一、指导思想
以党的精神、新时代中国特色社会主义思想、2018年中央、省委政法委工作会议精神为指导,以开展不忘初心、牢记使命主题教育为主线,以三整顿、三提升为主要内容,以提高司法行政队伍素质、执法能力和执法水平为目的,认真组织开展全市司法行政系统思想作风纪律整顿活动,切实解决全市司法行政队伍在政治思想、作风纪律、为民服务、执法办案、警用装备管理和服务群众等方面存在的突出问题,打造一支政治过硬、信念过硬、责任过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的司法行政队伍,为大局稳定发展提供坚强的法治保障。
二、组织领导
1、为切实搞好这次思想作风纪律整顿活动,市司法局决定成立三整顿、三提升思想作风纪律整顿领导小组,。各部门单位主要负责人要切实负起责任，要从讲政治的高度，高度负责的态度把三整顿、三提升思想作风纪律整顿活动放在突出位置，周密安排，精心组织，扎实开展，确保实效。各部门，要细化工作内容，量化工作目标，强化工作措施，认真做好自查自纠工作。
三、整顿内容
（一）整顿思想。一是整顿政治理论学习不经常,重点解决少数司法行政干警理想信念动摇、信仰缺失、四个意识淡薄的问题;二是整顿公平执法思想不端正,重点解决少数司法行政干警法纪意识、公平正义观念淡薄的问题;三是整顿以人民为中心的思想树得不够牢固，重点解决少数司法干警特权思想严重,目无群众、态度蛮横、简单粗暴、甚至欺压老有姓的问题。
（二）整顿纪律。一是整顿司法执法纪律,重点解决少数司法行政干警违反程序办案,越权办案,办人情案、关系案、金钱案,甚至徇私枉法的行为;二是整顿廉政纪律,重点解决少数司法行政干警借调解之名,行谋私利之实,接受当事人、人、请托人礼品、礼金、有值支付凭证、或接受宴请、旅游、健身、娱乐,经商办企业或为黄赌毒、黑恶势力充当保护伞,插手经济纠纷,收取保护费的行为;三是整顿行业纪律,重点解决少数司法行政干警有令不行、有禁不止,违规使用公务车辆、警用装备的问题。
（三）整顿作风。一是整顿办案作风,重点解决少数司法行政干警不作为、乱作为、不给好处不办事、给了好处乱办事,有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题;二是整顿工作作风,重点解决少数司法干警贯彻执行上级决策部署不及时、不彻底、工作效率低、自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、出勤不出力,警用装备配发、使用、管理混乱、规章制度不落实,分管负责的工作、承办的案子出现问题多、群众不满意,导致群众上访不拦断等问题;三是整顿生活作风,重点解决少数司法行政干警享乐思想严重、吃喝玩乐、聚众赌博、吸食、酒后驾车、在工作时间、工务活动时间饮酒,在公务活动场所酗酒滋事,个人生活混乱等问题。
（四）提升素质。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,认真组织司法干警参加政治理论学习,组织办好学法用法执法大培训、岗位大练兵、以案说法、案件评查等活动,引导司法行政队伍不断加深对法律法规的学习理解,当好各级领导的法律助手参谋,坚持在干中学、学中干,不断提高执法办案的能力和水平。同时,引导司法行政队伍深入摸准吃透实情、选准服务科学发展、保障改善民生、维护社会稳定的工作站位点和着力点,为加快推进经济社会发展做出新的更大贡献。
(五)提升效率。大力推行倡导的马上就办的一贯主张和工作作风,坚决反对松垮拖拉、敷衍了事、推矮扯皮,重点治理少数司法行政干警存在的冷横硬拖推的问题,
强调狠抓落实、雷厉风行、今日事今日毕，不断激发干警工作动力，强化有事请找我责任担当，真正做到让老百姓少跑腿，为老百姓多办事、办好事，不断提升工作效率。
(六)提升形象。要持续加强纪律作风建设和廉洁建设，着力解决队伍凝聚力、向心力不强，作风纪律松懈、执行力不严，群众亲和力不够的问题，坚决纠正个别干警执法不严、执法不廉、执法不公的问题，保持司法行政队伍同人民群众血肉联系，切实把以人民为中心的发展思想落实到执法、司法工作中，着力向全社会展示司法行政干警忠诚、为民、崇法担当的良好形象。
