在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一、坚持依法履行职责，推进科学发展
一年来，我市共召开了九次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署，依法行使各项职权，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。
（一）依法履职推进科学发展
坚持科学发展，督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员，深入有关县市区和企业对全市200*年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研，听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告，听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
1、开展执法检查，促进依法治市。根据监督法的要求，切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点，更加注重实效；检查方式多种多样，更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查，听取和审议了检查组的工作报告，对执法检查中发现的问题，及时交市政府办理，并继续通过实地检查和跟踪复查，督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看，绝大部分问题都得到了及时整改，城市公共消防基础设施建设有了加强，政府专职消防队的管理体制得以理顺，水环境质量得到明显提升。
2、实施“工业强市”战略，推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察，就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等，及时向市政府提出了建议。
3、审查通过城市总体规划，推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告，审查通过了《**市20xx年—2023年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》，作出了《优先发展城市公共交通，进一步落实公交优先政策的决议》。
4、重视环境保护和生态建设，促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水，建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动，宣传我市水环境保护工作取得的成绩，曝光了一些环境污染问题，促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染，确保用水安全〉议案情况的报告》，作出了《关于治理涪江污染，确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设,作出了关于批准《20xx年—2023年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视，分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法，加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告，推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。
常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设，先后进行了多次视察，听取了市政府的工作情况报告，并就这些工作提出了具体的意见。
（二）依法履职促进和谐稳定
着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研，听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告，听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告，对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察，促进了严格执法和公正司法。
高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县，就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。
认真做好信访工作。全年共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要信访结案率达96%。通过办理信访，督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的信访问题，维护了人民群众利益，促进了社会稳定。
（三）依法履职切实关注民生
大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告，要求把城市低保工作作为加快推进十大惠民行动的重要内容，认真解决资金问题，强化和完善管理，建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动，促进了惠民行动的开展。
深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研，与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。
扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵的问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。
切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告，促进了全市畜牧业生产的健康发展。
二、紧扣主题，代表工作取得新进展
常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题，不断开拓思路，创新举措，切实加强和改进代表工作。
抓好代表培训。召开了代表培训会，就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法执行职务的积极性。
抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研，代表提交专题调研报告42篇，报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。
三、争创一流，自身建设有了新提高
常委会以党的十七大精神统领人大工作，以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，不断加强自身建设，促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识，努力提高服务工作的水平和能力。
深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后，常委会党组召开中心组学习会，专题学习十七大精神，安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习，深刻领会十七大精神的实质，全面理解党中央的战略部署，正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点，为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。
领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求，常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动，精心谋划，整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进，取得了明显成效，常委会机关工作作风更加务实，依法履职能力进一步增强，为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件，为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。
学习贯彻监督法开局良好。200*年是贯彻实施监督法的第一年，常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班，先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定，及时将常委会行使监督权的情况向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督，进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况，从理论和实践的结合上进行了广泛的调研，为更好地开展监督工作奠定了基础。
调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告，为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。
四、在今后工作中的努力方向
今年的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距，主要表现在：监督质量还需进一步提高，代表工作还需进一步加强，对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施，认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标，深入推进民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作：
(一)、围绕工作大局，进一步改进监督工作
紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作，严格贯彻执行监督法，敢于监督，善于监督。通过监督，促进行政、审判和检察工作，促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快我市发展营造良好的法治环境。
(二)、突出工作重点，进一步提升代表工作
健全完善代表知情知政制度，采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。加强代表培训工作，丰富代表活动内容，为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作，确保代表建议得到认真负责地办理，推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。
(三)、严格依法办事，进一步决定好重大事项
抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，讨论决定好重大事项，适时依法作出决议、决定，善于把党的主张转化为国家意志，并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。
