一、坚持党建引领，提升思想政治引领水平
（一）强化政治建设。以党的政治建设为统领，推进各项建设。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极开展党史学习教育活动和新一轮三个以案警示教育，以党建促社建，不断提高政治站位和责任意识，紧盯各项改革目标任务的落实，把政治建设的成果转化为推动供销社综合改革的具体行动，自觉在大局下思考和工作，落实好各项工作安排。
（二）强化理论武装。深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届五中全会精神、考察重要讲话指示精神和关于供销合作社工作的重要指示精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深刻认识新发展阶段供销社面临的挑战，牢牢抓住全面推进乡村振兴的战略机遇，着力在十四五开好局、走好步，从供销合作社治理体系和治理能力现代化高度，从组织、制度、机制等方面入手，为促进供销合作事业的健康发展做出积极贡献。
二、围绕中心工作，提高监督履职能力
（三）开展工作督查。深入贯彻落实关于供销合作社工作的重要指示精神，加强中发〔xxxx〕xx号等文件贯彻落实情况的监督。按照供销社今年确定的加强基层组织建设、健全农业社会化服务体系、持续深化综合改革等年度重点工作，开展工作督导。
（四）完善制度建设。重点梳理完善监事会工作规则、社有资产管理监督制度，积极落实县社监事会对社属企业和成员社监事会的指导机制，指导企业和成员社监事会更好地发挥职能作用，狠抓制度落实，把制度执行效果落实到监督实践中，努力形成监事会工作规范化、制度化。
（五）加大调研力度。围绕县社改革发展中心任务和年度重点工作，坚持把调研与督导结合起来，发挥各方面监事的力量，深入开展调查研究，组织社有企业、基层社外出考察监事会作用发挥情况，增强业务交流，坚持问题导向，注重调研成果的转化运用，推动综合改革任务的落实。
（六）强化资产监管。切实担起对社有资产的监督职责，强化对社有资产管理、重大投资、债务风险防范等方面的监督，切实防范和化解重大风险。严格落实对社有企业的监督，重点在资金出借、违规担保、虚假出资、股权转让等方面，对全资或控股企业监督覆盖面要达到xxx%，参股企业达到xx%以上。加大对社有企业健全法人治理结构的监督，促进社有企业按照市场化原则进一步完善体制机制，强化自我约束和自我监督。
（七）落实审计监督。探索建立内部审计工作方式，统筹调度内部审计资源，及时发现问题，督促整改落实，确保社有企业规范运行，促进社有资产保值增值。加强对新网工程专项资金监督，把专项资金的使用和管理作为监督重点，确保资金使用符合要求，不发生任何问题。
三、强化自身建设，增强服务大局意识
（八）重视队伍建设。结合党史学习教育、新一轮三个以案警示教育等，开展学党史、悟思想、办实事、开新局大讨论，重视和加强监事会干部队伍建设，进一步转变作风，增强工作主动性，更好地发挥建言献策作用。重点组织好供销系统内的监事培训，积极参加省市系统筹备举办的各项监事会会议，切实提高服务改革发展的能力。
（九）加强信息传。加强社情民意信息工作，坚持发挥好供销公众号推广作用，用好县社政务公开网站、报纸专栏、简报专刊等传播途径，做好新时期供销合作社的新闻传工作。树立干事担当的良好形象，全面落实从严治党要求，涵养浩然正气，推动系统监事会工作迈上新台阶。
同志们：
我代表省社监事会，报告2019年工作，并对2020年工作作出安排。
一、2019年主要工作
2019年是全省供销合作社工作取得辉煌业绩的一年，省社监事会在省社党组的领导和全国总社监事会的指导下，认真贯彻落实中发〔2015〕11号和湘发〔2016〕3号文件精神，紧扣服务乡村振兴战略和深化供销合作社综合改革工作大局，积极履行监督职能，扎实开展各项工作,较好地完成了年度工作任务。
（一）坚持围绕中心，努力服务供销合作社综合改革
一是提高政治站位，助推供销改革任务落实。组织监事会同志认真学习习近平总书记关于三农工作的重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神，积极开展不忘初心、牢记使命主题教育。围绕贯彻落实中发11号和湘发3号文件精神开展督促指导。省社监事会在积极完成承担的改革任务的同时，深入20个市县对供销改革推进情况、和年度工作任务进行检查督促，助推改革任务落实。二是加强调查研究，积极建言献策。省社监事会和全省系统围绕服务中小农户、社有企业风险防控、监事会组织建设等课题开展调研，撰写各类调研文章40余篇，衡阳、郴州、怀化、常德等市社监事会针对供销改革中遇到的难点开展调研，有的放矢提出了意见和建议。同时，加强社情民意信息工作，全年共收到各类社情民意信息589条，向总社监事会报送83条，被采用29条。2019年省社监事会被全国总社监事会评为社情民意工作先进单位，益阳市被评为先进联系点，株洲、郴州市社两位同志被评为优秀信息员。三是推动三会建设，促进供销合作社规范发展。健全三会制度，是供销改革的重要任务。省社监事会将浏阳市社作为试点，多次赴浏阳市社督促指导，并组织市州社监事会主任现场观摩浏阳市社社员代表大会。同时推动各市州社开展三会建设试点，到年底有资兴、武陵源、汉寿等9个县（市、区）社召开了新一届社员代表大会，健全了三会制度。组织了部分市社监事会主任赴河南、江苏专题学习调研，为推进三会建设奠定了基础。
（二）认真履职尽责，突出主责主业加强监督检查
一是充分发挥监审合署优势，强化审计监督。2019年省社对22家直属单位开展了专项审计，实现了对社属企事业单位审计全覆盖。长沙、邵阳、张家界、株洲等市供销合作社监事会建立健全了社有资产管理和内部审计制度。全省系统全年共完成各类审计435项，审计调查140个，查出各类问题资金540.97万元，提出审计建议754条，已采纳（整改）662条。二是健全联合监督机制。联合纪检监察、财务及有关业务部门，协同有关职能处室开展对财政投入资金使用情况的专项监督检查。由纪委牵头，对机关财务处、食用菌研究所开展了巡查。指导派出监事依法开展监督工作，对直属单位存在的问题联合督促整改。在系统内推动由项目单位所在的市、县社监事会全程监督，探索建立上下联动、部门联合的联合监督机制。湘潭、郴州、怀化等市社监事会组织专项检查，确保项目建设管理依法依规。三是坚持问题导向，加强风险防控。省社监事会结合不忘初心、牢记使命主题教育检视的问题，对银华与省财贸医院反映的问题，加强与省、市有关部门联系沟通，取得了实质性的进展。开展全省社有企业重大风险排查，对部分社有企业、协会发出问题提示整改督办函14份，督促其对存在问题进行整改，对可能出现的风险及早防范。衡阳、常德市社监事会突出对三重一大工作的监督，促进了社有资产安全和保值增值。
（三）加强组织建设，基本实现市县供销合作社监事会的恢复重建
省社监事会围绕市县社监事会机构全覆盖这一改革目标，一是针对少数市州在机构改革中降低监事会领导级别或监事会主任空缺的问题，及时反映情况，得到省社党组和省领导、相关市县的重视和支持。衡阳、张家界、郴州、岳阳市社监事会主任已按原正处职级配齐。二是全面推进县级社监事会恢复重建。至去年底全省109个县级社已批复建立监事会机构或配备了人员的有105个，覆盖率达96.33%，在全国居于前列。三是加强对市县监事会工作的指导。省社监事会专题召集部分市社监事会主任座谈，推进重点工作开展；确定桃源、洪江、涟源、平江四个县级社为监事会工作联系点，推动基层监事会工作规范化；指导帮助市州社开展监事会主任培训，提升了县级社监事会的履职能力。
（四）创新方式方法，推动监事会工作五化
省社监事会从综合改革要求和自身实际出发，提出监事会工作具体化、制度化、规范化、常态化、实效化的五化工作要求，将监事会工作目标、任务、要求、方式具体化、标准化，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结，绩效有评价。配套制定完善了《派出监事工作指引》和《监督联席会议制度》等4个工作制度和规程。怀化、湘潭等市社全面推广五化模式，健全了有关制度。全国总社监事会充分肯定了我省监事会五化建设的做法，2019年5月全国总社监事会在贵州省召开重点工作推进会，我在会上代表省社监事会作了题为《着力机制上探索创新 推动监事会工作五化》的典型发言。
总结过去一年的工作，我们也清醒的看到，我省监事会工作还有不少需要加强和改进的地方。主要体现在：一是思想认识仍有差距，一些同志对监事会工作的重要性还认识不清，认为监事会工作可有可无，干多干少无所谓；二是主动作为还不够，不懂监督、不善监督、不敢监督的问题不同程度存在，特别是如何加强对社有资产的监督，防范社有企业风险方面，主观能动性欠缺，办法还不多；三是基层基础还很薄弱，县及县以下在组织建设、制度建设、人员配备等方面存在短板，有的市、县社只有监事会主任，无办事机构，有名无会，制约了监事会作用的发挥。针对这些问题，我们必须下大力气，采取有效措施努力解决。
二、2020年主要工作
2020年是供销合作社综合改革阶段性目标任务的验收之年。监事会工作必须以习近平总书记关于三农工作的重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神和中央、省委的决策部署，对标中央、省委有关深化供销合作社综合改革要求，按照省社工作安排，不断巩固已有的工作成果，全力突破制约监事会工作的重点难点，努力提高监督工作的质量和水平。
（一）提升政治站位，把服务全面完成综合改革目标任务作为头等大事
今年供销合作社要交出满意的供销改革答卷，全省监事会系统必须集中精力，全力以赴服务于供销改革任务的完成。一是要继续深入学习习近平总书记关于监督工作等一系列重要指示批示精神，提高做好监事会工作的政治站位，增强责任感和紧迫感。全省监事会系统将开展学习习近平总书记重要指示批示精神，做好新时代监事会工作的专题学习实践活动。二是要对标对表中发11号、湘发3号文件和《供销改革实施方案》，紧盯各项改革任务的完成情况，强化督查评估，逐项跟踪督办，巩固改革成果，补齐工作短板。今年将组织一次供销改革项目建设情况回头看，对供销改革开展以来财政投入资金的改革项目情况进行监督检查。三是要全面完成监事会改革任务。省社已将三会建设列为今年供销改革的重点工作任务，计划召开全省供销合作社社员代表大会，并要求各市、县社召开新一届社员代表大会。各级社监事会要抓住三会建设契机，修改完善《供销合作社章程》，进一步明确职能职责，健全组织机构，配强工作人员，完善规章制度，促进规范发展，完成改革任务。