四、整顿方式
采取个人对照自查与单位内部相互检查相结合、督查与暗访相结合、走访座谈与案件评查回访相结合等多种方式开展思想作风纪律督查。市局将组成三个督查组在整个思想作风纪律整顿期间督查、暗访不少于3次，覆盖全司法行政系统各单位及基层所、股、室、处、办、中心、并将每次督查、暗访的情况在全局系统通报。各有关部门、单位也要及时发现、纠正问题，确保整顿活动的效果。
五、方法步骤
（一）动员学习阶段：(2月7日—2月28日)。制定司法行政系统三整顿、三提升思想作风纪律整顿活动实施方案，召开全司法行政系统思想作风纪律整顿动员大会。层层动员部署，将整顿活动精神迅速传达到每位干警、职工、辅警和司辅人员，进一步明确整顿活动的目的、要求和意义，统一思想，提高认识，确保活动不流动于形式，收到预期效果。要认真组织专题学习，结合即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育，引导司法行政干警坚定理想信念，增强党性修养；贯彻落实关于政法工作系列讲话精神和中央、省委政法工作会议精神，认真学习有关法律法规、警纪警规、纪律作风建设规定，强化警示教育，以近3年来司法行系统违纪违法典型案件为反面教材，通过以案说法、举案讲纪，教育和引导广大政法干警深刻反思、吸取教训，不断提高拒腐防变能力。
(二)深入查摆阶段(3月1日—3月31日)
围绕三整顿重点内容，认真查摆领导班子成员、司法行政干警存在的突出问题。各单位、各部门、每位司法干警要认真组织自查，撰写对照检查材料，组织评议，列出问题清单，建立台帐。对照检查材料由直接领导审查把关签字认可，统一由政工部门汇总。同时要广泛开展谈心谈话活动，了解掌握司法行政干警思想工作、身心健康和家庭情况。
(三)全面整改建章阶段(4月1日一4月25日)
对在集中整顿活动中发现的问题进行全面整改，各部门、单位要认真分析存在问题的原因和危害，有针对性地制定整改方案、整改措施，明确完成整改时限，建立整改台帐。单位的整改方案要逐项责任到人，要作出整改承诺，整改承诺要做到简练、精当、切实、可行。需要修订完善制度的，要及时组织修订。涉及到违纪违法的问题，要抓住不放，一查到底。对违纪违法干警该调整的要调整，该纪律处分的纪律处分，该清退的要坚决清退，该追究法律责任的依法移交司法机关处理。对在活动中顶风违纪的，要从重从快处理，决不手软。
(四)总结验收阶段(4月26日一5月6日)
市部门、单位要认真总结这次集中整治活动好的做法、好的经验，查找存在的不足，明确努力的方向，撰写总结报告，于5月6日前上报领导小组办公室。市局将对各部门单位开展这次专题整顿活动的情况进行全面检查验收，并在全局系统进行通报。
六、工作要求
（一）加强领导。这次思想作风纪律集中整顿，首先从领导班子入手，班子成员要带头学习、带头排查、带头整改，发挥表率作用。通过整顿，真正把司法行政班子建成战斗力强、凝聚力强、表率作用好的领导集体。同时通过整顿，打造一支政治过硬、信念过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬、工作创一流的司法行政铁军队伍。
（二）组织严密。此次三整顿、三提升整顿活动的开展，各部门单位要把这次思想作风纪律整顿活动作为当前的一项重要工作列入重要议事日程，要认真吸取新化县12.22枪击案件的教训，要切实增强责任感，精心组织，周密安排，做到思想认识到位，宣传发动到位，组织实施到位，教育覆盖到位，整改落实到位。全体司法行政系统工作人员在思想上一定要高度重视，行动上一定要积极参与，确保整顿活动不走过场。
（三）查摆要准。每名司法干警要根据自己的具体情况，认真回顾自己的工作，大胆剖析自己。要从自我完善、互相帮助、从共同提高的愿望出发，既不轻描淡写，也不无限上纲，坦诚布公地开展批评与自我批评。要通过整顿，进一步凝聚人心、弘扬正气、鼓舞士气，全面开创全市政法工作新局面。
（四）接受监督。要实行开门接访，出门走访，自觉接受人民群众和社会各界的监督。要在单位设立意见箱、内部网站设立征求意见栏，畅通民意渠道，广泛听取各方面意见建议，围绕人民群众反映强烈的执法、办案、执行等突出问题，认真梳理，分析原因，提出对策，边查边改，确保整治成效。
