年普法依法治理工作总体要求：全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，紧紧围绕坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，启动六五普法工作，坚持普治并举，进一步加大法制宣传教育力度，深入推动全行业法制宣传教育和依法治旅工作全面发展，为实现十二五时期的目标任务，促进我市外事、侨务、旅游行业全面健康发展营造良好的法治环境，根据市建办印发的《泸州市年普法依法治理工作要点》的通知(泸法建组发〔〕5号)工作要求，结合我局实际，制定我局年普法依法治理工作要点。
一、提高认识，增强主动性
继续组织全局干部职工深入学习领会党的十七大和十七届五中全会提出的全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家和深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围等重大战略部署和总体要求，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深化法制宣传教育和依法治理，切实增强使命感和责任感，促进和保障旅游经济可持续发展，切实维护归侨侨眷、外籍驻泸人员、旅游者和旅游经营者的合法权益。
二、抓住重点，突出针对性
大力宣传六五普法重点内容，结合外事侨务旅游工作对象，扎实开展好《劳动合同法》、《就业促进法》、《突发事件应对法》、《四川省安全生产条例》、《旅行社条例》及实施细则、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》、《归侨侨眷权益保护法》和外事管理规定的学习宣传，以局领导干部学法用法为龙头，坚持局党组理论学习中心组和职工学习会经常性学法制度，坚持局领导班子重大决策前法律咨询制度。加强对旅游企事业单位的法制宣传教育，大力推进依法诚信经营，在全行业营造学法、守法、用法的普法氛围，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五大理念。
三、普治并举，确保实效性
结合社会治安综合治理、全国安全生产月、绿盾行动ⅶ、12·4全国法制宣传日等活动，依托泸州旅游网站，充分发挥网络优势，加大普法宣传。进一步健全局党组的议事、决策机制，坚持民主决策、依法决策和科学决策，不断推进执政方式的规范化、制度化。继续开展旅游市场以安全为重点的综合治理，依法打击各种违法违规行为，切实规范旅游市场秩序。严格依法行政，大力推行阳光政务，努力提高机关行政效能。针对行业特点和当前影响社会稳定的突出问题，组织各区、县和旅游企事业单位深入开展矛盾纠纷排查调处工作，千方百计把矛盾纠纷有效化解在基层，切实消除社会不安定因素。广泛发动干部职工，深化平安建设，积极争创平安单位。
2021年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是十四五规划的开官之年。2021年全面依法治县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十届六次、七次、八次、九次全会精神，市委五届八次、九次全会精神和县委十三届十一次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，持续深化法治XX建设，推动各方面制度更加成熟更加定型，制度执行力不断提高，用法治思维和法治方式统筹推进依法治理各项工作，为坚持高质量发展落实赶超、推进新时代富美新XX建设营造更优法治环境。
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略1.深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神，认真贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》和我省实施方案，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。
2.掀起大学习大培训大研讨热潮。各级党委（党组）理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要内容，组织开展专题学习。县委全面依法治县委员会各协调小组召开专题会议学习，县委全面依法治县委员会办公室要结合实际制定学习培训计划深入学习。
3.依托法学研究机构、法律实务部门结合实际开展对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的理论研究和阐释，形成一批有深度的理论成果。
4.加强新闻宣传。组织推动传统媒体、新兴媒体综合运用专题报道、专题访谈、短视频、开设专栏等形式，大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，营造浓厚的学习宣传氛围。
二、坚持把党的领导贯彻到全面依法治县工作全过程和各方面5.召开县委全面依法治县工作会议。学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和省委全面治省、市委依法治市工作会议精神，深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要内涵，总结党的十八大以来全面依法治县工作成效，对新时代全面依法治县工作作出部署。
6.认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和省、市实施意见，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，持续深化法治XX建设。
7.健全完善党领导法治的体制和工作机制。县委全面依法治县委员会进一步发挥我县法治建设的牵头抓总作用，加强重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。办公室加强工作制度、运行机制建设，加强对各乡镇（街道）、各部门的工作指导，构建上下贯通、协同高效的工作体系。
8.研究制定《法治XX建设规划（2021—2025）》《XX县法治政府建设实施方案（2021—2025）》和《法治社会建设实施纲要（2021—2025）》，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。
9.推进党内法规制度建设，强化党内法规执行体系建设，严格落实执行责任制规定，完善党内法规和规范性文件备案审查体系。
10.贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我县分工方案，根据省委依法治省办安排，部署开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察，部署开展党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。
11.落实《中央全面依法治国委员会办公室督察工作办法》和省委依法治省办督察工作办法，加大对关系群众切身利益重点领域涉法任务的督察力度。
三、围绕中心工作，服务保障高质量发展落实赶超12.着力优化法治化营商环境。认真实施《外商投资法》及配套法规。推动出台支持、服务和保障民营经济发展的法规政策。加强公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。持续推进证明事项动态清理、清单调整和证明事项告知承诺制试点工作。加大政务诚信建设力度，形成对社会诚信的带动示范效应。加大产权司法保护力度，切实将全面、依法、平等保护产权要求落到实处。加大知识产权保护力度，实施侵权惩罚性赔偿制度。
13.加强社会公平正义法治保障。完善食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生、校园侵害等民生重点领域执法司法机制，加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度。强化人权司法保障，健全冤假错案防范和纠正机制。
14.服务保障防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。加强地方金融组织监管，健全地方金融监管行政执法制度体系。精准对接贫困地区法治服务需求，推进法治乡村建设与脱贫攻坚深度融合，加大扶贫领域司法救助、法律援助力度，确保公共法律服务有效惠及困难群众，助力脱贫攻坚如期全面收官。
15.持续深化扫黑除恶专项斗争，推动在破案攻坚、打财断血、办案质量、长效常治等关键环节上取得新突破。建立
健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
四、全面推进法治政府建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系16.扎实开展法治政府示范创建活动，落实我省《法治政府建设示范创建活动意见》，运用指标考核体系，推动我县法治政府建设纵深发展。开展法治政府建设督察，加快建设法治政府。
17.深化放管服改革。继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，全面实行市场准入负面清单制度，推动非禁即入普遍落实。推进互联网+政务服务，全面推行一趟不用跑和最多跑一趟，打造全县一体化政务服务平台。全面打造双随机、一公开监管升级版，推动跨部门联合监管。
18.健全重大行政决策机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《福建省人民政府重大行政决策十条规定》，重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问和公职律师在参与决策中的积极作用。