(四)、坚持求真务实，进一步加强自身建设
文
号：工商广字【2013】43号
日期：2013-02-28
执行日期：2013-02-28
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、党委宣传部、政府新闻办公室、公安厅(局)、监察厅(局)、纠风办、通信管理局、卫生厅(局)、广播电影电视局、新闻出版局、旅游局(委)、食品药品监督管理局(药品监督管理局)、中医药管理局：
为深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，进一步推进虚假违法广告专项整治工作，营造文明诚信的广告市场环境，现将《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》印发给你们，请各地接此通知后，由工商部门牵头召开一次整治虚假违法广告部门联席会议，结合本地区实际情况，及时作出具体安排部署，充分发挥各部门职能作用，增强整体合力，扎实抓好贯彻落实工作。
国家工商行政管理总局中央宣传部国务院新闻办公室
公安部监察部国务院纠风办
工业和信息化部卫生部国家广播电影电视总局
新闻出版总署国家旅游局国家食品药品监督管理局国家中医药管理局
2013年2月28日
2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见
2013年虚假违法广告专项整治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕维护人民群众切身利益问题，深入开展广告专项整治，坚持标本兼治，综合治理，加大广告环节和源头治理力度，切实维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益，更加高效加强广告市场监管，服务经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，为全面建成小康社会营造良好环境。
一、聚焦重点，深入治理突出问题
(一)加强重点类别广告整治。继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、医疗器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及收藏品、招商加盟广告作为整治重点，分类别、分阶段进行治理。严格监管电视购物广告，严厉查处以新闻报道形式和健康资讯节(栏)目变相广告的行为。
(二)加强重点地区广告治理。继续加大对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下地区的治理力度，强化案件查办和跟踪督办，加强联合督导检查，落实属地监管职责，坚决遏制严重虚假违法广告屡禁不止、重复的现象。
(三)加强重点广告媒介监管。继续加大都市类报纸、省级电视台卫视频道以及地(市)以下报纸、广播电台、电视台广告情况的监测检查力度，加强大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站的广告监管监控，及时查处虚假违法广告。
二、强化措施，加大监管执法力度
(一)党委宣传部门要加强新闻媒体广告内容导向管理，通过新闻通气会、新闻阅评等形式，及时通报媒体广告存在的突出问题，指导和督促新闻媒体在广告活动中加强自律，承担社会责任，维护媒体公信力；大力支持和积极会同广告监管机关、监察机关和纠风办、广播影视、新闻出版等管理部门，推动建立和落实新闻媒体虚假违法及不良广告行为领导责任追究制，对新闻媒体不履行广告审查职责，致使严重虚假违法广告屡禁不止、违法率居高不下、造成恶劣社会影响及后果的，追究主管领导和相关责任人的责任。
(二)工商部门要强化对广告媒体自律审查工作的监督检查，开展广告审查员广告法律法规培训，推动落实《大众传播媒介广告审查规定》；进一步完善广告监测体系，提高广告监测效能，注重监测结果的深入运用，完善广告监测、监管与案件查处的一体化工作机制；进一步加大虚假广告案件的查办力度，对虚假广告要有案必查、查处到位，对构成犯罪的，及时移送司法机关查处；加强网络广告监测监管，及时查处网上虚假违法广告；积极推进广告信用监管体系建设，实施分类监管，协助有关部门对涉及的企业和产品采取相应的行政强制措施；进一步完善广告监管执法体系，建立跨地区的广告案件移送、协查、通报、督办机制，及时查办在多个地区、多个媒体的严重虚假违法广告。
(三)新闻办要加强对新闻网站和具有互联网新闻信息服务资质商业网站的日常管理，指导督促网站严格落实广告审查相关规定，将网站广告情况列入全国文明网站选评的考核内容，深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息，协调有关部门及时删除网上非法涉性广告和低俗不良广告，依法处置违法违规网站。
(四)公安机关要进一步加强与行政执法机关的工作衔接，建立案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制，及时打击涉嫌虚假广告犯罪行为。
(五)监察机关和纠风办要继续将虚假违法广告列为治理行业不正之风的重要内容，加强对有关行政机关依法行政、履行监管职责情况的监督检查，对疏于监管、执法不严等行为，要追究相关责任人的责任。
(六)通信管理部门要配合工商等部门规范互联网广告，对未取得互联网信息服务经营许可证或者未履行非经营性互联网信息服务备案手续，擅自从事互联网信息服务的互联网站，责令当事人关闭网站，同时通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务，并依法追究相关互联网接入服务提供商的责任。对经有关部门书面认定擅自从事药品、医疗器械、医疗保健等互联网信息服务，且拒不整改或违法情节严重的互联网站，依法吊销互联网信息服务经营许可证或注销备案，通知相关互联网接入服务提供商停止为其提供接入服务。
