市委依法治市工作领导小组办公室：
根据市委办、市政府办《关于印发<2018年度市管领导班子和领导干部、全面从严治党、目标管理考核工作方案>的通知》（办字〔2019〕2号）精神及要求，我局结合防震减灾工作实际，认真开展了2018年法治建设工作情况的自查，现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
一年来，在市委、市政府领导下，在市委依法治市办的指导下，我局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实依法治国基本方略，加强党对法治建设的统一领导，紧紧围绕市委关于全面推进依法治市、加快法治建设的总体部署，进一步创新工作思路、完善工作机制、建全工作制度、落实工作措施，法治建设工程取得一定成效。
（一）加强组织领导，重视依法执政工作
根据市委依法治市办《关于印发<2018年依法治市工作要点>的通知》（*法治办发〔2018〕5号）和《**市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神及要求，我局严格落实《***贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施办法》，及时调整充实了我局法治建设工作领导小组，局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行一岗双责，具体工作由局震害防御处负责，认真贯彻落实市委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全局党组依法决策机制，健全局法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立并运行党组重大决策合法合规审查机制，解决了原局属安评所撤销清算等涉法问题。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，全年无违纪问题发生。加强党内法规制度建设，严格执行党内规范性文件报备审查制度，党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达到100%，提高了党内法规执行力，提高了党建工作水平。
（二）强化法治思维，提高依法行政水平
根据市依法办《***2018年依法行政工作要点》（*依法办〔2018〕7号）和《***2018年法治政府建设目标考评实施方案》（*依法办〔2018〕12号）精神及要求，我局强化法治思维，紧紧围绕市委、市政府中心工作，将贯彻落实国务院、省市加强法治政府建设与推动我市防震减灾事业发展相结合，始终把依法行政工作摆上重要议事日程，制定印发了《**市地震局2018年依法行政工作安排意见》（**字〔2018〕*号），定期研究和解决依法行政工作中的问题，强化行政监督，组织落实建设法治政府的各项任务，有力推进了依法行政各项工作的顺利开展。具体工作有：
一是依法全面履行工作职能。首先，认真履行防震减灾三大体系工作职能。地震监测预报方面做到24小时不间断值守，落实地震会商制度，处置有感地震及时，确保社会舆情稳定。地震应急救援方面，完善地震应急预案体系，开展地震应急演练，提升了社会防震避震应急能力。地震灾害预防方面，深化放管服改革，加强全市建设工程抗震设防要求审批管理和重大建设项目地震安全性评价监管，2018年全市完成建设项目抗震设防要求审批*件，地震安全性评价建设项目*个；指导监督农村抗震房建设，开展区县农村工匠技术培训，逐步提高城乡抗震设防能力。其次，履行其他职责。完成了2016年以前制定的市政府规范性文件清理，保留1件，其余全部清理。认真落实市依法办转发的《**省依法办关于印发一办法、两标准的通知》（*依法办〔201*〕**号）要求，开展***行政执法案卷评查办法、行政许可案卷评查标准、行政处罚案卷评查标准学习，并参加了全市2017年行政执法案卷评查，并做了问题整改。根据2018年度**市行政执法与刑事司法衔接工作推进会议的精神及要求，认真落实两法衔接工作；按照市法制办《关于转发**省司法厅（**发〔20**〕**号和**法〔2018〕**号文件的通知》（**法〔2018〕93号）要求，及时落实行政复议、行政应诉案件的统计系统报告制度，上报了有关数据。一年来，我局依法全面履行工作职能，各项工作取得一定进步和成效。
二是健全依法决策机制，保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我局按照科学民主决策的规则，依法、科学、合理的界定了本局行政决策的权限；明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准；建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度；完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度；建立健全并落实了公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。
三是强化法治思维，把依法行政、依法办事作为自觉行动。放管服改革后，我局对保留的2项行政许可事项积极优化办事程序，变坐等服务为主动服务，积极配合我市重大项目推进工作，上门为项目业主服务。同时，我局按照精简层级、提高效率、方便办事的原则，对行政许可事项的每个环节进行审核和优化，并按照一事一图的原则制作了简明扼要的流程图，使前来办事的业主单位对办理事项能够一目了然。为进一步提高办事效率，我们对2个行政许可事项多次提速限时办理，大大缩短办件时限，为业主单位节省了审批时间。通过强化法治思维，在依法行政、依法办事中自觉践行法律锻炼，提高了法治能力水平。