19.深化行政执法体制改革，加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法和城市管
理执法体制改革，进一步整合规范执法队伍，最大限度减少不必要的行政执法事项。
20.推进执法规范化建设。全面推行行政执法三项制度，研究制定我县行政执法三项制度相关清单、指南、流程图等。建立行政执法自由裁量权基准的动态调整机制，开展行政执法自由裁量权基准汇总和调整工作。
21.加强行政执法主体管理。做好县级行政执法主体确认公告工作，进一步加强对行政执法资格和执法证件管理。适时组织全县行政执法人员参加福建省行政执法资格考试。
22.强化行政执法监督，开展县级行政执法案卷评查，组织对关系群众切身利益的重点领域联合执法监督检查。研究推进执法责任制相关配套制度建设，建立健全行政执法评议考核机制。
23.加大行政复议层级监督和纠错力度，依法公正办理行政复议与应诉案件。持续推进行政复议规范化建设，规范行政复议受理、审理、决定、执行、指导、监督等工作，修订完善《行政复议合法率评估标准》。
24.推进行政复议体制改革，加大行政复议工作信息化建设力度，继续推广应用全国行政复议平台。
五、着力践行司法为民，健全司法权运行机制25.持续深化政法领域改革，进一步完善政法机构职能体系，加强政法队伍建设与管理。
26.全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革。细化法官、检察官、助理、书记员职责清单，突出法官、检察官办案主体地位，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。健全员额法官、检察官遴选、退出机制。完善新型审判管理格局，完善分调裁审机制，综合施策破解案多人少矛盾。优化检务管理机制，完善检察机构建设。
27.扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度。完善监察和刑事司法办案程序、证据标准衔接机制。推动刑事案件律师辩护全覆盖工作。
28.强化检察监督职能，加强对民事、行政诉讼的法律监督，健全公益诉讼工作机制。贯彻落实省委《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，完善公益诉讼一体化办案机制，规范办案程序，积极稳妥探索拓展公益诉讼范围。
29.健全完善执行工作长效机制。贯彻落实《福建省关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，进一步深化执行联动机制建设，完善综合治理执行难工作大格局。
30.深化司法行政改革。加强党对律师工作的全面领导，完善律师执业惩戒和诚信制度，加强律师事务所管理完善法律援助制度。
31.深化行政执法和刑事司法衔接机制，健全行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。
32.认真贯彻实施《社区矫正法》。总结提升原有经验做法，完善分类管理措施，不断提高社区矫正工作规范化专业化社会化水平。
六、弘扬宪法法律精神，加强法治社会建设33.深化多元化纠纷解决机制改革。坚持发展新时代枫桥经验，促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，推动构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。健全落实社会矛盾风险排查评估、预警预测、防范化解、依法处置机制。依法严格规范信访业务，实行诉访分离。建立健全行政裁决指导制度，开展我县行政裁决事项清理工作。
34.健全宪法学习宣传教育制度，全面落实宪法宣誓制度。加大全面普法工作力度，印发《2021年XX县普法依法治理工作要点》。强化谁执法谁普法责任落实，制定《2021年
XX县重点县直机关普法责任清单》。制定《关于在全县公民中开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。
35.着力推进法治乡村建设，强化基层依法治理。完善三治融合创新治理模式，持续深化拓展高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础的农村工作机制，推广1335新型乡村治理模式，推进乡村治理体系建设。服务保障乡村振兴战略，建设村（社区）法治文化阵地，全面实施农村法律明白人培养工程。着力发挥全国民主法治示范村和省、市级三级民主法治示范村的示范引领作用。
36.加快XX县公共法律服务标准化试点工作。以创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点为契机，积极引进标准化管理理念和方法，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，提升公共法律服务质量和效率，创造优质服务品牌。
37.推进数字法治建设，探索依法治县信息化工作，推动建设法治工作信息化平台，推进立法、执法、司法、守法领域、部门之间信息共建共享、数据互联互通。
县委全面依法治县委员会负责对2021年工作要点的统筹协调。各协调小组完善工作机制，推进相关领域分工任务落实。各部门要制定工作方案，明确时间进度、责任部门，
抓好各项任务具体落实。县委依法治县办要建立工作台账，做好工作要点落实的督促指导和协调推进，对重点工作开展督察，有关情况向县委全面依法治县委员会报告。
××××年全市普法依法治理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和国家、省普法依法治理工作会议精神，坚持以人为本，全面树立科学发展观，紧紧围绕建设现代化中等山水园林城市，深化依法治市，建设平安**工作思路，按照四五普法规划和三五依法治市纲要确定的两个转变，两个提高的要求，突出重点，强化措施，深入开展法制宣传教育，推进民主法制建设，提高社会法治化管理水平，为全面提高依法执政能力建设，创建平安**，构建和谐社会营造良好的法治环境。
一、突出重点对象的法制宣传教育，促进学法用法制度化、规范化
大力加强领导干部和公职人员的法制宣传教育。按照市委建立学习型领导班子的目标，发挥领导干部学法用法中的示范带头作用，继续坚持中心组学法、举办领导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试，坚持领导干部任职前法律知识考试制度。年内举办至次党委、政府和直属各部门主要负责人参加的法制讲座。根据市委《关于开展建立学习型机关，做学习型干部活动的实施意见》，认真搞好法律教学督学工作。制定《双学活动法律教学督学实施方案》，有计划有步骤的组织机关事业单位的在岗工作人员，广泛开展法律法规学习。要认真做好督学调研，组织好法律知识考试及考核工作，使机关事业单位的全体领导干部和工作人员熟悉社会主义法制理论，增强法制观念，提高法律素质，规范行政行为，实现依法办事，保证学习年活动取得实效。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育。继续组织企业普法宣讲团，深入企业特别是实行国有企业改革的单位宣讲与企业改制、安全生产、促进厂务公开、民主管理等密切相关的法律法规，不断提高企业经营管理人员的法律素质。大力加强青少年的法制宣传教育工作。认真贯彻落实关于加强未成年人思想道德教育的要求，巩固扩大青少年法制教育成果，抓好学校法制教育计划、教材、课时、师资、考试五落实。年内，组织全市中小学生进行统一法制考试。加强青少年法制教育基地建设，增强青少年法制教育的实际效果。加强法制教育培训，不断提高法制副校长和法制辅导员的法律素质。大力加强全体公民的法制宣传教育工作。大力开展以宪法为重点内容的法律法规宣传教育，教育公民行使好权利，履行好义务，依法维护自身的合法权益，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围。大力加强暂住人口、下岗职工等特殊群体法制宣传教育。不断探索城市暂住人口法制教育的新形式，针对特殊群体的需要，发放法制教材，讲授法制课，组织学习有关法律知识，提高其法律素质。积极推进法律进社区、法律进农家、法律进工地活动，针对社区居民、广大村民和农村进城务工人员进一步加强法制宣传教育，不断提高其法律意识和法律素质，促其自觉遵纪守法和依法维权。
二、紧紧围绕党和国家的工作大局，深入开展法制宣传教育工作
突出学法重点内容，增强法制宣传教育效果。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，明确宪法和法律不仅是全体公民必须遵守的行为规范，同时也是公民权利的有力保障，树立、维护宪法和法律的权威。开展《行政许可法》和建设法治政府的相关法律宣传工作，加强对提高依法执政能力的法制宣传，积极推进依法行政，提高全社会法治化管理水平。大力开展以维护社会稳定为目标的法制宣传教育，使人民群众正确理解法律法规和国家政策，分清合法与非法，运用法律手段，通过合法程序，解决矛盾纠纷和问题。围绕整顿和规范市场经济秩序，大力宣传国家关于规范市场经济的法律法规，促进社会诚信体系建设。
注重创新方式方法，提高法制宣传教育工作的实效。针对普法对象的不同特点，研究确定法制宣传教育的内容和手段，做到把传统方式与现代方式相结合，集中法制宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法治实践相结合，整合利用社会资源，调动一切积极因素，提高法制宣传教育的针对性和有效性。继续开展好全国法制宣传日活动，围绕法制宣传活动主题，组织有关部门积极开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，努力扩大宣传效果，使之形成品牌效应。
三、建立深化全方位依法治市长效机制，全面提高法治化管理水平公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!
