落实一岗双责方面存在的问题党风廉政建设责任制是落实反腐败领导体制和工作机制的一项基
础性制度。认真透视和分析当前党风廉政建设责任制在落实过程中的问题和不足，进一步明确相应对策，对整体推进责任制建设和反腐败工作意义重大。
一、贯彻落实党风廉政责任制过程中存在的突出问题
(一)党风廉政建设责任制的龙头作用不明显，责任制的基础性作用没有得到充分发挥。具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把党风廉政建设责任制等同于安全生产责任制之类的一般性单项工作责任制，没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，和经济工作并列起来，仍然属于短腿性工作。在组织力量上，各级党政一把手第一推动力的作用发挥不充分，没有真正落实一岗双责，责任制领导小组形同虚设，主要领导只停留在会议讲话、发指示上，只挂帅不出征的问题较为普遍，远远没有形成党委统一领导下齐抓共管的局面，纪委包打天下的问题没有得到实质性改观。在实际绩效上，目前落实责任制较大的动作只是年初分解、年终考核两步曲，领导干部出了问题的单位也如此，不出问题的单位也如此，落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。
(二)责任制本身不严密、宽泛化，导致了工作的不规范性。
一是在责任制的制定上，区域性差别小。各地各部门依据中央《规定》制定的一些办法、细则普遍存在照抄、照搬、照转问题，与本地实际结合不紧。
二是在责任分解上，有的责任条款过于笼统，内容不明确，存在责任交叉和责任空挡现象；有的没有贯穿到日常业务工作中；有的责任状缺乏可操作性，千篇一律，难于提出针对性强的硬性要求，因此各单位工作发展也不平衡。同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难。
三是在责任考核上，多流于形式。在时间上，一般采取年终赶庙会式的集中进行，让人觉得考核是走过场，意义不大；在组织主体上，有的不是党委(党组)组织考核，而是以纪委的名义进行，而纪委对下级党政机关这个责任主体的考核，又变成了对下级纪委的工作检查；在考核形式上，多以听汇报、看资料、搞测评为主，很难了解到真实情况，也很难了解到不落实和落实不够的问题；在考核检查内容上也缺乏客观标准；在结果运用上，有些党委(党组)忽视了
激励机制，责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履行好坏一个样的问题。
(三)在责任追究方面，刚性约束力不够。
一是对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。对责任追究案件到底应由谁作出决定，由哪个部门负责查处，没有明确规定；知道出了问题，责任在谁头上，经常出现没有操办人的情况，实际工作中往往造成责任追究案件无人管的被动局面；
二是追究的程度不明确。也就是对查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定。由于责任制在追究方面的宽泛性、不明确性，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，不可避免地受到人情观的影响，往往对事不对人，或是以集体责任捂盖，大事化小、小事化了。这样一来，畸轻畸重弹性很大，畸轻现象尤其明显。从近年来查处完结的案例分析，在责任追究上明显存在追究内容窄、追究干部职级偏低的问题，案件查处人情味较重，且以往追究的案例大多是重大责任事故追究，而很少有因不履行党风廉政建设职责受到追究的。
(四)日常督导长期缺位。
近年来，我始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻落实党的十九大及__精神，坚决扛起全面从严治党政治责任，积极践行一岗双责，将党的政治建设摆在首位，亲自抓，负总责，切实做到了管好班子，带好队伍，做好表率，较好完成了各项任务。现根据工作安排，具体汇报如下：一、履职情况(一)强化理论武装，不断夯实思想之基。一是强化思想教育。始终把加强学习、砥砺党性作为履职尽责、做好工作的重要前提，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为首要政治任务，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。积极参加集体学习，组织参加县委、县纪委监委理论学习中心组学习研讨XX次，不断思想碰撞、深入交流，切实做到深学深悟、常学常新。二是严肃党内政治生活。切实履行第一责任人责任，积极参加党内组织生活，带头落实三会一课和双重组织生活会制度，深入开展谈心交心，严肃认真开展批评和自我批评。认真贯彻执行民主集中制原则，严格遵守党的组织纪律、群众纪律、工作纪律，带头执行请示报告制度和重大事项报告制度，积极参加党内组织生活，自觉接受党内监督和群众监督。自觉维护班子团结，与班子成员相互支持、团结协作。三是贯彻落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作责任制，把做好意识形态工作作为重大政治责任，牢牢抓在手上、扛在肩上，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，将党组织落实意识形态工作责任制情况纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。(二)抓牢主责主业，积极履行管党治党责任。