（二）努力担当作为，把加强对社有资产保值增值情况的监督作为首要职责
切实加强社有资产监督，促进社有资产保值增值，是供销改革对监事会工作的明确要求，是监事会首要的工作职责。全省系统监事会要勇于担当，敢于监督。一是要盯住监督重点。要聚焦社有企业三重一大事项特别是企业重大投资、股权变更、并购重组、资产处置、债务风险等事项的监督，切实维护社有资产安全。要突出加强对制度执行情况的监督，强化对推进改革发展和重大生产经营工作情况的监督检查，促进社有资本运营效率的提高。探索建立社有资产保值增值情况年度分析报告制度。二是用好审计抓手。要在做好常规审计基础上，对参股企业有针对性的开展专项审计，确保在开放办社过程中社有权益不被侵蚀。继续做好省社本级商业流通专项资金、扶贫专项资金的审计工作，检查财政资金使用是否合规以及经济效益情况。各市、县供销合作社要通过内部审计强化对社有资产的监督，发现问题，堵塞漏洞，防控风险。三是形成监督合力。要继续发挥省社监督工作联席会议平台作用，进一步健全完善监事会统筹，内部审计与纪检、人事等其他内部监督资源整合协同机制，围绕监督工作的重点难点，定期召开监督联席会议分析研究；坚持问题导向，依托纪检巡查发现问题，督促整改；充分发挥省社派驻企业监事的作用，指导、支持派驻监事更好履职尽责；积极探索省、市、县监事会联动监督机制，在监督信息共享、监督成果共用、问题整改落实等方面形成监督合力，推动工作开展。
（三）着力自身建设，把提高监事会履职能力作为紧迫任务
当前全省系统监事会组织基本建立，加强自身建设，发挥监督职能，成为最紧迫的任务。今年要从以下几方面努力：一是全面推动五化建设。五化建设是我省系统监事会规范自身发展，发挥监督职能的创新举措，省社监事会将研究出台监事会五化工作指导意见，并适时召开现场推进会。市县社监事会要根据当地实际，按照五化要求，完善工作制度，创新工作方法，强化自身建设。二是努力提高监事会队伍素质。继续选派人员参加全国总社监事会和有关业务技能学习培训，举办市州、县市区新任监事会主任培训班，加强专业能力建设，提升履职能力。同时支持各地开展监审工作专项培训。三是加强工作交流，促进共同提高。分片区组织监事会主任交流互学。继续加强县级社监事会工作联系点建设。认真总结基层监事会在社有资产监督、监事会工作创新等方面的经验和做法，推介典型，做好示范。
（四）坚持守正创新，把不断提高监事会工作质量和水平作为不懈追求
一是要加强调查研究。要按照省社2020年工作部署和总社监事会工作要求，把调查研究同监督工作结合起来，围绕供销合作社农村现代流通体系建设的现状及对策、建立现代企业制度，强化社有企业内部管理的现状及对策以及做好监事会工作等课题开展调查研究，及时发现工作中的难点和短板，为全面完成改革任务积极建言献策。要继续抓好社情民意信息工作，更加主动做好信息收集报送工作，及时反映社情民意，使之成为监事会监督工作的重要渠道和抓手。当前正值春耕备耕的关键时期，各级社监事会要响应省社号召，迅速行动，积极服务。加强对社有企业服务春耕农业生产的调研和监督，了解掌握当地春耕备耕，特别是农资供应工作方面的情况，有针对性地提出意见建议。二是要创新工作方法。监事会不仅要敢于监督，还要善于监督。要根据工作实际，因地制宜，不断创新工作机制和方法。要重点围绕怎样做好调查研究，更好反映社情民意；怎样把监督寓于服务之中，促进监督工作更好为供销合作事业发展服务；怎样有效地对社有资产进行监督，更好促进社有资产保值增值；怎样统筹监督资源，形成监督合力等方面探索创新，打造监事会工作亮点和品牌。三是要狠抓工作落实。监事会是供销合作社的监督机构，监事会的同志必须从严律己，狠抓工作落实。这次会议后，各级监事会要将省社部署的各项工作和监事会安排的具体任务分解细化，明确要求，落实责任，抓细抓实，一抓到底。
同志们，全省供销合作社系统正遵照习近平总书记重要讲话精神和中央、省委部署，为全面打赢疫情防控总体战，做好当前春耕农资保供稳价，努力实现全年各项工作目标而努力奋斗。全省系统监事会同志一定要振奋精神，鼓舞斗志，主动作为，扎实工作，为夺取疫情防控的全面胜利和圆满完成综合改革的目标任务，作出应有的贡献！
xxxx年区供销联社监事会在省、市供销社的具体指导下，在区委区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，省、市、区全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略总体部署，进一步统一思想，转变作风，全面推进基层党建，认真履行一岗双责，积极推进供销社综合改革工作并形成工作特色，取得了显著成效，现将工作总结报告如下：
一、xxxx年重点工作开展情况
（一）恢复组织机构，建立健全组织。
恢复基层社社员代表大会、监事会制度，选举产生监事会主任x名、成员x名，下设办公室。按照基层供销社、公司实际情况，设立基层监事岗位，落实基层监事专职专人。在建立健全监事会组织机构的基础上，围绕供销社综合改革，发挥监事会作用，积极开展工作。
（二）建章立制，加强自身建设。
督促成立了供销系统资产管理委员会，制定了《供销社资产管理办法》《对外签订合同管理办法》《社有资产出租招租管理办法》等相关制度，落实资产清理工作，进一步摸清家底，积极监管盘活供销社资产，加强供销社自身建设。
（三）实施监管，开展专项审计。聘请第三方会计事务所开展为期x个月的内部审计工作。通过审计及时发现共性问题x个，个性问题x个。组织相关公司、基层社针对审计发现问题开展专题研究、明确举措、限时整改，切实加强审计结果运用，督促理事会，各公司、基层社进一步完善内部工作制度。
（四）强化培训，加强监事队伍建设。组织全体基层社、公司监事及监事会成员共计xx人开展监事会工作专题培训。通过培训，进一步明确监事工作职责，提升基层监事工作效率，为下一步开展工作奠定基础。
二、xxxx年工作要点
（一）继续加强资产监管。围绕深化供销社综合改革工作任务，在摸清社有资产家底的基础上，适时调整工作思路，及时完善监督职责，开展好监事会日常议事活动，在保障社有资产完整的基础上，推动资产保值增值。
（二）继续加强内部审计结果运用。充分运用好内部审计工作工具，做好各基层社、公司日常监管，积极有序开展各项监督工作。
（三）继续强化基层监事培训。加强调研和培训，推动监事会队伍自身建设，以提高监督水平为核心不断改进工作方式。
一、20xx年重点工作开展情况
（一）恢复组织机构，建立健全组织。
恢复基层社社员代表大会、监事会制度，选举产生监事会主任1名、成员5名，下设办公室。按照基层供销社、公司实际情况，设立基层监事岗位，落实基层监事专职专人。在建立健全监事会组织机构的基础上，围绕供销社综合改革，发挥监事会作用，积极开展工作。
（二）建章立制，加强自身建设。
督促成立了供销系统资产管理委员会，制定了《供销社资产管理办法》《对外签订合同管理办法》《社有资产出租招租管理办法》等相关制度，落实资产清理工作，进一步摸清家底，积极监管盘活供销社资产，加强供销社自身建设。
（三）实施监管，开展专项审计。聘请第三方会计事务所开展为期2个月的内部审计工作。通过审计及时发现共性问题3个，个性问题9个。组织相关公司、基层社针对审计发现问题开展专题研究、明确举措、限时整改，切实加强审计结果运用，督促理事会，各公司、基层社进一步完善内部工作制度。
（四）强化培训，加强监事队伍建设。组织全体基层社、公司监事及监事会成员共计22人开展监事会工作专题培训。通过培训，进一步明确监事工作职责，提升基层监事工作效率，为下一步开展工作奠定基础。
二、2021年工作要点
（一）继续加强资产监管。围绕深化供销社综合改革工作任务，在摸清社有资产家底的基础上，适时调整工作思路，及时完善监督职责，开展好监事会日常议事活动，在保障社有资产完整的基础上，推动资产保值增值。
（二）继续加强内部审计结果运用。充分运用好内部审计工作工具，做好各基层社、公司日常监管，积极有序开展各项监督工作。
（三）继续强化基层监事培训。加强调研和培训，推动监事会队伍自身建设，以提高监督水平为核心不断改进工作方式。
今年以来，在省社领导和市委市政府大力支持下，我社监事会围绕市社中心工作，创新工作方法，积极探索监事会工作的新理念、新思路，在组织建设、制度建设、调查研究、监督检查、社情民意、项目督查等方面取得了新进展、新成效，有力促进了供销合作社事业的健康发展。
一、全面推进综合改革工作开展情况
（一）创新举措，焕发服务三农活力。一是积极构建一体四司服务格局。去年在攸县召开的综合改革现场推进会上，市委、市政府高瞻远瞩，创造性提出了在我市供销合作社系统构建一体四司工作格局设想。我社全面贯彻落实该项工作，不断强化以供销合作社机关在综合改革的主导地位，积极加强基层指导、督查，推进各县市区全资成立了以投资为主体的惠农服务公司，以独资或参股方式成立了电商、物流、土地托管公司，逐步健全完善以社有企业为支撑的经营服务体系，广泛开展为农服务。二是将土地托管和惠民服务中心（社）建设纳入市政府民生100工程。截至10月底，土地托管服务13.95万亩，完成目标的140%，惠民综合服务中心（社）205个，完成目标的102.5%。三是积极探索农村合作金融模式，积极与株洲珠江农商银行沟通协商，大力推进合作共赢，有效解决三农工作中融资难问题。这些举措，开创了全省先河，得到了今年省综改领导小组来株督查时的高度肯定。
（二）夯实基础，推进联合发展进程。一是以村部建设为契机，在村部建立了供销惠农综合服务社网点，逐步实现党建、村建、社建三建合一以及党务、村务、商务三务合一。截至目前，全市共建设乡镇供销（基层）社57家，乡镇惠农综合服务中心60家，分别完成任务的83.8%和88.23%；完成村级供销（基层）社485家，村级惠农综合服务社491家，分别完成任务的59.36%和48.13%。二是加强基层社工作指导，推进示范社创建上台阶，醴陵市社跻身全国百强县级社，全市供销系统有6家基层社被评为全国基层社标杆社，18家被评为全国农民专业合作社示范社。三是整合资源联合发展，创新完善利益联结机制，成立15家专业合作社联合社，推进合作社由户户合作转变为更大规模、更高层次的社社联合，由合作社单个打拼转变为抱团发展，打破了传统的单一生产经营模式，形成了优势互补、互帮互助的良好发展机制，有效解决了单个合作社发展过程中的规模小、产业链短、经营层次低、竞争能力弱等问题。例如，渌口区朱亭镇5家省市级农民示范合作社和4家省市级龙头企业，领办了株洲玖宏生态种养殖专业合作社联合社，采取联社+农户+公司+市场的经营模式，现已成为多产业齐头并进的联合体，已实现产值4亿元，吸纳周边5000多名农民就业，带动200余建档立卡贫困户就业增收。