四是完善依法行政制度体系。为保障防震减灾法律法规的正确实施，加强行政决策程序，规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设，继续健全完善行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、兰州市地震局行政执法文书（一套）、规范性文件备案复查制度、行政合同备案制度、行政许可管理规定、重大处罚案件备案审查制度、行政执法人员法律法规学习培训制度和行政执法岗位责任制考核奖惩制度等20多项规章制度。这些制度体系的建立健全，为落实依法行政工作提供了制度保障。
五是强化对行政权力的制约和监督，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。我局制定了《**市**局岗位责任制》，完善行政执法责任制，明确每个工作岗位和执法人员的执法权限、执法依据、工作程序和工作制度，切实做到行政执法活动不越权、不失职；明确领导分工和各处室的职责，细化、量化，层层分解目标任务，注重把握工作重点，将依法行政工作责任落到实处。同时，各岗位履行职责中加强制约和监督，加强社会监督，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，做到权力正常运行，全年无违法违规现象发生。
六是全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定，我局认真落实政务公开各项制度，全面公开预算、决算、经费支出情况以及三公经费执行情况，并在**市地震局网站专门开辟了信息公开和网上服务专栏，信息公开包括了部门职责、政策法规、服务承诺、举报投诉、防震减灾信息等；网上服务是针对我局的行政审批服务事项，提供了表格下载、办事流程等便利的网络服务。我局还利用网络媒介，促进我局各项工作的开展。例如我局开设了震情专栏和微信公众号******，及时向**及附近地区公众发布震情信息，迅速果断处理地震谣言，受到了广大网友的好评。
（三）开展法治宣传教育，落实普法责任制
根据市委办、市政府办《关于印发<**市实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的实施意见>的通知》（*办发〔2018〕16号）精神及要求，结合防震减灾工作实际，制定了《**市地震局七五普法工作要点》，落实我局普法责任制，利用5.12、7.28、12.4等重要时间节点，深入开展法律八进及国家宪法日、宪法宣传周等集中普法宣传活动，丰富形式扩大影响，提升公民防震减灾法律意识。接受全市七五普法中期督导检查，及时总结普法宣教工作，向市司法局提交了《关于开展七五普法工作的自查自评报告》。为进一步完善领导干部学法用法制度，坚持党组中心组学法、会前学法，结合我局实际，制定了《兰州市**局2018年干部法律法规学习培训计划》（**字〔2018〕10号），坚持开展每月一法集中学习培训，开展七五普法学习活动，举办领导干部法治讲座。举办全市地震系统综合能力提升培训班，做法治讲座2期，对市、区县地震局领导和工作人员进行了系统的地震业务能力和法治政府建设等方面培训，学习省内外依法行政工作先进经验，切实提高领导干部和工作人员的法律意识与应对地震灾害的能力。
严格落实市司法局《法治宣传教育内容审核制度》（*司法〔2018〕40号）和《转发关于组织参加第十二届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动的通知》（*司法〔2018〕41号）要求，认真开展法治宣传标语审核，建立了**市地震局普法竞赛活动群微信群，组织全局干部职工参加法律知识网上竞赛，取得很好的用法学法效果。依法加强对皋兰县黑石川地震监测台站保护，妥善解决铁路工程建设影响地震观测环境矛盾纠纷。及时总结法治经验，深入开展法治创建活动，争取成为学法用法示范单位。
（四）加强法治队伍建设，提高依法治理能力
一年来，根据有关公职律师队伍建设要求，我局结合地震部门工作特点，探索尝试建立符合防震减灾工作特点的公职律师管理体制和工作机制，以加强高素质法治队伍建设，提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度，聘请律师1名，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了局下属单位的涉法问题，受到一致好评。加大驻村帮扶脱贫、派驻审批窗口、执法检查建设工地等工作一线锻炼培养干部力度，切实提高了群众工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。经统计，我局现有执法证人员14人，执法监督证人员3人，均为大专以上学历，法律专业1人，已建立法治人才库，并加强动态管理，对调入调出、退休人员及时办理核销手续。深入开展法治教育培训，利用公务员网上培训、市法制办网上法制继续教育培训、*地震局依法行政培训等形式，不断增强党员干部法治素养和法治意识，提升了依法办事能力。
（五）认真落实职责任务
