾害救助应急预案，并核实、统计受灾情况及受灾人员安置情况报送镇三防办。
（9）农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作以及城市照明等公用设施的检查管理,并指导相关部门抢修受影响路灯。
（10）各成员单位及相关部门应在做好III级应急响应规定的基础上，按照各自职责，要实行24小时值班和领导带班，根据台风影响程度，做好相应工作。
4、I级应急响应（台风预警信号为红色时）。
（1）镇三防指挥所指挥坐镇指挥，对各项重大防御措施作出决策，必要时，宣布进入紧急防汛期，动员组织各方力量投入防台风抢险救灾工作。
（2）镇三防指挥所了解掌握重大险情、灾情和由台风引发的其他重大突发事件、组织协调指挥重大险情灾情的抢险救灾工作。
（3）镇三防指挥机构各成员单位应在做好II级应急规定的各项工作的基础上，按照镇政府和镇三防指挥所的重大决策和部署，组织开展防台风抢险救灾工作，具体内容是:
区公安局__分局组织力量，指挥人员疏散、转移、并维护治安秩序。
国土城建和水利局应加强巡查，检查工程设施；督促有关部门在可能发生山体滑坡、道路坍塌、危险住房和可能发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织当地人员、财产疏散、转移；通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建筑施工设施或其它临时设施；组织相应的抢险队伍，准备抢险物资、器材；提出洪水调度意见和排涝技术方案，并派有关领导和专家进驻现场，进行技术指导。
区环境运输和城市管理局__分局应加强巡查，检查城市道路城市排水系统、户外广告牌等市政设施，并督促有关部门、单位切断霓虹灯及室外灯箱广告等其他非公共照明电源，加固或拆除有危险的广告牌或其它临时设施，及时清除路障，避免发生事故；抢险车辆、船只处于紧急待命状态。
农业和社会工作局落实村（居）农业系统、渔业船舶和鱼排的防台风工作，检查城市照明等市政设施，及时抢修受影响路灯；联系各通信运营部门有关人员要严守岗位，确保防台风及抢险救灾通信畅通无阻。
区市场监督管理局__分局督导有关单位做好易燃、易爆品、危险化学品的防台风及应急处置工作。
供电、供水、供气、通讯等部门三防负责人上岗值班，并派出巡查人员，检查工程设施，确保能够尽快恢复受损设施。
武装部组织好民兵应急救援队，迅速投入抢险救灾，并派员参与镇三防指挥所协助防台风抢险救灾指挥。
（三）应急响应结束。
应急响应结束后，镇三防指挥所通过OA短信平台或媒体等渠道向社会。
（一）队伍保障。
任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。武警、民兵和预备役是防台风抢险的重要力量。镇武装部应按照镇三防指挥所的需求，组织指挥民兵预备役应急救援队、民兵轻舟机动队做好集结工作。在防台风抢险期间，镇政府应组织动员社会力量投入抢险救灾工作。
（二）电力保障。
供电部门负责防台风救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电，特别应落实对大面积停电地区、镇三防指挥机构及成员单位抢险现场的电力应急保障措施。
（三）信息保障。
通信运营部门有依法保障防汛信息畅通的责任。当发生台风灾害时，通信运营部门要启动通信保障响应，迅速调集力量抢险损坏的通信设施，确保防台风信息接收以及防台风预警信息通畅。紧急情况下，优先防台风手机短信，充分利用广播、电视、微博等媒体台风信息，有效争取时间，安全转移人员。
（四）交通保障。
区环境运输和城市管理局__分局负责保障抢险救灾队伍、人员转移撤退、抢险救灾物资的运输和车辆调配，保障河道航行和渡口的安全；必要时，由公安交警实施交通管制，保障防风救灾工作顺利进行。
（五）治安保障。
区公安局__分局负责做好灾区和受灾人员转移后的治安管理工作，组织做好防台风抢险时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（六）物资保障。
镇三防指挥所以及易受洪涝威胁的社区和单位，应按省、市、区有关防汛需要和规范要求储备防台风抢险物资、器材。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。
（七）卫生保障。
卫生和计划生育局负责充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金；医院组织医疗、防疫队伍，开展卫生防疫和医疗救护。
（八）生活保障。