一是带头落实一岗双责。优化机关党支部设置，成立机关党委，下设X个党支部，支部书记全部由班子成员担任，根据党建工作要点建立年度党建工作计划、责任制清单，明确班子成员党建职责，创新完善机关组织生活制度，带头落实领导干部讲党课、双重组织生活和三会一课等制度，压实内部管党治党责任。二是强化党员干部日常监督管理。积极运用监督执纪四种形态，将抓早抓小作为干部日常管理的重要手段，对党员干部苗头性、倾向性问题及时提醒，防止小问题变成大问题。建立谈心谈话制度，以支部为单位经常性开展理论学习、党性教育，持续强化全体干部党性观念。(三)从严从实加强干部队伍建设。一是树立正确用人导向。坚决反对用人上的不正之风，带领县纪委监委班子成员均能做到率先垂范，廉洁勤政，主动担当，树立了正确选人用人导向，坚持以干取胜、凭实绩用干部，公开、公平、公正选拔干部。不断健全内部管理制度，完善以制度管权、管事、管人的长效机制。二是开展全员培训和实战练兵。开展多层次、多岗位业务培训，不断强化调查研究能力、学习思考能力，增强纪法思维、辩证思维，提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平，锤炼严实深细作风。强化全县纪检监察工作一盘棋的工作理念，加强对乡镇(街道)纪(工)委、派出监察室的督促指导力度，采取以干代训、挂职锻炼等多种方式提升乡镇纪检监察干部履职能力。加强干部培养，着力锻炼优秀干部特别是年轻干部，让干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。(四)狠抓纪律作风建设。一是带头倡树实干作风。大兴调研之风，带头以四不两直方式深入基层，摸清摸透矛盾困难，破解工作难题。带头贯彻落实中央八项规定以及修订后的实施细则和省委、市委实施办法精神，积极构建常态化监督检查机制。大力精文减会，严控发文数量，坚持精简、高效、节俭办会。带头遵守廉洁自律各项规定，严格遵守党的生活纪律，重操守、重品行，时刻自重、自省、自警、自励。二是强化警示教育。突出理论教育、党性锻炼、能力培训，协助县委推动《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》进教材、进课堂、进头脑。进一步加强党章党规党纪和国家法律法规学习宣传培训，注重发挥正反典型的示范警示作用，召开了正面典型事迹报告会和廉政警示教育大会各X次，切实使全县党员干部受警醒、明底线、知敬畏。二、存在的问题(一)领导班子和自身履行全面从严治党责任仍存在不足。如：作为党内监督的专责机关，班子成员不同程度存有重办案轻监督的问题，出现了日常监督和调查处置一条腿短、一条腿长的状况，导致常态化的监督机制未真正建立，全面从严治党压力传导存在不到位、上热下冷等问题。同时，班子在推动落实上级重大决策部署上还有不到位、跟进不及时的情况。(二)理论自信不够，创新性开展工作的思路和办法不够多。对新时代中国特色社会主义思想学习不够系统，理论指导实践不够有力，突出表现在面对急难险重任务时求稳怕乱思想较重，创造性开展工作办法不多。特别是在加强对形式主义、官僚主义问题的查处上，研究分析以及有针对性提出具体指导意见少，对走过场做虚功等问题还存在发现不够及时、纠正不够有力等问题。(三)对党员日常监督教育管理还不到位。对系统内部党员干部抓教育、抓管理、抓监督还存在薄弱环节，日常工作中对党员干部了解工作表现多，对思想动态了解不多，业务培训大水漫灌多，精准滴灌少，队伍建设尚不能完全适应纪检监察工作高质量发展的需要。(四)工作作风还需进一步提升。虽然能够带领班子能团结共事，但凝心聚力、克难攻坚的思想还不够牢靠，推动形成整体使劲、持续用力的创业氛围不浓厚。求稳怕乱思想仍然存在，习惯局限于老办法、老路子推进工作，攻坚克难的勇气、敢闯敢试的锐气不足。面对纪检监察体制不断变革的新形势，缺乏积极进取的强大动力和责任担当的强烈使命感，研究新办法、解决新问题、推动工作创新不到位。三、下一步工作措施(一)坚持以上率下，认真履行一岗双责。切实履行好第一责任人职责，紧跟上级部署要求，将党的政治建设摆在首位，坚决在思想上政治上行动上同以同志为核心党中央保持高度一致，在任何条件下都坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，确保党中央各项决策部署在我县落地生根、开花结果。(二)强化理论武装，坚定理想信念。坚持以学促干，继续认真学习领会新时代中国特色社会主义思想等党的最新政策理论，筑牢理论根基，增强理论指导实践的能力，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平;同时，积极适应新时代新要求，加强对新时期纪检监察工作的认识和思考，提高自身素质、政策水平和工作能力。(三)加强党性锻炼，进一步改进工作作风。进一步增强纪律观念，加强党性锻炼，发挥表率和带头作用，做到为民、务实、清廉。坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，紧盯与群众联系密切、权力集中的关键岗位和人员，狠抓反面典型，强化警示震慑，强化群众监督，真正做到倾听群众呼声、了解群众期盼、解决群众困难，提升基层群众的获得感、幸福感。(四)进一步发挥党建政治引领作用。带头执行三会一课、谈心谈话、组织生活会等制度。常态化开展志愿服务、文明出行、双报到等活动，创新党建工作，丰富组织生活，提升党建工作吸引力和向心力。继续全员培训和实战练兵，把旗帜鲜明讲政治贯穿培训始终，全力推动机关党建与业务工作双提升。