（三）聚焦服务，打造改革亮点工程。一是农村电商有序发展，销售渠道不断拓宽。炎陵县依托炎陵县汇农电子商务有限公司平台，在全县搭建了6个分拣中心，通过开展直播互动、电商促销活动等方式，帮助果农销售黄桃300余万斤，实现销售额3000余万元。截至10月底，全市供销系统电商业务销售额达11.34亿元。二是畅通物流配送，方便千家万户。茶陵县利用县客运站资源，开通物流线路4条，充分整合了资源，节约了物流成本。炎陵县汇农电商与菜鸟云仓快递物流联盟公司达成合作。攸县电商公司与邮乐购达成物流合作。醴陵市购进冷链配送设施，形成下联镇村农产品基地网点、上联城区超市专柜的双线物流配送机制。三是土地托管服务全面周到，农民获得实惠。各县市区均成立了土地托管服务公司或中心，全程开展配方施肥、飞防植保、收购、农资直供、粮食烘干、农技培训等土地托管服务。截至10月底，今年共新增土地托管服务面积13.95万亩，累计共完成39.95万亩。节约了老百姓种地成本，增加了老百姓收入。四是农资供应保质保量，农耕生产正常有序。充分发挥供销社农资供应主渠道作用，全力以赴做好农资储备供应等工作，配合相关部门开展农资打假专项治理。截至目前，今年全系统共销售农地膜375吨、农药3142吨、肥料64万吨。五是组织21家基层单位赴长沙参加中国果业品牌大会，有力推介了我市优质绿色农产品，提升了品牌知名度。
二、履行监督职能情况
紧围绕中心工作，密切配合理事会，积极参与党组的重大决策，强化事前事中事后的监督，把监督触角延伸到各个层面，贯穿于改革发展的全过程，监事会职能作用得到了充分发挥。
（一）加强社有资产监管
组织人员对社有资产进行全面清查、登记造册，全面摸清社有资产家底，做到底数清、情况明；明确专人负责监管，完善社有资产监督管理办法，做到社有资产管理制度化、规范化，坚决杜绝社有资产流失。认真落实一岗双责制度，强化监事会对分管单位社有资产的监管责任；加强对县级社社有资产监督管理指导，调整充实县级社社有资产管理委员会，督促茶陵县、炎陵县抓好社有资产划拨、整合工作，确保社有资产保值增值。
（二）加强项目资金管理
加强对县级社项目申报指导，认真履行防风险遏制腐败主体责任，严把申报关，确保项目申报内容真实可靠；严把实施关，按项目申报内容抓好项目实施；严把验收关，严格按照项目实施方案和项目申报内容进行验收；严把资金关，严格规范项目资金使用管理，加强了廉政风险防控，确保项目资金管理使用安全、有效、规范。
（三）加强社有企业监管
强化社有企业运营督查，积极开展社有企业审计检查工作，推动企业规范管理，以财务监督为重点，把好财物的使用关，加强对资产租赁、资产运营、经营决策过程监督。努力探索新型社有企业发展模式，积极推进一体四司建设，经过充分调研、重点考察、遴选甄别，引进社会资本，合作成立了湖南株洲正本弘源农业科技有限公司，并按照业态现代、服务三农、市场运作的原则，制定了公司发展战略。
三、开展调查研究情况
坚持调查研究、认真分析、提出建议、督促落实的工作方法，积极开展调研工作。一是围绕综合改革开展调研。今年以来，对市本级社有企业和5个县市区供销社改革发展情况进行了摸底，详细了解系统基层组织建设、农业社会化服务体系建设、重大项目建设和社有资产运营监督等情况，并征求各单位对于综合改革的意见建议。二是开展年度重点课题调研。组织有关科室，按照深化社有企业改革的要求，围绕完善社有资产监管体制机制开展调研，撰写《新形势下株洲市供销合作社系统在推进农产品电商中服务小农户的路径选择》《土地托管类社属企业风险分析与防范对策》等10篇专题调研报告，并上报省社。三是积极组织县市区社开展专题调研活动，全市共完成调研报告20余篇。
四、组织机构建设和制度建设情况
逐步完善组织机构建设，五县（市）均设立了监事会机构，炎陵县、茶陵县、醴陵市均配备了监事会主任。在市县两级监事会机构设置、人员配备中，我社积极汇报、主动协调，坚持理事会、监事会同级配备，调动了干部工作积极性，增强了系统工作活力。
五、社情民意联系点工作情况
充分发挥社情民意主渠道作用，坚持调查研究、反映情况、监督检查、提出建议的工作要求，针对如何进一步深化供销合作社改革，县结合工作实际，将全市200余家惠民服务中心（社）、土地托管中心纳入社情民意信息联系点，不断加强社情民意信息联系点的组织领导和规范化建设。加强对综合改革等重点工作的意见收集和上报。在信息报送中，注重提炼发掘全系统发展中的亮点、特色，关注电子商务、农民专业合作社建设等工作。定期、不定期的深入基层了解监督员的工作动态，收集意见建议，相互通报工作情况，交流信息，社情民意监督工作得到了充分肯定。1-3季度，收到社情民意信息120条，全市在国家总社、省社网站分别发表信息1条、22条，在《中华合作时报》《湖南合作经济》分别发表文章12、2篇。
六、工作中的典型经验、存在问题及工作建议
（一）典型经验
积极探索推进以联合社机关为主导的供销合作一体化管理机制，不断强化监事会工作职能，推进全市基本实现一体四司为农服务格局建设。
（二）存在问题
一年来，我社监事会工作虽然取得了一些成效，但与当前全面推进供销合作社综合改革的形势相比，还存在着不小差距：在履行监督职能方面总体上还缺少有效的方法和途径；对一些关键环节和重点领域，没有形成规范完善的监督工作机制；围绕新时代、新形势、新问题调查研究不够；监事会组织建设任务依然繁重，发展不平衡；县市区监事会机构建设不够完善，职级难以与理事会同级配备。
（三）工作建议
建议省社加强对市县两级监事会工作调研、培训与指导，进一步规范工作职责，完善工作程序，加强与有关部门沟通，推进基层监事会机构不断完善。
七、2020年的工作思路
2020年是供销合作社综合改革收官验收之年，做好监事会工作意义尤为重大。株洲市社监事会的总体工作思路：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记关于三农工作的重要论述和对供销合作社工作的重要指示为指导，，以实施乡村振兴战略为抓手，全面深化供销合作社综合改革，在市社党组的坚强领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，强化监督，努力构建适应新形势、新要求的工作机制，充分发挥监事会在供销社综合改革中的积极作用，切实推动监督工作再上新台阶。
（一）围绕中心工作开展监督。按照市社统一部署，加强对上级部门关于供销社综合改革的各项方针、任务落实情况及各项工作部署执行情况的监督检查，配合理事会抓好各项改革任务的督查落实，确保为农服务的方向不偏离。
（二）强化社有资产监督。把推进对社有资产各项监管制度的建立和完善作为着力点，强化对社有资产重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等的监督，切实做好风险防控，防范和化解重大风险。加大对社有企业按现代企业制度建章立制、规范运营的监督，促进企业进一步完善体制机制，强化自我约束和自我监督。抓好审计工作，确保资产安全和效益提升，维护社有资产安全，促进社有资产运营绩效的提高。
（三）加强财政专项资金监督。把专项资金的使用和管理作为监督重点，强化协调配合，完善工作机制，突出工作实效，对专项资金使用管理情况作出科学准确的评估，认真总结推广好的经验做法，针对发现的问题提出改进工作的意见建议，进一步提高专项资金的使用效率。
（四）扎实开展调查研究。围绕实施乡村振兴战略，全面深化供销合作社综合改革等中心任务，积极开展调查研究，并注重调研成果的运用，着力提高调研的含金量。
各位监事：
我代表xx市供销合作社联合社监事会作工作报告，请各位监事审议。
一、对理事会工作的评价与建议
20xx年，市供销社理事会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委十四届三次全会、市委五届五次党代会要求和市委市政府各项决策部署，带领各级供销社全面参与实施乡村振兴战略，持续深化三位一体农合联改革，较好地完成了各项工作任务。
（一）深化三位一体改革，提升为农服务水平。
贯彻落实市委市政府各项决策部署，健全机构、做深服务。建设农村合作经济服务中心，为农民提供一站式服务。目前完成建设市、县、乡（镇）级农村合作经济服务中心xx个。以专业性服务引导特色产业农合联发展，制定出台《xx市特色产业农合联发展三年规划（20xx-20xx）》，已经完成发展红美人蜜橘、台联九生猪等xx家产业农合联。组织开展农技、质量安全、茶文化等类别的农民培训，共计xx人次。
（二）提升三大合作，解决农业生产过程关键问题。
抓好线上线下庄稼医院标准化建设，着力解决农民地怎么种问题。通过农超对接、搭建展示展销平台，畅通日用品下乡农产品进城渠道，解决货怎么卖问题。围绕普惠金融核心，不断探索信用服务体系建设新模式。开展信用等级评定，率先在全省试点合作社星级管理标准规范化建设，通过农信担保公司、资金互助会开展助农融资和互助，解决农民资怎么融的问题。20xx年全市x家农信担保公司共助农融资x.xx亿元，x家资金互助会开展资金互助x.xx亿元。
（三）开展妈妈式服务，全面推进重点项目建设。
20xx年推进以xx农资规范化运营和股改、农港城二期、天台物流园为重点的项目建设。目前，xx农资着手推进组织架构、规范业务循环、定向增资扩股等工作开展顺利。农港城二期建设全面启动，完成xx亩土地竟拍、项目立项等工作。指导天台物流园建设，一期已投入运行，吸收xx家商户入驻，展现良好发展势头。
（四）实施精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。
认真落实省、市党委政府关于东西部扶贫协作和结对帮扶的决策部署，发挥全市供销社（农合联）作用，与xx、xx、xx等对口扶贫地区开展对口合作和扶贫协作，助力精准扶贫战略实施。共实现扶贫协作对接项目x个，实现扶贫地区农产品销售额xx多万元，帮助形成长效造血机制。
（五）积极探索创新，发挥党建红色引擎作用。
扎实开展理论学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，坚持和加强党的各项建设。启动清廉供销建设，落实党委及领导班子责任清单。有效探索农合联党建工作，以党建带动农业产业发展，在xx、xx、xx等地涌现具有当地特色的党建文化。
