基层党建工作水平的高低，主要取决于基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力强与不强，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要责任，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。可是在新形势下，有的基层党组织不适应新时期、新任务提出的新要求，这就严重影响了基层党建工作的整体水平，要解决存在的问题，就必须积极探索解决问题方法和途径。
一、基层党建工作存在的问题
1、个别领导干部对基层党建工作认识不够问题。部分基层党组织只重视抓经济工作，轻视抓党建工作，没有完全把基层党建工作纳入重要的议事日程，基层党组织在一定程度上形同虚设，严重影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的充分发挥。
2、部分党员思想观念比较落后的问题。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了一定的冲击，致使部分党员理想信念不够坚定，甚至发生了一点动摇，对实现共产主义的伟大事业失去了信心;有的党员只顾自己得失，而忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨;部分党员组织观念较为淡薄，起不到党员作用，有个别党员认为当党员吃亏了，只认为现在的党员只有奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已经淡化了;还有的党员不知道该做什么，整天游手好闲，无所事事。
3、党务干部队伍后继乏人的问题。中国共产党作为执政党，走过八十多年的风雨历程，党的事业是最伟大、最崇高的事业。然而在当前，有的人认为党建工作是务虚不务实，没有行政经济工作实惠，而不愿意从事党建工作，小部分基层党组织，没有多少人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员。认为支部书记又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，反而增添了一份负担。又没有给自己带来什么好处，从而造成不愿意从事党建工作，基层党务干部队伍出现后继无人的现象。
4、党的组织生活过得不很正常的问题。近年来，过党的组织生活出现下滑的趋势，主要表现在：三会一课制度坚持不够好，特别是上党课，有的基层党组织一年都没进行过一次;少数基层党组织过组织生活就是去党员活动室吹吹牛，搞形式、走过场;有的基层党组织很少过组织生活。特别是近年才发展的年轻党员对过组织生活比较模糊。
5、部分基层党员年龄结构老化的问题。部分基层党组织中存在着党员年龄老化，不太愿意参加党组织活动。特别是有的退休老党员存在船到码头车到站的思想，认为本人老了，行动上不方便了，思想上也该自由了;还有的认为工作退休了，党员身份也该退休了;还有部分下岗党员，他们下岗后，异地居住，认为参加不参加组织生活都无所谓，部分农村老党员认为自己年老了，党组织应该关心和照顾，可以不做什么工作，出现思想与党组织脱节的现象。
6、部分党组织党费收缴难问题。党费收缴难，是部分基层党组织存在的一个带有普遍性的问题。一是部分农村党员和离退休党员和极少数在职党员，不按标准按时交纳党费，认为交多交少一个样;二是少数农村党员和离退休党员不愿意交纳党费，认为交与不交一个样，上级党组织拿他们是没有办法的。特别是农村党员，个别认为，我们本身没有工资，国家又没有对党员有特殊照顾，不交党费是理所应当的。
二、存在问题及产生的原因
上述问题的产生，绝非一时一事，也不是偶然，其主要根源表现在：
1、部分领导对党建工作重视不够，认识不到位，党建工作摆不正位置。近年来，基层党建工作呈现弱化的局面，人们对党组织的热情逐日递减，固然有现实社会环境因素的影响，但追根就底，却是领导对基层党建工作的重要性认识不到位，没有摆正基层党建工作应有的重要位置，没有把基层党建工作纳入重要的议事日程。《中国共产党党和国家机关基层组织工作<条例>办法》没有得到很好的贯彻实施，各基层党组织主要领导对党建工作重视和支持不够，缺乏应有的领导与指导水平。
2、党的建设机制与社会主义市场经济运行机制和理念不适应。由于社会主义市场经济的进一步发展，近几年思想政治工作的放松，不少人注重眼前利益，忽视长远利益和党的整体利益，加之党建工作缺乏经费，以致于形成了党建工作以与经济工作脱轨，没有形成助推作用。
3、基层党建工作的方式方法与党员队伍结构的变化不适应。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，党员观念发生了变化，党员结构已经发生了变化，思想观念也变得更现实，然而基层党建工作的方式方法没有随形势的变化而更新。仍只是停留在口号上，每天就坐在办公室里搞软件资料，继续沿用以前的说教式的党建工作方式方法，这就难以适应今天的现实情况，解决不了党员干部的具体问题。
4、党建工作与经济工作相互促进乏力。主要表现在：一是存在着重经济工作轻党建工作，重农村基础设施建设的投入而轻基层党建经费的投入的一手硬，一手软的现象;二是党政缺少沟通，党建工作缺少行政应有的支持;三是虚事实做不力，基层党建工作的虚与行政工作的实形成较强的对比，党建工作经费紧缺，效益不高，工作难度大，不易出政绩，不实惠，吸引力不强，而行政经济工作看得见摸得着，出政绩快，更实惠，有利可图。因此党建工作和经济工作也就不能相互促进了。
三、加强和改进基层党建工作的对策及措施
1、学习贯彻党的十七大精神，提升基层党建的层次。各级党组织要认真学习贯彻党的十七大精神，深入思考如何围绕提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力依法行政的能力开展工作的问题。共产党作为执政党，工作的焦点集中在党的执政问题上，要把执政问题放在重要位置上，围绕建设新农村，构建和谐社会，围绕如何巩固执政地位、如何执政、如何提高执政能力和执政水平等，来研究部署基层党的建设问题，基层党组织必须在党委的指导和行政的支持下，把这项工作摆进重要工作议事日程。基层党组织应该明确自己的责任和工作内容，即当好主角，又要当好配角，在工作中发挥积极作用，能动地创造出新的方法和实现途径，并在其中扩大视野，提升思维层次，把基层党建工作导向更新的境界。要深刻领会抓党建就是抓发展的第一要务，着力提升党建工作新水平。
2、建立党建工作责任制，重视基层党的建设工作。各级党委要做到把农村党建工作和经济工作一视同仁，做到两手抓两手都要硬，享受同等待遇。各级党委要坚持每年至少专题研究讨论一次以上基层党建工作，对基层党的工作提出具体的指导性意见，每半年一次听取各基层党建工作汇报，建立党建工作责任制，推行基层党建工作考核办法，开展一年一度十佳基层党建先进单位创先争优评选活动，制定激励政策，做到奖惩分明。
3、切实加强基层党务干部队伍的建设，认真解决后继无人的问题。一是各级党委要设立党建办公室，配备专职人员，解决政治待遇;二是加大基层党务干部队伍的交流力度，创造条件，加强基层党务干部同经济业务干部进行交流;三是引入现代管理理念，不但强调用事业留人，用感情留人。还要真正落实用待遇留人，提高党务工作的吸引力。要认真研究解决基层党务干部的实际问题，充分调动党务干部的积极性和能动性，稳定队伍，从根本上解决后继无人的问题。四是注意党务干部的培养，提高业务素质。应采取走出去的办法，组织党务干部到党建工作开展较好的县、乡镇考察学习，取长补短，拓宽视野，更好地为社会、经济全面发展服好务。五是加强对党员干部的培训力度，要定期或不定期组织党员进行党务知识的培训，如农村实用技术和法律法规等知识的培训，提高党务干部队伍的思想素质，推动经济协调发展。
4、认真开展无职党员为民实践活动。一是实施无职党员设岗定责活动，要根据党员各自的特长和条件择优配岗，做到一个党员一个岗位，一个党员一份责。二是开展一个党员掌握一门技术、办一件实事、联系一户贫困户、提一条合理化建议的主题实践活动。三是实施双带双培活动，将党员和致富带头人融为一体，产生能人效应扩大到能支部效应，真正使党员干部成为新农村建设的主力军。各级党组织要充分关心离退休老党员的生活，认真开展退休党员，永不退休的活动，激发老党员同志的热情，为党的事业发挥余热。
