问题：
A.小规模纳税人B.能开具专用发票的一般纳税人C.营业税纳税人D.不能开具专用发票的一般纳税人
参考答案：A,C,D
参考解析：
普通发票主要由营业税纳税人和增值税小规模纳税人使用．增值税一般纳税人在不能开具专用发票的情况下也可使用普通发票。