(七)卫生行政、中医药管理部门要加强对医疗广告的监测，以违法违规医疗广告为线索，加大综合执法检查力度，对违法广告的医疗机构依法予以处理，并及时向社会公示，对冒用医疗机构、盗用专家名义的，及时通报有关管理部门予以查处。
(八)广播影视行政部门要加强广播、电视广告播放管理，监督播出机构切实履行广播、电视广告审查的法定责任，强化对广播、电视播出的药品、保健食品、医疗器械、医疗广告以及电视购物广告的监听监看，及时开展专项清理，纠正各类违规行为。对违规广告的播出机构，及时责令其停止违规行为。对群众多次举报、违规广告问题严重的播出机构，依据有关规定，视情节分别给予诫勉谈话、通报批评、暂停违规频道(率)商业广告播放、暂停频道(率)播出，直至撤销频道(率)、吊销《广播电视频道许可证》等处理，并追究播出机构主管领导和相关责任人的责任。
(九)新闻出版行政部门要加强动态监管，日常审读与专项审读、定期检查与临时抽检相结合，监督和督促报刊出版单位严格履行报刊广告审查的法定责任；将报刊广告内容纳入报刊审读和报刊出版质量综合评估体系，完善报刊违规记录数据库，建立报刊违规预警机制，及时曝光典型案例；加强对广告违法率居高不下报刊出版单位的检查，对不执行广告审查规定、广告违法率居高不下的报刊出版单位，依法依规给予通报批评、下达警示通知书、报刊年检缓验等处理，有关报刊出版单位及其主要负责人不得入选政府主办的各类评优评奖范围。
(十)食品药品监管部门要加强广告审查的监督管理，建立健全广告监测网络，加强药品、医疗器械、保健食品广告的跟踪监测，对监测发现的违法药品、医疗器械、保健食品广告及时移送工商管理部门查处，严厉整治屡次违法广告的企业和产品，加大日常监督检查力度，加大曝光和产品暂停销售力度，列入失信企业重点监管；加大互联网药品监督管理力度，严厉查处网上虚假药品信息行为以及未经审批药品信息和销售药品的境内网站，对拒不整改或违法情节严重的，转通信管理部门依法处理。
(十一)旅游行政管理部门要对以虚假旅游服务广告招徕旅游者的行为加强监管，严厉制止未取得旅游业务经营许可资质的企业和个人借旅游服务广告擅自或者变相经营旅游服务业务，依法查处旅行社涉嫌无许可经营和误导欺诈消费者等违法行为，配合工商等部门加强旅游服务广告的管理。
三、增强合力，狠抓落实
(一)加强监管执法联动。进一步加强成员单位的协调配合，完善部门联动机制，实现监管资源、信息的沟通与共享，发挥各部门的职能优势，研究解决整治工作中遇到的突出问题，加大“联合告诫”、“联合公告”、“联合检查”、“联合督查”的力度，推动各项措施的落实，不断增强监管的合力和实效。
(二)加大督导检查力度。进一步加强执法监督检查，强化属地监管职责，落实行政执法责任制，加大重点广告案件的督办和指导力度，定期通报案件查办落实情况。联席会议成员单位要在年中和年底，对各地开展广告专项整治工作情况进行督导检查、考核评估，督促整治工作开展不力的地区和部门加强和改进工作，确保整治工作取得实效。
(三)着力提高监管效能。进一步创新广告监管和规范的方式方法，推进监管关口前移和后延，深化行业治理，加强广告环节和源头的监管，加大对互联网等新媒体广告的监测监控力度，总结推广网络广告监管执法成熟经验做法，探索建立网络广告监管长效机制。
一、认真学习，提高思想素质，增强工作能力
该同志始终坚持把学习作为一项重要任务来完成，把学习贯穿于工作和实践的全过程，持之以恒。一是积极参加县委举办的科级干部理论培训班，参加市委组织的时代前沿知识讲座，参加局党委学习中心组的理论学习。在学习中坚持理论联系实际作中心发言，撰写学习心得体会，从而使自己的政治觉悟和理论水平不断提高。二是认真学习卫生管理知识。先后参加了区卫生厅、市卫生局举办的卫生管理业务培训班。通过学习，使自己的卫生管理知识和业务水平得到充实提高。三是深入开展调查研究。到基层医疗卫生单位调研，了解基层单位的情况，研究解决农村卫生工作遇到的新情况和新问题，在工作中学习，在实践中提高。
二、加强班子建设，营造和谐环境，提高凝聚力和执行力
在日常工作中十分注意协调党政两套班子的关系，努力营造和谐环境，为领导班子及其成员在职责范围内发挥最大的效能。首先是明确工作分工，落实责任制，使每个领导成员都有职、有责、有权，能独挡一面。二是坚持民主集中制原则，重大事项班子集体讨论决定，分管领导组织实施，充分展示集体的威信和合力。三是开展批评和自我批评，在民主生活会上自己率先敞开胸怀，交流思想，及时化解矛盾。四是加强对基层医疗卫生单位领导班子建设。实行公开竞选卫生院长，把优秀人才提拔到领导岗位，平时经常找院长谈心,为他们创造良好的工作环境,使他们安心做好本职工作。
三、履行职责，努力工作，全面完成年度目标任务
1、新型农村合作医疗制度实现全覆盖。全县有农业人口879098人，参合747875人，参合率85.18%，完成了自治区和南宁市要求的工作任务。发放慢性病就诊证9560张，建立210个新农合村级定点门诊，方便了群众就诊。农民参合率、受益率、资金使用率都达到了上级的要求。
2、公共卫生项目建设全面推进。今年我局主要实施的项目有：县人民医院及黎塘中心卫生院等11个卫生院的国债资金项目。计划新（改、扩）建面积14200平方米，项目安排资金832万元。目前，各个项目已经开始施工，预计上半年完工投入使用；底中央扩大内需新增预算内投资518万元；公共卫生专项资金艾滋病防治等11个项目资金，共计527万元；村卫生所建设项目资金10万元；自治区农村改厕项目2500座，项目资金125万元。共计资金20__万元。我县公共卫生应对能力将有很大的提高。
3、突发公共卫生事件得到有效处置。全县共调查处置突发公共事件报告40起，其中属于突发卫生事件38起，非卫生事件2起。达到事件报告要求17起，报告发病878例，无病死。有效地控制了上半年发生的手足口病疫情，成功处置了下半年影响全国的“三鹿奶粉”等公共卫生事件。