（五）工作要实。大力弘扬求真务实精神，遵循公开透明的原则，对于查摆出来的问题认真梳理，有针对性地研究制定整改方案，尽快落实到具体行动上。通过整顿活动，全体队员思想上明显提高，作风上明显好转，纪律上明显加强，整体素质明显改善，司法行政工作明显提升。整顿活动领导小组将定期不定期地对活动的开展情况进行督促、检查、验收，凡发现对三整顿、三提升工作落实不到位的现象，将予以通报批评，并上报市委政法委三整顿、三提升思想作风纪律整顿领导小组,确保这次整顿活动取得明显成效。
为落实县委工作会议精神,提高工作效率，提升建设队伍素质，增强机关工作人员服务水平和服务能力，局党委研究决定，从现在开始，利用100天左右时间，在全县建设系统开展作风整治百日行动。现提出如下方案。
一、目标要求
以县委工作会议精神为指导，按照作风改进年活动的部署要求，治理干部职工队伍中存在的庸、懒、散问题，切实破除满足现状、不思进取，因循守旧、自我封闭，畏首畏尾、无所作为，拖拖拉拉、按部就班的观念。强化监督管理、严格问责，进一步完善奖惩机制，激发活力，提高效率，优化经济社会发展环境，扎实推进各项工作，努力推进城乡建设事业跨越发展。
二、主要措施
（一）学习教育，提升服务意识。一是深入动员发动。召开全体人员动员会议，对作风整治百日行动进行动员部署；聘请先进典型介绍经验，作事迹报告。二是加强学习教育。机关全体工作人员认真学习县委工作会议精神、改进作风的相关文件、内部管理制度、先进典型经验，集中学习时间不少于3天。
（二）查摆问题，切实整改提高。一是五查五看。征求群众意见，自查问题，组织全体工作人员开展五查五看活动：查工作态度，看是否存在态度冷、横、硬、推、拖等问题；查工作纪律，看是否存在迟到早退、工作时间从事与本职工作无关事情的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查日常管理，看是否存在有章不循、运转低效的问题；查廉洁自律，看是否存在吃、拿、卡、要、报和其他不廉洁的问题。每人至少查摆三个具体问题。二是开展电话调查。局纪委监察室通过电话访问的形式进行满意度调查，征求意见建议；对调查结果汇总梳理，向局党委反馈。三是整改解决问题。各股室对查摆出的问题和反馈意见进行梳理，建立问题台帐，分析原因，制定具体措施，切实抓好整改。
（三）严格管理，改进工作作风。一是严格考勤考核。对工作人员的上下班情况、工作实绩进行抽查和考核，凡是迟到、早退或无故旷工、及工作不在状态，办公时间上网聊天、看电影、打游戏，干与工作无关的事情的，一律按有关规定严肃处理。二是加强督促检查。对受理的群众来访、建设市政建设等工作事项，按照规定，限时办结。凡是超过承诺时限未办结的或是受到投诉、举报的，一经查实，将按有关规定追究相关责任人的责任。
（四）创新方式，严格考核奖惩。一是强化考核。通过对工作人员所承担的工作项目和岗位目标进行考核，检查其完成工作任务的数量、质量，工作中取得的主要成果、效益，以及受到上级领导、基层部门、人民群众的表扬、批评等情况，以此来衡量被考核人的德、能、勤、绩。二是严格奖惩措施。对于在考核中取得优秀的工作人员应给予相应的奖励，鼓舞其继续努力以及激发其他工作人员的工作热情；对于在考核中取得差评的工作人员则要进行诫勉谈话。
三、工作要求
（一）加强组织领导。机关各股室要高度重视，按照要求，细化工作措施，抓好组织实施。把学习教育、查摆整改和监督检查贯彻始终，和日常工作紧密结合，做到两不误、两促进。
（二）加强宣传引导。在建设网及建设风采中开设专栏专题，及时宣传总结和推广百日行动中的先进经验和创新做法，大张旗鼓地宣传先进典型。对查处的反面典型，适时予以公开曝光，发挥警示教育作用。
根据县纪委、县委组织部《关于在全县开展干部作风问题排查整改工作实施方案的通知》(x组通[2018]x号)及省市局关于开展干部作风问题排查整改工作要求，现就在全系统开展干部作风问题排查整改工作制定如下实施方案:
一、目标要求