人力资源和社会保障局、镇政府应确定辖区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众避险安置；负责应急物资储备、基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理，确保被安置人员的基本生活保障。
（九）宣传保障。
镇三防指挥所、宣传文体办公室应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。
由镇三防指挥所统一组织培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。
镇三防指挥所应定期组织不同类型的防台风救灾应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。镇专业抢险队伍必须针对镇内易发生的各类险情、突发事件，有针对性地每年进行防台风抢险演习。
（一）灾后救助。
加强宣传教育，稳定群众情绪，镇政府要立即召开救灾会议，做出救灾工作部署，并组织各方力量，迅速组织救灾工作。
1、人力资源和社会保障局迅速了解核实灾区灾民受灾情况，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、卫生和计划生育局负责组织医疗队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。
3、区公安局__分局负责做好灾区治安管理工作，加强巡逻值班，维护灾区的社会治安秩序。
4、教育局负责统筹受损校舍的修复和灾区学校在后复课工作。
5、农业和社会工作局负责指导各居（村）委会对受灾区农民采取有效措施恢复农业生产，指导他们做好生产自救工作，挽回经济损失或减少损失。
6、国土城建和水利局、区环境运输和城市管理局__分局等有关部门要分别组织力量，抢修被毁坏的水利设施、交通道路等，尽快恢复正常的生产、生活秩序。
7、镇三防指挥所要及时收集重要灾情，按规定填写有关灾情表格及完成书面材料，报区三防指挥部。
（二）补偿要求。
防台风抢险期间，如征用了群众的物资，应按市场价格，经镇三防指挥所核定数量，由镇人民政府给予补偿。镇政府对参与抢险的人员应给予适当补助。
（三）总结与评估要求。
对每次启动的防台风应急响应行动后，镇三防办应针对防台风救灾工作的各个方面和环节，进行定性或定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台风救灾工作。
1、根据《顺德区防台风应急预案》的要求，对防台风救灾工作作出贡献的先进集体和个人表彰奖励；对防台风救灾工作中未履行本预案工作职责、造成损失和严重后果的，由区政务监察和审计局负责追究有关部门、单位主管领导及直接责任人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
2、本预案由__镇三防指挥所制订，报__镇政府批准，并报区三防指挥部备案。每3-5年组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。
Abstract：WiththerapiddevelopmentofChineseeconomyandtheworldtradeincreases，China'sporttransportationindustryhasbeenbooming，largeportmachineryequipmentsaremoreandmore，theyareplayinganincreasinglyimportantroleinportmodernizationproduction.Butbecauseitsstructureistall，thewindwardareaislarge，sointhetyphoonorasuddengustofwindoccurs，itiseasytosufferwindattacks，therebyaccident.Thispaperdescribestheportoflargeportmachineryequipmentofwindresistanceandworkthenecessityandrelatedterminologydefinitionandcategory，andonthisbasis，emphaticallyfromtheinfrastructure，managementsystem，preventivemeasuresastohowtodogoodhaventolargeportmachineryequipmentofwindresistanceandworkaredescribedanddiscussed.
关键词：大型港机设备；生产安全；防风抗台；基础设施；管理制度；预防措施