5、加强党员教育，加大党费收缴工作力度。一是要加强党员的教育管理，充分认识交纳党费的重要意义，在年初，根据上级党费收缴标准，各基层党支部严格按标准进行党费收缴概算，在收缴过程中严格按标准收缴。二是要加强对流动党员的教育管理，要建立健全流动党员管理制度，建立流动党员管理台帐，按时发放流动党员证，及时掌握流动党员的动向，使流动党员的管理走上规范化轨道。
6、严肃党的纪律，处置不合格党员。一是在党员发展工作中要严格按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的十六字方针，严把发展党员入口关，重点在青年农民、致富能手、退伍军人及大中专毕业生中发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织，改善党员队伍的分布结构。二是疏通出口畅通，加大对不合格党员的处置力度，对长期不参加党的活动、不发挥作用、民主评议不合格的党员，给予谈话，并作组织处理，对那些长期不履行党员义务的党员，要进行说服教育，经教育不改的，按照《党章》的有关规定从重处理，尤其是要对三不党员进行严肃处理，保持党员队伍纯洁性。
一、基层组织建设情况：
**县下辖**个乡镇、**个村，人口**万，共有党员**人，其中农村党员**人。有**个街道，现有常住人口**户，**人，下辖23个社区170个住宅小区；共有基层党组织23个，党员1335人，两委委员192人；2020年起每个社区实现了工作经费5万元，服务群众专项经费10万元。
1、扭住龙头，突出党委牵头抓总的主体责任。今年以来，紧紧围绕抓党建、防疫情、促脱贫、保小康活动，先后召开调度推进会议6次、开展县级观摩拉练3次、组织明察暗访7次、下发督导检查通报2次，多措并举推动各项工作全面落实。同时注重创新举措，全面推进五大行动。围绕市级抓防促保擂台赛安排，我县围绕基层党建质量提升、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等工作组织开展县乡擂台赛36期，在此基础上，创新推出**线上擂台赛，利用**党建网公众号平台开设基层党建质量提升、乡村振兴领头羊、脱贫攻坚党旗红、最美抗疫人、发展壮大村级集体经济等版块，将县、乡擂台评比涌现出来的基层党组织和党员干部的典型事迹进行线上集中宣传，同时设置党委书记抓党建风采版块，宣传聚精会神、亲力亲为、深入持久抓党建方方面面的榜样，大力选树典型、鼓励对标对表，不断压实第一责任人责任，在全县营造良好的工作氛围。
2、选育管用，基层党组织书记队伍素质不断提升。一是做好选的文章。2018年10月底，全县**个村，23个社区换届工作高质量完成，750个村选举产生村两委干部3759人，748个村实现村党组织书记、村委会主任一人兼，比例达到99.7%；社区共选举产生两委干部179人，23个社区党组织书记、居委会主任实现一人兼，比例达到100%，实现了应换尽换，能兼则兼，我县被评为换届工作市级先进单位。二是用好育的方法。换届后县财政投入资金182万元，分23期（每期2-5天）对全县**个行政村和23个社区的3650余名新一届村两委干部进行了全员培训，其中专题培训党组织书记7期，1140人次。同时，坚持走出去，学先进、学典型、学理念，大力提升了农村领头羊队伍综合素质的提升。三是落实管的制度。深入贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，研究制定了我县村两委干部规范管理办法，强化对村两委干部的教育、管理、考核、监督和使用。严格落实《**省村党组织书记退出办法》，换届结束以来，全县共补选调整农村干部65人，其中村党组织书记13人。四是强化用的措施。近年来，我县共从农村党组织书记中选拔公务员8名，到副科级领导岗位3人（其中直接选拔副科级干部1名）。2019全年共发放村两委干部基础职务补贴5500万元、正常离任村干部生活补贴680万元；2020年财政又追加预算909万元，用于农村干部基础职务补贴。同时做好来年换届准备工作。我县作为**市村党组织书记县级党委备案管理试点县，扎实做好2021年村两委换届准备工作，按照市委组织部会议精神，我县正在组织**个乡镇党委对**个村级班子结构，尤其是村党组织书记情况进行综合分析研判，根据目前摸排研判情况，拟利用换届契机对130余名村书记年龄偏大、能力偏弱、不胜任不尽职的村级班子进行调整，同时各村全部建立村党组织书记后备人选库，优先从40岁以下、高中以上学历、致富带头人等人员中摸排确定了村党组织书记后备人选1011人，实现了每个村都有后备人选，每个后备人选都有帮带联系人进行传帮带培养。
3、统筹推进，农村基层基础工作不断夯实。一方面五位一体村级架构不断健全。以全省乡村治理体系建设试点县创建活动为契机，全面搭建村党组织、村民委员会、综合服务站、村务监督委员会、村集体经济组织五位一体农村基层治理架构，同时从规范农村党员干部管理和加强乡村治理体系建设入手，制定《关于实行农村党建网格化管理工作的工作方案》，确立了以乡镇党委书记、村党组织书记为核心，镇、片、村、组为主体的四级网格体系，通过建立全方位、无死角的党建服务平台，夯实了党在基层的执政基础。另一方面，村级集体经济不断发展壮大。今年以来县级3次召开专题会议对发展壮大村级集体经济进行部署推进，制度了《**县发展壮大村级集体经济指导意见》，指导乡镇党委对农村干部进行集中培训、摸清资源底数、找准方法措施、逐村制定工作方案。截至目前，根据乡镇摸底情况，2020年村集体经济2万元以下村已经全部清零，5万元以上村数达到529个、占比70.5%。
4、做深做实，城市党建各项工作不断规范化制度化。在街道社区不断深入推进六位一体社区治理体系建设，实行一征三议两公开工作法，推进了党对基层自治组织领导。一是发挥街道社区党组织作用，加强党对基层自治组织的领导。为提高社区党员素质，开展了4+N主题微党课、5+X主题党日等活动。机关党组织和在职党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，开展了双报到活动，线上线下发布任务1892件，党员参与人次达27896人，逐步构建起机关+社区党建新格局。二是规范业主委员会建设，打造红色物业。随着物业体制机制改革的深入开展，23个社区均成立物委会；73个小区按照规定程序选举出了业委会代表，公告了《选举办法》；72家物业公司摸清了党员基本情况，为业委会、物业服务企业建立党组织奠定了基础。三是全面推进社区网格化管理，选优配强网格员。依托疫情防控，我县建立起街道党工委、社区党组织、住宅小区临时党支部、楼栋（片区）临时党小组、楼口（胡同）党员网格员的五级社区治理网格体系，共成立临时党支部78个、临时党小组804个、党员网格员3800人，开展了疫情防控、宣传教育、调解纠纷、互助互爱等活动。人民日报2月14日报道了****以党建引领社区疫情防控的做法。四是审慎研究，稳步推进社区工作者职业体系建设。参照《**省社区工作者管理办法（试行）》，制定《**县社区工作者职业化专业化管理的工作方案》以及《**县社区工作者职业体系建设管理办法（试行）》《**县社区工作者薪酬待遇实施细则》《**县社区工作者日常管理及考核办法》等配套文件，规范社区工作者职业化建设中选、育、管、用、退各项环节，明确每个社区招聘3名以上社区工作者，加强AB岗、错时上下班、代办服务等工作制度，健全工作考核、实绩评价、绩效待遇、晋升辞退等评价体系，着力推进我县社区工作者职业化专业化体系建设。五是落实县级领导干部包联制度，全力打造精品社区。在级领导干部分包乡镇企业的基础上，为加强社区治理，全县28名县级领导深入到分包社区调研摸排、掌握实情、提出整改意见、制定整改方案。今年7月分两期，由县委书记**同志带领全县所有县级领导干部及36家涉及单位主要领导，深入到23个社区开展党建引领综合治理观摩拉练活动。活动中，逐社区找准症结、提意见，逐社区解决问题，进行攻坚。经过努力，先后收回**等社区办公场所2700㎡，经过整合1000㎡以上社区达到4个，打造出**等4个高标准示范社区和综合服务站，社区文化队伍从最初的9支队伍发展到69支，居民的幸福感进一步增强。
存在问题：一是部分农村党员干部素质偏低。随着农村经济发展和改革深入，农村优秀人才外流，加上农村党员干部经济待遇相对偏低，在一些村出现了人难选选人难的现象，上级党组织只能矮子里拔将军，导致人选整体素质不高、能力偏低。二是党员质量不高。一些村党员发展透明度不高，不讲标准、不讲条件，加上个别党支部书记一人说了算的现象，出现近亲党员家族党员，导致部分党员入党动机不纯、素质较差。三是县乡党委、政府对村干部的平时考核单纯以能否完成县、乡下达的任务为标准，缺少对农村党的基层组织进行严格有效管理考核。部分乡镇党委和政府对群众反映村干部存在的经济问题重视程度不高、调查处理不及时，导致矛盾越积越深。四是县城规模不断扩大，生活社区不断增多，目前已有社区23个，居民小区170个，但只有一个街道办事处，已经不能适应城区发展的要求。