（一）认识不到位落实党风廉政建设责任制，党政主要领导人是关键。个别部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事；有的不真抓，觉得出力不讨好，对党风廉政建设工作只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，将落实责任制与业务工作割裂开来，没有实现党风廉政建设四个融入。（二）责任不明确存在没有立足本单位、各岗位实际进行责任分工的现象，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。签订的《党风廉政建设目标责任书》过于标准化，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、具体承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管的工作局面。（三）缺乏日常监督当前落实党风廉政建设责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。一些领导干部更是责任意识淡薄，上级布置时动手抓一下，检查时临时应付一次，考核时重视一会儿，而对分管部门长期失管、失教、失察、失监。（四）考核不规范目前在落实党风廉政建设责任制的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。
党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻和落实科学发展观，践行三个代表重要思想的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。
我县党风廉政建设应服务县域经济发展大局的方针，紧密结合工作实际，依靠教育，构筑党员干部的思想道德防线;依靠制度，强化领导干部的廉洁自律意识;依靠监督，加大信访举报案件查办的力度，从而保障各项事业的健康发展。
一、党风廉政建设工作中存在的问题
谈起党风廉政建设工作，很多同志认为党风廉政是领导的事，和我们普通同志没有关系，反腐败和自己的距离还很远，但我认为党风廉政建设工作不但不远而且很近，有些问题应引起足够的重视：
(一)政治思想学习主动性不强。主要表现在重业务而轻学习，一些同志存在重业务、轻学习的现象，忽视对两个条例的学习和世界观的改造，把学习当作软任务、额外负担，学习的不够。组织学习不愿意参加，自己学习缺乏主动性，同时学习形式单一，效果不好，造成对新时期党风廉政建设的新趋势新动向把握不准确，不能运用先进的管理理论指导工作。
(二)制度落实不够扎实。在廉政建设方面，部分干部职工还存在随大流的从众心理，片面强调社会大环境的客观影响，而没有认真按照中央的有关规定，查找自身及单位存在的问题，有些管理还存在盲区，随意性大、有制度不执行，盲目攀比心理还不同程度的存在，这些都充分说明部分领导干部还没有充分认识到党风廉政建设在管理工作中的重要地位。实践证明，生活中有政治、情趣上有形象，小节不保、大节难守，理财不贪，用权不滥应作为广大干部职工的行为准则。
(三)监督力度不强。好人主义是党内的一种不良风气，是对同志、对事业不负责任的表现，而对各项工作的直接影响就是主动性的欠缺和积极性的缺乏。在党风廉政建设工作上还不同程度地存在不负责任的好人主义，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，不愿深入群众做耐心细致的思想工作，对班子中成员不敢开展有针对性的批评与自我批评。看似一团和气稳定和谐，实则是对工作对同志的极不负责，是不能坚持党性的体现。共产党员的基本品质就是：胸怀坦荡、诚实守信，一定要戒伪善，学会给心灵修条路，一条宽广无私的路。
(四)思想认识不高，存在形式主义。工作上的官僚主义、形式主义我们都有所认知，党风廉政建设工作方面存在形式主义，有文件不贯彻，工作蜻蜓点水、浮于表面，或只做表面文章，而不是深入基层、深入群众、深入工作第一线，用会议贯彻会议，用讲话落实讲话，用文件落实文件，宣传教育抓得不够、责任制不落实，流于形式，只注重表面现象，不注意研究把握对党风廉政建设工作的思想动态，做有针对性和成效性工作，造成工作主动性的欠缺。
二、加强党风廉政建设工作应着力解决的几个问题
(一)加强党风廉政建设，提高党员领导干部廉洁从政能力。公生明，廉生威，要严格执行四大纪律、八项要求。要下重药切实治理领导干部作风方面存在的几股歪风，不以恶小而为之、不以善小而不为，从大处着眼、从小处入手。
(二)加强学习，切实提高领导干部自身修养和拒腐防变的能力。反腐败是党性和本能的较量，要积极构筑拒腐防变的思想防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，廉洁从政、勤政为民，将三个代表重要思想作为工作的立足点和出发点，将是否有利于总体工作的开展、是否符合广大干部职工的根本利益作为考虑问题的基础，不能只停留在口头上，要入脑入心，要本着对组织、对家庭、对个人高度负责的态度，常思贪欲之害，常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德。