Keywords：largeportmachineryequipment；productionsafety；wind-proofstation；infrastructure；managementsystem；preventivemeasures
中图分类号：U65文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）30-0062-03
0引言
近年来，随着我国经济的发展，各沿海港口规模不断扩大，这样，港口大型机械设备（如大型港机设备范畴中的装船机、斗轮式取料机、堆料机、露天固定带式输送机等）也发展迅速，其特点是技术先进，设备大型化，造价高，速度快，效率高。由于沿海地区风力大，天气多变，因此，防风问题越来越为重要。我们都知道，一旦台风或突发性阵风突袭，如果我们没有做好准备，就会给大型港机设备造成灾难性的损毁，这不仅直接影响港口码头正常的生产秩序，除此之外，也会给港口企业造成非常大的经济损失，甚至在严重的时候还会造成重大的人员伤亡。因此，为了保障港口码头的生产和安全，为了保护国家的财产，为了保护人民的生命和财产安全，研究和落实港口大型港机设备防风抗台的管理工作必须是重中之重，这不仅维护港口企业的健康快速发展，而且对确保码头生产的安全均有着重要的意义。
港口大型机械设备要具备一定程度的抗风能力，也就是说，按照规定大型港机设备在非工作状态下的抗风能力应不小于55m/s，而在工作状态下应不小于35m/s。根据以往的经验教训，我们都知道，防风方式不当，防风装置落后，或者人员操作不当等情况，会造成大型港口机械设备被大风吹走，或者造成倾翻等严重事故，不管发生哪种情况，都会造成巨大的经济损失，更严重的甚至导致人员伤亡，生命财产得不到保障。目前的情况是，我国很多港口在生产工作中使用的大型机械设备都达不到这个要求，所以，必须进行技术改造，这是一件非常重要的事情，其中的重点是工作状态下的防风方式和防风装置。本文简述了港口大型港机设备防风抗台工作的必要性及相关术语的定义与范畴，并在此基础上着重从基础设施、管理制度、预防措施等方面对如何做好港口大型港机设备防风抗台工作进行了介绍和探讨。
1港口机械防风相关术语的定义与范畴
了解相关术语的定义及其所指的范畴是大型港口机械设备进行防风抗台要必备的知识，如：阵风与台风、大型港机设备、防风装置等等，下面我们就此做一个阐述。
1.1阵风与台风的定义一般我们所讲的“阵风”是指7级以上突发性阵风；而台风是指包括热带风暴、强热带风暴和台风在内的风暴的简称。
1.2大型港机设备的范畴首先，我们要对大型港机设备有一个清晰的了解，这样在制定防风策略的时候，就会指向性比较明确。大型港机设备统指：门座起重机、吸粮机、装船机、轮胎式集装箱龙门起重机、岸边集装箱起重机、轨道式龙门起重机、斗轮堆取料机、露天固定带式输送机、轮胎式起重机（25吨级以上）和输油臂等。
1.3防风装置的类型与范畴防风装置可分为很多种类型，主要为锚定装置、系缆装置和防滑制动装置等。
2防风抗台基础设施的配置及其要求
港口码头的防风设计一定要重视，如果防风方式不当，或者防风装置落后，或者操作不当等一些情况发生，任何一种情况都可能会使得机械无法承受大风的力量，被刮走或者掀翻。这样的严重事故将会给防风工作带来极大的困难，不仅在经济上带来了很大的损失而且还可能造成不可挽回的人员伤亡。大型港口机械设备通常情况下都是体积比较大，结构比较复杂的。如此一来，大风来的时候受力面积就比较大，所以说防风抗台设计开始就要考虑到机械设备在各级风力作用下的稳定性、安全性问题。一般大型机械的防风工作分为非工作状态下防风和工作状态下防风两种。两者相比较的话，前者稍微容易处理，而后者则是防风工作的难点和重点。一般来说非工作状态下的防风问题就是将大型机械停在某个固定位置，通过防风拉索、地锚等装置将其“捆绑”并固定在码头上；工作状态下的防风重难点常常是采用特定的防风装置，防止大型机械设备在工作状态下因受到突发性大风作用产生滑移而导致事故发生。由于工作状态下的防风不能使用非工作状态下的那种“捆绑”和固定措施，仅有采取大型机械设备自身的某些装置使其与轨道之间产生一定的阻力来抵抗风力的作用，但是我们知道这种阻力通常都是受限制的，这样，就需要找其他的一些方法来一起进行，加强安全防护，所以工作状态下的防风相对于非工作状态下的防风要困难得多，同时也复杂得多。
根据实际的情况和工作实践，根据大型港机防风防台的要求，港口码头的设计应该为大型港机安装配备和设置防阵风和防台风装置。防风装置分为：防止风的水平力、上拔力的装置和防滑制动装置，以及防风预报装置。
首先，防止风的水平力、上拔力的装置指的是在码头上设置的防止机械水平移动和倾覆的装置。防滑制动装置是指机械自身设置的防滑装置和行走机构配备的惯性制动器，我们知道其中的防滑装置应当在防爬器、顶轨器、夹轨器、夹轮器、铁楔等中选取。