4、疾病预防控制工作成效显著。一是继续加强儿童免疫规划工作，保障儿童健康成长。全县出生儿童上卡15621人，上卡率15.52‰；免疫规划疫苗报告接种率：卡介苗98.16%、糖丸疫苗94.59％、百白破疫苗94.19%、麻疹疫苗88.64%、乙肝疫苗首针及时接种率94.48%、乙肝疫苗三针接种率93.08%。二是做好结核病、艾滋病、狂犬病等传染病防控工作。完成为生活困难的城乡肺结核病人提供免费治疗的为民办实事项目入项病人355例，占年度任务数的122.41%（355/290)。通过实施全球基金艾滋病控制项目，开展了“针具交换”、“妇女健康咨询点”、“美沙酮替代治疗”、“抗病毒治疗”等措施，艾滋病防控工作更加科学有效。年内无重大传染病暴发和流行。
5、卫生监督与执法力度加强。深入开展食品卫生、职业卫生、公共场所、学校卫生、医疗服务市场等卫生综合执法监督，严厉打击和取缔非法行医、无证生产经营等危害公共卫生的违法行为。推行农村聚餐报告制度，继续实行食品卫生量化分级管理和餐饮消费安全治理工作，做好重大节假日的食品卫生安全保障工作。一年来全县没有重大食物中毒公共卫生事件发生。
6、妇幼保健工作扎实有效。今年在全县全面实施孕产妇和儿童信息化管理，孕产妇全程跟踪管理，使孕产妇管理效率和水平不断提高。各项指标均在控制范围。继续实施为贫困高危孕产妇提供免费救治为民办实事项目，全县为贫困高危孕产妇提供免费救治12人，救助金额累51793.83元。
7、规范医院管理，医疗质量服务水平有新提高。一是在县、乡医疗卫生单位中全面开展“医院管理年”活动，使医院尤其是乡镇卫生院的管理更加规范，医务人员的服务态度明显改善，医疗质量有了新的提高。二是开展平安医院、诚信医院创建活动。三是整顿医疗市场，规范医疗行为。严厉打击非法行医和非法鉴别胎儿性别行为，严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，超范围行医等违法、违纪行为。
8、卫生行风建设和治理商业贿赂工作稳步推进。一是坚持行风建设与医疗业务工作同部署、同落实、同检查。实行“一把手负总责”的工作责任制，自己亲自抓,并明确各医疗卫生单位行政一把手是行风建设的第一责任人，层层签订行风建设目标责任状。二是建立健全了行风监督制度，及时纠正出现的问题。三是规范医疗服务收费，严禁自立收费项目、分解项目收费。开展对新农合收费的专项检查，及时纠正不规范的医疗收费行为。四是深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作。所有医疗卫生单位的药品器械采购，全部参加政府的招标采购，有条件的采取网上采购，从源头上纠正医药购销中的违法违纪行为。
20xx年是龙江发展史上具有里程碑意义的一年。“十三五良好开局，先后两次对黑龙江省发展发表重要讲话，为龙江全面振兴把脉会诊、指明方向。
翻开2016年黑龙江省政协履职记录，映入眼帘的是32项协商议政成果、26份专题调研视察报告、93件社情民意信息、620件委员提案……
许多建议成为党委决策依据，成为政府工作思路，被纳入《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划刚要》、《黑龙江省体育改革发展“十三五规划》和《黑龙江冰雪体育发展规划》等中长期发展规划……
这些履职成果无不印记着700多名黑龙江省政协委员围绕中心、服务大局、履职为民的生动实践，见证了黑龙江省政协和广大政协委员在聚焦全省中心工作履行职能，推进政协协商民主进程的责任和担当。
在过去的一年里，省政协在黑龙江省委的领导下，把对黑龙江的两次重要讲话要求贯彻落实到履行政协职能的各项具体工作中，围绕推进“五大规划、发展“十大重点产业的战略实施和“龙江丝路带建设，积极组织政协各参加单位和广大政协委员履职尽责，为奋力开创龙江发展新局面作出了积极贡献。
聚焦发展瓶颈围绕转方式调结构建言献策
这一年，把协助党委政府破解制约黑龙江省经济发展瓶颈作为协商议政的重要议题。围绕老工业基地振兴和工业转型升级建诤言。按照视察黑龙江提出的“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重的指示，做好改造升级“老字号、深度开发“原字号、培育壮大“新字号三篇大文章，黑龙江省政协把转方式调结构作为2016年协商议政的重要课题，由经济委员会、科教文卫体委员会、台港澳侨联络和外事委员会、研究室组成调研组就东北老工业基地振兴和工业转型升级问题开展专题调研，同时就医药工业、石墨产业、食品工业、装备制造业转型升级等4个相关问题开展调查研究。历时三个多月的深入调查，经过有关专家学者的反复研究论证，在立足黑龙江省实际和借鉴发达省区经验的基础上，形成了《关于“我省工业转型升级问题专题调研的综合情况报告》和医药、石墨、玉米和乳制品、装备制造四个专题调研报告。以东北老工业基地振兴和工业转型升级为议题召开十一届十四次常委会议，讨论通过了调研报告，提出了增强市场意识、激活市场主体、完善市场体系、优化市场环境、实施创新驱动、扶持新兴产业、转变政府职能等方面意见建议。调研报告得到省委书记王宪魁同志和省委副书记、省长陆昊同志的批示，有10项建议被省政府采纳，省科技厅、工信委等11个部门就建议落实情况专门回复。积极配合参与全国政协“东北三省工业转型升级专题调研，就我省装备制造、石化工业、煤炭森工以及民营经济、新兴产业、金融人才等情况开展专题调研。在去年7月全国政协召开的“东北三省工业转型升级问题专题协商会上，省政协主席杜宇新就促进黑龙江食品工业发展问题作了大会发言，为争取国家支持产生了积极影响。
围绕发展实体经济献良策。针对实体经济发展问题，就企业融资难、民营经济弱化等问题开展专题调研，提出了发展产业投资基金、工业信托、融资租赁等金融业态，创新实体经济融资方式;强化金融服务、制定差别化金融政策、为民营企业营造公平竞争环境等建议，一些建议得到采纳。