对策建议：一是完善农村干部选拔机制。在农村干部的培养选拔上，注重后备干部储备，鼓励农村致富带头人、民营企业家、外出务工有成人员等发展成为党员，进行重点培养，当选村党支部书记。同时，学习天津党建工作经验，招录农村、社区党务工作者，鼓励年轻大学生村官服务乡村振兴建设，让党务工作者协助农村党支部书记做好党务、政策、宣传等方面工作，做好有益补充。二是加强培训指导。上级党委政府要注重农村干部培训教育，在工作部署的同时要注重业务培训，组织农村干部开展学习交流，鼓励农村干部进行学历进修，多渠道提升工作能力。三是规范党员发展程序。按照推育管定方式，充分发挥群众推选的作用，让党员发展工作公开透明，避免独断专权，将讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀青年选入党员队伍，保障党员质量。四是健全和完善管理考核制度。完善县、乡对农村干部的管理考核体系，县级制定考核方案、明确考核程序，乡镇完善考核细则、严格抓好落实，通过对考核结果的量化排名，评价出先进党组织和后进党组织，考核结果和农村干部绩效工资挂钩。五是合理调整街道设置。随着各县城市化进程的加快，城市社区人口高速增加，建议从省级层面设计，加强街道的合理化分，按照每6万人左右设立一个街道掌握。
二、乡镇（街道）机构改革干部工作开展情况
按照省、市关于乡镇（街道）机构改革工作统一部署，我县高度重视，着眼全局、立足实际、不断加强和改进干部工作。我县下辖20个乡镇和1个街道，按照《**县深化乡镇和街道改革方案》和有关规定，我县共核定乡镇（街道）领导职数298个，其中，领导班子职数235个，党建工作办公室主任职数21个，综合行政执法队队长职数21个，行政综合服务中心主任职数21个。目前，实际配备乡科级领导干部266人，空缺乡科级领导干部32人，其中领导班子空缺14人，其他乡科级干部空缺18人。在机构改革工作中，坚持新时期好干部标准，树立鲜明选人用人导向，严格履行干部选拔任用程序，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，有效地提高了选人用人公信度，进一步激发了广大干部干事创业的激情。
1、选优配强乡科级领导班子。一是扩大选人用人视野。坚持有为有位的用人导向，打破隐性台阶，不搞论资排辈和平衡照顾，通过组织公开推荐、公开选拔等方式，大力选拔使用了一批想干事、能干事、会干事的优秀干部。今年以来，共调整乡镇（街道）干部2批次85人（其中提拔使用64人、进一步使用5人、转任领导职务4人、平职调整6人、转任职级6人）。特别是去年公开选拔乡科级领导干部6名，其中33岁以下正科级1名，30岁以下副科级5名，有效激发了干部队伍活力。二是注重工作实绩。将干部干事业绩与选拔任用紧密挂钩，深入开展新时代新担当新作为基层一线干部专题调研，注重在基层一线发现、培养和使用干部，牢固树立以从实干看优劣、凭实绩选干部的鲜明用人导向，努力营造忠诚干净、担当干事的良好氛围。今年以来，对在项目建设、信访维稳、疫情防控一线等中心工作中表现突出的12名乡镇干部予以提拔重用。三是注重群众公认。坚持把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基础环节，参考各单位党委（党组）民主推荐、近三年年度考核民主推荐结果，真正把群众公认度高的干部及时提拔到领导岗位上来。今年以来，提拔、转任领导职务和履行提拔程序进一步使用乡镇（街道）干部共73名，干部综合民主推荐率均达到90%以上。四是严格落实配备指标。对照《规划》，坚持老中青相结合的梯次配备，严格落实领导班子建设规划配备指标。截至目前，乡镇（街道）配备30岁以下班子成员13名（年度指标9名），35岁以下班子成员58名（年度指标42名），女正职干部2名（年度指标2名），35岁以下党政正职1名（年度指标1名），以上各项配备指标均已完成年度任务。五是选优配强乡镇事业领导干部。根据我县干部队伍实际和配备需求，充分尊重各乡镇（街道）党委意见，结合年终考核和日常考核了解，加强综合分析研判，充分沟通酝酿各乡镇（街道）新增领导岗位配备人选，特别是在乡镇事业副科级领导岗位人选配备上，充分考虑乡镇换届要求和干部个人成长需要，要求各乡镇（街道）2名事业副科级领导岗位至少有一名为全日制大学及以上学历，为以后事业干部成长留出一定的空间，进一步激励乡镇（街道）事业干部干事创业热情。今年以来，共提拔乡镇事业干部29人，从年龄结构分析，平均年龄36.5岁，35岁以下16人，占55.17%；36-40岁10人，占34.48%；40岁以上3人，占10.34%。从学历层次分析，研究生学历1人，占3.45%；大学学历11人，占37.93%；大专学历11人，占37.93%；中专学历6人，占15.38%。
2、大力发现培养使用年轻干部。一是加大年轻公务员招考力度。2019年招录公务员**人、省选调生*人，2020年招录公务员**人、省选调生*人，解决了县直单位8年未招录公务员、后备力量储备不足问题，干部队伍得到充实加强，干部队伍结构进一步优化。二是加强年轻干部教育培养。将年轻干部教育培训纳入干部培训整体规划，根据年轻干部成长规律特点，通过专题培训、年轻干部论坛、思想沙龙、主题宣讲等多种方式，对年轻干部进行全覆盖教育培训，有效提升了年轻干部的综合素质。今年以来，已开展**3次，年轻干部座谈会1次，开展谈心谈话60余人次，**活动做法得到省委常委、组织部长**同志批示肯定。三是加大年轻干部提拔使用力度。注重优化干部队伍结构，不拘一格选拔使用优秀年轻干部，为年轻干部成长成才提供广阔空间。今年以来，我县共提拔进一步使用干部106人，其中85后年轻干部52人，占提拔使用的49.06%；90后年轻干部13人，占提拔使用的12.26%。
存在问题及下步建议：乡镇街道机构改革后，机构设置得到进一步调整优化，人员编制和领导职数配备更加合理，基层综合行政执法能力也得到了显著提升，但由于历史、政策、制度等原因，干部队伍建设仍存在一些问题：一是学历限制一定程度上影响部分干部职务晋升。根据换届后个别补充的乡镇党政领导班子成员，原则上应具有全日制大学本科以上学历要求，这一规定影响了部分干部提拔晋升空间受限：一方面乡镇公务员招录学历要求与提拔晋升学历要求不匹配，专科学历公务员晋升困难；另一方面乡镇事业副科级干部调任困难。一些事业副科级干部受学历影响，无法履行调任手续。建议上级部门适当放宽提拔及调任学历限制，在每次干部调整时，为非全日制大学本科学历干部进入乡镇领导班子留出一定比例。二是部分年轻干部成长经历单一。部分年轻乡镇干部属于从家门到校门、再入机关门的三门干部，缺乏群众工作经验，缺乏艰苦复杂环境历练，实际工作表现比较成熟的年轻干部相对较少。建议上级部门适当放宽一些条件限制，在乡镇公务员试用期满后，以半年为期限，围绕提升干部能力素质，有计划的把年轻干部放到急难险重的工作岗位进行多岗位锻炼，通过早压担子、多压担子、压重担子，帮助他们在工作中扬长补短，加快成长。三是乡镇干部队伍结构仍需优化。2019年4月以来，经过16批次457人干部调整，我县乡镇（街道）乡科级干部队伍结构有了很大改善，35岁及以下乡科级干部增加68人，增长19.2%；全日制大学及以上学历乡科级干部增加71人，增长18.8%，但干部队伍结构仍有待进一步优化。建议在干部调整使用中，进一步加大年轻高学历干部的提拔使用力度。
篇一是党委履行职责虚化。
二是党支部作用发挥弱化。
三是政治功能淡化。
四是队伍建设软化。
五是制度落实形式化。
扩展资料
一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。
二是党支部作用发挥弱化。农村党支部凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的'能力不强，在群众中威信不高。
三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。
四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足。有的农村党支部党员队伍青黄不接。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。