防风预（警）报装置是由接收、测量、记录阵风和台风信息、警示和警报的设备和设施组成的，最基本配置为带记录和警示功能的风速仪。当然配置越多越好，越高越好，有条件的港口可选择配置气象雷达。
需要引起我们没注意的是：防风抗台基础设施和其方案的制定都需要实事求是，一切从实际出发必须根据自己的实际情况，并实时的做好监督和维修工作，确设备的工作状态良好。因为我们设备防风抗台工作及其安全性能好坏主要是取决于防风抗台而配置的港口大型港机设备基础设施是否良好。下面我们对防风抗台的几点基本措施进行一个探讨：
①首先，大型港机设备所在的码头和场所相应的锚定装置和系缆装置必须是按照设备所在地阵风或者台风的真实情况设置。与此同时实时的使用合理有效的措施改进那些没有具备防风抗台能力的码头和陈旧大型港机设备，让他们也具备相当的防风抗台能力，避免事故的发生。
②其次，轨道式大型港机设备应当设置防滑制动装置。我们知道，根据交通部要求，该装置应当能够承受住轨道方向35m/s大风的作用，不发生滑移。轨道应当保持平整的同时，还需要在轨道的两端设置与码头土建基础紧固在一起的钢筋混凝土或钢板制成的挡块。
③轨道式大型港机设备还需设置防风锚定装置和防风系缆装置，或兼有防滑移和防倾覆两种功能的其他新型有效的防风装置。在使用中的大型港机设备，不仅应当具有良好的整体技术性能，其行走机构的制动器还要齐备、有效，并具有足够的制动力矩。
④在通讯方面，必须设置防风抗台专线电话并保持其专线专用，畅通无阻，另外，所有用于防风抗台中的高频对讲机必须统一使用某一个专用频道。
⑤液压轮边制动器的作用原理和作用特点。轮边制动器的作用原理是：当机构减速停车后。通过对车轮施加一个足够的制动力矩，使得起重机在风力的作用下，车轮的滚动阻力增大（直至车轮打滑），从而产生与风力作用相反的滚动摩擦（静态或动态）阻力或滑动摩擦阻力（车轮打滑时变成滑动摩擦阻力），达到抵抗风力的作用。当机构要起动（开车）时，轮边制动器通过PLC（或其它方式）控制提前进行驱动释放（开闸），使制动器的制动衬垫脱离车轮制动覆面，消除制动力矩。轮边制动器一般只用于大车运行机构的被动车轮的制动。WB系列夹轮器具有结构刚强紧凑、功能齐全、少有维护的优点但须与液压系统配套使用。精密对中调节机构一无需两侧调节，能够对两侧微量间隙误差弹性适应，避免了以往机构容易由于调节不当而产生内应力的危险。该机构也能同时保证两侧松闸间隙对等。
自动补偿功能-无需调整，精准可靠。粉末冶金摩擦片-更加耐磨，寿命长久。这样增加了防风安全。
⑥装（卸）船机的防台措施。在防风抗台工作中，我们根据装（卸）船机的结构及其类型，结合各港口和码头的实际情况，对轨道式装（卸）船机的防风工作，我们可以参照岸边装卸桥或者门座起重机的防台措施；对于轮胎式装（卸）船机，我们最好的方法是将装（卸）船机开到堆场，朝着货堆一方摆放并楔紧行走轮胎；当码头上设有防台架的装（卸）船机的时候，应当将装（卸）船机移至防台架附近，把悬臂放在合适的位置上，用铁链或者钢丝绳将悬臂和溜筒固定在防台架上；应当将出料皮带机降低至支承位置；要选择好输送带；切断操作电源，卷好电缆，盖好并拴牢需防雨、防潮的部件。
⑦斗轮堆取料机的防台措施。在抗风防台工作中，根据实际情况和实践经验，斗轮堆取料机的防台措施主要为：要将悬臂放低，将斗轮搁在料堆上或者固定在支撑架上；一定确认行走制动装置处于抱紧状态，并采取与门座起重机相同的防滑制动措施；要在尾车与地面皮带过渡处挂上皮带防风链或者用绳索把皮带捆于皮带架上；一定注意关好全部门窗，清理杂物，切断操作电源，避免出现可能的事故。
3防风抗台管理制度和预防措施的落实
在防风抗台工作中，管理制度和预防措施起着举足轻重的作用，港口企业应根据自己的实际情况，制定出适合自己的防风抗台管理制度，并且要逐步完善该制度，以确保大型港机设备的安全，做好防风抗台工作。
3.1日常管理。成立由港口企业负责人或企业内主管安全生产的领导、下属各有关部门或分公司的主要负责人组成的防风抗台指挥中心（领导小组），认真贯彻上级部门有关防风抗台工作的指示精神，严格执行国家有关安全生产规定，当本港风力达七级以上时，下令停止现场作业，并通知各有关单位和部门做好防台准备工作；台风登陆前48小时内，主持召开本企业内的防风抗台会议，通报台风情况，布置、检查、督促各防风抗台指挥分部及防风抗台专业组做好所有相关的准备工作；台风警报解除后，听取各防风抗台分支部门和各专业组的工作汇报，及时总结经验教训，并及时向上级主管领导和部门汇报防风抗台情况。
3.2员工的管理。
①港口企业及其所属各作业区和分公司均应加强职工的防风安全知识教育，灌输强化安全意识和防风抗台意识，杜绝麻痹大意的思想，自觉的认真做好防风抗台工作，杜绝一切不应该的损失。