根据《2018年**市依法治市工作要点》要求，我局认真进行了宪法（修正案）的学习，自觉做到在宪法和法律范围内活动，深入推进领导立法、保证执法、支持司法、带头执法。认真落实谁执法谁普法的普法责任制，按照法治宣传教育一制四化建设要求，加强普法依法治理精准化，如对防震减灾法的宣教，在农村地区侧重在农房抗震安全法规及技术宣教，对中小学校及师生侧重在应急避险救援宣教，对社区群众侧重住房抗震及应急疏散宣教，对建设单位侧重按基建流程要求办理抗震设防要求审批宣教，对局干部职工侧重宪法、行政许可法、行政处罚法和专业法的宣教，做到对象不同，精准普法，提高全社会公民的法制意识，提高政府法治能力。迎接全国人大执法检查组对兰州市贯彻执行《防震减灾法》工作情况的调研检查，牵头组织专题汇报工作，提出了相关修改法律意见建议。
二、存在的问题和不足
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要有：一是我局法治教育培训形式单一，对外交流学习少，法治思维的创新力不足；二是我局下基层开展调研检查较少，指导区县地震局法治建设力度小；三是放管服改革后，我局审批建设工程抗震设防要求的数量减少，审批管理有漏洞问题。
三、下一步工作打算
针对存在的问题和不足，我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，着力从以下几个方面努力解决：一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力；二是加强全局下基层调研检查工作，梳理基层难点堵点，区分共性、个性问题，建立问题台账，明确责任部门、责任人，设定整改期限，以先共性后个性，先易后难为序逐次整改到位，提高区县地震局法治建设工作水平；三是加强我局驻市政务服务中心审批窗口工作力量，树牢建设项目审批省、市、区县一盘棋思想，充分发挥甘肃投资项目在线审批监管平台作用，协调相关审批部门，加大执法检查力度，加大普法宣教力度，督促建设单位依法办理抗震设防要求审批，完善全市建设项目审批管理，提高依法行政水平。
按照县纪委工作要求，为全面检验我乡四督四查机制建设工作成效，扎实推进我乡基层党风政风四督四查监督检查机制建设工作，xx乡纪委召开了上半年四督四查工作阶段测评暨推进会，对全乡各村各单位四督四查工作开展情况进行了全面测评，并现场进行督导检查，现将自查结果报告如下：
一、强化组织领导，规范阵地建设
xx乡把四督四查工作作为党风廉政建设的一项重要内容，纳入年度责任目标，成立了以乡党委书记为组长，纪委书记为副组长的四督四查监督检查领导小组，全力推进四督四查活动有序开展。自活动开展以来，全乡累计投入十五万余元用于乡、村四督四查工作软、硬件建设，在机关大门口用临街三间门面作为四督四查办公室，配齐了办公设备，在机关制作并悬挂了8条固定宣传版面，设置了6块廉政文化展版，在此基础上，在集镇和马集、山坡新型社区，建设廉政文化长廊，制作四督四查工作宣传版面40多块，刷写党风廉政宣传标语18条，为全乡党风政风监督检查工作的开展打下了坚实的基础。
二、强化教育培训，不断增强认识
四督四查工作要抓好，思想认识是关键。我们在工作推动中紧紧抓住教育培训这个关键环节，使此项工作入脑入心。一是实行党政领导班子上廉政课制度。在今年上班的第一次全体会议上，先有乡党委书记带头上党风政风廉政课。其余班子成员按照工作的实施细则，轮流为乡村干部上廉政课，使党风廉政观念入脑入心。在廉政课上，上课人员结合形势，深入阐述四督四查的工作机制和*作运行，起到良好的效果；二是抓好对财务管理人员的培训。利用每一季度的*理财日，对村文书加强财经法规和业务知识培训。在今年，对换届后的新老文书，有三资办工作人员对他们进行培训；三是加强对村领头人的业务培训。对换届后的村支书组织参加县委组织部门组织的专题培训，增强他们政策法规意识和党风廉政意识；四是不断增强村监委会的业务技能。为了进一步提高村监委会的思想*也业务素质。有纪委和三资部门牵头，对换届后的18个村监委会主任进行了专题培训。培训会上，对监委会的职能、工作制度、法律法规等相关内容进行详细讲解，充分发挥村级组织的监委会作用；五是多措并举，营造氛围。制作印制了《xx乡农村基层党风政风四督四查监督检查机制宣传手册》，乡党政班子成员、机关中层和乡直单位负责人、各村支书人手一册，不断增强对四督四查工作的认识。特别在5月份，我们印发了四督四查测试试卷，组织乡全体机关干部和村支书参加，进行阶段*的专题测试，起到了良好的作用。在六月份，乡里召开了上半年，四督四查阶段考评暨工作推进会，对各村上半年工作开展情况进行了考评，并对下一步工作做了进一步明确。
三、强化公开公示，不断促进监督
四、加强监督检查，不断向纵深发展
五、建立有效工作机制，科学有序全面推开
我乡上级纪委按照四督四查工作要求，按照全面推开无缝隙的工作标准，我们建立常态化的工作机制。一是建立工作台账。及时将四督四查工作开展情况进行全面登记，脚踏实地抓落实，留下工作痕迹；二是建立信息上报机制。乡四督四查办公室，及时全面搜集工作中开展的典型经验，筛选上报；三是督察督导机制。乡纪委、四督四查办公室，定期不定期的对各单位和各村的工作开展情况进行督导检查，督促各单位开展工作、做好记录、完善档案。
通过党风政风四督四查工作的开展，集中解决了群众反映强烈的一些问题，基层党风政风得以明显好转，但与上级要求及兄弟乡镇比较还有很大差距。下一步，我们将以这次四督四查检查工作为契机，向先进乡镇多学习，多交流，全面提升四督四查工作水平，建立监督检查长效机制，促进全乡党风廉政建设不断进步。
自成立以来，高度重视法治政府建设，始终将法治建设作为工作履职第一要务，全面推行依法行政，取得一定成效。根据《中共委全面依法治市委员会办公室关于开展党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责及法治政府建设自查》（法办发号）文件精神,市城市文明创建中心结合建设内容，逐一排查，并形成自查材料，现报告如下：