进一步健全和完善党委领导、人大监督、政府实施、部门齐抓共管、全社会整体参与的依法治理领导和工作机制，加强对依法治理工作的协调、指导、检查和监督。组织专门力量开展专题调研活动，深入总结工作经验，广泛吸收外地先进经验，研究出台《**市依法治市实施办法》，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强依法治市工作，逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。深入抓好领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，坚持领导干部任职前法律资格考试，切实加强对新任干部的法律培训，努力提高法律素质和依法办事能力;深化依法行政工作，抓好行业依法治理，推进部门普法依法治理工作的深入开展。继续健全和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制。全面推行政务公开，推进政府管理方式创新，加快政府职能转变，坚持科学民主决策，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，全面推进依法行政、公正司法，提高执法水平，确保法律的正确实施;企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题，深化内部机制改革，促进企业的依法决策、依法管理、依法经营。组织开展创建诚信守法企业、平安企业活动，进一步完善厂务公开民主管理工作机制，维护职工群众的知情权和参与权，推进厂务公开工作规范化、目标化。进一步健全完善规章制度，推进依法治校工作。按照加强未成年人思想道德建设的要求，继续贯彻落实全省依法治校工作经验交流会议精神，进一步学习天桥区依法治校经验，建立健全依法治校章程，加强学校管理的制度化建设。结合平安**建设，围绕平安校园、治安防范、交通安全、防火避险等主题，积极开展依法治校活动，为青少年学生成长营造良好的法治环境。农村依法治理重点围绕民主和公开进行，积极拓宽民主参与、民主监督渠道，切实保障群众参与权、知情权、选择权，继续抓好民主法治示范村创建活动，进一步加强对农村基层干部法律知识培训，提高基层干部依法办事的能力，不断完善村务公开、民主管理制度，确保农村基层民主法制建设得到落实。力争××××年全市的行政村达到民主法制示范村创建标准。充分发挥普法依法治市领导小组职能作用，完善齐抓共管领导体制;落实普法经费，将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核，继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作，在保障工作卓有成效开展的同时，不断丰富和发展**经验，力求全省普法依法治理现场会能够在我市顺利召开，扩大**深化依法治市工作影响，创出**品牌，提升**形象。
四、围绕实现两个转变、两个提高目标，认真组织四五普法总结验收
××××年是四五普法的总结验收年，要紧紧围绕四五普法规划和决议，着力抓好四五普法总结验收工作。认真制定总结验收方案，切实搞好动员部署。要按照四五普法《规划》确定的目标、任务和《决议》的要求，按照司法部和省关于四五普法依法治理总结验收指导标准，依据济南市委、市政府转发的《市委宣传部、市司法局关于济南市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》及《济南市人民代表大会关于在全市公民中开展第四个五年法制宣传教育的决议》要求，结合工作实际，制定切实可行的总结验收实施方案。月份，组织召开全市普法依法治市领导小组会议，总结××××年普法依法治理工作情况，部署××××年工作任务。要广泛动员，周密部署，确保四五普法规划确定的各项目标任务的实现。上半年，制定印发全市四五普法总结验收指导意见和指导标准，为开展总结验收活动及迎接好上级验收提供依据。要积极做好法制宣传教育和依法治理的课题研究。根据司法部和省、市普法办的部署，组织有关人员对普法依法治理课题调研，写出课题研究报告，为四五普法总结验收和五五普法规划的制定提供参考资料。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，了解法制宣传教育和依法治理工作的现状，结合实际，研究法制宣传教育和依法治理的主要途径和最佳形式，不断发现并及时推广先进典型，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化发展。
2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是全面实施市委、市政府七五普法规划的检查验收年。全系统普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，围绕中心，服务大局，以深入开展社会治理法治先行宣传活动为载体，以压紧压实谁执法谁普法普法责任制为抓手，以全面开展七五普法检查验收为举措，加大全民普法力度，夯实建设更高水平、更高层次法治营口的群众基础，为营口市振兴发展提供有力的法治保障。一、突出重点内容学习宣传1、突出学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的十九届四中全会精神。全系统各级党委(党组)要将深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神作为首要的政治任务，纳入学习宣传重要内容，贯彻落实到各项工作之中，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织好普法讲师团、法律服务工作者和普法志愿者，深入基层、面向群众，开展形式多样的宣讲活动，拓展学习宣传的广度深度。2、突出学习宣传宪法。持续深入开展尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法主题宣传教育活动，推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家。精心组织开展第三个宪法宣传周集中宣传活动。组织党委、各党支部理论学习中心组专题学习、国家机关开放日、国家工作人员宪法宣誓等。落实媒体公益普法责任，组织电视台等主要新闻媒体播发宪法公益广告。发挥报、网、端、微、屏在宪法宣传教育中的作用。3、突出学习宣传党章党规。压实全面从严治党的政治责任，教育引导广大党员争做党章党规和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。4、突出学习宣传依法防疫相关法律。深入宣传习近平总书记关于依法防控疫情的重要指示精神以及党中央、省、市委决策部署，组织开展防控疫情法治同行法治宣传教育。推动局机关各部门、局属各单位全面开展疫情防控宣传活动，教育引导广大干部群众依法依纪防控疫情。利用各类宣传阵地和宣传手段，特别是运用好普法新媒体平台，及时回应群众关切。调动人民调解员、普法志愿者、法律明白人的积极性，开展疫情防控普法宣传。二、扎实开展社会治理法治先行宣传年活动严格落实《关于开展社会治理法治先行宣传年活动的通知》精神，组织开展好社会治理法治先行宣传年活动。要切实加强国务院《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省推进最多跑一次规定》宣传;加强扫黑除恶专项法治宣传;加强预防个人极端事件专项法治宣传;加强防范化解重大风险专项法治宣传;加强依法化解信访矛盾专项法治宣传;加强法治乡村建设专项法治宣传;加强保障和改善民生专项法治宣传。宣传年活动做到一月一调度、一月一主题。特别是在疫情防控、全国两会、国庆期间以及重要维稳安保时间节点，集中开展维护公共安全、防范重大风险、加强安全生产、预防化解矛盾纠纷、依法化解信访突出问题等主题法治宣传活动。在六月安全生产月、七月依法化解征收拆迁信访矛盾法治宣传、八月物业服务法治宣传、九月污水处理、城市供热法治宣传、十月绿色建筑法治宣传、十二月份宪法宣传周等时间节点集中开展主题法治宣传活动。三、压紧压实普法责任制完善住建系统普法责任制清单，切实将市委、市政府七五普法规划、社会治理法治先行宣传年活动确定的目标任务，全部纳入2020年度普法责任制清单。突出《宪法》《行政处罚法》《行政许可法》《建筑法》《城市房地产管理法》《招标投标法》《供水条例》《物业管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《城镇燃气管理条例》《房屋征收管理条例》等涉及住建系统的重点法律法规宣传，突出与部门履职相关、群众密切关注的专业法律法规宣传，突出涉及维护社会稳定、保障改善民生方面的法律法规宣传，突出执法过程、管理过程和服务过程以案释法，突出普法内容形式创新。四、切实增强普法针对性实效性1、抓领导干部关键少数。健全党委(党组)中心组学法制度，将宪法法律列入党员必修课，运用领导干部在线学习平台、法治大讲堂、法治报告会等，开展专题学习宣传，提升干部的法治素养。推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化。