②进行制度培训考核，大型港机设备的操作人员必须认真履行机械交接班制度，同时要正确使用和维护防风抗台装置，确保其安全有效，这样才能保证机械安全。
3.3防风抗台装置及其基础设施的管理。
①各单位必须加强对大型港机设备防风抗台装置的检查和维护，对已经损坏的防风抗台装置要及时修复，确保其处于良好的使用状态。
②在台风季节到达前，对所有防风装置进行一次全面的检查，确保其完好。
③定期对大型港机设备的轨道进行检查和校正。
④及时清理轨道两旁、锚定座（坑）内的杂质、脏物，预防锈蚀并保证其在最短时间内起作用。
⑤大型港机设备防风安全装置的改型，需本企业内主管部门批准后方能实施。
3.4大型港机正常作业过程中遭遇阵风时，如果因为出现情况，无法行驶到锚泊位置，那么应当就地采取防风措施，使用包括防风装置以及货物、其他设施阻塞轨道等手段来保证设备的安全。在正常作业的时候，大型港机的行走机构应当具有良好的制动功能。在任何情况下，都不允许擅自降低行走制动器制动力矩。此外，还要注意以下事项：
①现场人员（包括现场指导员、装卸工人以及正在现场的所有作业人员）在大型港机正常作业过程中遭遇阵风时，应迅速行动，协助司机对机械采取就地防风措施，使用包括铁鞋、货物及其他防风设施阻塞轨道等手段来保证设备的安全。
②正在场地作业的流动机械，如集装箱叉车、牵引车，遭遇突发性阵风时，应尽可能驶离箱区，避免由于箱子、货物倒塌而造成伤害。
③大型机械在移动大车时，一旦发现风速过大，设备有被风吹动行走的迹象时，操作司机应立即按下“紧停按纽”，通知地面人员马上插上铁鞋。司机不得进行大车移动操作。
④轨道式大型机械需移动大车时，操作司机应先与指挥人员沟通，确认铁鞋已拆除后，方可移动大车；大车行走时，工人手持铁鞋，随时做好应急插铁鞋的准备。
⑤集装箱岸边起重机，操作司机必须在确保插好铁鞋状态下，方可离开驾驶室，进行前臂俯仰升降作业。当风速超过20米/秒时，禁止操作司机进行前臂俯仰作业。
⑥在遭遇强对流天气、龙卷风袭击时，现场管理人员应督促所有人员、车辆远离箱区，远离货物堆存区，避免由于箱子、货物倒塌而造成伤害；闸口人员应放下道杆，禁止无关人员、车辆进入港区。
⑦在阵风多发季节的时候，在大型港机停止作业并移好机位后，操作人员离机前一定做好检查工作，并确认所使用的防风装置处于正常工作状态，然后才可离开。
4结束语
随着世界经济的发展，港口生产建设也在快速发展，配套的港机设备逐步大型化、高效化、自动化、现代化，且大型港机价格昂贵，所以，对大型港机设备的防风抗台工作相应地提出了更高的要求。多年来，我们在吸取各个港口防风抗台工作的做法与成功经验的基础上，形成了一系列有效的防风抗台措施。总而言之，港口大型港机设备的防风抗台工作不断进步，就能够确保码头上各类大型港机设备在台风季节或突发性阵风中不致损毁，避免无谓的经济损失，保障企业和员工的生命财产安全。
参考文献：
[1]翁天健.港口起重机的防爬装置.港口科技动态，1996，（9）.
[2]一兵.关于露天起重机抗风能力的研究.港口科技动态，1996，（10）.
[3]港口大型机械防台管理规定（暂行）.中华人民共和国交通部（交水发C1997）619号）.
[4]关于新建、扩建、改建的沿海港口码头及其大型港口机械配置抗台装置的通知.
[5]中华人民共和国交通部（交基发C1996）1041号）.
[6]交通部（96）1041号文：《关于新建、扩建、改建的沿海港口码头及其大型港口机械配置防风抗台装置的通知》.
我省濒临海洋地带，是台风多发地区。组织一次相关的综合实践活动，既可以让学生学习了解一些必要的台风防范常识，帮助学生有效地克服对台风的恐惧心理，在台风来临时，有所心理准备并积极应对；又可以培养学生协作搜集、处理信息及提高学生听说读写的综合学习能力；还可以让学生在社会、社区进行台风防抗常识的宣传，服务大众，在活动中感受生命，学会尊重生命，珍爱生命。
[活动的目标]
1知识目标：通过报纸、书刊、杂志、网络等途径，搜集、学习各种台风知识，懂得一些必要的防范常识。
2能力目标：培养学生搜集、辨析、整理归纳信息的能力：培养学生团结协作的意识能力；培养学生综合学习能力。
[情感目标]
克服因对台风不了解而产生的恐慌心理，在台风面前勇敢坚强、沉着冷静。积极应对；让学生在参与活动中感受生命。学会尊重、珍爱生命；树立为人民服务的意识与情感。
[活动流程]
第一阶段：谈话激趣，分配任务
师：我省是台风多发地区，台风带来的强风和强降水，冲毁了许多稻田、公路、桥梁、房屋等，还造成人员的伤亡，给我们造成极大的经济、精神损失。当然，在当地政府有关部门重视和精心组织下，我们把台风所造成的损失降到最低程度，谱写了一曲曲“天灾无情人有情”的生命赞歌。我们一起来看看以下几则相关新闻报道。(播放台风现场报道录像片段)
师：看了这一组组触目惊心的台风现场报道，你心中是怎样想的?