一、工作进展情况
（一）强化法治建设制度化。制定了《法治建设责任体系》制度，与各分管领导、下设6股室负责人层层签订目标考核责任状，履行一岗双责，并明确将法治建设纳班子成员政绩考核指标体系，列入年终述职和评选评优内容，从源头保障干部职工及单位法治建设稳步推进。
（二）常态化组织法治学习活动。每周五组织单位干部职工学习：习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，应勇书记关于全面依法治市的相关要求和省委依法治省委员会第一次、第二次、第三次会议精神学习情况等学习内容。开展个人自学并利用法宣在线平台加强学习。还开展集中宣讲学习，邀请民法典普法宣讲团成员、市委党校常务副校长、市宣讲团成员村书记给班子成员与党员干部分别开展宣讲学习会。并以科室为单位，个人学习为主，广泛开展法治建设学习活动。在单位内部工作群发布相关法治学习内容，在单位电子屏宣传相关法治宣传内容，营造浓厚学习氛围。
（三）化解社会矛盾，维护群众合法利益。在参与创建全国文明城市的过程中向相关责任单位发放了235个交办通知，积极联系协调各执法督办部门解决市政公共基础设施老旧破损、主次干道路面破损问、城市公益宣传广告破损老旧、老旧小区环境卫生、城乡结合部环境卫生、志愿服务站、无障碍设施、公共卫生间、社区综合文化服务中心方面等存在的问题。并积极接受群众信访意见解决社区小区下水道堵塞、社区下水管道整修、小区道路设置停车位报告等问题。依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益。
（四）深入开展《民法典》学习活动，邀请民法典普法宣讲团成员、市委党校常务校长在会议室开展了《中华人民共和国民法典》专题讲课。采用理论、视频相结合的方式，深入浅出的讲了一场生动的法律课。主要讲了民法典的编撰历程、颁布的重大意义以及以人民为中心思想的条文例举，尤其是用了大篇幅的案例分析，讲述了完善监护制度、好人条款及英烈保护、居住权制度、婚姻冷静期、代位继承人、精神损害赔偿制度、高空抛物坠物等重要涉民条文内容，大家受益匪浅。
二、存在的问题和不足
受单位性质、职能等原因，存在很多职工认为不是执法部门，法治意识较淡薄，学习法治知识不浓厚，对一些相关文件、法制法规的学习不够深入、透彻，有被动学习、法治宣传活动形式不多样、参与不积极等情况。
三、下一步整改措施
（一）创新学习形式。通过集中学习、自学、邀请宣讲团专家、以科室为单位，个人学习为主，广泛开展学习活动，同时要求全体干部职工利用法宣在线平台进行重点学习。提高干部职工学法用法意识。
（二）突出工作重点。一是要提高思想认识觉悟，要把以人民为中心的指导思想始终贯穿于工作生活之中；二是要注重实际结合，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要指标，切实提高依法行政的能力和水平。
（三）压实工作责任。进一步明确法治建设工作领导小组工作责任，确定工作落实清单，确保工作落地落实。
城区XXX在城区党委、城区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕民政为民、民政爱民的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政各项工作顺利完成。
一、法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导，夯实职责任务。把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。根据工作领导成员变动情况，及时对依法行政工作领导小组进行调整，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。年内制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股（室）协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
（二）加强学习，提高依法行政水平。制定了依法行政工作学习计划，明确了具体的学习内容和学习时间，系统广大干部职工依法履行职责，做到学法、懂法、守法。年内，集中学习了《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《军人抚恤优待条例》、《城市居民最低生活保障办法》、《农村居民最低生活保障办法》、《城乡医疗救助办法》、《农村五保供养条例》、《社会救助暂行办法》、《中华人民共和国慈善法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规。结合各项民政工作的实际情况，年内多次组织业务股（室）人员参加全国婚姻登记信息管理系统培训班、XX区村级灾害信息员培训班、社会救助工作业务培训班等一系列业务培训。通过综合法律培训及有关业务培训，民政干部职工进一步熟悉了执法依据和政策规定，在依法行政过程中，严格执法，提高了业务工作能力和依法行政水平。