围绕发展新兴产业出实招。着眼发展区域特色产业，就体育、旅游、文化、医养、特色药材等新兴产业开展专题调研，提出了建立高层议事机制、加强科学引导、完善扶持政策;加强技术创新、业态创新、商业模式创新、平台载体创新和制度创新，加快实现经济发展模式从要素驱动、投资驱动向知识和创新驱动转型;发挥地域优势、创新医养服务模式、打造北方夏季医疗养老集散地等建议，为省委省政府科学民主决策提供参考。
紧扣现代农业建设围绕提升农业基础地位建言立论
这一年，把推动发展现代农业作为履职之要。
按照提出的坚持把发展现代农业作为振兴发展的主要内容的指示，积极为推进现代农业建言献策。
为保护黑土地出谋划策。酵素是一种特殊的生物活性物质和生物催化剂，一百年前源自德国，在农牧业生产试验中“革命性地实现了产量、质量同步提升。2015年，黑龙江省在呼兰、兰西等9个县区利用生物酵素开展了水稻、玉米等农作物的试验示范，在增产、抗病、减肥、减轻药害等方面取得了显著效果。按照视察黑龙江提出的“要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好的指示，省政协与全国政协就运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况在哈尔滨、牡丹江等地调研，提出的把发展生物酵素产业作为创新驱动发展、推进农业供给侧结构性改革的突破口、积极争取国家对黑龙江省生物酵素产业支持等建议，已呈报国家有关部委，为我省发展生物酵素产业争取国家支持起到了积极的推动作用。
为保护大米品牌献计出力。响水大米、五常大米的品牌已蜚声全国，而市场上以假乱真的现象却是屡见不鲜。如何保护好黑龙江省大米的知名品牌，省政协极为关注。经过调查研究，就整合发展农业地理标志、强化品牌建设，提出了建立部门长效联合工作机制、制定地理标志保护标准、建立地理标志资源数据库、增加地理标志产品附加值等建议，为推动有关部门科学制定了“响水大米地理标识产品保护的产地条件及标准，创立品牌、形成特色提出了真知灼见。
为发展畜牧业建言立论。《关于加强草原保护和建设,促进我省现代畜牧产业发展》的调研报告得到了省委副书记、省长陆昊同志的批示，“请办公厅转省政府有关部门认真研究有关意见。省畜牧兽医局会同有关部门，对调研报告提出的有关建议进行了认真研究，并形成了有关研究落实意见。报告中提出了改变“重粮轻牧观念;加强草原保护、发展草食畜牧业;支持青贮玉米、苜蓿种植和草原改良，推动种植业向粮经饲三元结构转变等建议为制定出台相关文件提供了依据，促成省畜牧局、省高法、省高检、省公安厅、省司法厅、省国土厅、省政府法制办七个部门联合下发了《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》。就玉米加工业发展，提出了建设标准化专用品种和特色玉米种植基地、提升玉米产业综合效益的建议。就秸秆资源的综合利用，提出了资源化利用、商品化收集、产业化增值的建议，对减少大气污染，发展农村经济，增加农民收入发挥了积极作用。
关注“龙江丝路带建设围绕打造对外开放新格局献计出力
这一年，把助力“龙江丝路带建设作为履职之责。
组织部分委员、专家学者、相关部门和企业负责人，就推动黑龙江省哈欧哈俄班列运营发展情况进行调研，针对降低运营成本、创新服务方式和经营模式、扩展客户客源等问题，提出了加强班列枢纽节点建设、设立综合物流基地、拓展国际邮政业务、发展跨境电商、建立信息平台、提供便捷通关服务等建议，得到省领导同志的高度重视。省政府召开专题会议进行研究，省丝路带建设领导小组办公室对采纳建议情况专门作出回复。
围绕推进跨境基础设施多点对接和互联互通、加快黑瞎子岛国际公路客运口岸建设、加大绥芬河综合保税区支持力度、支持黑河市跨境电商发展、做强黑龙江中俄教育交流与合作、提升对俄投资合作层次水平等开展专题调研视察，广泛听取各方面的意见，提出的一些建议得到国家相关部委和省直有关部门的采纳。
以“借助港澳优势，助力黑龙江产业创新，促进黑龙江省工业转型升级，推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展为主题召开港澳委员珠海座谈会，对有关合作项目签订了合作协议，还为推进黑龙江省老工业基地转型升级、推动龙江“一带一路建设提出了22条建议，报省委省政府。通过举办龙江丝路带建设论坛、参加澳区委员联谊会成立大会、拜访港澳中联办、组织港澳委员境外园区视察、走访外商投资企业、赴俄开展黑龙江省对俄合作中草药项目考察、边境口岸建设调查、加强与港澳地区联系等方式，大力宣传和推介黑龙江省振兴发展的新形势新举措，进一步扩大了黑龙江省的影响力。
推动绿色发展围绕生态文明建设议政建言
这一年，把促进生态文明建设作为履职之本。
按照在全国“两会期间参加黑龙江代表团审议时的讲话要求，绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山。如何把黑龙江省打造成“两座金山银山主战场，念好山水经，冰雪经，加快催生一批实体产业，黑龙江省政协发挥人才荟萃优势，围绕生态环境保护开展调查视察，积极建言立论。
与吉林、内蒙古政协合作，组织部分委员和专家学者对大兴安岭南麓三省结合部生态经济发展情况开展调研视察，向全国政协呈报加强区域湿地保护和生态建设的建议;就水资源合理开发利用，对启动三江连通工程以及超前应对可能出现的物种、水质、土壤质量、气候等变化进行深入调研，提出了降低生态风险、遵循水文及河道走势、建设沿线绿色走廊、综合整治地下水超采等建议;就湿地旅游资源保护与利用，提出了遵循生态规律、加强科学规划、挖掘环境价值，完善管理服务、建立法规体系、注重协调发展，加快系统恢复、明晰产权制度、普及宣传教育等建议;就燃煤污染治理，提出了优化能源消费结构、提高非化石能源比例、严格燃煤质量管控、加快低质燃煤锅炉改造、推进热电联产和集中供热等建议;就草原保护和建设，提出了加强政策支持、提高草原精准管理水平、加强法规实施监督等意见，为省政府相关部门制定《关于严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》提出了建议。为激发和培养广大青年学生的环保意识、创新精神和实践能力，进一步推动我省生态文明建设，由政协委员赞助，省政协与省教育厅、团省委共同举办了“资源有限，创意无限第二届大学生再生资源创意竞赛，一件件利用再生资源创意设计而成的具有推广前景和商业价值的实物或模型作品，充分体现了环保理念和循环经济的生态之美，在全省高校大学生中进一步营造了创新和绿色发展理念。