三位一体农合联改革已进入了深水区和矛盾凸显期。20xx年是全面建成小康社会攻坚之年，也是三位一体农合联改革关键之年，市社监事会对理事会的建议：一是要进一步对基层农合联建设情况开展调研，切实摸清农合联改革发展面临的新问题，研究新举措，明确新方向，为基层农合联建设发展注入新动力。二是根据基层农合联实际情况，及时调整好组织结构和执委会人员，保证基层农合联组织构架完整。三是重视抓好基层基础工作，夯实农合联和供销社基层基础，合力推进基层三会制度建设。四是高度重视清廉供销、法治供销建设，树立法治思维，提高法律意识，全面提升供销社法治建设水平。
二、20xx年监事会主要工作回顾
（一）聚焦主责主业，切实抓好监事会监督工作落实
1.服务改革发展，持续深入推进供销合作社综合改革和三位一体农合联建设。借力改革服务改革，在改革发展中切实履行监事会的监督职责和服务功能是市社监事会头等重要的大事和重中之重的工作。20xx年，我市供销社综合改革和三位一体农合联建设改革进入新阶段，发展中的深层次问题也不断显现。为推进改革发展，突破瓶颈问题，寻找改革突破口，市社监会与理事会一起，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大关于乡村振兴战略的精神，学习中央关于加快供销社改革发展的有关文件精神，把思想和行动统一到推进改革发展的中心工作上来。一方面，全力配合党委和理事会抓好改革这一中心工作，全面全过程参与农合联改革的筹划和建设工作，合心合拍合力推动改革事业向纵深推进。年初与理事会不谋而合的提出了以产业农合联为引领的基层农合联今后改革发展方向的意见建议，尽好监事会在系统改革发展中服务保障职责。另一方面，在参与改革发展中，以监督的视角和责任，及时与理事会沟通，分析改革重难点问题，对推进农合联的实体化运作、完善基层农合联组织机构建设、建立农合联工作机制运行常态化、规范化建设方面提出意见和建议，充分履行了监事会在执行党的方针和改革政策方面的监督职责。
2.召开年度会议，履行对理事会年度全面工作的监督职责。年初，举行了监事会换届选举，产生了二届监事会领导机构，召开了二届监事会第一次全体会议。会议全面讨论审议了理事会近年来工作，分析回顾各类经济指标的完成情况，对理事会在履行改革发展、社有经济发展、基层基础网络建设、社有资产保值增值及自身建设发展等方面进行评价并提出改进的意见建议；审议通过了监事会年度工作报告，认真履行了对理事会年度工作的全面监督责任。
3.突出监督重点，加强对社有资产和财政扶持资金的监管。以定期和不定期的方式监督落实社有资产的公开公示制度。对社有资产进行定期的清产核资，摸清家底、明确管理权限，建立资产管理档案，及时在机关办公网上公开公示。加强对市社机关以三公经费为主的事业经费和兴合企业日常开支经费的监督，确保至少每半年公开一次各类经费的收支情况，今年以来共公开公示了x次。督促开支经费公示的内容进一步具体化、明细化，以便更好接受市社干部职工和企业员工的民主监督。督促采用财务公开公示的办法，以公开促监督，让权力在阳光下运行，保证了对机关和市社全资的兴合公司经费使用管理的监督实效，进一步优化了监事会监督工作环境和氛围。加强对财政扶持资金使用管理的监督，关口前移，严把经费审批使用的监督关。对于市社本级用于农合联茶产业茶文化服务中心建设项目的xx万元资金的使用，加强过程监督，提出合理化的意见建议，确保资金的投向正确和使用的安全。加强对市社xx房产维修及经费开支的检查和监督，节约经费开支。
4.前移监督关口，加强对三重一大事项决策的监督。今年来，市社理事会、监事会先后经历了天成纸业债权维权相关法律程序问题的应对和处置、xx农资公司优化运营管理及定向增资扩股问题、华联超市有限公司固定回报调整、xx农港城二期项目建设及引入战略投资者等重大投资事项的变更和决策过程。市社监事会始终与理事会一道，参与年度重大事项的决策全过程的监督，在做好充分调查了解的基础上，参加党委会、常务理事会的决策会议，严格监督执行市社制定的《党委会议事规则》、《理事会议事规则》和《投融资决策工作规则》，坚持党的民主集中制，及时向理事会提出意见和建议，从而确保决策程序规范性，提高决策科学化水平。坚持三重一大重要投资决策向市政府领导和同级纪检组的专题报告制度，接受监督和指导，确保了重大投资决策的科学性，为壮大xx市社为农服务实力尽了最大努力。
5.优化监督环境，增强监事会监督工作成效。党的十八大以来，反腐倡廉的力度不断加大，党内法规制度日益完善，廉政准则、八项规定、党纪处分条例和党内问责条例的颁布实施，为我们监事会开展监督工作提供了工作遵循和有效的抓手。年初，我们进一步统一了监事会监督工作是党风廉政建设责任的重要内容，抓党风廉政建设就是要抓好监督工作思想认识，以抓好党风廉政建设责任制的落实来保证监督工作的成效。加强党委对党风廉政建设工作的领导，进一步完善了党风廉政建设的三书两报告制度，加强党委的领导，制定党委及班子成员履行党风廉政建设的主体责任清单，在市社召开的年度党风廉政建设工作大会上层层签订责任书，常态化开展工作性约谈，压实党风廉政建设的主体责任，加强廉政知识和党纪党规学习及警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。市社的综合改革进入深水区，重大投资和利益调整比较频繁，以党风廉政建设促监督检查，有效防止了决策失误、决策寻私、权力寻租等渎职腐败问题，确保了各项投资决策的科学性。
（二）形成工作合力，推进系统三会制度建设发展
1.基层组织建设有了新的进展。通过近几年的努力，与理事会一起同心合力抓好基层三会制度的推进，每年都有新进展。x月份，xx市供销社顺利召开了第五届理、监事会和社员代表大会，选举产生了理、监事会组织及领导机构，通过《xx市供销社章程》，标志着xx市社正式恢复了三会制度的运行。我市供销社系统的三会制度的覆盖达到了xx%。
2.系统监事会制度化建设有了新的发展。市社本级在前几年修订落实各类制度的基础上，今年x月份对各类制度进行修改和完善，对章程和理、监事会规则、财务管理规定、投融资决策工作规则等xx个主要制度进行修改补充，充实完善了x个学习类制度和xx个机关管理类制度，市社理、监事会走上了制度化建设的轨道。县市区供销社监事会系统在制度化建设层面也有了明显的进展。仙居县社监事会根据工作需要制定完善了企业劳动用工管理、资产经营管理、资金管理使用等制度规定，出台了《社有资产管理暂行办法》和《社有资产公开拍租办法》，加强对社有资产的监管。玉环市社制定并落实好《监事会工作制度》、《社情民意信息联系制度》，不断完善监事会工作的规范化和制度化建设。xx市社进一步推进社有资产制度化规范化建设的监督工作，在改革发展的形势下，积极参与社有资产保值增值考核制度的制定，切实履行好社有资产的监管职责。xx市社完善监事会日常工作制度，制定社有资产监督管理规定，根据自身特点创新性地制定了《xx市供销社党员联系农合联制度》。xx供销社加强对社有资产出租的管理，制订和完善了《xx县供销合作社联合社资产出租管理办法》、《xx县供销系统公司、基层社投融资决策工作规则》等制度，加强投融资决策的科学性、规范性，及时收取投资收益。
（三）加强调研指导，监事会监督工作有了新的突破
1.开展联合调研，为市社综合改革和农合联三位一体发展寻找突破口。年初参加了对xx市农合联建设情况的调研，组织监事会人员与理事会一起，对九个县市区及部分乡镇的农合联建设发展情况进行联合大调研、大走访，掌握了基层农合联建设发展的第一手资料，梳理了工作思路，总结了基层在发展中的经验做法，查找了问题不足，明晰了今后一个时期市社本级三位一体农合联改革发展的方向和出路，也为基层农合联建设发展指明了努力方向。与市社理事会一起讨论确定了市本级农合联服务中心以茶产业茶文化服务为主要内容建设方案，解决了困扰多年的市本级农合联服务中心建什么、怎么建的难题。
2.加强工作交流，基层监事会履职能力有了明显提升。在市社召开的二届监事会全体会议上，基层监事会领导认真履职，审议理事会、监事会年度工作报告，评价评议理、监事会工作，交流学习各单位履行监事会监督职责的经验做法，进一步增强了做好监事会工作的紧迫感责任感。x月下旬，组织全市系统监事会主任参加省社在金华举办的农合联监事长培训，达到了互相学习互相促进的培训效果。
3.强化责任落实，系统监事会监督工作水平进一步提升。各县市区社监事会认真学习贯彻中发[20xx]xx号和浙委发[20xx]xx号文件和省、市供销社监事会全体会议精神，认真落实以社有资产保值增值为重点的监督管理工作，监督工作成效进一步显现。xx市社监事会组织相关人员学习考察兄弟单位经验，对原来被占用的不明资产进行排查，参与社有资产监督管理小组，规范社有资产经营管理行为，畅通民主监督的渠道，并督促对财政扶持资金项目进行全面的清查。xx市社监事会加强对xx等基层资产的监督管理，并把党风廉政建设的要求与监事会的监督管理结合起来，压实全面从严治党的两个责任，切实履行好监事会监督工作责任。玉环市社监事会及时召开年度监事会会议，加强对玉环商城和农发公司等社有企业的专项审计和问题整改，规范重点领域和关键环节的廉政风险把控，促进社有企业规范经营运行。仙居县社监事会重点加强对三重一大事项决策议事程序和事项办理结果的跟踪监督，主动与理事会沟通联系，提出意见建议，发挥好监督作用，县社社有资产增值明显。xx县社监事会围绕中心工作，深入企业、深入农合联会员，全面了解新情况、新问题，使调查研究工作同中心工作、科学决策紧密结合，为改革建言，为发展献策。
（四）加强学习研究，监事会系统自身建设进一步巩固。
1.深入学习贯彻党的十九大精神，不断激发系统干部投身改革的积极性创造性。利用各种机会，组织系统人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定四个自信，增强政治定力；坚持四个看齐，增强系统干部贯彻落实党中央决策指示的自觉性。今年来，着重学习领会十九大提出的乡村振兴战略，思考和谋划供销社监事会在实施乡村振兴战略中地位和作用，增强监事会干部投身改革和实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感。市社和xx市社机关监事会还组织了十九大精神基础知识的测试。