（三）严格规范公正文明执法,积极推进依法行政工作。一是严格执行三重一大制度。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。二是积极开展放管服工作。根据放管服有关文件精神，我局落实人员我局落实人员下放了婚姻登记等行政审批事项。三是开展行政执法，完善行政执法程序。2018年，我局对全城区所有在享低保对象开展一次清理核查工作。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的人情保、骗保、错保、多房有车、死亡人员领低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我城区低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，推动了城乡低保等社会救助政策规范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法整治工作成效显著。四是强化对行政权力的制约和监督。认真落实行政执法公示制度，专门组织学习了上级关于《重大执法决定法制审核制度》等系列制度，接受外部监督。人大建议、政协提案答复率达到100%。接受社会监督。完善群众举报投诉制度，公开举报投诉电话，信访按期办结率100%。是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新工作动态，对民政工作的新动向及时向社会和公众公布，确保各类信息公开按规定程序及时公开。
二、依法履行职责，各项民政工作开展规范有序
（一）加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。按时足额为全城区城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。进一步完善医疗救助制度和城乡医疗救助一站式即时结算信息平台。及时将符合条件的特困对象纳入供养范围，足额发放供养定补金。
（二）以落实政策为重点，依法保障优抚对象各种权益。贯彻落实优抚对象抚恤补助政策，及时调整并足额发放优抚对象抚恤生活补助金。根据《退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案的通知》文件要求我区退役军人和其他优抚对象大概有6000余人，登记采集工作从2018年11月1日开始。
（三）依法加强民间组织管理。民间组织依法依规，健全管理，全年依法新成立登记5家民办非企业，社会团体变更法人8家，建立7家社会组织党支部，年检95家，推进社会组织统一信用代码105家。
（四）稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。一是孤儿救助及时到位。2018年XXX供养孤儿共XX人，全年累计发放救助金XXX万元。二是流浪乞讨人员得到有效救助。组织集中专项救助活动6次（民政局每年2次、各镇街每年4次）。共救助流浪乞讨人员261人次。三是农村留守和困境儿童社会保护工作取得成效。XX区共有农村留守儿童XXX人，目前全城区认定散居孤儿XX名，2018年因死亡退出1名超龄退出2名，-新增2名，信息录入规范齐全，全部信息录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统。开展农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动，对XXX名重点对象实施干预帮扶工作。四是婚姻登记进一步规范。截止2018年11月共办理婚姻登记：XXX对，其中结婚登记XXX对，离婚登记XXX对，补发婚姻证件XXX份，出具证明4份，登记合格率为100%。
三、完善行政监督制度，依法接受监督
我局高度重视人大代表建议、意见以及政协委员提案办理工作。对于人大代表和政协委员对民政工作的意见和建议，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议、意见以及政协委员提案在规定时间内办结，年内共办理XXX件。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对流浪乞讨人员救助补助资金、救灾款物、低保资金、其他民政专项资金等管理使用情况进行了自查，对存在的问题进行了自纠，有效杜绝了违规拨款和挤占挪用民政专项资金的现象，促进了相关政策的贯彻落实，依法接受纪检、审计、财政等部门的监督检查。
四、完善行政复议和信访制度，依法化解行政争议
在实际工作中，我局认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。尤其是在处理各种敏感问题时，严肃对待，认真做好政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。特别是复员退伍军人、民工等群体的来信来访，严格按照国家有关政策和法律法规做好解工作，并采取有力措施进行处理和解决。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对准备集体上访、闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。
五、存在问题
2018年以来，虽然我局在民政法治工作上作出了积极努力，但与上级的要求和群众的期盼相比仍有一定差距，工作中依然存在以下问题：一是在落实普法责任制上，普法手段和方式较单一，与服务对象的需求还存在较大差距。二是民政执法力量还很薄弱，日常法制工作与民政业务工作衔接方面有待提高。三是民政系统社会矛盾纠纷较为集中，化解手段有限，目前，信访、维稳压力持续加强，法律宣传、政策解释难度增大，依法有效化解社会矛盾纠纷的成效不明显。
六、下一步工作要点
（一）完善救助帮困保障体系。强化社会救助工作审核职能，加强现有救助政策的衔接。推进救急难工作试点。实施特困人员供养制度和支出型贫困人员生活救助。继续开展5·12防灾减灾日系列宣传活动，组织社区灾害信息员培训。