五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。
篇党的十九大对新时代基层党组织建设的根本要求中提出要加强基层党组织建设，把提升组织力作为重点，突出政治功能。推动基层党组织组织力提升，要发扬久久为功的优良作风，对看准的事情、定下的任务、布置的工作，要锲而不舍，务求实效。笔者就如何推动基层党组织组织力提升，作以下几点思考：
一是要突出基层党组织的政治作用，提升基层党组织领导力。
基层党组织的政治作用，表现在贯彻党的路线、方针、政策，保持党的纯洁性和先进性，带领党员履行党员义务、行使党员权利，发挥党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用等方面。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，强化政治属性，维护党的集中统一领导，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。也要突出政治引领，让基层群众坚定不移的跟党走，确保基层党组织在基层群团组织中的领导核心地位。更要坚守其政治担当，将基层党建和业务相结合，防止两张皮，避免出现党组织发挥作用的越位和缺位现象，不断提升基层党组织领导力。
二是要抓好基层党组织班子建设，增强基层党组织战斗力。
增强基层党组织的号召力，建设一支高素质基层党组织带头人队伍。基层党组织带头人是基层党组织的主心骨，提升党组织的组织力，就是要着力打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的高素质带头人队伍。基层党组织班子建设，要把好班子入口关，坚持把政治标准放在首位，拓宽选人用人视野，着力把优秀人才选出来。要通过教育培训，现场观摩学习，互相交流经验等方式提高基层党组织领头人干事创业能力，培养选拔一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的带头人队伍。要科学制定培训规划和计划，建立基层党组织书记任职培训和年度轮训制度，依托铁投学院阵地分期分批开展培训，突出基层党组织书记职业和能力建设，不断提升基层党组织书记的创新能力和综合素质。
三是要发挥基层党组织主心骨作用，提高基层党组织凝聚力。
习近平总书记在党的十九大中报告指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。党支部是凝聚党员和群众的关键，要担负起教育、管理、监督党员的职责。群众看党员，党员看干部。基层领头人是基层党员和群众的领头雁，其作风和形象关系到党的干部和党在群众中的形象，要坚持严字当头，用好监督执纪四种形态，对于基层四风和损害群众切身利益的腐败现象敢于亮剑、严肃处理。
每年度通过完善组织生活、开展批评和自我批评、严格谈心谈话等了解党员思想状况，切实做到关心党员，帮助党员，让党员感受到组织的温暖，增强其组织意识；还要担负起组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，用群众喜闻乐见的方式，如通过微视频、道德讲堂、公众平台等形式让群众理解党的大政方针，并及时反映群众需求，帮助群众解决实际困难，维护群众根本利益，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护，不断增强基层党组织的吸引力，提高党组织的凝聚力，将党员和群众紧紧凝聚在一起。
四是要深入推进两学一做学习教育，拓展基层党组织思考力。
深入推进两学一做学习教育，抓好党员经常性学习教育，增强基层党组织和党员学习贯彻党章的自觉性，教育引导党员树牢四个意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实三会一课、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，严格按照《条例》和《新形势下党内政治生活若干准则》贯彻执行，严格党的组织生活制度，开好民主生活会和组织生活会。要严格党内政治生活，抵制政治上的自由主义、山头主义，把从严治党落实到每一个基层党组织，不断纯洁基层党组织，净化每位党员干部的思想和灵魂。
五是要坚持问题导向，推动基层党组织的执行力。
提升基层党组织组织力建设，要有问题意识，树立问题导向，从严抓好落实，做到强弱项、补短板。要重点解决基层党组织政治引领力不强、执行党的主张不坚决、落实党的工作不得力、教育管理党员不严格的问题；解决一些基层党组织领导力、掌控力不强，不能使党员、群众凝聚成一条心，难以形成工作合力的问题；解决一些基层党组织不会做、不愿做群众工作，丢了党的看家本领，不能让广大群众拧成一股绳的问题。从基层抓起，带着问题学，针对问题改，通过加强基层党组织建设把全面从严治党落到实处，切实提升基层党组织的组织力。
篇根据XX局通知精神，我支部认真落实各项要求，集中学习党的十九大报告和党章，围绕八个明确和十四个坚持，开展了交流讨论。结合工作实际，对照十九大报告关于基层党组织的要求和党章规定的党支部的职责，通过自身查找、群众反映和谈心谈话、集体讨论，广泛地开展了批评和自我批评，严肃查摆了行政党支部工作存在的问题，深刻剖析了问题根源，明确了今后的努力方向和改进措施。现就相关情况汇报如下：
一、存在的主要问题
(一)政治功能方面
支部换届以来，在政治功能方面发挥的中规中矩，但缺少亮点，支部在组织政治学习、理论研讨上还停留在较浅层次，没能静下心来深学悟透十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，从而没有真正带动全支部党员广泛深入学习的热潮。
(二)四个意识方面
班子牢固树立四个意识，尤其是结合电台实际，强调大局意识与责任意识，通过学习也加强了核心意识和看齐意识。但今后还需要通过加强学习与实践，更加巩固四个意识
(三)四个自信方面
班子四个自信方面都有很大增强，也带动全支部党员增强了四个自信。作为国家宣传战线上的一员，我们着重强调了文化自信。在道路自信、理论自信、制度自信方面还要进一步加强。
(四)工作作风方面。
支部工作在一定程度上还存在形式主义，理论学习深度和系统性有待加强，学习自觉性、积极性和主动性不足，存在着用什么学什么，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学;支部工作完成上级要求的规定动作完成较好，自选动作的开展有待进一步加强。
支部有时还存在一些官僚主义作风，关心党员动态不够，谈心谈话没能做到全覆盖，平时主动找党员了解思想动态少，没有做在经常、融入平常。在享乐主义上，工作中有安于现状的现象，个别班子成员还存在慵懒散拖的现象，日常工作上缺乏主动担当作为，遇到困难有畏难情绪，不能积极想办法、出主意解决问题。
(五)发挥作用方面
对党员管理、监督和服务方面做的不够，没有充分发挥出党员和群众的积极性创造性，对入党积极分子的关心、教育、培养也不到位，不规范。
(六)自我要求方面
少数班子成员在学习上主动性还不强，以业务工作占用时间多为借口放松对政治学习要求，上级推一步走一步。对理论武装的重要性认识不足，缺乏知识上的饥渴感、本领的恐慌感和不学习就落伍的危机感，在运用学习成果指导实践、推动工作上还不到位。存在面子思想，工作把关往往抹不开面子、拉不下脸子，有时把不敢于坚持原则、放宽标准视为维护团结、与人为善。在有些问题上，不能自觉地和党章要求比、和党的优良传统比，自我要求的起点和标准定低了。支部工作缺乏主动性、进取性、创新性，处于奉命行事，落实任务，这样就不能站在全局的高度思考问题，处理难题，解决矛盾。
二、产生问题的根源
(一)理论学习不够深入。没有把理论学习放在重要位置，紧迫感、责任心不够强。对党的先进理论、政策精神，没能足够认真地学习、深入钻研，往往只停留在表面，没有真正通过学习达到武装头脑、联系实际、坚定理想信念的效果。学习的自觉性不高、主动性不够。强调客观上的工作忙、事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使班子的学习无论从广度和深度上离要求还有差距。
(二)宗旨意识有时淡化。一旦宗旨意识淡化，就会疏远与群众的感情，丧失开展工作的基础，主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢，群众立场还不坚定，群众路线时有偏离，面对矛盾和问题，不能从群众利益无小事的高度去对待和解决，没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。没有把群众的发展所需、电台的建设之需放在第一位，没有完全尽到党支部服务的义务。对支部同志的不足，有时碍于情面直接批评少，大多情况下都是点到为止，拉不下脸不愿较真，实质上就是多一事不如少一事，贪图安逸的心理作怪。