2.加强业务和相关法律法规知识的学习，不断改善监事会干部队伍素质。市社监事会与理事会一起开展大调研大走访，《从长兴县芦笋特色产业农合联建设看xx特色产业农合联建设实践的调查与思考》的调研报告在总社监事会简报录用。xx市社深入开展以加快构建新型农业社会化服务体系为主要内容的课题调研，形成了《加快构建新型农业社会化服务体系，助力推进乡村振兴》的调研报告。
3.加强监事会系统的作风建设，努力造就一支会干事敢担当的监事会干部队伍。加强市社机关干部队伍的思想作风建设，深入开展四风问题的自查自纠，学习党规党纪，开展党风廉政工作性约谈，切实转变监事会干部的工作作风。
一年来，监事会扎实履行工作职责，开展了积极的探索，但与改革发展的形势要求相比还有不少的差距，表现为系统监事会人才队伍不强，三会制度建设进展不够快，监督管理的手段和载体不够丰富，程序化、规范化、法制化有待进一步探索。这些问题需要逐步加以解决。
三、20xx年主要工作
20xx年市社监事会工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深入学习习近平总书记关于三农工作的重要指示，贯彻落实中央、省委的农村工作会议部署，在服务三农工作、三位一体综合改革和供销社年度重点工作上下功夫，强化对党的三农政策落实、财政资金使用管理和社有资产的保值增值等情况的监督，进一步加强基层基础建设，为供销社在实施乡村振兴战略中发挥优势作用提供坚强的保障。
（一）提高政治站位，切实增强做好新时期监事会工作的政治责任感和使命感。
一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实党的三农工作方针政策，全力推进党的惠农支农政策在供销社系统的落实，站在讲政治的高度，在实施乡村振兴战略的大环境下，与理事会一起谋划好市社综合改革和三位一体农合联建设发展的思路和举措，谋划好监事会在推进综合改革中监督工作新思路、新方法，切实把党的方针和改革决策落实到位。二是落实从严治党和党风廉政建设的要求，认真逐一落实巡察反馈意见的整改工作，并以此为契机，全面加强监事会监督工作，努力提升监事会工作适应新形势新任务的能力。三是围绕开展妈妈式服务要求，切实增强监事会工作使命感、责任感，在服务中心工作中增强工作自觉性，在服务乡村振兴工作中找准定位，切实推动供销合作事业的发展。四是全力推进供销社系统的三会制度建设，力争在今明、两年内基层县社三会制度的全覆盖。
（二）突出主责主业，强化对社有资产的监督工作。
一是切实加强对市社三重一大事项的决策监督和过程监督，规范事先、事中丶事后监督的流程、程序；认真梳理三重一大事项的廉政风险及其防范指措施，协助理事会防范化解各类风险，切实保障社有经济健康持续发展。二是继续强化对财政扶持资金管理使用的专项监管，从申报审批源头开始介入监督，实施全过程的监督，突出审批、拨付、按用途使用、项目进程支付及绩效评估等重要环节的监督，加强可追溯的监督过程档案管理，确保财政资金使用管理的安全。三是强化对社有资产保值增值情况的监督，对社有资产在清产核资的基础上建立详细清单。加强对社有资产监督管理办法的探索研究，适时制定社有资产管理监督的相关制度规定，提高资产运营管理效益。四是加强对公务经费开支管理的监督，严格监督公权力的运行和中央八项规定精神的落实。
（三）深化三服务活动，切实加强基层基础建设。
一是要进一步加强对系统工作的检查指导力度，完善社有资产监督管理制度，规范基层监督会监督工作各项制度运行，努力提高由制度管事管物管人水平，推进系统监事会监督工作的规范化程度。二是加强对社有企业监事会的检查指导力度，落实每季不少于x次的到社有企业监事会开展风险防范等专题调研指导制度，与企业监事会一起共同研究防范企业经营、管理、融资、债务债权等方面的风险，为企业健康稳定成长提供坚强保障。三是切实转变工作作风，倾听群众呼声，关心帮助社员群众，努力在生产、销售等服务中解决实际问题和困难。畅通沟通联系的渠道，充分发挥社情民意信息点的作用。
（四）加强创新探索，提升监事会监督效果和规范化程度。
一是加强与理事会沟通联系，进一步提升监督工作实效，探索建立并不断完监事会监督工作的函告单和过程监督记录单制度，在强化监督工作效果、规范监督过程流程的基础上，建立监督工作的可追溯机制。二是进一步加强监督渠道、手段探索，不断拓展民主监督的作用，坚持行之有效的财务、资产、经费等公开制度，让权力在阳光下运行。三是加强对基层基础工作的调查研究，完成监事会年度课题调研，提升市社监事会指导基层工作的能力。
（五）强化自身建设，不断提高监事会队伍整体素质。
一是进一步强化监事会干部的责任与担当，压实工作责任，提升监事会干部做好监督工作的信心，着力推进系统监事会全面工作再上新台阶。二是不断加强监督工作业务知识学习和专业能为素质的培养，拓宽学习渠道，要敢于在干中学、在学中干，敢于在实践中不断探索监督的途径和方法，努力培养造就一支懂经济、会管理、敢担当、勤政廉政的系统监事会干部队伍。三是鼓励基层监事会开展监督工作创新，总结推广基层监督工作的经验做法，支持系统监事会开展相互学习与交流及成果的共享，整体提升基层监事会监督工作水平。
一、20-年工作总结
一是组建市社监事会以来，加强了监事会机构建设，确定了办事机构，设立了兼职的办公室，配齐了工作人员。按照省社监事会关于建立社情民意监督网的要求，自上而下建立了网络，并及时收集相关意见，保证了监事会工作的健康发展。
二是积极推进经营管理工作。制定并落实了资产经营目标并与市直企业和县（市）区社签订了合同书，将财务的主要指标分解落实到县（市）区社和市直企业。
三是加强企业财务管理和内审监督，全面开展了经济责任和经济效益审计，发现问题，及时处理，促进了企业管理的规范化。连续几年市社内审工作得到了省、市审计主管部门的表彰。
四是探讨了一点招商引资和向上争取资金的问题。
二、关于监事会工作
一是增强对监事会工作重要性的认识，突出监事会工作重点。监事会工作是供销社整体工作的一个重要组成部分，要强化各级社监事会的工作力度，提高工作水平，确实认识到监事会和理事会虽然职责不同，但目标是一致的。要旗帜鲜明的支持理事会工作。在制约中求统一，在监督中谋发展，深入调查研究，变事后监督为事前献策，事中建言，事后总结，化被动为主动，增强监事会工作的能动性、实效性。丰富监事会工作内容，创新工作方法，拓宽工作思路，延伸工作触角。把监事会工作与财务审计工作结合起来，与供销社的发展大计结合起来，与政策研究结合起来，在掌握情况，反映事实，监督检查，提出建议的基础上，行使监事会工作职能，发挥监事会应有的作用。要充分认识到社有资产的增值保值是供销社发展的基础，农村经营服务网络建设是供销社发展的前提，赢得农民的支持是供销社发展的希望，动员广大农民的加入是供销社发展的方向。把供销社真正办成以农民社员为主体的合作经济组织是供销社发展的归宿。为此，将社有资产的保值增值、新网工程建设、农民专业合作社建设做为各级社监事会调研和监督工作的重点，扎实工作，抓出实效。并把社有资产保值增值指标、新网工程建设目标列为与县（市）、区社和市直公司签定的目标责任书的重要指标，予以考核，兑现奖罚。
二是明确监事会工作机制，切实发挥监事会职能作用。随着社会主义市场经济的不断发展完善，客观上必然要求供销社的体制创新、机制变革，监事会工作同样要适应时代的要求，与时俱进，研究新情况，有针对性的调整定位，确立工作机制，卓有成效的开展工作。
1、建立社有资产增值保值指标体系。主要包括净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值收益率等指标，将这些指标纳入企业年度绩效考核，任期目标责任制考核、离任审计的指标体系内及年初与企业签定的资产经营合同中。连续三年对市直企业普遍进行了一次社有资产的盘点和资产保值增值情况的专项跟踪审计，收到了较好的效果。
2、深入了解社情民意，促进新网工程建设。为深入贯彻省社下发的《关于设立社情民意监督员的实施办法》，对社情民意监督工作近几年的情况进行了认真的总结和反思，深刻认识到，建立社情民意监督网，聘请监督员的主要目的是对社情能够做到心中有数，了解民意，反映农民的需求、呼声和愿望，使供销社在网络建设、经营服务中及时发现问题，调整方向，做到有的放矢，促进供销社新网工程建设的层次和水平。为此，市社监事会要求各县（市）、区社必须加大社情民意工作的深度和广度，扭转一般了解，不痛不痒的局面。一方面对供销社自身存量资产、资源配置、经营组织机构、干部职工队伍状况进行一次全面的清查和定性定量分析。清楚自身的优势和劣势，在新网工程建设上要敢于善于扬弃，死亡的要坚决丢掉，集中优势力量培植新的生命，新的增长点。另一方面，对所在县（市）、区、乡（镇）农民的经济状况、当地的经济发展水平、潜在的经济优势、资源优势和产业优势、农民从事的产业构成等生产要素和社会资源，采取普查，点调等一些统计手段，获取详实的第一手资料，进行科学分析，找到供销社的优势与当地的产业优势、资源优势，农民自发产业的结合点，规划供销社新网工程的方向和目标，培植壮大龙头企业，带动新网工程的全面发展。
3、充实监事会工作内容，为供销社改革发展建言献策。监事会工作既要重视监督，也要积极参与到供销社的发展进程中，不做旁观者，争当排头兵，为供销社改革发展大计尽心出力。
监事会应注重政策法规的研究工作。《农民合作社法》颁布以后，我们清楚的认识到，做为市场主体法规之一，我国现行企业组织形式除了公司制、合伙制以外就是合作社制，而且农民创办的企业将首选合作社制。而供销社传统组织形式下的基层供销社却缺失了市场准入的法律依据，使基层供销社形成了没有市场主体法规支撑的状态，成为历史的产物而存在着。这是摆在各级社面前的新课题，也是早晚要解决的一个体制问题。应该说，在现行体制下的供销社监事会，任重而道远。
三、20-年工作打算
力争五年内县（市）、区社设立监事会面达50%以上，并建起监事会制度体系的基本框架，建起日常工作、会议、监督检查、监事工作、调查研究社情民意信息联系制度等一系列工作规范。
一、过去工作的回顾
1997年10月第五次代表大会召开以来，市供销合作社在市委、市政府的坚强领导和省社的精心指导下，紧紧围绕供销合作社的改革发展目标，锐意进取，改革创新，供销合作事业发生了重大而深刻的变化。
23年来，全市供销合作社从生存危机中逐步摆脱出来，不断走向振兴，全市供销合作社系统经济运行质量显著提升，经营服务领域不断拓展，农产品流通网络体系逐步完善，在农业社会化服务、电子商务、农村合作金融等方面积极探索，并取得初步成效，为农服务作用日益凸显。全市供销合作社系统广大干部职工的精神面貌发生了巨大变化，2007年在参与农村社区服务中心建设方面，创造了全国供销社系统日照模式经验，市供销合作社机关连续11年保持省级文明单位荣誉称号。