（二）创新社会治理加强基层建设。推进社区事务受理服务中心标准化建设。做实居民区联席会议，加强民主协商。再创一批居民自治示范社区。推广全国社区治理和服务创新实验区创建成果。做好政务公开工作，指导各街镇做好居委会（社区）服务用房建设工作。
（三）推动社会组织健康发展。加强社会组织培育发展力度。鼓励有条件的街镇成立社区社会组织联合会和社区基金会。激发社会组织发展活力。切实发挥街镇社会组织服务功能。稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。加大对社会组织的事中事后监管力度。推进社会组织年度报告公示制度。加大社会组织信息公开力度，加强社会监督。
（四）提升双拥优抚安置工作。坚持军民融合深度发展，努力做好创建全国双拥模范城工作。规范并完善优抚对象信息采集工作，加强优抚业务规范化、精细化建设，完善优抚社工、志愿者队伍建设。做好2018年秋冬季退役士兵接收安置工作。
县商务局认真对照工作任务，积极开展商务法治政府建设，现将我局法治政府建设自查情况报告如下：
一、法治政府建设工作开展情况
（一）高度重视，加强组织领导。一是年初我局召开法治建设领导小组会议，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，总结了去年法治建设工作情况，部署了今年法治建设工作任务，将法治建设工作纳入我局年度工作计划。二是我局将法治建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划。三是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。四是我局建立了法律顾问制度，明确了聘任法律顾问的基本条件，确定了法律顾问的主要职责，并要求局属各单位、机关各科室在日常工作中要充分发挥法律顾问的作用。按照法律顾问基本条件我局择优聘任了江西桃江律师事务所为法律顾问，积极发挥法律顾问在促进商务发展、提供法律咨询、化解矛盾纠纷、推动法治商务建设等方面的重大作用。
（二）明确分工，健全工作机制。一是建立健全领导机制。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。我局法治建设领导小组下设办公室，明确了承担具体法建工作职责的机构和人员。二是根据商务工作实际制定了工作计划，明确了法治建设重点工作任务，分解了法治建设工作任务，并按照时间节点完成了工作任务。
（三）规范决策，推进依法行政。一是建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。二是加强了规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。三是推行政府权力清单、责任清单管理，依法精简行政审批事项，创新审批方式，优化审批流程，四是依法全面履行商务部门职能，加强商务综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展商务行政执法，确保程序公正。
（四）化解矛盾，维护社会秩序。我局紧紧依靠法律，落实矛盾纠纷预防化解机制，依法预防化解矛盾，未因预防工作不落实、化解矛盾不得力而引发群体性事件。一是完善和落实信访工作制度，充分发挥法律顾问作用，依法有效化解了社会矛盾纠纷。二是坚持安全发展，完善和落实安全生产责任和管理制度，紧抓安全生产不放松，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实安全责任。开展安全生产月和安全生产万里行活动，全面落实我市商贸流通领域安全生产主体责任。
（五）广泛宣传，营造法治氛围。一是结合商务工作实际，有针对性地开展法治宣传教育，增强了普法的实效性。二是认真组织开展党委中心组学法，开设法治讲堂，开展法治专题学习、研讨会等，切实增强领导干部依法行政的意识。三是落实工作人员日常学法制度，认真开展法律知识考试，组织领导干部参加全省网上法律知识考试，切实提高了商务工作人员运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力。四是强化商务部门普法责任，落实谁执法谁普法责任制，贯彻落实《关于实行谁执法谁普法责任制的实施方案》，为我县商务发展营造法治氛围。五是积极开展广泛的法治宣传，开展专项法律法规普法宣传活动；认真组织宣传主题日活动，通过现场咨询、发放资料、展板展示等方式，开展形式多样的宣传活动，普及相关法律知识。
二、冷静分析查找自身问题
一是我局法治政府建设体制机制还比较滞后，还有待进一步建立健全；二是我局法治政府建设宣传氛围营造力度不大，还有待于进一步增强；三是我局专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。
三、关于今后工作开展
县商务局将以贯彻十九大及二中、三中、四中全会精神为核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣当前经济形势和县委县政府法治政府建设要求，围绕执法全过程制度的全覆盖，落实权力下放后的监管工作，聚焦商务发展热点问题，按照高质量发展的要求，明确今后招商引资工作、利用好外资外贸、做大做强电商园区等重点工作。在今后工作中，我局将因症找因，细化举措，攻坚克难，为全县法治政府建设作出更大贡献。
根据教育局开学检查通知要求，我校认真梳理开学各项工作落实情况，现就开学工作汇报如下：