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标，深入贯彻落实习总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，围绕解决干部队伍中存在违反政治纪律、四个意识不强、慢作为不作为乱作为不善为、庸懒散慢虚以及四风隐形变异等重点问题，在全系统开展干部作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，通过自查整改、监督检查、明察暗访、三项机制运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决我局干部队伍在政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，推动全系统干部作风进一步转变，增强责任担当意识，激发干事创业激情。
二、组织领导及职责
成立全系统干部作风问题排查整改工作领导小组，组长由周宏同志担任，分管领导任副组长，其他班子成员为成员的领导小组。
局纪委监察室负责组织全系统干部作风问题排查整改工作，开展排查整改期间的明察暗访工作;负责快速查处排查过程中发现的违纪违规案件，并形成单行汇报材料。
局综合办负责机关组织学习贯彻习总书记重要指示批示精神和中、省、市、县关于排查整改工作要求，并做好会议记录。
局属各单位、各所负责本部门学习贯彻习总书记重要指示批示精神和中、省、市关于排查整改工作要求，分步骤实施，狠抓落实，并做好相关记录。
三、工作安排
(一)排查内容
重点排查全系统干部队伍政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面：
1.遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央以及省、市、县委决策部署方面搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，选择性执行的问题;是否存在个人利益至上，政绩观错位，大局观念不强，缺乏全局一盘棋的大局意识的问题;在执行中央和省、市、县委要求方面是否存在阳奉阴违、表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
2.慢作为不作为乱作为不善为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴一刀切;在推动市场秩序整治、铁腕治霾、脱贫攻坚方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展;在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的形象工程政绩工程;在抓重点工作方面，是否存在不深入研究、不下大力推进，不能一抓到底，工作漂浮;是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要的问题;是否存在对本职工作底子不清、情况不明、业务不精的问题;是否存在工作程序不规范、干部岗位职责不清晰、班子运行不畅等问题。
3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题;是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏等问题;是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。
4.四风隐形变异问题。重点排查是否存在虚多实少、阳奉阴违知情不报、听之任之层层卸责、层层不负责门好进、脸好看、事更难办、以文件会议落实工作等形式主义、官僚主义隐形变异问题;是否存在在公务活动中公私不分、假公济私、公车私用的问题;是否存在违规发放津补贴、大办婚丧喜庆事宜、操办升学宴谢师宴老板家宴名义接受吃请等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。
5、查监管机制方面问题。重点排查事中事后监管、企业信用体系建设、特种设备监管、商标广告监管、消保维权、执法办案等方面问题。查双随机、一公开监督制度是否执行，抽查情况及查处结果是否公开;查企业放心消费创建是否落实，创建档案资料是否建立;查检验检测机构资质和中介服务是否存在违法违规行为;查打假治劣专项整治是否组织实施，违法处置是否得当。