(三)加强党员干部队伍的监督管理，建立保持共产党员先进性的长效机制。重点强化三个方面监督。一是强化自上而下的监督，接受上级党组织和领导层的监督;二是强化平衡制约性监督，同级组织之间、党员个体之间相互监督;三是强化党的纪律监督，对党员的行为、作风形成全方位、全过程的设防、控制和惩戒体系。全面贯彻党风廉政建设责任制，认真贯彻中纪委提出的四大纪律、八项要求，把强化监督与廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验。贯彻从严治党的方针，严格政策、严格程序、严格标准、严格把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。(四)深化制度建设，提高落实制度的能力。全面推行行政审批、部门预算管理，干部人事制改革。深入学习《行政许可法》做到依法行政，完善财务管理制度，有令则行、有禁必止，充分维护制度的权威性;同时做到责、权、利相结合，实行严格的目标管理;加大责任追究力度，对领导不力、不管不问的要追究主要领导的责任。
(五)加强纪检检察队伍建设，提高教育和预防的能力。以提高纪检检察工作人员、纪检员和纪检检察监督员整体素质为主线，加强政治理论、业务理论和技能的学习。纪检监察工作人员要严格纪律、秉公执纪执法。纪检监察领导干部要深入基层、深入群众、深入实际调查研究，把工作重点放在教育和预防上面，主动防范。
(六)牢固树立科学发展观，增强领导班子抵御风险的能力。领导班子要严格树立正确的科学发展观、地位观、权力观、政绩观、人才观方面狠下工夫，促进工作作风、学风的转变，加强凝聚力、增强战斗力、提高亲和力，每位同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的态度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，正确对待自己、同志和组织。全面贯彻干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促进思想政治水平和执政能力的新跨越。
2019年，局党组在县委、县政府的坚强领导下，以党建为统领，坚持党要管党、从严治党，全面落实主体责任，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，为全局工作健康有序开展奠定了坚实基础、提供坚强纪律保证。一、主要做法(一)加强组织领导。党组定期研究全面从严治党工作，党组书记作为第一责任人，充分发挥标杆示范作用。立足业务工作，认真研究并制定了年度计划、工作目标和具体措施，把全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确了一名班子成员靠上抓，其他班子成员配合抓，全局上下形成了党组统一领导、党组书记抓总、分管负责人组织协调、班子成员一岗双责的工作格局。出台了关于加强廉政建设的意见，开展了廉政风险排查，层层签订了差异化《党风廉政责任书》，把落实党风廉政建设工作与完成业务工作任务有机结合，将从严治党责任进行分解，列出清单，细化到人，做到人人肩上有担子、个个身上有责任。外派业务组均设立党小组或临时党支部，人员到哪里，组织生活跟进到哪里。定期开展谈心谈话，严格落实三个必谈要求，2019年，党组书记与班子成员、班子成员与中层干部、党员干部之间开展谈心谈话X余次。(二)加强政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，树牢四个意识、强化四个自信、自觉做到两个维护，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格执行局党组工作规则和议事程序，从党组会做起，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对于三重一大等重大问题全部提交党组会研究，党组成员集思广益、充分发表意见。严格组织生活制度，支部每季度召开X次支部党员大会、每月召开X次支部委员会、每月至少召开X次党小组会，每季度上X次党课。(三)严抓学习教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为首要政治任务，发挥党组理论中心组示范带动作用，严格执行县委《贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》，党组书记任组长;制定年度学习计划，确定学习重点，组织党组中心组集中学习n次，学习研讨X次。推进两学一做学习教育常态化制度化，深入开展解放思想大讨论，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。认真落实意识形态主体责任、第一责任人责任、一岗双责责任制，成立了意识形态工作领导小组，明确了责任目标任务。本着防范在先，宁听骂声、不听哭声的原则，始终坚持把党风廉政宣传教育贯穿各项工作中，大会讲、小会讲、反复讲，夯实干部职工思想基础，增强行动自觉。组织全体干部职工关注廉洁微信公众号、到廉政教育基地参观学习，利用工作微信群经常发布廉政纪律、警示案例、廉政工作要求等信息，通过正反两方面典型事例，时时敲响警钟、预防腐败，提高业务人员的免疫力。建设了廉政文化走廊，内容包括廉政工作展示、廉政工作要求、廉政故事、廉洁人物等等。(四)严肃纪律规矩。一是强化日常监督。坚持邀请派驻纪检组参加局党组会议，积极配合派驻纪检组开展工作。春节、中秋等特殊节假日前进行警示提醒，提高机关干部的纪律意识和廉政风险意识。二是强化过程监督。将党风廉政建设监督责任聚焦到业务一线，传导到业务现场。每个业务组配备一名兼职廉政监督员对业务过程实施廉政监督，督促业务人员严格执行廉政纪律和业务四严禁八不准。按照事先不打招呼、不提前通知的要求，加强对业务现场纪律巡查，重大业务项目班子成员交叉回访。近年来，在业务查处问题力度不断加大，移交线索逐年增多的情况下，始终保持了零投诉零举报，树立了业务机关的良好形象。三是狠抓自身作风建设。