培养领导干部学法用法典型，发挥示范引领作用，推动领导干部带头尊法学法守法用法。2、抓普法常态化。以社会治理法治先行宣传年活动为重要载体，坚持问题导向和需求导向，强化分众式、案例式、菜单式精准普法，拓展法律七进的深度、广度。调动普法讲师团、公共法律服务人员和普法志愿者队伍的积极性，大力开展网格化法治宣传。充分利用调解工作室、评理说事点，在矛盾化解过程开展法治宣传。3、抓宣传阵地普法。发挥公共法律服务实体、热线、网络三大平台作用，强化普法功能，不断扩大普法覆盖面、提高精确度。局机关相关科室、局属各单位要创造条件新建一批固定橱窗、主题街路(广场)等。重点社区街道、施工建筑工地、机场车站、宾馆酒店、医疗机构、银行网点、旅游景点、集贸市场等，张贴、悬挂普法横幅、标语口号等，在各类LED大屏幕、公交车出租车滚动屏上播发普法宣传标语、微视频等。号召系统内各下属单位设立法治书屋、法治图书角建设，增添法律书籍资料、依法办事手册等。4、抓媒体公益普法。加大推动传统媒介开展普法工作力度，强化报、网、端、微、屏立体普法，扩大群众参与度。加大电视台等新闻媒体播发法治类公益节目力度。加强普法微信公众号的建设力度，推动形成一批有影响力的法治宣传平台。五、强化组织领导和检查督察组织开展七五普法检查验收。局机关相关科室、局属各单位于6月底，组织开展七五普法规划实施情况自检自查，切实整改存在的问题和不足，并及时上报自检自查总结报告。8、9月，中共营口市委法治建设委员会将组成营口市七五普法检查验收工作组，开展对全市市直各部门(包括住建局)七五"普法规划实施情况检查验收，局机关各相关科室、局属各单位形成营口市七五普法规划总结报告以及普法工作开展的具体材料(包括视频影音图片等)做好迎接省、市检查验收准备工作。在检查验收工作中，注重发现、培养、推广先进典型，做好各级各类七五"普法先进集体和先进个人的推荐、评选、考核、报送等工作。适时开展全系统社会治理法治先行宣传年活动和落实普法责任制情况专项督察。10月底前，局机关各相关科室、局属各单位开展宣传年活动和落实普法责任制情况要形成阶段性工作报告、活动总结，报局政策法规科。局机关各相关科室、局属各单位要按照本工作要点，结合实际，制定具体工作方案。要建立工作台账，明确时间表、路线图，扎实开展各项工作。要加强督办检查，及时反馈工作情况，确保工作抓实抓细抓出成效。
2021年是中国共产党成立100周年，是实施十四五规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是实施八五普法规划的启动年。2021年全县普法依法治理工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省委全面法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，高点启动八五普法工作，加大全民普法力度，提升公民法治素养和法律意识，强化基层和行业依法治理水平，进一步推动全社会形成尊法学法守法用法良好氛围，为建设更高水平的法治丹凤，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理保驾护航，为谱写商洛新时代追赶超越新篇章提供坚强有力的法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
ー、强化政治引领，全力抓好重点普法内容
1.深入学习宣传习近平法治思想。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作。要通过专题会议、专门培训等形式，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节。各部门单位要加强与组织部门、党校(行政学院)等单位沟通协调，把习近平法治思想纳入领导干部、国家公职人员法治理论教育必学内容，推动习近平法治思想领导干部率先学、带头学。加强与宣传部门、主流媒体沟通协调，通过专题报道、开设专栏等形式推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，宣传习近平法治思想及其生动实践。
2.深入学习宣传宪法。广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动，要大力宣传习近平总书记关于宪法的重要论述，通过进行宪法宣誓、专题讲座、知识问答等形式推动宪法全面实施。组织实施好12.4国家宪法日和宪法宣传周活动，进一步推进宪法进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进军营、进单位、进监所、进宗教场所等法律九进活动，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬宪法精神，增强宪法意识，维护宪法权威，推进依宪治国深入人心。
3.深入学习宣传民法典。开展美好生活·民法典相伴法润商山民法行等主题宣传活动，要全方位、多角度、深层次开展宣传，实现民法典学习宣传全覆盖，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
4.深入学习宣传与经济社会发展和人民群众生产生活需要密切相关的法律法规。大力宣传优化营商环境、生态保护、教育医疗、婚姻家庭、妇女儿童、食品安全、消防、保密、扫黄打非、疫情防控、网络安全等法律法规。注重宣传陕西省秦岭保护条例、商洛市烟花爆竹燃放管理条例等地方性法规。
5.深入学习宣传党内法规。结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、牢记嘱托·奋进商洛主题党建活动，开展喜迎建党100周年法治宣传活动，以党章、准则、条例、党风廉政建设为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。
二、围绕中心大局，突出抓好普法重点任务
6.认真总结七五普法。坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面总结七五普法规划和决议的实施及落实情况，认真总结全县七五普法的特色亮点和成功经验，评选七五普法先进集体和先进个人。
7.高点启动八五普法。紧扣法治丹凤建设新目标新任务新要求，围绕我县法治社会建设的重点任务，统筹考虑经济社会发展大局、人民群众需求变化、普法依法治理短板弱项等综合因素，在认真调研和广泛征求意见的基础上，科学制定我县八五普法规划，召开八五普法启动会议。
8.培育全民法治素养。引导全体公民自觉尊法学法守法用法，拓展法律九进渠道，创新形式载体，针对不同受众对象，实施分类化普法，重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育，提升普法宣传实效性和针对性。
9.加强法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与丹凤特色文化、行业文化、企业文化融合发展，适应社会新发展需求。坚持依法治国与以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治文化建设各方面，发挥文化的价值引领和精神熏陶作用。坚持把法治文化建设与全民阅读·书香中国相结合，以倡导全民阅读，建设法治中国为主题，在图书阅读机构建立法治阅读图书室。积极创作新的法治文化作品，开展群众性法治文化活动，打造提升商鞅封邑・法治丹凤品牌效应。
10.深化法治乡村建设。结合乡村振兴战略，继续开展民主法治示范村创建，法治乡村创建工作全面铺开。实施农村（社区）法律明白人法治带头人培养工程，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。
11.围绕全县工作大局抓普法。认真落实县委县政府工作要求，紧跟新时代追赶超越的步伐，深入学习宣传与推动丹凤高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的法律法规。围绕秦岭生态保护、疫情防控、重点项目建设、办好十四运，加强维护稳定、突发事件应对、野生动物保护、公共卫生安全、国家安全等方面开展普法宣传。
12.强化普法队伍建设。组建八五普法宣讲团和普法志愿者队伍，鼓励引导法学专家、法律专业人士和法律服务人员加入普法志愿者队伍，发挥法律智囊团作用，畅通志愿者服务渠道，积极开展八五普法理论调研、普法宣讲及普法宣传基层行等活动。
三、健全制度体系，推动八五普法起好步
13.进一步落实谁执法谁普法普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，明确普法责任主体范围，将落实普法责任制的主体明确为谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责，进一步凝聚普法合力。落实国家机关谁执法谁普法考评机制。
14.进一步落实国家工作人员学法用法制度。推进领导干部和国家工作人员带头学法、模范守法，强化日常学法、法治培训、考核评估等刚性约束，不断增强各级领导干部和国家工作人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。2021年上半年将组织全县科级以上领导干部进行一次学法用法考试。把领导干部学法用法情况作为各级党委(党组)书记点评法治工作的重要内容。