强化民主监督围绕营造优良发展环境履职尽责
这一年，把优化发展环境作为加强民主监督的重要内容。
环境就是生产力，抓环境就等于抓发展。众所周知，政协的民主监督对于促进党委决策的顺利实施、政府工作的有效推进、公务人员的依法施政和提高公务效率具有不可替代的作用。省政协在全省政协系统以“优化发展环境，促进经济发展为主题开展调研，采取点面结合、上下联动的方式，组织各级政协组织发挥民主监督职能，深入企业一线，助推各级党委政府及时发现和解决发展环境中存在的突出问题。在梳理综合各市地政协意见建议的基础上，提出了强化主体责任、继续简政放权、健全服务机制、完善监管体系、加大扶持力度、优化引资环境等6个方面建议。黑龙江省政府对此极为重视，专门召开常务会议，听取专题汇报，并明确落实责任，要求相关部门及市地政府限期集中整治，逐项给予答复。省政协还走访54家外资企业，集中反映了损害环境的9起事例，引起省委主要领导的重视，指示省政协组成调研组，再深入一步，拿出具体典型案例，由省委、省政府整治办跟踪依法依规查办，向社会公开整改情况。为贯彻落实好省委省政府《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，省政协主席和各位副主席及各专门委员会分别联系两户企业，就环境建设问题开展监督。同时，就创新大众创业机制、减轻民营企业缴纳养老保险负担、建立企业个人信用体系等10余项专题，开展了提案和立法协商。这些履职成果，对全省发展环境的改善，起到了促进作用。
法制环境最能聚人聚财、最有利于发展。省政协为营造良好的法治环境，开展依法管理宗教活动和宗教服务保障情况的视察;宗教活动场所治理情况的视察;少数民族地区扶贫情况的视察;开展《道路交通安全法实事条例》贯彻落实情况调研;围绕防止电信、金融诈骗，召开《打击治理电信网络、金融领域非法集资诈骗座谈会》;为《黑龙江人口与计划生育条例》、《黑龙江食品安全条例》等地方性法规的修订提出了修改意见。一些建议成为推动工作的思路和措施被相关部门采纳。
人文环境最能激发人气、焕发斗志。省政协为营造良好的人文环境，与广西政协联合举办“纪念中国共产党成立95周年书画展;与省委宣传部、省书画院联合举办书画作品展;开展《四大名著》当代价值、哈尔宾音乐文化的传承和发展知识的专题讲座;编辑出版《黑龙江音乐》文史资料，填补黑龙江省的空白，已被黑龙江省多所高校确定为音乐教材;开展非物质文化遗产保护和利用的调研;举办“金代书法艺术研讨会，并编辑出版《金代书法艺术专辑》，填补了我国金代书法研究的空白。
舆论环境最能提高知名度、扩大社会影响力。在去年全国两会期间，组织5位黑龙江省全国政协委员分别就黑土资源保护、创新诚信认证平台保障“中国地理标志保护产品、煤炭资源转型发展、现代农业建设、粮食仓储等问题，做客人民大会堂新华社两会报道“直播间现场采访，利用国家最高的宣传平台，为龙江发展鼓与呼，营造舆论环境，为黑龙江省经济社会发展的重大问题上升国家战略做出了积极贡献。
倾情民生改善围绕打赢脱贫攻坚战建功立业
这一年，把服务民生作为开展工作的出发点和落脚点。
民生问题是社会的晴雨表。黑龙江省政协在工作中恪守履职为民情怀，坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋、力为民所出，用真情、动真心、下真功，在脱贫攻坚中展示作为。
黑龙江省委省政府把“脱贫攻坚做为一号工程，省政协以此作为重点协商议题，十五次常委会议就脱贫攻坚问题开展了专题协商。会前，由农业和农村工作、社会和法制、民族和宗教三个委员会，组织部分委员、有关专家学者及政府有关部门分别围绕精准扶贫、法治扶贫、少数民族扶贫问题开展三项专项调研。赴陕西、青海、学习考察，与相关厅局进行了专题协商，从不同角度对议题进行研讨并形成调研报告，为黑龙江省坚决打赢脱贫攻坚战提出了有针对性和可操作性的建议。《关于我省法治扶贫工作情况的调研报告》得到了省委、省政府领导的批示，一些意见得到省直有关部门的采纳。《黑龙江信息》将省政协报送的《法治扶贫工作面临的问题及建议》上报中央办公厅信息工作部门，中央和省内多家媒体对黑龙江法治扶贫活动作了跟踪报道。
依托专门委员会选择社会舆论热点和民生重点问题，开展黑龙江省人口发展趋势、贯彻道路交通安全法、缓解城区交通拥堵、打击防范非法集资和电信金融诈骗、食品安全监管、禁毒戒毒、“失独家庭关怀等多项专题调研视察，一些建议为相关部门决策和开展工作发挥了重要的参考和推动作用。对省政协领导督办的儿科医生紧缺、治理校园暴力等10件群众关注的提案进行跟踪调查和视察，促进了相关问题的解决，在社会上产生了较大反响。特别是对《关于加快我省特色药材产业发展的建议》提案的调研，现场促成了省科学院与哈药集团的合作，实现了研发与生产的有效对接。
把组织机关干部和委员开展扶贫救助作为义不容辞的责任，为使委员参与扶贫工作有渠道、有组织、有效率、有成效，成立了扶贫基金会。共计为泰来县和平镇建设村、塔子城镇平安村、泰来县第二小学的贫困小学生和江桥养护中心的老人送去了26万元的助学金及价值约4.5万元的生活物资，并邀请专业老师为贫困孩子们进行了心理健康咨询，组织医疗专家开展义诊，受到当地群众的赞誉。
广大政协委员还以实际行动支持民生改善。港澳委员韩世灏、高佩璇分别为哈尔滨市儿童医院儿童先天性心脏病慈善救助项目捐款100万元人民币、已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上今年又捐款500万元人民币。截至目前，有34位港澳委员参与我省各类公益事业捐款5400多万元人民币。委员们参与脱贫攻坚和奉献公益事业的实际行动在社会上产生了积极影响，不仅树立了政协组织的良好形象，也展示了委员的时代风采。