认真落实中央八项规定实施细则精神和县委改进工作作风相关规定，从严肃工作纪律做起，始终对慵、懒、散、慢、拖、瞒等问题保持高压态势，促进了业务干部作风的不断改进和业务质量的明显提高。二、存在的问题主要是：政治站位上还有差距，对业务机关首先是政治机关理解还不够深刻，部分同志政治意识有待于进一步加强。制度创新上还有差距，虽然制定和完善了党建系列制度办法，但在党建与业务融合上，创新性办法不多，长效机制还有待形成。规范程度上还有差距，组织生活质量还不够高，特别是批评与自我批评辣味不足的现象在部分同志身上依然存在。三、下步打算和措施2020年，局党组将继续认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，始终把纪律和规矩挺在前面，把全面从严治党推向深入。(一)进一步提高政治站位。牢记习总书记业务机关首先是政治机关的教导，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于业务工作重要论述的学习，切实做到学懂弄通做实。想问题、做决策、办事情，始终站在党和国家大局上来考量，始终围绕上级决策部署和县委、县政府中心工作来开展，确保正确的政治方向。(二)进一步规范政治生活。牢记抓好党建就是最大政绩要求，严格落实三会一课、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员制度，不仅要形式，更要质量，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，探索党建业务融合的有效办法，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，切实提升组织力、凝聚力、战斗力。(三)进一步强化纪律作风。开展作风集中整顿，切实转作风、提效能，务求实效。加强廉政教育，严格落实业务四严禁工作要求和八不准工作纪律，多打预防针、常念紧箍咒、筑牢防火墙，做到打铁必须自身硬。(四)进一步提升工作能力。立足现有人员实际，加强正向激励，比作为、比贡献，激发内生动力;狠抓培养培训，通过以干代训、结对帮扶、交流研讨等方式，提升业务人员的专业素养和综合分析能力;抓好大数据实战应用，加大数据采集力度，开展数据转换、业务方法攻关研究，为推进业务全覆盖提供技术保障。发挥业务委员会办公室职能作用，加强对业务整改工作的督促指导，增强整改实效。各位领导，虽然我们做了一些工作，也取得了一定成效，但是距上级要求还有很大差距，局党组将以这次检查为契机，认真贯彻落实上级要求，进一步转作风，查问题，强措施，补短板，塑强想为的精气神，锻造能为的硬功夫，健全敢为的好机制，把业务监督职责履行到位，努力开创业务工作新局面，为经济社会高质量发展做出应有贡献。
XX年，是实施十一五规划的第一年，又是区、乡镇党委集中换届年。一年来，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，我能始终坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会中央、省、市有关会议精神，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，认真履行一岗双责，主动发挥表率作用，团结带领区委一班人，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，实现涵江经济社会又好又快发展。下面，我简要汇报一下履行一岗双责的情况：
一、履行一岗双责情况
作为区委党风廉政建设的第一责任人，一年来，我切实把抓好党风廉政建设放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会建设和党的建设之中，与经济社会发展同部署，同落实，同检查，同考核，进一步强化责任意识，强化干部工作，强化表率作用，有效推进全区党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，实现了十一五规划的良好开局。
(一)强化责任意识，切实抓好党风廉政建设。
一是抓好制度建设。新一届区委常委会的第一个民主生活会前，组织常委们集中两天时间到闽中司令部旧址进行封闭式学习，强化遵守《党章》、《地方党委工作条例》等党内规章条例意识，健全民主集中制，完善议事规则，规范民主科学决策程序。年初及时调整充实领导小组，下达党风廉政建设责任状，细化分解各项任务。定期召开形势分析会、情况通报会、落实反馈会、工作碰头会等，及时研究、协调、检查、部署党风廉政建设与反腐败的各项工作。及时召开党政联席会、区委常委会，对事关全区发展的重大项目、重大决策、重大举措等，进行集体民主科学决策。带头执行干部住区住镇住村、公车使用管理等制度规定，大力支持纪检监察、执纪执法部门开展工作，着力构建好党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。
二是抓好思想教育。切实抓好区委常委会和中心组的理论学习，组织区委常委会学好党章，带头作《学习、遵守、贯彻、维护党章，是涵江实现又好又快发展的坚强保证》的辅导讲座，大力弘扬理论联系实际的学风，坚持勤奋学习，建设学习型组织。始终注重抓好一把手教育工程，逢会必讲、逢节必强调廉洁自律的重要性，教育大家要牢记两个务必，艰苦奋斗，勤俭节约。每年春节前都组织区五套班子领导签署廉政承诺书，喊响全区党风廉政建设向区委看齐、向我看齐的承诺。大力倡导廉政文化建设，每年元旦都组织举办廉政晚会，倡导开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，形成持久浓厚的廉政文化氛围。