15.健全青少年参与法治实践机制。全面落实《青少年法治教育大纲》，推进青少年法治教育实践基地建设，发挥法治副校长、法治辅导员作用，坚持开展秋季法律进校园活动，增强青少年守法意识。
16.落实以案释法和旁听庭审制度。做好社会热点案(事)件的法治解读评论，推进在立法、执法、司法和法律服务过程中开展实时普法，组织国家工作人员在庭审现场、庭审公开网观看庭审活动。
17.落实媒体公益普法制度。联合宣传、文化和旅游部门出台媒体公益普法制度，充分发挥报网端微屏作用，播放普法公益广告。通过公共载体平台开展普法宣传，在全社会大力营造浓厚的宣传氛围。
18.加强普法工作组织实施。县依法治县委员会守法普法协调小组要发挥领导和组织协调作用，提高普法工作号召力、凝聚力，确保八五普法开好局、起好步。各级各部门要相互配合沟通，强化组织保障，形成普法合力，处理好点与面、虚与实、量与质的关系，确保普法依法治理工作有力有效开展。
2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是七五普法收官之年。全市住房城乡建设系统普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示及对住房城乡建设工作重要指示批示精神，按照省住建厅和市普法办工作要求，围绕中心工作和服务大局，联系与人民群众切身利益密切相关的工作实际，明确任务，切实落实全市国家机关谁执法谁普法履职报告评议活动要求，加快补齐普法依法治理工作的短板，为全市住房城乡建设事业改革发展提供强有力的法治保障。一、坚持政治引领，党建先行，加强领导干部法治宣传教育1.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为全市住房城乡建设系统普法依法治理的首要政治任务，不断提高政治站位。贯彻落实上级关于普法依法治理工作的要求，统一认识，提升行动力。2.深入学习宣传党内法规。重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。推动重大主题宣讲进入各级住房城乡建设部门党委(党组)中心组理论学习和党支部三会一课的学习内容。通过组织专题讲座、支部集中学习、个人自学等方式重点学习宣传党章，深入宣传《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规。运用全市国家工作人员学法考试系统和广东普法新媒体平台，集中组织开展党内法规学习宣传及学法考试。3.突出宪法学习宣传。把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，深入推进宪法宣传教育制度化经常化阵地化，全面推开宪法进万家活动，组织策划12·4国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。二、坚持集中普法与经常性普法相结合，提升学法普法质量4.进一步健全领导干部学法工作机制。组织开展两期以上法治讲座或法治集中培训。全面落实国家工作人员学法用法制度，落实市普法办年度学法课时要求。推动国家工作人员网上学法考法、出席或旁听法院庭审、观看庭审直播录播等活动常态化、制度化。5.突出重点任务和重要时间节点的专项普法。围绕打赢新冠肺炎阻击战，在全市住房城乡建设系统范围内组织开展传染病防治法、突发事件应对法和保障农民工工资支付、依法用工复工等法律法规宣传活动，利用法规、规章、规范性文件起草制定过程进行普法宣贯。结合我市住房城乡建设领域质量安全月节能宣传月等重要时间节点，以及加强工程质量安全管理、规范招投标行为、生活垃圾处理及分类、扫黑除恶专项斗争、工程建设项目审批制度改革、绿色发展、物业管理、住房维修基金使用等重点任务和民生工作，开展法治宣传。6.加强执法过程中的实时普法。深化重点领域信息和执法过程公开，做好涉及群众切身利益的政府信息公开工作，动态完善信息公开目录和工作指南。进一步强化普法与执法相结合，组织开展住房城乡建设系统执法人员法律法规学习培训和考核。组建本部门相对固定的普法宣传队伍，选派人员加入各级普法主管部门组织的普法讲师团和普法志愿者活动，在执法工作过程中开展面对面普法宣传，让执法过程成为群众尊法、学法、守法、用法的过程。按照谁用工谁负责的原则，抓好建筑市场各方主体和从业人员学法用法。三、创新普法方式，实施全行业全领域普法7.开展清单式普法。各级住房城乡建设部门制定年度普法依法治理工作要点(计划)和重点推进事项，并抄报上一级行政主管部门及普法主管部门备案。制定本部门普法责任制清单，并向社会公布，细化本单位科室(股室)的普法责任，将普法责任压实到基层单位，建好用好谁执法谁普法联系点(人)，在此基础上，积极推动谁执法谁普法向谁执法谁主管，谁服务谁普法转变，将普法主体覆盖执法、管理和服务等全行业全领域。8.加强以案普法。充分利用重大热点案(事)件开展普法工作。建立重点责任单位面向社会典型案例发布制度，强化法治工作者在立法、司法、执法、法律服务过程中的辨法析理，开展以案释法。完善行政负责人出庭应诉、法律顾问和法律咨询等制度，针对热点法律问题和住房城乡建设领域重要政策法规施行以及行政执法、行政复议及诉讼等主题，适时组织法官、律师或法律顾问到本单位进行重点讲解。9.拓宽普法渠道。各级住房城乡建设部门要创新普法模式和方式，拓宽普法渠道，搭建在线学习平台开展线上学法。利用行业协会、企业、律师事务所和学校等资源，大力开展具有住房城乡建设特色的进机关、进社区、进校园、进农村、进企业、进工地等法治宣传教育活动，实现普法全领城全行业覆盖。要建立宣传联动机制，开设普法专栏，刊播公益法治宣传广告，通过本地报刊、门户网站、公众号等多渠道宣传行业政策法规，积极推进智慧普法;在窗口岗位和电子显示屏等对外服务平台增加法治宣传教育功能，提高法治宣传教育的针对性和渗透性。四、开展普法总结验收，科学谋划八五普法工作10.开展普法总结。各级住房城乡建设部门要对照七五普法规划部署要求，扎实开展普法依法治理工作，查找薄弱环节总结先进经验做法和改革成效，积极开展法治政府建设示范创建活动，以高质量的工作水准迎接国家、省、市的评估评价，下半年配合市普法办对标考核评价标准开展自查自评，完成本级七五规划实施情况总结、检查、评估工作。11.提前谋划八五普法规划。注重全市住房城乡建设系统普法工作总结的亮点梳理，加强住房城乡建设领域法治建设规律和现代传播规律研究，为八五普法做足准备。各级住房城乡建设部门要进一步加强组织领导，将普法工作列为部门党政主要负责人职责，纳入本部门工作计划，明确主管领导和重点普法任务。加大对人员、经费等各方面的支持，及时总结工作亮点并推广经验做法。
2021年是十四五开局之年，是全面建设社会主义国家新征程开启之年，我们党将迎来建党100周年。今年也是八五普法规划实施的第一年。为了全面组织开展好2021年全市普法依法治理工作，市委全面依法治市办公室制定印了《2021年全市普法依法治理工作要点》(以下简称要点)。《要点》中提出，今年普法依法治理工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国会议和省委全面依法治省会议精神，围绕推进市域社会治理体系和治理能力现代化需要，启动实施八五普法规划，加大全民普法力度，深入推进依法治理，为全力打造武汉城市圈副中心提供法治保障。《要点》中确定，今年普法依法治理工作6+18+N总体思路。一是提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，把学习贯彻党的十九届五中全会精神与宪法日常宣传相结合，加强党内法规学习宣传。二是抓好开局起步，科学谋划实施八五普法规划。科学编制我市八五普法规划，筹备召开全市法治宣传教育工作会议，加强普法依法治理队伍建设。三是围绕党委政府中心工作开展主题法治宣传。紧扣法治化营商环境、区域发展格局、民生改善、法治乡村建设等开展主题宣传。四是加强重点对象学法用法。持续推进国家工作人员学法用法，持续推进青少年法治教育。五是深入推进市域法治文化建设。打造法治文化精品力作，推动法治文化阵地有效覆盖，广泛开展法治文化活动。六是健全大普法责任体系。强化谁执法谁普法责任落实，扩大以案释法工作成效，推进媒体公益普法。《要点》同步明确，将宪法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、公职人员政务处分法、环境保护法、长江保护法、优化营商环境条例以及湖北省开发区条例、湖北省优化营商环境办法等法律法规规章列为年度全市重点普法内容。