加强作风建设着力提升履职能力
这一年，把加强作风建设作为提高履职能力的着力点。
按照视察黑龙江提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证的要求，黑龙江省政协把加强作风建设作为提高履职能力的重要抓手。强化理论学习，牢固树立“四个意识，不断凝聚思想政治共识。以开展“两学一做学习教育为契机，组织政协各参加单位和广大政协委员深入学习十以来中共中央有关治国理政的新理念新思想新战略和系列重要讲话和对黑龙江省的两次重要讲话精神，切实在思想上、政治上、行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致。
紧紧围绕黑龙江省委中心工作履行职能，不折不扣地贯彻落实省委各项要求，积极引导各党派团体和各族各界人士理解认同支持省委决策部署，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉，形成的一些对龙江改革发展和老工业基地全面振兴建议的理论成果，在中省直主流媒体刊发，逐步在实践中得到采纳和应用。
组织学习在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，按照懂政协、会协商、善议政的要求，举办各种集体学习讲座、在哈委员学习报告会、机关干部培训，以书文艺、书画展、摄影展等形式热情讴歌展示中国共产党成立95年来的辉煌成就，激励广大政协委员不忘初心，继续前进，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
局领导：
我叫XXX，1992年参加工作，20*年入党。20*年被提升为副院长，分管防疫、医政、人事、办公室等工作。
一年来，我认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实把干好本职工作作为自己的行动指南。虽然自己在档案室和防疫科两个科室工作，但是我宁可加班加点，也要把这两份工作干好，从来没有向领导提任何困难。20*年我被提升为副院长后，在生活、工作中更加以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作斗争。现就本人一年来履行的工作、思想、学习、廉洁自律等情况汇报如下：
一、在工作方面
在干好本职工作的前提下，认真干好自己的分管工作，在防疫工作方面，经常下到科室监督检查，发现问题及时提出，经常和科室人员沟通工作中遇到的困难。医政工作是范围广、难度大，在乡村医生管理上，严格按照卫生局的要求执行，经常搞乡村医生会议和培训，目的是提升三级医疗网络的网底质量。在打击非法行医上，积极配合卫生局和镇政府，充分发挥卫生院的职能作用，现我镇非法行医点的数量已明显减少。今年农村合作医疗的开展又是一次对我院的考验，为此我认真按照卫生局的要求完成相关工作，并积极向领导提出各种可行性方法的建议。在人事方面，我监管医院的考勤工作，自己以身作则，严格要求职工，虽然被一些职工不理解，但是我觉得医院的形象和气氛较以前有了明显改善，为医院的长久发展起到了基础的作用。
二、坚持廉洁从政，保持民主作风。
1、加强学习，不断提高自身素质。时刻以一名党员干部的标准严格要求自己，倡正气，禁邪气，时刻做到自重、自省、自警、自励。思想上不断完善，在政治上不断求强，在工作上不断求精，使自身综合素质不断提高，更好地适应医院发展的需要。
2、认真履行好职责，当好党员带头人。在实际工作中，切实履行好自己工作职责，自觉维护群众利益和集体荣誉，做到宽容待人、宽厚用人，公正办事、公平处事；敢于讲真话讲实话敢于负责任；遇到问题时放低姿态，主动沟通，注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解；带头执行医院各项制度，不讲特殊，以领导身份自居；坚持言教与身教有机结合，用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境。
3、坚持严以律己，不搞。要求别人做到的自己首先做到，要求别人做的自己首先不做。不搞形式主义，铺张浪费；不搞吃拿卡要等腐败行为；不利用手中的点滴权利，损公肥私，时刻以廉洁自律为行动指南。
4、坚持民主集中制，慎重决策求实效。十分注意发扬民主，联系群众，坚持大事商量、小事通气。对职责内重大问题决定，始终坚持民主集中制原则，公开办事，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定，充分发扬民主，尽力避免决策失误。
三、在今后工作中，廉洁自律主要做好以下三个方面：
1、要认真学习十六大报告并深刻领会其精神，要以“三个代表”重要思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时，要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，自觉接受局纪委的监督检查，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。
2、要以《廉政准则》所规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行。
3、要和领导以及其他干部经常进行思想沟通，及时把本单位廉政建设执行情况汇报好和掌握充分。深入现场，听取职工群众意见，针对存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，自己也要虚心接受群众监督，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查。