一、基本情况
琼海市长坡中学地处琼海市长坡镇，坐落在琼海市东部沿海椰林深处，是目前琼海市规模较大、布局较合理，设置较为完整的一所乡镇完全中学。学校环境优美，设施较为先进，管理严谨，校风良好，处处洋溢着浓郁的文化气息。
二、全面落实，开学条件保障
20xx年2月28日上午8时，学校召开新学期第一次行政会议，部署开学工作安排，明确分工，将工作要求部署到各个处室，要求各部门在新学期开学前认真准备，各项工作落实到位。10时召开新学期第一次全体教师会议，深入学习贯彻教育文件和会议精神，并加强宣传和监督力度，开学至今，无教师违反规定现象。
2月28日教师到校，学校办公室进行考勤登记，无缺席情况。3月1日，学校集中班主任统一进行报名注册，并要求班主任认真联系学生调查就读情况。
3月2日举行20xx年春季开学典礼暨高三成人礼仪式，李成渊校长对全校师生发表祝福感言，同时做出新的要求。仪式严格按照规定举办，不存在铺张浪费现象。
三、推进新学期重点工作
1、通过深化学校办学体制、管理体制改革，努力提高自身发展能力。同时要进一步调动社会各界关心职业教育、支持职业教育的积极性，多渠道办学的格局。
2、加强职校学校师资队伍建设。切实加强师资培训工作，争取让优秀的教师脱颖而出，优化职校教师队伍结构，建立能进能出、待遇能高能低的竞争《琼海市长坡中学奖励性绩效工资分配方案》，增强办学活力。
3、加强教学管理。把教育质量管理落实到每一门学科和每一位教师身上，重视教学过程的管理，既要关注教师教的过程，更要关注学生学的过程，变讲堂为学堂，加强领导听课日和课堂教学评价，努力打造高效的生本课堂。把改进课堂教学作为提高教学质量、实施素质教育的切入点，把优化课堂教学过程作为提高教学质量的核心，切实发挥集体备课的作用，重视导学案的编写，合理分组，培养学生的合作意识。
4、改善学校办学条件，进一步改善学校的校舍、教学仪器设备和图书等装备设施，为学生创建更好的学习生活环境。
四、维护校园安全稳定
(一)学校安全工作，责任重于泰山
我校一直以为高度重视校园安全稳定工作，20xx年寒假前，在学校安装了27个高清摄像头，有效的保证了，校园内的安全监控工作。假期里我校每天都有专门的行政值班领导和值班教师，2月28日的校行政会议上，李成渊校长亲自布置了学校安全排查落实，要求对教室、各处室、食堂、消防设施、电线电路、楼梯及扶手等重点部位进行仔细的排查，发现有重点隐患部位进行了认真的整改。2月28日全体教师正式到校，学校总务处召集后勤食堂人员开会，学校学生处召集全体班主任开会，布置对学校环境来一次彻底的打扫除。3月1日，第一节课，按照我校多年来的惯例，都是新学期安全第一课，由班主任对学生进行安全方面的教育，不断提高学生安全和自我保护意识。多年来琼海市长坡中学始终秉承教育发展，安全先行的理念，坚守安全无小事，责任重泰山的宗旨，坚持预防为主，防治结合的原则，结合学校实际，周密组织，狠抓落实，有序推进平安校园创建工作，保证了校园安全。
(二)建立健全组织机构，强化学校领导责任，安全落实到个人。
为确保学校安全工作长效机制，学校成立了以校长为组长，政工校长为副组长，学生处牵头，各处室主任为成员的平安校园领导小组，贯彻一把手亲自抓，分管领导重点抓，各处室具体抓的工作思路与方法，确保平安校园工作开展扎实、有效。依据学校实际，平安校园领导小组将学校大门、四周围墙等区域定为学校安保重点区，又将校园划分为教学区、学生生活区、活动区、饮食区等四个安全工作责任区，施行处室负责制，分工具体，职责明确，通力协作，层层落实。
(三)通过各种方式加大宣传力度，增强师生的安全防范意识。
通过国旗下讲话，悬挂横幅标语，刊出安全宣传展板、传染病防治宣传专栏，召开安全主题校会、班会，举行远离黄赌毒、崇尚科学，反对邪教签名等活动，树立平安校园，人人参与的责任意识。以防攀爬伤害、防饮食伤害、防交通事故伤害等为内容的安全教育专栏和未成年人保护法宣传专栏，浓厚安全教育氛围，增进安全至上意识。
(四)不断加大硬件建设建设，进一步提升防范水平。
为提升安全防范水平，学校投入大量资金用于硬件设施建设，计划于长坡镇风情小镇工程竣工后在校门口设置了减速带、斑马线、警示牌;寒假放假前在学校公寓楼、学生食堂、教学楼、球场等区域安装了27个视频监控探头，实施校园全方位监控;添置了消防栓、灭火器、应急照明灯、安全出口指示灯等设备，更换了学校各楼道的线路;张贴上下楼道请靠右行和紧急疏散安全通道等楼层醒目标志;更新了体育活动设施;为安全学校创建工作打下了坚实的基础。
(五)强化学校安保管理，确保校园平安。
加强门卫管理，严格落实外来人员登记制度，学生出入校门佩卡、持条、登记制度。严格实行学校领导值班制。安全办建立安全隐患排查整治台账，定期检查学校设施、设备，化解学生矛盾纠纷，消除安全隐患，防止事故发生。积极开展法制讲座进校园安全教育宣传周、心理健康咨询等活动，经常邀请公安、教育部门到学校开设安全讲座，密切协作配合，加强监督、检查、指导，加强对内部保卫人员和保安员的培训，提高防范犯罪、制止犯罪和应对突发事件的能力，提高了学生的安全意识和自我保护能力。
五、规范办学行为
我校严格实施阳光收费，保证杜绝一切乱收费现象，对所有收费项目进行公示，欢迎广大群众监督。开学前教务处及时与新华书店联系，在正式上课前，所有的教材都已经全部到位，学生到校马上发放到学生手中。
学校教导处在3月1日前，就已经严格按照国家课程计划，排定了新学期课程表，发布了作息时间表。假期当中，教师无集中补课、有偿家教现象。
学校要求各处室及全体任课教师，在开学两周内拿出新学期的计划，办公室汇总制订了20xx—20xx学年第二学期学校工作计划。学校一切工作都有序、规范运行。
