甲地某造纸厂排放污染物，致使一养鱼专业户的鱼死亡。甲地环境保护局对造纸厂作出处罚。乙地环境保护局亦对该造纸厂作出处罚，造纸厂不服，认为不应因一次行为受到两次处罚，如提起行政复议，应以何者为被申请人？（）
A.应以甲地环境保护局为被申请人
B.应以乙地环境保护局为被申请人
C.应以甲、乙两地环境保护局为共同被申请人
D.以其中一个为被申请人，另一方为第三人。
正确答案：D