三是抓好作风建设。从促进科学发展、构建和谐社会、提高党的执政能力和保持发展党的先进性的高度，认识抓好领导干部作风建设的重要性，常抓不懈，树好榜样。一年里有一半以上的时间，深入重点项目、工厂企业、乡间地头，了解民意，掌握民情，调研第一手情况，现场办公解决了重点建设项目、道路建设、规模企业发展、为民办实事项目等一批热点难点问题。亲自牵线搭桥，与中西部贫困县结为友好县区，选派干部挂职锻炼，促进双方的劳务协作，为企业引进外地员工，解决劳动力短缺问题。坚持心系群众，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，切实关心困难群众生产生活，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，切实重视纠正损害群众利益不正之风工作，及时处理群众来信来访，共批示办理群众来信来访248件次，有效促进了全区干部改进作风，提高了服务发展的效率，取得了全年完成地区生产总值121.03亿元，比增18.5%;完成财政收入5.59亿元，比增23.1%;新增规模以上企业39家，实现产值205.68亿元，比增29.7%;实际利用外资15360万美元，比增34%的良好成绩。
四是全力支持抓好纪检监察工作。按照省、市纪委的要求，配备好纪委领导班子，及时更新一部工作用车。坚持惩防并举的方针，全力支持纪检机关查办案件，全区新立案件70件70人，结案率100%，给予党政纪处分68人，其他处理2人，办案中为国家和集体挽回经济损失37万多元。科学制定反腐倡廉量化考评指标，加大责任追究力度，XX年共对21名领导实施责任追究，其中纪律处分3人，推动责任制落实，规范从政行为。继续健全完善源头治理防范机制建设，坚持落实政府采购、会计委派等四项制度，切实加强土地、工程建设、国有资产转让等招投标管理，全年公开招投标工程建设项目17个，公开拍卖土地使用权5宗，发生产权交易12宗，组织采购货物68次，实现资金增值8000多万元，节约采购资金约90万元。开展治理商业贿赂工作，全区共有230人次主动上缴非法所得款物共计30多万元，整个治理工作进展有序。
(二)强化干部工作，认真做好区、乡镇换届工作。
一是注重严明纪律。我多次在各类会议上强调，要严格按照《干部选拔任用工作条例》和中纪委、中组部通知要求，不折不扣地执行换届期间的各项组织纪律，严禁跑官、要官，防止和杜绝不正之风。为了防止跑风漏气等不良现象，要求班子成员增强保密观念，严守干部人事机密，在酝酿讨论时，任何人不得外传，任何人不得打招呼、递条子，自觉遵守，主动抵制，共同营造风清气正的换届环境。
二是注重正确导向。着眼于促进发展、推动工作，在用人导向上，注重从重点项目建设一线、从等山区艰苦贫困地区、从计生创国优等各种急难险重一线工作实践中，锻炼干部，培养干部，使用干部。在选拔程序上进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督提名权，扩大提名、考察和选举中的民主，让那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀干部选拔进领导班子，让那些为民、务实、清廉的干部走上重要岗位，进一步营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好政治环境和社会氛围。
三是注重发扬民主。始终严格执行民主集中制的各项制度规定，发扬民主，团结同事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。换届之前，我亲自带领区委班子成员，深入各乡镇了解干部的思想状况，听取基层党组织和干部群众的意见，宣传正确的用人导向。在干部的提名、考察和任命等各个环节，广泛征求群众意见，营造良好的民主推荐环境，正确运用民主推荐结果。今年新提拔重用的干部中，群众推荐的占提拔总数的80%以上。对于考察中发现的问题或公示期间群众反映的问题，均能认真对待，有二位拟提任重用的干部，考察期间，群众反映其接待费开支过大等问题，区委在调查核实的基础上作出了给予暂缓提名的决定。
四是注重依法办事。严格依照党章、条例规定的程序开展工作，重视抓好年度考核、届中考核、党员干部大会等三种场合的民主测评与推荐工作，按要求及时征询上级相关部门及本级纪委、综治、计生、检察、安监等部门意见。对凡属7种情况的人员，都能严格按照规定，进行任前报批工作。此外，按要求在白塘镇和大洋乡采用公推的方法推选产生新一届党委班子成员，全区近400名干部参与了推选工作，两个乡镇共选出16名党委班子成员，创新了选人用人机制，畅通了干部交流选用的渠道。
(三)强化表率作用，严格执行廉洁自律各项规定。
一是管好自己。坚持勤奋学习，真抓实干，秉公用权，廉洁从政，加强党性修养和煅炼，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行廉洁从政的各项规定，带头落实《党内监督条例》，带头执行《四项纪律八项要求》和《五条禁令》，始终做到慎待权力，不私自插手干预建筑工程、经营性土地拍卖等工作，平时带头住区下村，集体乘车上下班，与机关干部一起在食堂用餐，不搞特殊化。
二是管好班子成员。始终坚持党的民主集中制原则，凡是要求别人做到的，自己率先做到，以自己的模范行为，影响和带动班子成员严格执行廉政准则，顾全大局，令行禁止，维护中央和上级党委的权威。
三是管好配偶、子女和身边的工作人员。教育他们培养良好的政治品格，懂得自尊自爱，严禁他们打着领导的旗号办个人私事，一年来没有发生违法、违纪和违规的现象。