六、专项工作部署落实情况
2月28日上午，琼海市长坡中学全体教师在多媒体集中学习《教育部关于做好20xx年寒假春季期间有关工作的通知》。组织大家认真学习《关于全县教师严格纪律规定的通知通知》。会上，校长李成渊同志对通知中的有关内容进行了逐条讲解，并根据学校实际对全校教职工提出如下要求：严肃工作纪律;严格公款消费，不用公款购买、赠送、发放食物，不以表彰、庆祝等名义违规发放津贴、补贴和奖金等;严格行为规范，教师不组织参与有偿补课、接受家长钱物和宴请、体罚或变相体罚学生。通过学习，全校教师纷纷表示在今后的工作中，将继续认真落实中央《八项规定》和省市委二十条规定，严格要求自己，不做违规违纪的事情，努力办好人民满意的教育。
新的学期是新的开始，一年之计在于春，我校全体师生将以崭新的面貌争取新的成绩。
2021年，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、党的十九大精神以及习近平总书记对自然资源工作的重要指示批示精神。紧紧围绕县委、政府中心工作，依法行政、规范执法，积极推进法治政府建设。现将相关情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能，积极推进法治政府建设
(一)持续深化行政审批制度改革。一是积极推进政务服务事项标准化、规范化建设。根据各级党委、政府关于放管服改革的具体要求，不断深化本行业行政审批制度改革，加强规划管理建设工作，充分运用互联网服务和大数据技术、进一步减少办事环节、减少收件材料，提高办事效率，使企业和办事群众的获得感明显增强。强化行政权力网上公开透明运行，积极完成政务服务事项目录管理系统实施事项纳入工作。今年前三季度共完成?个事项的录入。并对所有公共事项和行政权力事项目录，法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式，投诉渠道等向社会公布，接受监督。
(二)坚持把简政便民理念落实落细。在与群众关系最为密切的不动产登记中心积极推进一窗受理、集成服务实现最多跑一次。同时使用县政务服务中心一体化平台实现不动产交易综合受理与税务等部门信息共享，实现了一号申请一窗受理、线上审批、统一出证。业务办理时间压缩在1小时之内。今年，按照州的要求，在各乡镇建立起自然资源工作站，使服务触角继续延伸到一线，通过代理收件等方式，减轻群众负担，增强服务力度。
(三)主动作为破解历史遗留问题。今年以来，在党史学习教育活动中，全力破解老旧小区办证难问题，经过各方配合已完成目前47栋老旧楼房中，26栋已经达到办证条件。受益群众700余户，3000余人。
二、完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化民主化法制化
(一)完善行政制度体系，做好相关事项的公告。昭苏县自然局认真按要求做好公告事项。年内发布土地招拍挂公告、规划公告等近20次，公告发布实现了应发尽发的目标。
(二)严格落实法律顾问制度，公职律师制度。聘用昭苏县?律师事务所律师作为我单位法律顾问，不定期在单位开展法律宣讲及咨询，提高系统工作人员对于政策文件合法合规性审查。
(三)推进决策民主，重大事项集体研究。截止8月底，共召开党组会、会审会?次，确保重大事项决策过程透明公正。
三、全面推进政务公开
(一)加大政府信息公开力度。为更好地提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法妥善处理收到政府信息公开申请，做到在法定时效内做好申请答复，今年以来，我局收到信息公开申请2件，答复2件。
(二)积极开展法治宣传教育。为推动法治社会建设，围绕5.12防灾减灾日、6.25全国土地日等重要时间节点，开展相关内容普法宣传洗。一是聚焦重点领域，立足我局业务实际需要，通过邀请专家、律师以及局内业务骨干宣讲的方式，开民靶向性专题培训。开展了习近平法治思想解析专题党课。二是在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规、开展精准普法工作。三是开展多种方式的普法活动，向单位包联村、矿业单位等普及法律法规知识。
(三)落实诉访分离制度。通过法定途径分类处理信访访求清单及主要法律法规政策依据。正确引导信访人通过法定途径维护自身合法权利。严格按照来访有记录、有信有答复、处理有反馈的工作要求，办结信访事项。落实领导干部接访制度，矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度，依法分类处理信访访求，引导群众在法治框架内解决问题。
(四)加强行政复议和行政应诉工作。落实行政负责人出庭应诉制度，保障和规范当事人依法行使行政复议相关权利。今年前三季度共处理1起行政应诉案件，已审理终结。
四、下一步工作计划
(一)加强领导，狠抓落实。要深刻认识法治政府建设与责任落实的重要意义，党组要切实履行主体责任，研究部署相关工作，特别是党组主要负责同志、班子成员要带头学法用法、法制观念和依法管理意识明显增强，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。
(二)突出重点，稳步推进。以放管服改革为抓手，进一步加大简政放权力度，根据自然资源工作实际，积极推进双公示、双随机一公开系统工作的开展。
(三)坚持公正文明执法，加强法治建设组织保障。深入推进普法工作，加强法律法规宣传教育，积极开展专题培训，严管执法队伍建设，加强业务人员专业培训，增强执法人员的行政执法水平。进一步加强行政执法硬件配备，切实保障法治建设。