6、查营商环境方面问题。全面排查推进放管服改革，推行互联网+政务服务各项举措是否真正落实;查是否有效推进证照分离，多证合一微信办照事项是否落实到位;查注册登记是否规范;服务质量与效率是否提高;查权利清单、责任清单、服务清单管理制度是否落实，一站式审批是否运行顺畅;查政务信息公开工作制度是否建立完善。
(二)深入开展作风大整顿
一是从思想作风方面整顿。着力整顿工作作风飘浮、华而不实、落实不力的问题。整顿工作中不切实际，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事;整顿不能、不愿、不敢解决具体问题，不愿下基层，不能深入一线，不敢面对面帮助基层和群众解决问题;整顿服务意识不强，工作耍滑头，办事踢皮球，该办不办、急事慢办;整顿无视群众正当诉求，导致群众满意度不高等问题。
二是从责任担当方面整顿。着力整顿工作推进中躲避矛盾、怕担风险、缺乏处理应对复杂问题的能力等问题。整顿监督管理中怕担风险、怕担责任、怕得罪人、监管不力;整顿行政执法中徇私舞弊、执法不严;整顿缺乏改革创新精神，该决策的不决策、该推进不推进、该落实不落实等问题。
三是从工作纪律方面整顿。着力整顿制度观念不强、工作纪律松散的问题。整顿迟到早退、擅离职守、不按规定请销假、值班期间脱岗漏岗、通讯不畅等;整顿上班时间网络购物、观看视频、闲谈聊天等;整顿违反中央八项规定精神，工作中吃、拿、卡、要等违法违纪问题。
四是从工作标准方面整顿。着力整顿工作无标准、标准不高、要求不严的问题。整顿把握政策不准，执行制度不严，工作运行不畅，制度落实不到位等;整顿工作有方案无落实、有目标无考核、有措施无效果、有布置无检查等问题。
五是从履职尽责方面整顿。着力整顿事业心、责任心不强的问题。整顿对放管服改革缺乏认识，行政审批、行政许可改革举措落实不到位，承接委托下放行政事项未执行等;整顿质量管理方式简单、部门协同监管不力、质量共治机制未建立等;整顿行政执法力度不强、警示教育作用不明显;整顿技术机构开拓精神不强、服务意识较差、诚信建设薄弱、服务产业发展能力不强等问题。
六是从工作效能方面整顿。着力整顿工作流程不规范、工作效率低下的问题。整顿时间观念差，该办的事不办或者拖着办，不按要求完成工作任务等;整顿调查研究不深入，对基层业务工作指导不力等;整顿以文件落实文件、以会议落实会议，发文照搬照抄，开会照本宣科，讲空话套话，不解决实际问题等现象。
(三)时间安排
1.安排部署(8月22日-8月23日)
(1)由局纪委监察室牵头，8月22日制定《关于在全系统开展干部作风问题排查整改工作实施方案》。8月23日，组织召开全系统排查整改工作推进会，对干部作风问题排查整改工作进行安排部署。
2.自查整改(8月24日-8月28日)
(1)认真开展自查工作。分析梳理干部作风方面存在的突出问题，建立整改清单，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。
(2)扎实进行自查整改。①根据县局工作方案，对照四方面问题，开展对照检查;②开展六个一活动，即召开一次座谈会、进行一次谈心谈话、发放一份调查问卷、填写一份征求意见表、设立一个监督举报电话、设置一个征求意见箱，全方位立体式排查本系统干部作风方面存在的问题，存在问题要见人见事。谈心谈话分主要领导和班子成员，班子成员与分管股室干部两个层面进行，调查问卷和征求意见在干部职工、服务对象、包联村干部群众中分别开展;③建立整改工作台帐，扎实开展整改，实行销号管理，整改完成一项销号一项;④结合作风排查情况，对发现的普遍性问题，适时开展作风整顿专题教育，有效推动整改工作见实效。
(3)强化执纪问责。建立问题快速处理机制，对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正;对排查中发现干部作风问题比较突出的单位，要及时对主要负责人进行约谈;对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的主要负责人，要给予组织处理或党纪政纪处分。