二、存在问题
一年来，在党风廉政建设和反腐败工作中，虽然取得了一些成效，但是离上级的要求和群众的期望还有一定的差距：如个别乡镇和部门党风廉政建设责任制还未完全落到实处，对村级党员干部教育方式还较简单，违纪违法行为未能得到彻底根治;个别部门治本抓源工作不够主动和深入，对社会主义市场经济条件下，反腐败斗争的特点和规律研究不深，使腐败分子有了可乘之机;选拔评价干部的科学机制有待进一步探讨，选人用人监督制度执行还不到位，等等。这些问题我将在今后的工作中进一步引以重视，切实加以解决。
三、整改措施
(一)深入学习贯彻中纪委七次全会和胡锦涛总书记讲话精神，按照八个方面良好风气要求，切实抓好领导干部作风建设，为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
(二)在今后的干部选拔任用工作中，进一步加强科学评价指标体系的研究，加强对干部选任工作的监督，形成更加公开、更加公平、更加公正的用人导向，为发展提供组织保障。
(三)进一步加强领导干部党性修养和廉洁自律教育，增强带头严格执行党纪法规和各项制度的自觉性，针对各个敏感时段，强化教育和督查。
(四)进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，深化对权、钱、人管理体制的改革，加强对制度执行情况的监督检查，以加强事前防范为重点，强化事中、事后监督。
纵观一年来的一岗双责履职情况，自己总体上还是满意的：分管科室的成员未出现违反四条禁令和八项规定等方面的事情;外出培训带班能坚持财政报销规定，坚持节俭办班，自觉做到廉洁清正，不接受承办单位宴请等。但反思一年来的工作，还是有一些存在的问题：
1、廉政的意识还有待进一步加强和巩固。科室成员对廉洁从政的认识是清晰的，但受社会方方面面的影响，在平时沟通中，还有些想法，需要在今后的工作生活和学习中进一步引导和加强。
2、廉政制度建设还需进一步健全和加强。特别是往往局限于与科室长签订廉洁从政责任书，但对于后续开展的工作未加以深究或细查。
下步措施
要全面落实一岗双责，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，主要抓好四个方面：
一是全面落实分管责任。要定期研究、制定分管范围内的党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。注重检查，定期听取党风廉政建设和反腐倡廉情况汇报。坚持深入一线调查研究，解决实际问题;
二是全面落实领导责任。要定期指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控，注重执行到位;
三是全面落实监管责任。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪四种形态，针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈。注重源头治理，加强学习教育，带头讲好廉政党课;
四是全面落实自律责任。带好队伍、管好自己，清白做人，干净做事，当好廉洁从业的表率，注重以身作则，同时自觉接受监督。
为深入贯彻集团公司、省分公司关于全面从严治党各项工作任务和要求，切实做好一岗双责各项工作，现将本人落实全面从严治党一岗双责责任情况报告如下：一、工作落实情况(一)积极推动责任落实，按照全面从严治党一岗双责要求落实好全面从严治党各项责任。各项工作坚持三个视角和三大规律，坚持把全面从严治党要求融入到分管的各项工作中。坚持做到认真研究部署好全面从严治党和党风廉政建设工作，定期听取分管专业关于全面从严治党和党风廉政工作落实情况的汇报，深入查找工作中存在的困难和问题，研究具体解决措施。定期督促检查廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责及相关制度落实等情况，切实推动责任落实。(二)加强思想理论建设和制度建设。严格遵守中心组集体学习制度，通过集体学习、带头学习、交流研讨等多种形式，组织分管部门认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中央、省市、集团公司和省分公司关于党风廉政建设相关文件及会议精神，到盐城市尚德昭廉教育馆进行参观，接受现场警示教育，增强全局工作人员廉洁从政意识，进一步筑牢拒腐防变思想防线。观看警示教育片，不断加强党员干部的廉政教育，切实夯实思想理论建设。增强纪律观念和守法意识，学会对法律法规心存敬畏，坚守底线，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，当一名忠诚、干净、担当的好干部。督导分管单位做到党务政务及时公开，有效推动了党风廉政建设工作进程。(三)严肃党内组织生活。严格执行组织生活制度和三会一课制度，能够按时参加民主生活会，做到认真对照检查，积极开展批评与自我批评，认真听取分管部门的意见，并针对查摆出来的问题做到及时整改。能够以普通党员身份参加组织生活会、支部会议，坚决服从管理，带头支持工作。坚持抓基层、打基础，切实做好分管部门支部换届选举工作。根据上级要求结合工作实际，确保全面从严治党各项要求及时传达到位。(四)带动党员干部转变工作作风。以钉钉子精神落实中央八项规定精神。切实改进机关文风会风，严控发文数量，严控会议规模。严控三公经费，严格按照规定配置办公用品等。坚决遏制四风问题反弹，建立健全作风建设常态化机制，不断巩固扩大作风建设成果。(五)加强党风廉政建设。