问题：
A.采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的B.不能事先计算出价格总额的C.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的D.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的
参考答案：A,B,D
参考解析：
本题考核政府采购方式。选项C适用邀请招标方式。