原因：
1、人口总量大，劳动力多。
2、随着生产力水平的提高，农村剩余劳动力越来越多，而这部分人很大程度集中到城市，这样就加重了城市失业人数。
3、科技的发展，机械化的运用，使得劳动力得到解放。
解决方法：
1、继续推行计划生育国策。
2、发展乡镇企业、第三产业，以扩大就业面。
3、加强职业技能培训。
4、政府加强信息引导，对下岗职工再就业在政策上以适当鼓励。
5、劳动者转变观念，加强自身素质提升，以适应不同岗位需求。
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