2021年是十四五开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是八五普法启动之年。做好今年的普法与依法治理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，创新落实中央、省市政法工作会议和区委十四届一次全会精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，对标争当表率、争做示范、走在前列的要求，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣让更高水平法治成为xx核心竞争力的重要标志任务目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化系统观念、法治思维、强基导向，启动实施八五普法规划，健全普法工作体系，深化法治文化建设，强化法治社会、法治乡村建设，推进普法理念、制度和实践创新发展，进一步增强全民普法针对性实效性，加快推动全民普法高质量发展走在全市前列，为谱写强富美高现代化新篇章提供优质法治保障。
一、坚持政治统领，深入学习贯彻习近平法治思想
1.把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，把握正确政治方向和舆论导向。部署开展习近平法治思想学习宣传活动，推动把习近平法治思想作为党校重点课程。举办全区普法依法治理骨干、法律明白人培训班，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作。
2.把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，推动各类基层普法阵地建立专区、专栏，推动习近平法治思想进机关、进校园、进社区、进企业、进军营、进网络，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
3.筹备召开区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第三次会议，充分发挥好守法普法协调小组的作用，研究贯彻落实中央省市普法依法治理工作会议精神的具体措施，推动习近平法治思想学习宣传贯彻深入开展。
二、坚持高点谋划，全面启动八五普法
4.及时向区委、区政府报告全区七五普法规划实施情况，向区人大常委会报告全区七五普法决议贯彻落实情况。广泛调研征集人民群众和社会各界对七五普法的意见建议，科学编制我区八五普法规划，提请区委、区政府印发，并提请区人大常委会出台相关决议。
5.提请区委区政府召开全区普法依法治理工作会议，全面总结我区七五普法的工作成绩和经验，表彰先进，部署八五普法规划全面实施。
6.开展八五普法宣传主题活动，全方位、多渠道集中宣传八五普法规划的新内涵、新要求、新举措，形成推进八五普法实施的浓厚氛围，进一步掀起我区法治宣传教育新高潮，进一步提升法治宣传群众知晓率和社会影响力。
三、坚持重点突出，开展主题法治宣传活动
7.结合建党100周年，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，推动党内法规宣传常态化、制度化，不断强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
8.持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育活动，组织开展2021年12·4国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法精神深入人心。
9.围绕党委政府工作大局，深入学习宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规，接续开展4·15全民国家安全教育日、德法涵养文明·共建绿色生活等主题普法活动，加强国家安全、知识产权保护、长江经济带建设、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、安全生产、消防安全、反恐等方面法律法规的宣传教育，为强富美高xx建设营造良好法治环境。
10.放大美好生活·法典相伴主题宣传、民法典联动宣传教育十进，结合民法典颁布一周年，启动实施民法典解读工程，上好民法典网课、利用好微视频资源库，推广全生命周期法治宣传，持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。
四、坚持分类施策，狠抓重点对象学法用法
11.认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善领导干部学法清单制度，把领导干部按分管业务领域明确的应知应会法律目录开展学习的情况，作为其学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。定期组织线上线下相结合的法治讲座、法治论坛、旁听庭审等活动，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
12.贯彻落实《青少年法治教育大纲》，突出青少年法治教育的基础性作用，组织开展全区第三届青少年学法活动周学宪法讲宪法、民法典联动宣传教育进学校等活动，全面健全加强法治副校长队伍，有效发挥法治副校长作用。进一步加强青少年法治教育实践基地建设，全面优化政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。
13.建立健全企业社会责任规章制度，持续深入开展依法管理诚信经营示范企业和履行社会责任优秀企业家评选活动，推行企业守法信用记录，引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念。接续开展安全生产法治宣传进企业活动，不断推动安生生产企业主体责任落地落实。
五、坚持强基导向，加强法治社会建设
14.进一步加大法治文化建设力度。严格执行《法治文化阵地建设标准》，提档升级一批法治文化阵地，推荐参加第八批省级法治文化建设示范点考核，争取更多的法治文化阵地被省级命名。深度挖掘地方文化、传统文化、红色文化等特色内涵，把法治元素融入其中，推动法治文化精品小镇建设，各区镇要结合自身特色建设法治文化精品小镇，办争今年再成功打造一个法治文化特色小镇，满足人民群众法治文化需求。组织参加第五届全国我与宪法优秀微视频暨第十八届全国法治动漫微电影作品征集及获奖作品展览（播、映）、第十五届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛等活动。认真落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，进一步加强法治文化作品研发创作。各地各部门根据部门职责和工作特点，创作一批法治戏曲、法治歌舞、法治小戏小品、法治书画、法治摄影、法治动漫、法治故事等，形成若干具有代表性的优秀法治文化作品成果。
15.组织开展民主法治示范村（社区）巩固提升年活动，对现有国家级民主法治示范村、省级民主法治示范村（社区）实行严格的动态管理淘汰制度，鼓励申报第十五批省级民主法治示范村（社区），对创建成功的村（社区）予以激励，全面提升民主法治示范村（社区）建设质量。
16.大力实施村（社区）法律明白人培育工程，落实分级培训制度，健全遴选考核机制，推动法律明白人量的扩张、质的提升，使其成为基层普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理的重要力量。
17.依托全国乡村治理试点工作，完善援法议事制度，深入推进村规民约等社会规范修法，探索建立小微权力清单村民议事平台等制度，重点推行以家庭为单位的积分制管理，构建新型社区管理模式，不断健全完善自治、法治、德治相结合的社会治理体系。深化党建+法律扶贫+乡村振兴行动，制定司法行政参与基层治理行动方案，出台三治融合建设方案，推广四位一体的社会善治马庄模式，培育打造区域性乡村治理样板，探索乡村治理海门经验。
六、坚持创新发展，健全普法工作体系
18.贯彻落实《关于开展国家机关谁执法谁普法履职评议工作的通知》，细化国家机关普法责任清单，建立重要工作提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书制度，强化年度普法联动重点事项跟踪督促、结果评价，强化实现普法责任对全区党政机关的广泛覆盖，落实重点对象普法责任制，健全完善323普法责任体系。
19.加强八五普法讲师团建设，优化普法志愿者队伍结构、力量，扩大群团、民主党派普法组织，鼓励企事业单位、社会组织、基层群众性自治组织和社会公众成立公益性普法组织，健全评价和激励褒奖制度，推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化，创新社会普法运行模式。
20.探索上线精准普法系统，实时收集法律需求，及时智能匹配响应，在线供给个性化、定制化的普法产品，创新构建需求—研判—反馈—供给的普法服务供给新模式，全面深入开展以案释法活动，进一步提升普法的精准度。