(设计思路：让学生在说与听中，深切感受台风带来的危害，以及在灾难面前全国军民上下一心抢险救灾的感人场面：初步感受中华民族团结一心、坚强勇敢的伟大精神。)
师：看到自己的同胞遭受这样的台风灾害，此时此刻，老师的心情和你们一样不好受。但看到灾难面前，全国军民上下一心，坚强勇敢抢险救灾的感人场面，我的内心和同学们一样激动、感动。今天，我们的任务就是要走近台风，了解台风，懂得一些台风的防范常识，深入挖掘抢险救灾中军民所表现出来的伟大民族精神以及灾难面前人们如何看待生命、尊重生命、珍爱生命的积极态度。通过分工协作、阅读报刊及网络查阅，搜索小组要研究的问题答案，并加以辨析、归纳、整理，最后运用各种方式展示出来与大家交流分享。
(经大家商议，以同兴趣同问题的同学为一组，分成以下任务组，并选出一位小组长，组织安排协调小组成员分工。)
提出要求：任务组成员应团结一心、互帮互助、互相尊重、学会包容，既要分工又要协作，还要注意信息的真伪，要把资料整理归纳。届时请各组来展示汇报、互相交流分享。
第二阶段：小组指导，合作完成
(内容：略)
第三阶段：展示汇报，交流分享
第一组：台风的自述口述
嗨!大家好!我叫台风，来自海洋上空。一到夏天，火辣辣的太阳直射在海面上，一部分海水蒸发到海洋上空，挤压原有的空气形成了冷热空气气压差，这时，我就诞生了。
我天生好动，耐不住寂寞，一有机会，就会偷偷溜到陆地上来玩。可我修行又不好，有时无法控制自己的魔力，一飞进陆地，就会忘乎所以，肆意妄为。随之变化而来的强风与强降水，常常冲毁人们辛辛苦苦建造起来的稻田、房屋、道路、大坝等建筑物，甚至夺走人们的性命。我走后，还会留下严重的水灾、泥石流和山体滑坡等后遗症，使更多的房屋倒塌，更多的人无家可归。给人们带来巨大灾难和无比的痛苦。
事后，我也感到无比的愧疚。在此我向大家表示深深的歉意，并向大家保证回去一定要闭关加快修行，等自己的魔力达到炉火纯青的地步时再来陆地。哪里干旱无水，我就飞去哪里降水；哪里炎热无比，我就赶到哪里为大家带去清凉，将功赎罪。请大家时刻监督我，提醒我。
主持人：大家倾听《台风的自述》后有什么想说的?
生简述自己听到的内容及内心想法。
(设计思路：倾听与表述是一对重要的学习能力，通过倾听与表述，不但让学生了解了台风的成因、危害，还通过台风的自述，表露台风为自己带来的灾害感到后悔。并决心将功赎罪的人性化一面，教育学生知错能改，为时不晚。)
第二组代表：台风预兆歌快板
A观看表演快板《台风预兆歌》
B师生评议
(设计思路：通过搜集到的信息整合、编写成快板，不但可以培养学生较好的理解、概括、表达能力，还易于学生朗读、识记、宣传。)
第三小组代表：手抄报、作文展示
A浏览成果一――台风防范宣传报
手抄报的内容(略)
B浏览成果二――作文展示
C师生共评
(设计思路：通过搜集整理编辑成报，不但有益于学生了解防抗台风的常识，也让学生学会通过电脑软件如何策划、编辑一份报纸，并在展示与交流中得到成功的愉悦体验。积累一次活动的写作素材。)
第四小组代表：台风中的生命演讲
A演讲(略)
B师生评议
(设计思路：让学生搜集防抗台风中的感人故事。通过讲、评方式让学生再次感受生命的崇高与伟大，以及中华民族团结互助、坚强勇敢的伟大精神。)
第四阶段：迁移运用，实践提升
通过实践整合学生探究成果，并加以迁移拓展，使活动成果得到提升。
一、参观采访团
组织学生实地参观气象预报站台，了解气象台工作人员是如何预测台风的动向、强度、可临区域的，通过采访气象局工作人员，了解台风的成因、预兆、防范措施，提高防范意识。在参观采访时，要注意以下几点：参观时，要服从老师或气象台工作人员的指挥，不随意乱闯乱碰。注意自身安全；要作好笔记，把自己的发现或问题记下来，采访时，要注意礼貌，称呼对方可以称其职位，如×局长、×科长、×站长或您等；提问的问题要先准备好。要清晰明了：采访后，要对对方表示感谢。
二、展览宣传组
整合展示成果，在学校或社区进行“走进台风、增强防范”宜传活动。通过移动展览的形式，向大家宣传台风命名、防范常识等。通过歌舞、演讲、快板、相声、小品等表演，向大家宣传台风的成因、预兆。通过猜谜语、玩游戏、讲故事比赛等形式，激发学习、宣传“防范台风”的兴趣与情。活动过程要注意以下几点：1、活动时间要定在周末，在大家比较空闲的时间段。2、活动的地点要设置在人流较多的地方，如学校或社区门口等。3、活动过程中要注重与宜传对象的互动。4、要注意整个活动的安全，有秩序地进行。