(4)上报自查报告。自查整改结束后，要对自查情况进行认真分析总结，形成自查整改工作报告，于8月26日前报监察室，上报内容包括：①自查整改报告;②排查整改问题清单;③整改工作台账;④典型问题或案例单行材料;⑤对本次排查整改工作的宣传报道以及典型案例通报处理情况。
3.监督检查(8月22日—9月12日)
为确保全系统排查整改工作扎实有效开展，县局成立由纪委牵头，监察室、人事股、综合办组成督查组，对局属各单位、各所干部作风及自查整改工作开展情况进行监督检查。
监督检查工作方式：一是查阅有关资料。主要包括：①学习贯彻习总书记重要指示批示精神，研究贯彻中央以及省委、市、县委重要决策部署的会议记录;②研究部署此次整改工作的会议记录;③制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账;④谈心谈话记录，调查问卷及征求意见原始表格，拨打监督举报电话，查看征求意见箱;⑤组织本单位干部学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、举办中央和省、市、县委重要精神教育培训情况;⑥自查整改查摆出的典型问题单行材料;⑦对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为积极推动本次全系干部作风问题排查整改工作的扎实开展，局属各单位、各所要成立领导小组，组长由站所负责人担任，精心组织实施，确保作风排查整改工作科学有序开展。
(二)夯实工作责任。此次干部作风问题排查整改直接检验部门的政治站位、能力水平和工作作风，局属各单位、各股所要从思想上高度重视，确保排查整改取得实效。全系统干部要以高度政治责任感和务实工作作风投入到排查整改工作中，确保整改扎实细致、积极有效。
(三)严肃工作纪律。局属各单位、各股所要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，扎实完成好排查整改工作。要坚持高标准严要求，突出问题导向，注重整改实效，防止过关思想，严禁弄虚作假。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用事实说话、用案例说话。要严格遵守中央八项规定精神和省委、市委、县委有关规定，工作期间不搞层层陪同，不接受馈赠礼品和土特产，不搞超标准接待。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的单位和个人，一律严肃问责。
(四)建立长效机制。局属各单位、各股所要在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实习总书记关于纠正‘四风不能止步，作风建设永远在路上重要批示精神以及省、市、县委关于落实对冯新柱案以案促改等要求，针对监督检查、明察暗访发现的典型问题，完善健全干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，切实把干部队伍作风建设与持续加强四风整治紧密结合，持续推动全系统干部队伍作风发生根本性转变。
为认真贯彻落实机关纪律作风整顿动员会精神，加强监督执纪，强化督查检查，确保全县纪律作风整顿工作顺利开展，按照县委办、县*办《关于印发的通知》（黄办发〔2016〕7号）要求，现结合实际，制定开展全县机关纪律作风整顿工作督查实施方案。
一、督查目的和范围
1、督查目的。督促各级纪检监察机关和有关部门，落实机关纪律整顿各项要求，切实履行职责，加强监督检查，严格责任追究。切实解决机关中存在的作风漂浮、纪律涣散、庸政懒政怠政等与改革发展不相适应的问题；督促建立机关作风和效能建设工作的长效机制，促进机关作风明显改进和*效能的明显提高，推进各项工作的落实，确保令行禁止、政令畅通。
2、督查范围。全县各镇（街道）、各部门、各单位。
二、督查机构及方式