2021年是十四五开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是八五普法启动之年。2021年全区普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，落实中央、省委省政府、市委市政府、区委区政府对法治宣传教育工作的各项工作要求，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化系统观念、法治思维、强基导向，启动实施八五普法规划，健全普法工作体系，深化法治文化建设，强化法治社会、法治乡村建设，推动形成新发展阶段全民普法新格局。为确保十四五开好局起好步、描绘新时代吉州改革发展新画卷营造良好的法治环境，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、坚持政治统领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.以习近平法治思想统领新时代全民普法工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵，准确深入领会习近平法治思想精神实质和核心要义。举办全区普法骨干培训班，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作。
2.推动领导干部学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，纳入党校必修课，纳入干部教育培训总体规划，纳入高校法治理论教育体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作，切实将习近平法治思想转化为法治建设工作实效。
3.广泛开展习近平法治思想学习宣传。把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，推动各类基层普法阵地建立专区、专栏，推动习近平法治思想进企业、进机关、进校园、进乡村、进社区、进军营、进网络，向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。推动习近平法治思想学习宣传与新时代文明实践中心建设深度融合，组织开展系列宣讲活动，让习近平法治思想深入人心。
4.深入落实区委全面依法治区委员会工作部署。切实履行工作职责，充分发挥好区委全面依法治区委员会守法普法协调小组的作用，抓好守法普法各项工作任务的落实，推动把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入。
二、坚持高位谋划，全面启动八五普法规划
5.制定实施我区八五普法规划。及时向区委、区政府报告全区七五普法规划实施情况，根据国家、省、市八五普法规划，结合我区实际，编制出台全区八五普法规划。配合做好区人大常委会普法专题调研，听取全区七五普法规划实施情况及八五普法工作安排意见专题报告，并作出相关决议。
6.开展七五普法先进评选表彰工作。认真总结七五普法工作经验，做好全国、全省、全市七五普法先进推荐报送工作、做好普法优秀集体、优秀个人的评选表彰工作。
7.筹备召开全区七五总结暨八五普法动员会议。全面总结交流我区七五普法工作成绩和经验，表扬先进，树立典型，部署八五普法规划全面实施。
8.督促指导各镇街及时启动八五普法工作。全区八五普法规划出台后，指导各镇街、各部门行业抓紧制定出台本镇街、本部门行业八五普法规划，认真组织实施。区普法办将适时组织对全区八五普法规划制定和启动情况进行督导检查。
三、坚持重点法律普及，开展主题法治宣传活动
9.加强宪法学习宣传和贯彻实施。推进宪法宣誓制度和宪法知识任前考试工作制度化常态化，不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制。加强对青少年的宪法教育，纳入高等教育必修课，在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置敬礼宪法环节。组织开展2021年12·4国家宪法日和宪法宣传周系列集中宣传活动，推动宪法精神深入人心。
10.继续做好民法典学习教育和宣传普及。开展美好生活·民法典相伴主题宣传活动，结合民法典颁布一周年，组织普法志愿者走进新时代文明实践中心（站），开展公益普法，深入开展法律六进宣传活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。
11.加强年度重点普及法律法规宣传。2021年在全区公民中重点宣传普及刑法、行政处罚法、生物安全法、长江保护法、退役军人保障法、未成年人保护法、江西省乡村振兴促进条例以及吉安市出台的《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》《吉安市水库水质保护条例》《吉安市烟花爆竹燃放管理条例》《吉安市住宅物业管理条例》《吉安市红色文化遗存保护条例》《吉安市文明行为促进条例》等。
12.加强党内法规的学习宣传。结合建党100周年，融合党史学习教育，以党章、准则、条例为重点，集中组织开展党内法规学习宣传教育，推动党内法规宣传常态化、制度化，不断强化全社会对中国共产党以及中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
13.推动疫情防控法治宣传教育常态化。推动全区疫情防控法治宣传持续发力，宣传刑法、传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，充分发挥传统媒体、新媒体平台作用，加大以案普法力度，正确引导社会舆论，为推进新冠肺炎疫情常态化防控提供有力法治保障。
14.持续开展服务大局普法行活动。围绕服务全区中心工作，加强与进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关法律法规宣传普及，加强国家安全、消防、保密、密码、档案、禁毒、民族宗教、安全生产、食品安全、双拥工作、优化营商环境、乡村振兴战略、军民融合发展、电信网络诈骗、维护农民工合法权益和生态环境保护等法律法规宣传普及，为推动我区经济社会高质量跨越式发展营造良好法治氛围。
四、坚持分类施策，狠抓重点对象学法用法
15.实施公民法治素养提升行动。根据国家、省和市实施公民法治素养提升行动工作方案，结合我区实际，制定我区工作方案，分步骤、有重点地推进，针对不同领域、不同层级、不同行业，制定相应目标、任务和措施，分层分类普法，引导全区公民正确行使权力、忠实履行义务，提高法治意识，培养法治信仰。
16.抓好关键少数法治教育。全面落实党委（党组）理论学习中心组和政府常务会议学法制度，将法治教育纳入2021年全区干部教育培训工作要点，列入党校教学内容。党委（党组）每年度至少组织两次集中学法，重点学习党内法规、年度重点普及法律法规及与本单位业务相关法律法规。认真落实年度新提任领导干部法律法规知识考试、全省领导干部法律知识考试以及领导干部述法制度，推动各级领导干部做尊法学法守法用法的模范，强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。
17.加强青少年法治教育。进一步落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育纳入义务教育、高中教育等各个阶段，分学段分重点开展。在全区各中小学（含中等职业学校）配备配齐法治副校长，健全完善各项管理和运行机制。强化青少年法治教育实践基地建设，全面优化政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。
五、坚持依法治理，加强社会主义法治文化建设
18.加强法治文化阵地建设。将法治文化设施建设纳入城乡建设规划，因地制宜规划和建设与城乡环境相协调、与各镇街自然生态相融合的法治文化设施。挖掘传统法治文化、红色文化、庐陵文化等法治元素，继续推进宪法公园、民法典公园、法治文化长廊、法治文化广场等阵地建设，确保每个村（社区）都有一个以上法治文化阵地。充分发挥法治融屏宣传作用，轮回播放法律常识，推动尊法、学法、守法、用法。充分利用各类法治文化阵地开展法律咨询、法治宣讲、法治文艺演出等丰富多彩的法治文化实践活动。
19.推动法治文化精品创作。加强具有本地特色的法治故事、动漫、短剧、栏目剧、微电影、歌曲、书画等法治文化作品的创作和推广，促进法治文化建设与红色文化、庐陵文化等有机结合，并择优推荐参加全国、全省法治文化作品征集比赛。组织参与江西十大法治人物（事件）评选。
20.扎实推进基层依法治理。加强法治乡村建设，提升基层治理能力，推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。组织开展国家级、省级民主法治示范村（社区）初核和复核工作，用好电子地图，加强动态管理，提高创建质量。
21.巩固提升法律明白人培养工程，发挥讲法评理工作室引领示范作用。出台《关于在全区进一步巩固做实提升法律明白人培养工程的实施方案》，确保培养工程提质增效。建立法律明白人特别是法律明白人骨干与村组干部、社区干部、网格员、人民调解员、人民陪审员等融合发展，探索建立激励约束机制，完善法律明白人日常管理和参与基层治理制度，鼓励法律明白人积极参与讲法评理，把骨干法律明白人培育成人民调解员、法治宣传员等示范带头人，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法氛围，使基层矛盾纠纷有效化解。充分利用省法律明白人网校，切实提升法律明白人培训和参与法治实践的针对性和实效性。对新任两委成员的法律明白人骨干进行普遍集中轮训。区直单位结合本单位工作职能，共同培育法律明白人。策应全省十佳百优农村法律明白人评选活动，面向全区开展一次法律明白人先进典型选树活动，并从中选择一批优秀法律明白人典型，组织一次巡回宣讲。