(三)缺乏创新意识。工作满足于完成交办的任务，主观能动性发挥不够，创造性开展工作不多。创新工作方法和支部工作的形式上还有欠缺。工作中有时忙于应付、主动落实不够，研究情况多、解决问题少，改革创新意识有待增强。
(四)作风改进不到位。对作风改进的长期性和艰巨性认识不足，对主观世界的改造有所放松，没有注意时刻按照党员领导干部的标准来提升党性修养、理想信念和道德境界，进取意识、奋斗精神不强，导致思想观念、作风状态和能力本领的进步不明显。
(五)执行党的纪律不够严。支部在落实治党管党责任方面，时刻自省、自查的危机意识不强，对党员进行约束和监督缺少严格的标准和规范。思想上对我台落实全面从严治党主体责任的紧迫性不够高。
三、整改措施
(一)进一步牢固树立四个意识。牢固树立政治意识，始终保持正确方向。要切实增强政治警觉性和政治鉴别力。牢固树立大局意识，始终服务我台中心工作。把支部工作放在全台全局工作大局中谋划、部署和推进，主动融入大局，自觉服从大局，坚决维护大局。牢固树立核心意识，始终维护中央权威。党员干部必须始终同党中央保持高度一致，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决贯彻，党中央禁止的坚决杜绝。
(二)强化担当，在坚定理想信念上当标杆。增强政治意识，是马克思主义政党的性质决定的，是我们党对党员干部的一贯要求。一要强学习。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学以致用，确保理论学习刚性落实;用活教育载体，丰富学习形式，营造研讨之风，开拓创新思维，不断提升党员干部的思想力。二要唱黑脸。敢于唱黑脸、当包公，以对党委负责的高度责任自觉，发现问题及时提醒、坚决纠正，不怕失票丢分。三要冲在前。对照合格党员标准。贯彻群众路线，为民排忧解难，为党清源正风。坚持正人先正己，身体力行，做好表率。要求别人做到的，班子要首先做到。要在各项工作中冲锋在前，引导全支部凝聚到推进我台事业发展之中。
(二)自强内功，加强支委自身建设，有效解决自身问题。夯实基本功，补齐短板弱项，提高支委的执行力、服务力，确保各项工作周密细致、快速高效，使工作开展处于主动的规范状态。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想牵引发展，用新时代标准衡量工作，在部署任务、安排工作时，充分考虑支部实际，科学统筹。到位不越位、督办不包办，深入了解掌握党支部实情和所有党员状况，提升自身解决问题的能力。
(三)建章立制。既注重从思想源头剖析问题，又注重从制度层面解决问题，着力构建促进作风建设的长效机制。一要畅通渠道，充分发挥党员和群众的监督作用，对涉及群众切身利益的敏感问题，坚持公开、公平、公正处理，最大范围地让群众参与;二要亲历亲为抓执行。坚持班子带头、严字当头，身体力行抓作风、率先垂范带作风，狠抓贯彻力执行力的有效提升。三要强化机制抓常长。着力在常长二字上下功夫，加强经常性监督检查，每季度召开支委会检查总结、反思问题，通过跟踪问效保证落实;建立健全创先争优的制度机制。
这次班子自我剖析对照检查的过程中，越发感到支部班子的理论不足、能力不足，真诚期盼得到上级领导和支部各位同志的批评帮助，自觉接受大家监督，帮助支部进一步提高思想认识，转变工作作风，团结一致，不断推进工作创新发展。
新华社北京6月29日电中央组织部最新党内统计数据显示，截至20-年底，中国共产党党员总数为9671.2万名，比上年净增343.4万名。党的基层组织493.6万个，比上年净增11.7万个。中国共产党一路走来，始终把基层党组织和党员队伍建设作为党的建设的基础性工作，不断吸收新鲜血液，着力锻造先锋队伍，使党始终保持旺盛生命力和强大战斗力。
党员队伍规模进一步壮大。党员总数比上年增加3.7%，比党的十八大召开时增加15.9%。党的十八大以来实施发展党员总量调控，党员数量稳步增长。20-年，隆重庆祝建党100周年，充分展示了百年大党的青春活力，各行业各领域的先进分子踊跃申请入党，全年新发展党员438.3万名，比上年增加195.6万名。其中，生产工作第一线的231.1万名，占52.7%；大专及以上学历的211.5万名，占48.3%；35岁及以下的354.0万名，占80.8%。
党员队伍结构持续优化。大专及以上学历党员5146.1万名，占53.2%，比上年提高1.3个百分点；女党员2843.1万名，占29.4%，比上年提高1.0个百分点；少数民族党员728.5万名，占7.5%，比上年提高0.1个百分点。与20-年底相比，大专及以上学历、女性、少数民族党员占比分别提高13.2、5.6、0.7个百分点。工人和农民仍是党员队伍主体，占总数的33.6%。
党员教育管理不断加强。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，结合开展党史学习教育，健全党员教育工作体系，深入开展讲党课和学习榜样活动，加大党员教育培训力度，各级举办培训班177.3万期，县级以上党委集中轮训基层党组织书记430.4万人次，教育质量持续提升。党的组织生活更加严格规范，424.8万个党支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员。
基层党组织不断夯实巩固。全国共设立基层党委27.8万个、总支部31.6万个、支部434.2万个，组织设置更加科学规范。全年178.2万个基层党组织完成换届，农村、社区基层党组织带头人队伍进一步优化。村、社区党组织书记中，大专及以上学历的分别占40.8%、77.7%，比上年提高14.3、10.3个百分点；35岁及以下的分别占12.5%、18.2%，比上年提高4.5、5.0个百分点。在党中央大抓基层的鲜明导向指引下，各领域基层党组织建设深入推进，基层党组织全面进步全面过硬，政治功能和组织力凝聚力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分彰显。
篇按照县委组织部对开展年度组织生活会要求，结合2019年局工作实际，自觉对照检查，各党员干部开展自我剖析，县直机关党支部2019年班子对照检查如下：
一、存在的问题
一是在学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想方面，有时把工作当成硬任务，学习变成软任务，总认为自己是做业务工作的，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行，导致理论指导实践和日常工作的能力还有差距,在牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识方面还有不足。
二是在政治纪律和政治规矩方面，从全局总体上来看，在政治原则、观点和党的路线、方针、政策上都能与党中央保持一致,能够对党忠诚，服从党的领导，执行请示报告制度，不弄虚作假，但还存在随意性和简单化现象，尤其是在要求很急或者工作较多时，偶尔会有重业务、轻党建的现象，结合实际贯彻落实的还很不到位。
三是在基层党组织建设、管理方面，执行三会一课的制度，只是满足于应付性地完成动作，简单地完成会议记录，未能真正地抓好抓细抓实，开展形式不够灵活，缺乏创新，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看电教片、传达上级讲话，未能深入研究理解党的理论方针政策，结合党员思想、工作、生活的实际分析问题不多，对当前社会热点问题把握不准等问题；党员发展不够标准化，对发展党员业务不熟练，入党手续不规范入党申请人谈话缺少广泛性，考察谈话材料不能及时上报等问题。
四是在业务工作问题方面，只争朝夕的要求还未达到，工作效率还需提高;超前服务、及时服务、细致服务和耐心服务的工作还不到位;高标准、严要求、高效率的意识还不到位;工作抓细、抓实、抓具体实干精神不够。
二、存在问题的原因剖析
1、政治理论学习不够，理想信念不坚定。一是没有把政治理论学习放在一个突出的位置，学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和经济理论的系统研究和深刻理解。二是部分班子成员精力放在具体事务上，放在政治理论学习上少，放松理论结合时间和自我修养的提高，在受到社会上错误观念和不良风气影响时，不能严格按照共产党员标准要求自己，导致思想有所滑坡、信念有所动摇。