为确保纪律作风整顿活动顺利开展，县纪委成立以县委常委、纪委书记王永鹏任组长，以县纪委副书记、监察局局长谢宝乾，县纪委副书记杨文鹏，县纪委常委、监察局副局长刘珊任副组长的纪律作风整顿督查领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在县纪委党风政风监督室，主任由县纪委常委、监察局副局长刘珊担任。由督查领导小组办公室负责对全县纪律作风整顿活动开展情况进行不定期抽查检查。同时成立以6个派出纪工委书记分别任组长的6个检查组，对所辖单位纪律作风整顿各阶段活动开展情况，采取明察、暗访、不定期检查等方式进行检查，各镇（街道）纪委（纪工委）要对辖区范围内的单位和站所纪律作风整顿和效能建设情况进行检查。同时，配合好县委督查室做好全县纪律作风整顿督查工作。县纪委各常委、副局长也要结合联系镇（办）、派出纪工委的分工实际，做好督导督查工作。同时要及时了解和掌握各自分管部门纪律作风整顿活动开展情况。各派出纪工委、各镇（街道）纪委（纪工委）要按阶段将各自督查检查情况及时上报至县纪委作风纪律整顿督查领导小组办公室，并向所联系常委汇报。
三、督查重点
机关纪律作风整顿督查从2016年11月1日开始至11月30日结束，共一个月时间，分三个阶段进行。各阶段督查重点如下：
第一阶段（11月1日—11月10日）：主要检查各单位活动安排部署、自查自纠情况，看是否有组织、有安排、有部署、有落实，自查工作到位不到位、实不实、细不细，问题找的准不准。
第二阶段（11月11日—11月20日）：主要检查存在问题整改落实情况，看整改措施内容是否清晰、重点是否突出、措施是否具体、责任是否落实，有没有整改方案，有没有建立台账，是否落实了整改领导责任。采取挂号督办，销号落实的办法，逐项落实整改措施，确保整改效果不折不扣。
第三阶段（11月21日—11月30日）：主要检查验收、总结评比情况。县纪律作风整顿督查领导小组将全面验收、综合评估，并将验收评估结果作为年度目标任务综合考核的主要内容。
每个阶段结束后，都要对整顿工作情况进行排名。由各派出纪工委对所辖县直党委（党总支）、党政单位、群众团体及具有行政职能事业单位进行排名，并将排名情况及时报县纪委作风纪律整顿督查领导小组办公室；由各镇（街道）纪委（纪工委）对所辖单位和站所进行排名，并将排名情况及时报县纪委作风纪律整顿督查领导小组办公室；由各县直党委（党总支）对所辖事业单位进行排名后，将排名情况一式两份报所属纪工委，再由纪工委转报县纪委纪律作风整顿督查领导小组办公室备案。
四、几点要求
1、严明工作纪律。打铁首先自身硬。纪检监察干部要带头执纪，带头严于律己，做遵守纪律的表率。在开展督查检查工作中，要严明工作纪律，管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管好自己的手，不该拿的坚决不拿；管好自己的腿，不该去的地方坚决不去。
2、强化督查问责。要坚持把督查问责作为加强干部纪律作风建设的重要手段，加大查处力度，严格责任追究，对违反纪律作风有关规定的，必须坚决、果断处理，决不能姑息迁就，决不搞下不为例，特别是对顶风违纪、屡禁不止、情节恶劣的人和事，要从严从重从快查处，并公开曝光，向全社会释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
3、加强总结推广。纪律作风整顿作为贯彻落实党代会精神的抓手，各检查组每个阶段都要及时向县纪委作风纪律整顿督查领导小组办公室上报督查情况。要认真总结整顿活动中好的经验和做法，抓住影响全县干部纪律作风的关键问题，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，把纪律作风整顿成果固化为制度机制，推进纪律作风建设长效化。
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，扎实开展以规范干部行为、转变干部作风、提高服务水平为主要内容的行风建设年活动，通过活动开展，切实转变作风，提高效能，提升整体工作水平和社会满意度，为实现全县经济社会发展创造良好人口环境。
二、活动内容