(设计思路：组织学生紧密联系实际，融合活动成果，加以迁移运用，提升成果成效；进一步学习宣传台风知识及防范常识；让各种综合素质与能力得到有效的培养与训练。)
1．1编制目的
明确各级政府、各部门处置渔港和渔业船舶安全突发事件的职责和工作程序，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，最大程度地减轻台风灾害造成的人员伤亡和财产损失，保证防台抢险救灾工作高效有序进行。
1．2编制依据
《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《省渔港和渔业船舶管理条例》、《省渔业防台风应急预案》、《区渔业防台风工作预案》、《市区防汛减灾工作机制》等。
1．3适用范围
本预案适用于台风期间全区渔业船舶安全突发事件的预防及应急处置工作。
1．4渔港、天然避风港湾情况
全区沿海重要渔港、天然避风港湾11个，其各具体适用可避台风风向、台风等级见附件。
2、应急组织机构与职责任务
2．1应急组织机构
成立区渔港防台风工作领导小组，区政府分管副区长任组长，区海洋与渔业局局长任常务副组长，相关单位为成员单位。其主要职责：督促沿海乡镇制定和落实渔港防台风工作预案；对渔港的安全情况进行全面检查，对重大安全隐患落实整改措施；协调做好渔港安全事故的处置和善后工作；渔港安全事故发生后，统一协调本辖区内渔业救助力量，积极参与救援行动；决定预案的启动、调整和终止；建立应急值班制度，保证通讯网络的畅通。
2．2指挥机构的职责
2．2．1区渔港防台风工作领导小组办公室职责。区渔港防台风工作领导小组下设办公室，挂靠区海洋与渔业局，负责日常具体工作。办公室主任由区海洋与渔业局分管副局长担任。其主要职责：在区渔港防台风工作领导小组的指挥下，及时启动渔港防台风工作预案，负责收集、核实渔船进入港避风情况，及时向区渔港防台风工作领导小组和市海洋与渔业局报告。
2．2．2各有关部门职责
(1)区防汛抗旱指挥部进一步加强沿海渔港防台风工作的领导，组织各乡镇人民政府、公安、边防、海洋与渔业等部门对所属辖区，进行拉网式检查，做好渔船就近进港避风工作和船上人员的安全转移工作。
(2)区海洋与渔业局加强与气象、水利等成员单位的联系，密切注视风情、雨情、水情、潮情，及时向沿海乡镇政府、沿海渔业信息岸台台风警报最新信息，将区防汛指挥部防抗台风工作部署、上级领导的指示精神，迅速通报至沿海乡镇政府，并按时间顺序做好记录，了解渔船回港避风及人员撤离情况，同时派出人员到重点渔港协助指挥渔船进港避风停泊。
(3)沿海乡镇政府应采取措施，派出人员到辖区渔港现场指挥协调，禁止所有渔船出海，命令所有渔船一律就近进港避风，选择背风方向加锚、加缆，渔船进入避风港后尽可能按大小、钢木分类停泊，并做好停泊渔船数量的统计，小型渔船人员应离船上岸避风，同时做好危急情况下的疏导和防撞、防火等安全工作。
(4)区气象局应及时向区政府总值班室、区防汛指挥部、区海洋与渔业局通报台风中心位置、强度、移动方向、速度和未来发展趋势等预报信息。并通过新闻媒体向社会公众公布台风预警消息。
(5)区广播电视局安排区有线电视台各频道节目，逐时滚动播报区气象台的台风最新消息(新闻节目时间应含台风路径图)，以及区委、区政府和区防汛指挥部防抗台风工作部署和紧急通知等。
(6)区民政局应协助灾区乡镇政府做好救灾安置工作，调运救灾物资，安排好灾民生活，积极帮助灾民重建家园。
(7)公安边防部门应派出人员配合指挥渔船进港避风停泊，必要时采取相应应急措施，确保渔船停泊有序、安全避风。
3、应急响应与具体措施
1、根据气象部门的台风消息和上级防汛抗旱指挥部的部署，对已正式编号并可能影响我区的台风，领导小组及其办公室应及时通过传真或电话，向沿海各乡镇人民政府办公室通报台风消息。各乡镇人民政府应密切注意台风动向和风力等级，根据辖区渔港(包括天然避风港湾，下同)抗风等级采取相应应对措施，对风力预计超过渔港避风等级时，应立即制定切实可行的转移方案，并及时通知到渔船。