严格落实廉政建设工作制度，加强日常教育监管，与分管部门党员干部进行经常性教育，坚持抓早抓小，防止小问题演变成大问题，切实让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，全面深化廉政风险防控工作。(六)开展意识形态工作。认真学习了习近平总书记关于意识形态领域工作重要讲话，切实把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓。结合意识形态工作新要求，扎实推进理论武装和思想政治工作，组织开展多种形式的学教活动，继续巩固两学一做等学习教育成果，教育引导分管科室和分包单位的党员干部坚定信仰信念，守纪律、讲规矩，增强四个意识坚定四个自信，确保主流思想占领机关意识形态阵地，引领组织政治风气。二、下一步工作打算(一)进一步深化对一岗双责思想认识。强化落实责任的思想意识，充分认识一岗双责制度对党风廉政建设的重要性。带头坚持践行一岗双责无论对自己还是对自己分管的的单位，都要严要求、严管理、严监督，对问题都要早发现、早提醒、早纠正，让这种责任意识形成自觉化、常态化，进而提升全面从严治党工作水平。(二)进一步推进标准化支部建设。对自己分管的单位，要坚持把党的一切工作延伸到党支部，组织教育管理党员责任落实到党支部，全面从严治党成效体现到党支部。努力实现班子建设标准化，党员队伍建设标准化，运行管控流程化。强化督导，从严把关，及时掌握达标建设进展情况，确保标准化建设定位准确、取得实效，进一步提升分管单位的党支部标准化建设水平。(三)进一步转变工作作风。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一要位，带头学习纪律，自觉接受各方面监督，以良好的作风影响带动机关党员干部遵纪守法、廉洁自律。持续落实中央八项规定、中央八项规定细则和集团公司、省分公司的规定，真正把纪律和规矩挺在前面。以高度责任感和担当，坚决抓好一岗双责的落实，不断推进全面从严治党各项工作落到实处。
一、对一岗双责重要性的认识
首先，我们要了解一岗双责的概念。一岗双责，顾名思义就是一个岗位、两种责任。对于党政领导干部来讲，就是既要承担业务工作，确保各项目标任务圆满完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平与保持队伍清正廉洁相协调。
******、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》明确规定，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责，应当{领导干部,一岗双责,存在问题}.
重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。今天我们具体对到每个部门单位的领导班子成员党风廉政建设一岗双赛的主要责任进行明确:各级领导班子党政主要负责人，也就是一把手对本单位的党风廉政建设负总责，对领导班子其他成员的党风廉政建设情况负重要领
导责任，对分管办公室主任的党风廉政建设负主要领导责任;而领导班子其他成员根据工作分工，对分管科室、股室主任、股室长负重要领导责任，对分管的其他工作人员的党风廉政建负领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。实施责任追究不因领导干部工作岗位或职务的变动而免于追究。落实党风廉玻建设责任制一岗双责，是领导干部的政治责任。不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职。如果本单位成员不断出现作风方面的问题，即使领导干部自身勤政廉政，业务工作突出，也不是称职的领导。
二、认真学习，深刻领会岗位廉政建设要求
领导干部一方面要自觉参加党组中心组的政治理论学习，不能因为工作忙而忽视中心组学习的机会，甚至不参加中心组的学习。否则，就不知道党组在弘扬什么摒弃什么，{领导干部,一岗双责,存在问题}.
提倡什么反对什么，要求该干什么不该干什么，一岗双责就没有思想基础，也就不能在各个时期得以贯彻执行。相反，通过学习活动，领导干部认真听取周围同志的理论思考，并结合自身的工作加以分析研究，就可以不断提高自身的政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险面前的免疫力、抵制力和处置力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。另一方面要定期组织本科室人员学习廉政建设的有关文件和规定，通过学习，让大家充分认识到，我们的权力来自于人民，我们的工作是为人民服务，真正打心眼里树立群众观点，为人民掌好权用好权。
三、身先垂范，充分发挥模范和带头作用。
领导干部是一个单位的标杆，在反腐倡廉的问题上同样要做廉政的旗帜。
(一)自律。
作为领导干部就要:
一是自我克制私欲，必须筑牢思想道德防线。
二是自我克制私欲，必须筑牢党纪国法防线。
三是自我克制私欲，必须保持健康正常的心态，知足常乐，勤俭崇廉。
四是自我克制私欲，牢记权利与责任是孪生兄弟，有权必有责。
(二)民主集中制。民主集中制是我们党重要的组织原则，具体到领导工作中，它又是重要的领导方法。学好用好民主集中制，不仅推动工作，而且还有利于班子团结和谐，更加能起到保护自己的作用。
贯彻落实民主集中制，制度建设是根本。三重一大决策机制是贯彻落实民主集中制、实现科学决策的有效途径。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排，大额资金使用必须经集体讨论作出决定的制度简称为三重一大制度。