2、一是个别同志对自己放松了要求,党性观念有所淡化,在大是大非面前虽然能够坚持原则，能够遵守党风廉政建设的各项规定,但由于工作忙、事情多,放松了党性锻炼的主动性和自觉性，导致出现警惕精神懈怠,在认识上、行为上有所松懈。二是深入群众做得不够,全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固,贯彻执行群众路线方针政策走形变样。三是没有自觉把加强党性修养作为终身的必修课,去长期修、经常修,没有把理论与实际相结合运用到具体工作中,工作中存在功利主义色彩,遇事考虑完成工作的多、考虑群众感受少,对上级负责多、对群众负责少。
3、没有牢固树立公仆意识。在思想上对立党为公、执政为民的认识较淡泊，为人民服务的意识不强，公仆意识不到位。在行动上没能深入群众，走进百姓；为民解困,为民谋利；处理好管理和服务的关系，同时对世界观、人生观、价值观的导向作用认识不足，没有真正在思想上、行动上认识到水能载舟，亦能覆舟的真正内涵，没有正确处理党员干部和人民群众的鱼水关系，主仆关系。
4、对作风建设的重要性认识不足。在改进作风方面局限于喊口号、学文件。没有真正认识到作风建设事关党的形象和事业成败，在工作上，一是没有身体力行、以身作则，忽视了作为党员干部的带头和榜样示范作用；二是没有切实把转变作风、真抓实干作为重中之重。
三、整改措施及今后努力的方向
一是加强政治学习，打好理论基础。做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论和工作水平;结合工作实际，不断拓宽知识面，努力适应新的形势，新的变化。要提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
二是严守党的规矩，做好党的干部。始终保持清醒坚定的政治立场，模范遵守党章，坚决维护党纪，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情，对党忠诚。在路线原则上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和风险挑战中经得起考验。严格执行廉洁自律准则，遵守中央八项规定，自觉抵制四风问题，牢固树立四个意识，坚定四个自信、做到四个服从，要树立规矩意识，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事;真正把守规矩当作一种责任。
三是改进工作作风、抓好问题整改。把维护和实践人民的利益放在首位。牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一。一是想问题、办事情，做决策都要坚持从实际出发，遵循客观规律，迎难而上，增强工作的实效性。二是要敢于讲实话、真话，敢于听实话、真话。重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，不摆花架子。三是创造性地工作，大胆地投身到工作实践中去，在工作中勇于开拓创新、担当负责、攻坚克难、身体力行，不断研究新问题、解决新问题，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作新局面。
党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，阳泉市委紧紧围绕建强战斗堡垒，先后实施了基层组织提升年活动、五大提升工程等，各领域基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，但还存在八个方面的问题和不足。
存在的八个问题
一是党委履行职责虚化。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核三板斧，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇（街道）一级，没有真正落实到党支部。
二是党支部作用发挥弱化。有的农村党支部一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。
三是政治功能淡化。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在不干不够意思，多少干点意思意思的错误思想，存在不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于独善其身，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。
四是队伍建设软化。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。有的农村党支部党员队伍青黄不接，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时躲猫猫、玩失踪。有的党员组织上入了党，思想上未真正入党，党员不党员，就差几块钱（交党费）。有的党员自我要求不高，党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。
五是制度落实形式化。有的党组织负责人民主意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞一言堂，一个人说了算；要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织三会一课执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式涛声依旧，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。
六是工作基础薄弱化。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于办公场所，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有62个社区党群服务中心面积刚达200平米，占到社区总数的65%，要达到500平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决燃眉之急，未形成长期的稳定的长流水。
七是党建创新碎片化。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓点的选树，在线的延伸和面的拓展上做得不够。有的只侍弄盆景、不培育森林，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。
八是问责机制缺失化。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。
原因分析
总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。
（一）思想上错位，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的硬杠杠，党建工作是锦上添花的虚工作；认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要挨板子，抓党建是可有可无、可多可少的附加品，干不好顶多排位子。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以立竿见影，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。
（二）工作上让位，不敢唱主角、甘愿跑龙套，不敢理直气壮抓党建、犹抱琵琶半遮面，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对党是领导一切的认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作两张皮。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于单兵作战状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人自身不硬难打铁，学习不多、思考不深、素质不高，老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用，影响了基层党组织组织力发挥。