特别是党的十八大以来，党中央站在加快推进中国农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，做出了深化供销合作社综合改革的决定，赋予了供销合作社更加明确的定位和任务。全市供销合作社认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，按照习近平总书记加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面的要求，坚持从三农工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，全市供销合作社综合实力显著提高，为农服务综合平台作用日益显现。
五代会以来，在市供销合作社党组的统一领导下，市供销社监事会秉承调查研究，反映情况，监督检查，提出建议的工作方针，围绕三农工作大局和乡村振兴战略，紧紧围绕供销合作社中心工作，按照中发〔2015〕11号文件、鲁发〔2015〕16号文件要求，奋发进取，锐意创新，思想认识有新提高，履职尽责有新作为，队伍建设有新面貌，在供销社改革和发展中发挥了积极作用。
（一）组织建设扎实推进。一是建立健全组织机构。市供销合作社党组按照市委、市政府和省社的部署要求，大力加强监事会组织机构建设，实现了全市区县级供销合作社监事会组织机构全覆盖。市供销合作社党组统一思想认识，形成了党组领导、监事会牵头、市县社运作的监事会组织规范化建设工作格局和长效工作机制。各区县供销社参照市供销合作社的监事会配备情况，积极争取当地党委、政府支持，分别建立健全了监事会组织机构，全市4个区县供销合作社全部建立了监事会组织机构。期间，市供销合作社又召开专题会议，调整补选11名同志为市供销合作社监事会监事，监事会成员达到18名，进一步充实了监事会力量。二是加强工作引导。引导区县社监事会按照社章要求，进一步找准定位，选准工作着力点，认真履行配合、监督和服务职责，充分发挥民主管理和民主监督工作职能，建立起适应供销社改革发展和现代企业制度要求的监督管理机制，实现了基层供销社和社有企业的体制机制创新。三是加强监督管理。市供销合作社监事会注重加强对供销社各个领域工作的监督管理，积极帮助供销社领办的农民专业合作社等新型基层组织，建立健全监事会组织机构，规范发展，为其生产经营活动提供监督服务。
（二）调查研究不断深入。一是广泛开展综合调研。五代会以来，围绕供销社服务乡村振兴战略，组织基层组织建设、财政专项资金使用监管、社有出资企业监督、监事会工作机制等专题调研40余次，撰写调研报告近60篇，提出许多有效建言供各级领导决策参考。二是组织开展专题调研。其中围绕加强基层组织建设这项重点工作，市供销社监事会深入工作一线进行调查研究，为党组和理事会决策基层组织建设提供了科学依据，推动了基层组织建设工作的扎实开展。2009年市供销合作社监事会牵头开展供销社基层组织建设调研，形成专题报告，经决策形成了基层组织建设的改造旧社、建设新社、培育强社工作思路和恢复阵地、联合织网、完善功能三项任务，并组织起草了《关于加强基层供销合作社建设构建农村新型经营服务体系的意见》，以市政府名义印发，成为我市供销社基层组织建设的指导性文件。据此，不仅市县级政府将基层供销社建设纳入新农村建设总体规划，而且从2010年起市政府和各区县政府都设立专项发展资金，列入同级财政预算。同时，市供销合作社监事会积极配合理事会，经过充分论证，选择17处重点基层社开展基层组织建设试点，并科学指导各级供销社围绕新农村建设大局，发展农民生产生活需要的服务链和供销社需要的产业链，通过制定实施方案，逐一确定目标任务，层层落实推进措施，将基层组织建设融入到构建农村现代经营服务体系之中，形成了投资主体多元化、合作方式多样化的基层社建设格局。2010年，省供销社以我市部分基层供销社为现场，连续举办五期基层组织建设培训班进行经验推广。三是认真完成省社调研任务。市供销合作社认真对照省社工作安排，专门成立课题组，制定调研计划，确定任务分工和工作进度。通过深入基层，深入一线，认真研究，分析问题，提出对策，积极完成省社每年的调研任务。其中，关于全国总社安排的社情民意联系点专题调研任务受到全国总社和省社表彰。
（三）社情民意监督渠道畅通。一是健全组织。市供销社成立了由监事会主任任组长，相关科室负责同志为成员的领导小组。同时，按照《社情民意监督员实施办法》要求，聘请了50位关心、熟悉三农工作，有较强责任心和议事能力的同志担任社情民意监督员。在具体工作中，对监督员实行动态管理，注重提高一线监督员的比重。监督员队伍结构合理，代表性强。通过定期、不定期的召开监督员座谈会等形式，相互通报工作情况，交流工作信息，社情民意监督管理体系基本形成。二是明确职责。建立社情民意工作情况调度制度、逐级反映情况制度、社情民意工作巡访制度、监督员培训制度、报送制度和奖励制度。同时，不断创新监督方式，拟定下发监督重点工作提纲，提出监督反映问题的重点、难点，并向各社情民意监督员传达，通过监督社情，反映民意，不断加强民主管理，推动开放办社。三是抓好重点。据不完全统计，近年来，全市供销合作社系统社情民意监督员共走访调查260余人次，收集归类建议和意见100多条，并在科学分析的基础上，找到了影响和制约供销社发展的突出问题和好的做法，对供销社工作健康发展起到了较好地促进作用。市供销合作社监事会先后2次在全国会议上介绍社情民意联系点工作经验。
（四）财务监督措施有力。一是创新监督监管机制。市供销合作社监事会不断加强与纪检、审计、财务等工作的相互配合，从党纪国法、政策法规及社章条例等不同角度进行联合监督把关，共同承担监督监管责任。二是引导理清产权关系。市供销合作社监事会注重加强对供销社社有资产、土地使用权和设施所有权的保护管理以及确权工作，分步骤、分区域依次理清了供销社主办、联办的社区服务中心的产权归属，明晰了供销社参股、控股企业的产权关系，并采取有效措施保住或赎回已被抵押或查封的资产，在发展中实现了资产的恢复、增值和积累。三是总结推广企财社管经验。强化制度约束，加强和规范社有企业财务管理，引导各区县供销社创新社有资产管理机制和办法，并结合当前基层社资产管理实际，总结推广莒县供销社企财社管的经验做法，全面提高了系统运营管理水平，产生了良好效果。四是确保社有资产保值增值。在日照海天宾馆开发上，以优化调整供销社产业结构和确保社有资产保值增值为原则，成立了海天宾馆资产开发工作小组，制定了企业资产开发建设方案。在市供销合作社原址拆迁中，为市供销合作社最大限度地保留了房产，保证了社有资产的保值增值。五是加强专项资金使用管理。市供销合作社监事会与理事会共同研究出台《关于加强专项资金使用管理加快推进项目建设的指导意见》，并及时组织有关人员对重点扶持项目资金使用情况进行全程跟踪监督检查，确保专项资金发挥最大效能。
（五）自身建设不断加强。一是积极开展业务能力培训。围绕提高区县供销社监事会干部的工作能力和领导水平，注重加强业务学习培训工作，搞好系统业务指导。分别开办监事会主任培训班、监事会办公室主任培训班、社情民意联络员培训班等，对监事会工作人员进行业务技能培训。二是加强制度规范建设。市供销合作社监事会先后制定了《社情民意联系点制度》、《社情民意监督员职责和任务》以及《市供销社监事会工作规则》等工作制度，编印了《供销合作社社情民意联系点工作手册》等，通过制度的不断建立完善，推动了监事会工作常态化、程序制度化、职能高效化。三是加强和改进工作作风。要求区县社监事会积极作为、勇于担当、探索创新，在干中学、在学中干，以良好的工作作风和扎实的工作成绩为推动供销合作事业发展贡献力量。
回顾五代会以来的工作，我们深深体会到，做好监事会工作必须牢牢把握以下几个方面：
第一，坚持党的领导，是监事会履行职能的前提。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，服务供销合作事业大局。实践证明，只有党组重视支持监事会工作，监事会才能充分履行职责，发挥作用。在供销合作社综合改革的重要时期，监事会必须自觉接受和服从党组的领导，进一步强化监督职能，服务大局。
第二，围绕中心工作，是监事会发挥作用的关键。多年来，市供销合作社监事会围绕加快供销合作事业改革发展这一中心，始终坚持与理事会一道，共同研究推动供销合作事业的发展。在工作中，注意选准角度，坚持监督工作到位不越位，帮忙不添乱，确保与理事会工作不脱离、不游离，做到既积极参与决策，又负责任地提出建议，从而充分发挥监事会的作用。
第三，勇于探索实践，是监事会履职尽责的重要途径。加快供销合作社综合改革，开创中国特色供销合作事业新局面是一项前所未有的事业，监事会工作本身也带有一定的探索性，需要不断探索创新。多年来，市、区县供销合作社监事会主动作为，逐步形成了上下联动、职权清晰、监督规范的工作机制，在实践中摸索出了适合当地特点的工作方法。
第四，强化对社有资产的监督，是监事会发挥监督作用的重点。监事会对社有资产的监督，是供销合作社制度的要求，也是供销合作社加快改革发展的现实需要。随着改革的不断深入，对社有资产经营管理工作也提出了新要求。发挥监事会作用，要突出社有资产监督这一重点，切实维护成员社和出资人的利益，实现社有资产的保值增值。
第五，加强调查研究，是监事会建言献策的基础。对监事会来说，调查研究不仅是工作方法，更是发挥监督履职作用的基础。监事会要发挥建言献策作用和监督检查职责，必须坚持先调研后建议的程序，坚持和完善调研工作制度，坚持深入实际调查研究，摸实情、讲实话、出实招，认真负责地为供销合作社改革发展出谋划策。
各位代表，五代会以来，供销合作事业历经曲折、蓬勃发展，监事会工作也取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导和省社精心指导的结果，是市供销合作社党组科学决策、正确领导的结果，也是全体监事共同努力、积极进取的结果。在此，我代表市供销合作社监事会向全体监事的辛勤工作表示诚挚感谢！
同时，我们也清醒地看到，监事会工作仍然面临不少困难，存在一些短板和不足，与全市供销合作社系统综合改革的要求相比还有一定的差距，具体表现在：围绕全市供销合作社系统新形势、新问题、新任务调研不够深透，针对性和前瞻性不够强；对一些关键环节、重点领域的监督还不到位，监督路径少、监督手段不够多；各区县供销合作社监事会工作开展还不平衡、不充分等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真研究，切实采取有效措施加以解决。
