问题：
A.营建环境B.努力氛围C.营造局面D.建造局势
参考答案：C
参考解析：
第一空修饰“循环经济”，“营建”、“建造”的对象一般是建筑等，故排除A、D。“氛围”指周围的气氛和情调；“局面’’泛指一定时期内事物的形势、情景。句中讲的是循环经济这一经济形态发展的形势，用“局面”较合适。故本题选C。