(一)规范干部行为。一是制定下发《计生干部行为规范》，从政治、业务、道德、仪表等方面设定相应行为标准，进一步规范全系统干部的日常行为。二是推行《计生干部文明服务用语》，对计生干部在来人接待、业务办理、基层调查等各种公务活动中的谈吐、举止提出明确要求，使计生干部为广大育龄群众提供文明服务、星级服务。三是落实《计生干部廉政行为规范》，在证件办理、执法办案、督查考核等各种公务活动中，严禁计生干部吃拿卡要等不良行为，强化廉洁自律，推进廉政建设。通过实施行为规范、语言规范、廉政规范，进一步提高计生干部综合素质，提升行业形象。
（二）转变干部作风。一是转变思想作风。集中开展学习整顿活动，将2月份确定为计生系统干部学习整顿月，通过集中学习整顿，突出解决计生干部在思想上存在的冷、梗、懈、板的问题，强化宗旨意识、大局意识、责任意识、创新意识，进一步统一思想，明确目标，提升境界，创新超越。二是转变工作作风。1、开展集中调研月活动。将3月份确定为县、镇计生干部下基层调研月，由局班子成员带队，县、镇计生干部为成员，分3个调研组，要求每个组调研5-6个镇办，12个村，120户，调研组成员要记录民情日记，每组要写出一份详实的调研报告。2、开展进百村访千户活动。推行一线工作法，在局机关成立4个调研督查小组，自3月份起，随机抽样，每月对镇办、村人口计生工作开展情况进行全面调研督查，要求全年调研督查的村不少于300个，走访育龄群众不少于3000户，确保问题在一线发现，实情在一线掌握，办法在一线产生，困难在一线解决。通过活动开展，突出解决计生干部懒、浮、虚、漂的问题，促使基层工作的规范化、常态化，培养扎实管理、真心服务的行业作风。3、开展系列创先争优活动。在全系统开展三争创（争创行风模范、服务明星、业务标兵）、三十佳评选（十佳计生干部、十佳计生网长、十佳村计生主任）、互比互看互学（比学习、比工作、比作风；看学习、看业绩、看作风；学先进、学榜样、学典型）等活动，通过活动开展，在系统上下营造比学赶超、奋发有为、干事创业、勇争一流的良好氛围。
（三）提高服务水平。在系统上下大力实施涉民事项零距离、零障碍服务，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和AB角工作制等系列服务制度，便捷高效服务群众。对涉及群众的七项重点工作，做到七要、七不得即：1、办理计划生育《服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《计划生育家庭优待证》等要首问首办，一办到底，不得推诿扯皮和收取任何费用；2、各项法定、自定奖励、免费政策要全部及时落实到位，不得出现漏缺；3、应提供和落实的技术服务要在规定时间内及时提供和落实，不得延误造假；4、群众咨询的事项要一次答复，使其满意，不得敷衍了事；5、群众上访或举报应解决的问题要及时处结，使其息访，不得出现重复上访和越级上访；6、对群众应服从的计划生育事项要靠政策法规、思想教育、村规民约和依法行政等措施而实现，不得简单粗暴、辱骂殴打、随意处罚群众或扣押财产、株连他人；7、对上级转办涉及群众的事项要急事急办、特事特办，立马接办，不得拖拉误事。
三、组织领导
（一）强化领导。县人口计生局成立领导小组，负责对本项工作的领导和组织实施。各镇（街道）计生办也要成立领导小组，既要按照统一要求积极投入到活动中来，又要结合自身实际，多举措开展成效明显的行风建设活动，确保活动实效。
（二）强化督查。活动领导小组要对活动开展情况加强督导检查，及时掌握动态，解决有关问题。要把活动开展与全县人口计生重点工作落实紧密结合，统筹兼顾，协调并进，做到两手抓，两促进。
（三）强化问责。将作风建设情况纳入镇（街道）、开发区年度人口目标责任制考核和干部工作实绩考核，根据日常监控和平时考核，下列情况查实一例的，视情在年度《责任书》考核中扣2分，造成严重影响的或在市级年度《责任书》考核中被扣分的加倍扣分。1、未落实好首问责任制，在办理《计划生育服务手册》、《生育证》及计划生育证明过程中推诿扯皮的；2、乱收费、乱罚款、搭车收费和强行提供有偿服务、强制办理各类商业保险的；3、违规收取或不及时退还保证金（押金）或提前收取违约金的；4、有违法鉴定胎儿性别、实施假节育手术和出具假证明等弄虚作假行为的；5、以权谋私、吃拿卡要的；6、其他行风问题。