二、今后五年的主要工作
今后五年市供销合作社监事会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，以服务三农工作大局为立足点，以服务供销社综合改革为切入点，密切与农民利益联结，提升为农服务能力，深入调查研究，认真履行监督职责，积极探索社有资产监督管理的新路子，进一步增强监事会监督工作的针对性和实效性，全力参与和推进全市供销综合改革各项工作任务的落实，为全市供销合作社事业改革发展贡献力量。
围绕六代会工作部署，未来五年监事会重点做好以下六个方面的工作：
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想统领监事会工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出学习习近平总书记关于监督工作的重要论述、关于三农工作的重要论述和对供销社工作的重要指示精神。进一步提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。在市供销合作社党组的领导下，切实发挥监事会服务三农工作大局、服务供销社综合改革、服务供销社重点工作任务的应有作用。
（二）明确监督工作重点，全力参与综合改革。一是强化对党的路线方针政策和重点工作任务落实情况的监督。不断强化对中发〔2015〕11号和鲁发〔2015〕16号文件贯彻落实情况的监督，把落实文件精神与全市供销社的具体工作任务结合起来。加强对国家有关法律、法规和政策执行情况的监督，加强对市供销合作社党组、理事会确定的重点工作任务落实情况的监督，并适时向党组提出建设性意见建议。二是围绕培育社有龙头企业，指导督促各级社有企业建立和完善法人治理结构，创新管理手段，打造一流品牌，增强市场竞争力和为农服务能力，推进社有企业可持续发展。三是围绕重点项目和重大投资，加强工程预决算、工程质量和资金使用监督，深化监督服务内容，重点做好决策程序、招投标程序、制度执行等方面的监督。四是围绕财政专项资金的争取和使用，加强项目资金的绩效评价，防止违规使用财政资金，有效发挥财政资金的杠杆作用，带动社有企业和社会资金投入，进一步提升供销合作社为农服务能力和水平。
（三）强化社有资产监管，确保社有资产保值增值。认真开展清产核资和权属认定工作，摸清家底、明晰产权、规范运营、防控风险。深入探索建立以管资本为中心的管理模式，突出投资收益和权益管理，突出三重一大事项，及时提出意见建议，促进社有资产的保值增值。结合全市供销合作社工作实际，完善预算目标管理，完善决策机制。完善社有资产监管制度，促进社有企业建立现代企业制度，强化业绩考核，提高管理运营水平。充分发挥审计在监督中的重要作用，不断提高审计工作质量和水平，强化审计结果运用，督促健全完善社有资产管理制度，维护社有资产安全，防止社有资产流失，为供销合作社守好家业。
（四）推进组织体系建设，完善监督工作机制。一是建立完善基层供销合作社和社有企业监事会机构，构建上下贯通的监督体系。落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理，民主监督。二是完善监事会工作机制。按照社章的规定，完善监事会工作程序、工作规则和有效运转的督导、报告、评估和考核等工作机制。充分发挥全市供销社系统联动的社情民意信息网络作用，拓展民主监督渠道。三是建立完善监事会制度。市供销合作社和区县供销合作社要进一步加强监事会工作制度建设，进一步明确监事会工作职责，建立和完善相关工作制度，依法履职。四是发挥好部门监事的作用。要进一步发挥部门监事的优势，为各位监事行使监督职责搭建平台，共同为供销合作事业出谋划策，为供销合作社的改革发展创造良好环境和氛围。
（五）加强调查研究，为改革发展建言献策。重点围绕供销社服务乡村振兴战略、联合合作、社有企业监督、三会制度建设、监事会工作机制等课题开展调研，不断提升调查研究服务中心工作的成效和水平。注重加强调研成果的运用，把调研成果能否用于科学决策作为评价调研工作的标准，切忌调查多、研究少，情况多、分析少。进一步扩大调研工作面，市供销合作社和区县供销合作社两级监事会要组织起来开展联合调研，发挥整体效能，切实总结基层经验，吸取基层智慧，真正听实话、察实情、获真知、见实效。
（六）注重加强监事会自身建设，切实提高履职尽责能力水平。一是强化能力建设。要认真学习党和国家关于供销合作社改革发展的方针政策，熟悉供销合作社经营管理业务，强化政策法制观念，不断提升专业思维和专业能力。要顺应互联网发展大势，推进理念、手段、机制等全方位创新。要加强能力养成，在实践中不断提高履职本领，成为熟悉监事会工作的行家里手。二是强化教育培训。要加强以管理和监督为重点的培训，培训内容既要有宏观经济形势，又要有微观企业管理；既要有新思维，又要有实践能力培养；既要有素质教育，又要有技能训练，提高监事会干部工作水平和履职能力，切实培养和造就一支懂经济、善监督的监事会干部队伍。三是强化作风建设。监事会干部队伍牢记初心使命，大力弘扬供销合作社一心为农、勤俭办社、艰苦创业、无私奉献的光荣传统和优良作风，立足岗位，兢兢业业，把每一件小事做细做实做好，以每一名同志的辛勤付出推动供销合作事业持续健康发展。
各位代表、同志们，时隔23年，再次召开全市供销合作社代表大会，是新的历史条件下继续办好供销合作社、深化综合改革的重大举措，是我市供销合作社发展史上的一件大事。大会对供销合作社监事会工作提出了新的目标和任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导和省社的精心指导下，在服务三农发展上体现新担当，在深化综合改革上展现新作为，奋力推动监事会工作再上新台阶、再创新辉煌！
2021年，在市委、市政府和省供销社的坚强领导下，淮北市供销社监事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委的决策部署和工作要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略和深化供销社综合改革，切实加强监督检查，攻坚重点难点，提升质量水平，为我市供销社事业高质量发展提供有力保障。
（一）积极参加党史学习教育，不断提高政治站位。积极参加党史学习教育是新时代加强党的政治建设的重要内容。通过党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，传承红色基因，发扬红色传统，赓续共产党人的精神血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。2021年，淮北市供销社共组织开展中心组学习20次，开展集中研讨10次，班子成员带头下基层调研80人次。深入学习领会习近平总书记关于供销合作社工作重要指示的精神实质和核心要义，回顾供销合作社的发展史，汲取成功经验，准确把握新阶段供销合作社的性质定位、目标方向、重点任务，努力将学习成果转化为推动供销合作社综合改革的具体行动。深刻理解和把握实施乡村振兴战略为供销社带来的新要求新机遇，深刻认识监事会工作在新时代供销社改革发展全局中的重要作用，增强使命感、责任感，坚定做好监事会工作的信心，开创供销合作事业发展新局面。
（二）强化监督职能，增强监督实效。一是强化政治监督。自觉对标党中央、省委、市委重大决策部署，找准监事会服务大局的切入点、着力点，发挥好监事会在供销合作社治理体系中的职能作用，强化党的路线方针政策落实情况的监督、强化习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神贯彻落实情况的监督、强化市委巡察整改任务落实的监督、强化对省市供销社确定的重点工作任务落实情况的监督，确保各项改革举措真正取得实效。一年来，全面落实党组党风廉政工作的主体责任，部署党风廉政工作，不断推进巡察问题整改，深化三个以案警示教育，加强廉政教育，开展警示教育、加强党纪党规宣传、加强廉政风险防控，注重日常监督工作。一是强化审计监督。审计工作做到全覆盖，只要有需要审计的，就坚决跟进。1、做好原党组书记、理事会主任胡孝武等的离任审计工作。根据市审计部门的工作要求，做好整改方案、责任分工，按期圆满完成审计整改工作，并举一反三，规范各项制度建设。2、做好年度经济效益审计工作。全年，对毛庄供销社等9个单位进行了经济效益审计,针对审计中发现个别被审计单位合同签订没有使用统一文本、少数单位会计核算不规范、上缴市社资产占用费存在拖欠等问题提出了4条具体的意见建议，做到审计监督常态化。3、做好项目审计工作。按照与安徽世诚工程咨询事务所有限公司签订的委托审计协议，先后对矿山集供销社等5个需维修项目进行审计，审计总金额97.63万元，审减12.9万元，审减率13.21%。二是强化项目监督。全年，对市社谋划的9个项目进行认真研判，提出合理化建议，确保项目谋划的科学性、高效性。对年度内实施的古饶供销社改造工程、渠沟供销社的农民创业园等项目进行全方位监督。对于各类资产的招租招标工作，租赁费用减免全程参与，确保招租招标公开、透明，社有资产保值增值。三是强化日常监督。强化对供销合作社坚持为农服务方向，突出对三位一体综合合作试点、提升农业社会化服务水平、提升农村现代流通服务水平、加强基层社建设等工作的监督；继续加强社有资产保值增值完成情况的监督。
（三）加强调查研究，反映社情民意。
围绕供销社服务乡村振兴战略、农业农村现代化等开展专题调研，做到以调研促监督，通过监督服务大局。全年向市社党组提交调研报告41篇。完善社情民意信息工作机制，健全社情民意信息网络，提高社情民意信息质量，发挥社情民意监督作用，不断提高信息工作水平。全年向总社提供参考类信息41篇、动态类信息80篇，被中华合作时报采用2篇，被安徽合作经济采用13篇。连续多年荣获总社监事会社情民意先进单位。
（四）强化自身建设，服务供销改革发展。一是加强监事会干部队伍建设。进一步转变工作作风，提高工作主动性，增强监督能力，打造和培养一支讲政治、懂业务、善监督、会指导的监事会干部队伍，更好地发挥建言献策作用。加强业务知识、专业能力培训，切实提高以监督服务改革发展的能力。二是完善市县两级监事会。按照三会制度建设相关要求，认真做好市县两级监事会组织建设、班子建设、队伍建设。选举县供销社监事会主任为市供销社监事会监事，三是提升监事会专业化水平。加强和充实行业专家人才兼职监事力量，主动沟通工作、征询意见，争取工作支持。充分利用现有的监督手段和工作渠道，整合监督力量和资源，形成监督合力，发挥好监督作用。