六、健全普法体系，构筑社会普法强大合力
22.进一步强化普法责任制。全面落实谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责普法责任制，加强对普法责任制落实情况的督查考核。落实《关于推动全市国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，采取网上观看或者现场旁听等形式，安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。完善以案释法制度，深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动。健全吉州区法治宣传教育案例库，各镇街每年向区普法办至少报送2个典型案例；各单位每季度至少报送1个典型案例，每年至少报送4个典型案例。组织协调做好全民国家安全教育日、网络安全宣传周、国际禁毒日、全民国防教育日、全国交通安全日等各类法治宣传月、周、日等特殊时间节点的集中专题普法。
23.落实媒体公益普法责任。发挥报网端微屏作用，开展全方位、移动式、立体化普法宣传，提高普法宣传覆盖率。围绕国内重大活动、重要事件、社会热点等，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，及时开展权威准确的法治解读和舆论引导。
24.加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。加强八五普法讲师团和普法志愿者队伍建设，健全三官一律制度，鼓励支持引导社会力量积极参与全民普法工作，推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。
25.增强普法工作调研实效。以问题和效果为导向开展调研，及时发现、总结、推广经验，补齐工作短板，不搞花架子、一刀切，不搞表面文章，防止空喊口号，力戒形式主义、官僚主义，确保我区普法工作有声有色、有力有效地开展。
2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是七五普法收官之年。2020年普法依法治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持守正创新，加大全民普法工作力度，推进依法治理，以做好七五普法的收官和八五普法的谋划为主线，重点加强社会主义法治文化建设和法治乡村建设，让法治宣传教育强起来实起来暖起来，确保七五普法规划全面落实。
一、把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的首要任务。进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入各级党委(党组)中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
二、深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神。按照中央的要求和部署，深入基层、深入群众，结合普法工作，大力宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，促进广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来。按照十九届四中全会《决定》重要举措分工方案中关于加大全民普法工作力度的要求，做好落实工作。
三、认真落实中央全面依法治国委员会及其守法普法协调小组交办的任务。认真完成好中央全面依法治国委员会2020年工作要点中的相关工作任务。召开中央全面依法治国委员会守法普法协调小组第二次会议，加强组织协调，统筹推进普法依法治理工作。
四、抓紧开展自查。认真对照党中央、国务院七五普法规划和本地本部门普法规划要求，查找薄弱环节，着力解决存在的突出问题，补齐短板，逐项落实。
五、大力弘扬宪法精神。推动宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心。会同有关部门开展好全国学生学宪法讲宪法活动。配合中央有关部门，加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育。组织开展2020年12·4国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，坚持整体联动，形成各地各部门共同学习宣传宪法的浓厚气氛。落实媒体公益普法责任，充分发挥报、网、端、微、屏在宪法宣传教育中的作用。
六、大力弘扬社会主义核心价值观。按照中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的分工方案，推进全民守法普法，营造全社会讲法治、重道德的良好环境，不断提升公民法治素养和道德素质。
七、开展好主题法治宣传。深入学习宣传民法，组织系列宣传活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展4·15全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传。
八、继续深入开展服务大局普法行活动。结合中宣部决胜全面小康、决战脱贫攻坚重大主题宣传，开展专题活动。进一步加强法治扶贫，全面落实《司法部、全国普法办关于进一步加强脱贫攻坚中普法依法治理工作的意见》，以法治助力脱贫攻坚。加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育工作。围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。
九、进一步落实国家工作人员学法用法制度。推动将宪法法律列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。探索建立领导干部学法清单制度，按分管业务领域分别明确应知应会法律目录，作为领导干部学法基本任务、法治素养评估基本依据和年度述法基本内容。
十、进一步落实青少年法治教育大纲。切实把法治教育纳入国民教育体系，贯穿幼儿教育、义务教育、高中教育和高等教育各个阶段，分学段分重点开展。加强青少年法治教育实践基地建设。
十一、进一步落实谁执法谁普法普法责任制。落实中央和国家机关普法责任清单制度。落实司法部、全国普法办、最高人民法院《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》，采取网上观看或者现场旁听等形式，安排国家工作人员每年至少旁听庭审一次。加强对落实普法责任制的考核检查，探索实行第三方评估制度。推动行政执法机关、司法机关在执法、司法过程中普法，形成普法工作大格局。
十二、加强法治乡村建设。开展第八批全国民主法治示范村(社区)评选命名。对全国民主法治示范村(社区)实施动态化管理，确保质量。制作全国民主法治示范村(社区)电子地图。开展好全国民主法治示范村(社区)普法骨干培训。推进农村法治文化阵地建设。推动实施农村法律明白人培养工程，充分发挥村(居)法律顾问的作用。制定出台《关于加强法治乡村建设的意见》，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。
十三、加强社会主义法治文化建设。开展第三批全国法治宣传教育基地命名工作。管好用好全国法治宣传教育基地，免费向社会开放，传承红色法治基因，让法治文化有形呈现。开展好2020年度法治人物评选工作。举办第四届我与宪法优秀微视频暨第十七届法治动漫微视频优秀作品征集展播活动，健全评选机制和工作规则，进一步提高作品质量和利用率。开展第十四届百家网站微信公众号法律知识竞赛。制定出台《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，为全面依法治国奠定坚实的法治思想基础。
十四、用好智慧普法平台。定期形成数据分析报告，汇集资源，把智慧普法平台打造成全国普法中央厨房和最大的普法优质资源库。加强大数据应用，充分发挥智慧普法平台在七五普法总结验收和八五普法研究谋划中的作用。发挥好普法两微一端的作用。
十五、积极开展对外法治宣传。结合一带一路建设，深化法治交流和国际合作。服务我国企业走出去，加强企业走出去的法治教育和培训。
十六、开展好七五普法总结验收。组织开展好七五普法规划实施情况总结、检查、评估工作。做好七五普法先进集体和先进个人的推荐、报送等工作。开展好第二届全国普法依法治理十大创新案例评选活动。
十七、起草好八五普法规划。以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以问题为导向，以创新精神，科学谋划好八五普法。
十八、加强普法依法治理队伍建设。加强普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。强化政治学习和法治学习，强化基层调查研究，吃透中央精神和基层实际，实打实地做好各项工作，防止形式主义。