（三）考核机制设置上缺位，把党建工作视为写写画画的虚工作，党建指标视为弹性很大的软约束，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘等问题依然存在。还存在以硬件建设代替活动开展，以制度上墙体现工作成效的情况，考核的指挥棒作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。
解决措施
提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。
（一）突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展两学一做学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好不忘初心、牢记使命主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强四个意识，坚定四个自信，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的五位一体工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、党味厚。农村（社区）党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领域，举办红色展览、开展红色招聘等，使党建+政治功能随处可见，党味处处弥漫。
（二）突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展领头雁和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索贴得紧、行得通、效果实的党建新模式。大力推广联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行党员亮牌、戴徽、承诺行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众最后一公里，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。
（三）突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的盲区、空白点求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好两个覆盖，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道大工委、社区大党委等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。
（四）突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村（社区）两委换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的领头雁。做好换届后集中轮训和领头雁培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升领头雁服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。本根不摇则枝叶茂荣。要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行1+1规范化建设，即三四五六工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明导向，继续加大财政投入力度，村级组织运转经费补助、社区工作经费、农村（社区）两委主干报酬要按三基建设要求逐年递增。加大党费支持基层组织建设力度，保障党费专列经费支持贫困村党支部和社区党支部组织开展党员教育、党日活动。建立健全党建工作经费保障机制和基层干部激励机制，有效调动基层干部的工作积极性,全面激发基层干部的工作活力。四要建强基本阵地，提供基础支撑。实施红色覆盖工程，实现阵地、工作、服务三个全覆盖。在阵地建设方面，采取以奖代补形式，升级改造农村（社区）党群服务中心新建、改扩建，做好红色广场、红色长廊、红色标识等建设工作。抓好机关党建阵地建设，确保机关党建走在前。按照七有要求，抓好两新组织党建阵地建设。特别要按照党建一流的目标要求，高标准建设好省级经济开发区党群服务中心建设。在工作覆盖方面，重点抓好党建+群建、党建+志愿者、党建+社会组织等活动载体，实现党对各方面工作的领导。在服务覆盖方面，要拓展服务渠道、扩大服务范围，将广大群众纳入党组织的服务范畴，将党的主张、党的声音和党的温暖及时传递给广大群众。
（五）突出基层实践探索，提升创新创造力。一要提升服务能力。充分拓展各类党群活动中心综合服务功能，满足党员群众娱乐、学习、养老等需求。深入推进机关干部走基层、党组织和党员双报到、党代表进辖区、民事代办、结队帮扶、结对认亲等活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，为群众提供一站式零距离一条龙的系列服务。以连心共建、结对帮扶为抓手，通过兜底保障全覆盖、基础设施补短板、产业培育强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝、医疗救助保健康六大举措，实施精准扶贫，推进集体经济破零，确保我市所有贫困村在20-年底前在全省率先脱贫。二要创新活动方式。充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。机关、国企、社区党组织要探索开放式组织活动，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，增强社会影响力。树立跳出支部抓党建、跳出党员抓党建理念，扩大党员与群众的互动与接触，让组织活动走向基层、走向田头、走向车间。逐步打破以往党组织活动内容由党组织决定的做法，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员按需点菜，确保对口味，提高党员的参与率和积极性。三要推进智慧党建。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用大数据管人、管事、管党建。打造我市智慧党建平台，建立以党支部为单元的支部工作互动平台，逐步实现三会一课查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、第一书记精准扶贫、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。注重组织工作宣传，通过智慧党建平台，讲好阳泉故事、宣传山城典型、弘扬主旋律、激发正能量，让墙里开花墙外香。四要坚持示范引领。着力推进农村、城市基层党建均衡发展、齐头并进，着重培育百点示范，坚持因地制宜、分类指导，挖掘选树农村、街道社区、机关、企业、学校、非公和社会组织等领域党建先进示范点，以点带面、点面结合，推动全市基层党组织建设全面加强、坚强有力。