2、根据气象部门预报和上级防汛抗旱指挥部的部署，在8级台风的风圈到来之前6小时，在渔港内避风的渔船上老人、妇女、儿童和病弱者应撤离；在10级台风的风圈到达之前6小时，或在必要的情势下，根据区政府统一部署，在渔港内避风的所有小型渔船(60马力以下)应撤离所有人员；在12级台风的风圈到达之前6小时，或在必要的情势下，根据区政府统一部署，150马力以下渔船应撤离所有人员，150马力以上渔船除留守3—4人值班外，船上其他人员应全部撤离；在14级以上台风的风圈到达之前6小时，所有渔船上人员应全部撤离上岸，撤离命令由区政府下达。
3、船舶进入渔港避风，必须遵守海上避碰规则、法律法规和规定，服从指挥调度，在指定的泊位有序停泊。
4、进入渔港避风的船舶应按以下顺序进行避让：进港船避让出港船；小型船避让大型船；机动船避让非机动船；在航船避让抛锚船。指挥防台的公务船舶在本港内有优先通行权。
中央气象台最新预报，今年第14号台风“灿都已于昨天（12日）晚上由超强台风级减弱为强台风级，今天（13日）早晨5点钟其中心位于浙江象山东南方约185公里的海面上，中心附近最大风力有15级（48米/秒）。
预计，“灿都将继续向北偏西方向移动，13日下午穿过舟山群岛，有可能于13日傍晚至夜间在上海浦东到江苏启东一带沿海登陆（33～40米/秒，12～13级，台风级），也有可能在杭州湾到长江口一带回旋，16日开始转向东北方向移动，强度逐渐减弱。
预计13-15日，浙江东北部、上海、江苏东南部有持续暴雨或大暴雨天气，局地有特大暴雨；累计降雨量有250～400毫米，局地可达600毫米以上。
根据9月12日本市防御第14号台风“灿都准备工作视频会议精神和市防汛指挥部要求，市住建委、市房管局、市城管执法局联合紧急通知，全力做好住建领域防御台风“灿都工作。
一、高度重视，坚决克服麻痹侥幸思想
台风防范事关全局，涉及千家万户，决不容许丝毫的疏忽大意。今年以来，全国各地极端天气频发，部分地区暴雨灾情造成重大人员伤亡和财产损失，教训十分深刻，给我们敲响了警钟。据气象观测，目前第14号台风“灿都有发展成为2023年全球最强热带气旋的趋势，风雨影响存在较大不确定性。面对复杂多变的天气形势，各有关单位（部门）务必保持清醒头脑，及时梳理总结历年来台风防御经验，立足最不利的极端情况，密切关注台风动向，做好最周全的应对准备，严防“黑天鹅、“灰犀牛事件发生。
二、突出重点，迅速启动隐患排查整改
各有关单位（部门）领导要按照“把功夫放在风雨到来之前的工作要求，切实担负起检查、督促、协调、指导的防汛责任，以防大风、防强降雨、防坍塌、防水淹、防触电为重点，做好以下隐患排查治理工作：
一是地下空间管理：各级地下空间管理部门要督促相关物业管理单位切实做好暴雨积水、雨水倒灌的防范措施，备足沙袋、挡板、应急备用泵等防汛物资。
二是高空坠物防范：各部门要督促各有关单位立即加强对户外广告牌、店招店牌和建筑玻璃幕墙以及所有建筑外立面、空调外机等高空构筑物安全隐患排查，避免高空坠物伤人。
三是建筑工地管理：各建设管理部门（专业管理部门）和参建单位要加强对在建工地(含加装电梯、架空线入地和合杆整治、拆房、修缮工地及征收基地)的现场管理，切实做好围墙、塔吊、脚手架等施工设施的加固。要根据防汛防台应急响应情况，及时停止建筑施工和户外、高空作业，并做好工地人员转移撤离的准备及组织工作，严防转移过程中发生次生灾害。
四是排涝排水准备：各级房屋管理部门、物业服务企业要加强监管，确保小区排水畅通。同时，要按照“环排联手工作机制，全面组织道路清扫人员，在集中降雨期间，对小区内部道路加强巡查、及时清扫，防止路面垃圾、树叶等杂物堵塞下水道进水口。各在建工地参建单位也要组织力量做好工地排涝排水相关准备工作。
五是小区绿化管理：各物业服务企业要加强巡视，对小区内受风易倒的树木及时采取绑扎、加固等措施，防止倒伏伤人。
六是城市基础设施管理：各燃气管理部门要加强燃气供应保障和使用安全管理；路灯管理部门要加强台风期间的道路照明设施的维护及附属道旗的安全管理。
各单位（部门）要结合此前台风“烟花防御和前期专项检查暴露出来的小区积水、高空坠物等薄弱环节和短板，强化查险排险，利用台风“灿都影响本市前的空档时间，抓紧整改到位，确保不留死角，避免产生次生灾害。对一时难以整改的，要做好警戒防护等应急措施。
三、加强值守，切实做好应急管理工作