（六）突出全面从严治党，提升自我革新力。一要落实主体责任，做到长管长严。坚持党要管党，全面从严治党。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核指挥棒作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必究，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。二要严肃党内政治生活，纯净党风政风。坚持和完善三会一课、领导干部双重组织生活会、民主评议党员和民主评议党员等制度，引导党员定期进行党性体检，促进党员干部不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让咬耳扯袖成为常态。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内自上而下的组织监督和自下而上的民主监督的有效途径。三要加强关爱激励，鼓励干事创业。要贯彻落实好山西省《三基建设实施办法》中相关政策，拓宽乡镇（街道）、村（社区）干部晋升渠道，在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策，让基层干部心里有盼头，工作有劲头。要切实落实我市《鼓励干部改革创新激励干部干事创业容错纠错实施办法（试行）》，坚持三个区分开来，实事求是、区别对待，坚决给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事，为敢想的人开绿灯，为敢干的人兜住底，让党员领导干部打消顾虑，轻装上阵、开拓创新、勇闯敢拼，汇聚起改革攻坚、转型发展的磅礴力量，为谱写新时代中国特色社会主义事业的阳泉篇章奠定坚实的政治保证和组织保证。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证，牢牢抓住基层党建这个根本和关键，党的一切工作才能在基层落地、生根、见效。但由于多方原因，基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异。
当前基层党组织存在的一些问题。一是党组织的地位和作用弱化。基层组织对党建工作的重视程度不够，存在重经济轻党建的倾向，对党建工作责任制落实不力，党建工作第一责任人意识不强，不了解党建工作，对党建工作只是敷衍应付。二是党组织生活开展有差距。部分党支部在成立时未按照实际，而是简单的按照地域划分，导致部分党支部党员存在老龄化严重者外出流动党员较多，党员大会召开参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设，未按照规定如期开展三会一课，导致很多党员对组织生活参与度不够，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。三是基层党建工作人才紧缺。在基层乐于做党务工作的人员少之又少，多数同志主要精力集中在发展经济和业务上，党务工作者多数是刚刚参加工作的年轻人，对党建工作不慎了解，并且基层党建人员变动较大，以至于基层党建工作只是应付、被动接受，未曾主动思考和谋划。
如何做好基层党建工作？一是强化组织领导核心，解决统揽意识不强、组织能力弱化问题。首先要落实管党主体责任。基层党建责任人必须关注和重视基层党建工作，必须懂党建、常谈党建、常抓党建；其次要提高统揽抓总意识，要教育引导各级党组织以抓党建为统领，树立领导一切工作的担当、培养领导一切工作的自觉、增强领导一切工作的能力。二是要严格组织生活制度。一要完善工作机制，进一步健全三会一课等党内生活制度，严格党的组织生活，指导各基层党组织按时召开党员大会、支委会、党小组会，并开展经常性督导检查。二要强化考核评价。强化党组织书记党建工作第一责任人职责，把三会一课等制度落实情况纳入基层党建述职评议考核体系，严格奖惩。三要加强党员日常管理。要考评党员参加组织生活、交纳党费、参与党内活动和教育培训的情况，使每个党员时刻牢记自己的党员身份，处处以党员标准来规范自己的言行。三是要配齐专职党务工作者，确保每个基层党委、党总支、党支部有专职党务工作者，专门负责党务工作，并对专制党务工作者实行备案制管理，定期加以考核，建设一支高素质的基层党员干部队伍，为当前基层党组织工作有序开展提供基本保障。
篇习近平总书记在全国组织工作会议上指出，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确要求，要不断强化党支部政治功能，全面提高党支部建设质量。党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。进入新时代，党支部履行新使命，要不断强化政治功能，增强政治能力，强化政治导向，彰显政治优势，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
坚持把党的政治建设摆在首位。党的十九大指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求。党支部只有始终坚持政治建设的统领地位，才能把住支部建设的根和魂。必须把旗帜鲜明讲政治作为党支部建设的首要任务，作为支部党建的核心内容。通过集中轮训、宣讲辅导、专题报告、交流会和警示教育等多种方式，教育党员坚定理想信念，牢固树立四个意识，切实增强四个自信，做到两个坚决维护，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，加强政治建设，必须从具体工作做起。党支部要紧紧围绕党和国家工作大局、本地本单位中心任务谋划和推进工作，为完成党的中心任务提供坚强组织保证和强大动力。在重大任务、重大事件、重大考验面前和关键时刻，党支部和广大党员要冲锋在前、勇挑重担，发挥示范表率作用，在具体工作中检验政治建设成效。
强化理论武装和思想教育。党支部是宣传、贯彻、落实党中央的大政方针政策的前沿阵地，在团结群众、推动改革发展中发挥着不可替代的战斗堡垒作用。要充分发挥党的理论优势，积极向党员、群众宣传党的路线方针政策，努力提高他们的思想理论素质；要充分发挥党的政治优势，扎实做好思想政治工作，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，引导党员干部经常检视心灵，校正价值坐标，牢固树立正确的世界观人生观价值观，在积极投身新时代中国特色社会主义伟大事业建设的同时，实现人生理想与价值追求。要改进传统灌输式教育，在丰富性、多样化、学用结合上下功夫，不断增强理论武装的质量和效果，把党的创新理论转化为推动事业发展的精神动力，转化为推动工作的思路举措。
切实提高党内政治生活质量。严肃党内政治生活，营造良好政治生态，也是突出政治功能的重要内容。当前，还存在一些党支部落实基本组织生活制度不严格、不规范、不经常、不认真，流于形式、随意性大等问题。要贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，从三会一课、三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本的党内组织生活抓起，确保党的组织生活各项制度要求落到实处，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。同时，大力开展主题党日党员活动日过政治生日等活动，把党内政治文化建设渗入党支部一切活动中，渗入党员干部的日常工作生活中，让党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统，深入党员干部的思想和心灵。
强化纪律规矩约束。《党章》规定，党支部肩负着直接监督党员的重要职责，发挥基层党组织有效监督作用也是党内监督体系的重要组成部分。目前，党支部还不同程度存在纪律责任虚化、纪律监督缺失、纪律执行软弱的问题，部分党员干部纪律意识淡薄、纪律遵守松懈、纪律修养不足。纠正和克服这些突出问题，一方面，要不断强化纪律意识，通过组织党员学党章党规党纪和开展纪律教育宣传，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉把党章党规党纪作为根本行为准则。同时，更要加强纪律监督和强化纪律执行。定期开展遵守纪律情况个人自查、组织排查、上级巡查，对违反纪律，尤其是政治纪律和组织纪律的行为，做到及时发现、及时提醒，该谈话的谈话，该查处的查处，需要问责的坚决进行问责处理，对不合格党员及时处置，绝不姑息，切实维护党纪政纪的权威，落实好管党治党的最后一公里责任。
着力加强党支部委员会和党支部书记队伍建设。党务干部素质高、有活力、有干劲，各项工作就会有起色、有进步。支部委员会是党支部的核心，是党支部发挥作用的关键，要加强党支部班子建设，使支部书记与支部委员形成相互配合、相互支持的工作关系，避免出现党支部书记唱独角戏的现象，提高支部整体工作的质量和效果。规范党支部书记选任条件，明确不同领域党支部书记的选拔渠道，拓宽视野、严格标准，注重选拔考录招聘优秀村、社区党支部书记。将支部委员纳入干部教育培训规划，加强任职培训和经常性党务工作培训，提高其抓党建工作的素质能力。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，列入基层党建工作述职评议考核重要内容，为党支部开展工作提供有力保障。