一年来，市社监事会在全市深化供销改革发展中发挥了积极作用，取得了一定的成绩，但也要清醒地看到存在的不足，主要表现为社情民意联系点的作用还没有完全发挥，信息员素质整体还不够高，监事会监督检查的范围、反映问题、提出建议的针对性还有待进一步加强。
同志们：
我代表省社监事会，向大会报告2018年工作，并对2019年工作提出初步规划。
一、2018年所做的主要工作
2018年，我省供销合作社事业取得了长足进展，综合业绩考核排名全国第二，已连续12年排名全国供销合作社系统第一方阵。过去的一年，全省系统监事会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于供销合作社主要论述精神，紧紧围绕服务乡村振兴战略和供销合作社综合改革工作大局，在省社党组的领导和全国总社监事会指导下，认真落实2018年年初工作部署，履职尽责，探索前行，主要工作取得了新的进步。
（一）开展监督检查，助推供销合作社综合改革
省社监事会把助推全面深化供销合作社综合改革作为首要任务，从两方面开展了监督检查工作。
一是对示范县综合改革情况开展了专题监督检查。省社监事会组织直属企事业单位、市州社监事会30余人，分成5个监督检查组，历时两个月，对全省20个综合改革示范县项目进行专项监督检查，全面了解了示范县综合改革和项目实施情况。既总结和推介了示范县综合改革的一些好的经验做法，又监督检查出五个方面存在的问题，并对总结推介先进经验，整改纠正存在问题提出5条建议，撰写了《综合改革监督检查情况报告》。省社党组对这次监督检查高度重视，震亚书记亲自听取检查情况汇报并主持召开专题会议，研究发现问题的整改措施，并要求相关省社领导和处室抓好落实。同时将《监督检查情况报告》以省社党组文件印发全省系统，并报送全国总社监事会，起到了积极作用。全国总社监事会主任宋璇涛在报告上作出批示，肯定了我省监事会的做法。省社监事会还发函各市州社监事会，要求监督各示范县抓好存在问题的整改。至去年底，监督检查发现的问题基本得到了整改。
市(州)、县（市区）社监事会也针对示范县改革实际，开展监督检查。常德市社监事会重点关注惠农服务项目的申报、审核、实施等方面，以监督助推便民服务等惠农综合服务项目的落地。怀化市社监事会赴7个县（市、区）社，了解各地实施意见、实施方案及相关配套政策措施的制订与落实情况。涟源、衡山、耒阳等地开展了系统综合改革情况专项督查，有效推动了改革工作落实。
二是对财政投入专项资金开展了专项监督检查。项目建设是综合改革的重点内容，各级财政均投入专项资金支持项目建设。省社监事会按照《监事会开展财政投入项目资金监督工作办法》，督促职能处室在农业综合开发、商业流通等项目的申报表上设置省、市、县社监事会主任意见栏，强化财政投入项目资金的事前监督，将监事会监督关口前移。
张家界、衡阳、郴州等市州社出台《财政投入资金监督工作办法》，建立联席会议制度，形成监督合力，确保项目规范实施。郴州市社监事会组织对安仁、宜章县社申报的农业开发项目开展监督检查，规范项目管理流程，认真履行监事会监督职责。
（二）创新监督方法，促进社有资产保值增值
一年来，省社和各级社监事会结合自身实际，努力健全工作机制，积极创新工作方法，从小处着眼，从细处着手，从实处着力，加强对社有资产监督。
省社监事会发挥监审合署的独特优势，强化审计监督，并对审计中发现的问题，提出具体明确的整改要求。监督审计处（监事会办公室）协同联系处室和派出人员建立健全审计整改联动机制，对问题形成整改监督合力，促进了省直单位改善内部管理。2018年审计直属单位14家，完成审计任务17个，共审计发现问题155个，年底前已完成整改52个，补缴个税2.61万元，追回资金及债务32.4万元，其余问题正抓紧整改到位。一些市、县社监事会通过审计手段加强社有资产监督，也创造了不少好的经验或做法。郴州市社监事会建立社属企业定期审计、重要资产处置汇报制度，有效地防止社有资产被无偿平调、侵占、流失。洪江、芷江、新晃等县供销社监事会主动完善审计监督等相关制度。去年全省系统共完成审计291项，审计调查82个，形成审计调查报告67篇，审计总金额达3.36亿元,查出各类有问题资金741.7万元，提出审计建议461条，被采纳（整改）338条，采纳（整改）率73.31％。
2018年，全省监事会系统积极探索社有资产监督的新路径和举措。省社监事会根据工作实际，借鉴纪检工作的方法，制定了《工作函制度》，针对社有企业、综合改革存在的问题，以意见函的形式要求相关单位如实报告情况或对发现问题进行整改。全年省社监事会形成问题清单51个，向直属单位和相关职能处室以及全省14个市州供销社监事会发出了工作函19份，这些函件发出后，相关单位高度重视，采取措施及时处理，并函复落实情况。这一方法作为监事会的履职手段，在总社监事会年度工作会议上得到全国总社肯定。与此同时，省社监事会加强对派出监事的工作指导，强化对直属企业的日常监督。全年组织派出监事参加相关培训3次，召开派出监事座谈会2次，听取派出监事履职情况专题汇报，交流监督工作经验，探讨存在的问题及解决办法，切实发挥好派出监事日常监督作用。
（三）着眼基层基础，推动监事会组织建设
省社监事会先后到株洲、娄底、岳阳、长沙等多个市州和县市区供销社，对县级社监事会组织建设进行督查指导。各市州社监事会积极行动，常德、娄底、株洲、郴州实现了市县社监事会机构全覆盖。到2018年底，全省112个县级社已有106个批复建立监事会机构，覆盖率达94.64%。全国总社网站、《中华合作时报》均作了报导。在推动恢复监事会机构的基础上，全省系统发力监事会履职能力的提升。省社监事会组织市县社监事会人员参加全国总社培训中心举办的监事会业务培训班21人次；指导和参与怀化、长沙等市州社办好业务培训班；安排审计人员参加全国和省内有关培训，提升业务水平，全年共组织参加由全国总社和省内审协会组织的业务培训3批34人次。
邵阳市北塔区、郴州市宜章县召开了社员代表大会，通过三会制度建设，推动监事会从制度上规范。娄底市娄星区社开展监事会工作制度建设试点，进一步规范了监管工作流程。衡阳市、汝城、邵东、双清等区县，增加了监事会人员编制。浏阳市社作为总社确定的规范社有资产管理委员会专项试点单位，从制度设计入手，完善了从供销合作社章程到社有资产管理委员会运行、社有资产监管等一系列制度。
（四）积极建言献策，调研信息工作量质提升。
省社监事会按照全国总社监事会和省社抓重点、强弱项、补短板大调研的统一部署，针对三会建设课题进行调研，撰写了《湖南省社系统三会建设情况调研报告》，被总社监事会工作《简报》第七期全文刊登，并配发了编者按；针对浏阳社资委试点工作撰写了《规范社有资产管理委员会调研报告》，提出了具体建议和要求。郴州、常德、衡阳等市社监事会围绕供销合作社综合改革、社有资产监管等重点开展调研，撰写了相关调研报告二十余篇，许多调研成果转化为当地政府和理事会决策的重要依据。
去年省社监事会办公室加强信息联系点的管理，建立工作QQ群，适时发布社情民意报送要点，全年收到各地报送的信息稿件736篇（条），在省社网站监事会专栏刊登各类调研文章和社情民意信息37篇（条），向总社监事会、《中华合作时报》报送66条，总社刊载采用13条,《中华合作时报》刊登3篇，省社信息的报送和采用综合评分居全国第二名。株洲、益阳、郴州在信息报送的数量和质量上比上年有显著提升，宣传了本单位改革发展情况，省社、益阳市社以及湘西州社袁琪瑛同志受到总社监事会通报表彰。
过去的一年，省社监事会和市县社监事会做了大量工作，但与全省系统综合改革的形势和一些兄弟省市相比，还有不小的差距。一是自身建设不平衡。因三会制度建设滞后，监事会体制机制很不完善，一些地方还在为要不要监事会困扰，导致个别市和少数县级社监事会在恢复机构、配强队伍、提升素质方面，还存在差距；二是履职尽责不到位。部分单位在履职过程中，还存在监督检查不到位，特别是对涉及社有资产安全的关键环节、重点工作的监督认识不清，方法不多，效果不明显，存在不知怎么监督，不敢大胆监督的问题；三是调查研究不深入。围绕新形势、新情况、新问题调研不够，有针对性地提出意见、建议不多。市州社之间在调研成果、信息报送、情况反馈方面差距明显。对于这些问题，我们要认真对待，加强研究，积极采取措施努力解决。
二、2019年的工作规划
2019年是新中国成立70周年，也是深化供销合作社综合改革的攻坚之年。省社监事会工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对供销合作社工作的重要论述为指导，对标中央、省委各项政策部署，在省社党组领导和全国总社监事会指导下，服务乡村振兴战略，服务供销合作社综合改革、服务省社重点工作任务，突出抓好全省供销社综合改革任务完成情况的监督、财政资金使用管理情况的监督、社有资产保值增值情况的监督，不断完善监事会体制机制，为全省供销合作社深化综合改革和供销合作事业的发展做出新的贡献。
（一）服务综合改革，加强对供销合作社综合改革任务落实的监督检查
监督检查是监事会的主责主业，今年要对照中央、省委省政府关于供销合作社综合改革重大决策部署进行监督检查，真正做到以监督促落实。
一是要学深悟透习近平总书记关于供销合作社工作的重要论述精神以及中央、省委有关综合改革文件精神，提升政治站位，牢牢把握供销合作社综合改革的根本方向和目标要求，将各级供销合作社坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持因地制宜分类指导，深化综合改革，服务乡村振兴战略等情况，作为监督工作重点，切实发挥围绕中心，服务大局的作用。今年省社监事会将联合省供销合作经济学会开展学习习近平总书记重要论述精神，全面深化供销合作社综合改革专题活动。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用习近平重要论述精神指导供销合作社综合改革；二是要围绕《湖南省深化供销合作社综合改革实施方案》明确的目标任务的完成情况开展监督检查，对照进度表促进各项改革任务落实；三是要根据全国总社监事会的要求，按照省社相关制度规定，全省系统要继续加强对商业流通发展农业综合开发等专项财政资金使用情况的监督检查。防止截留、挪用和使用等不合理现象发生，促进财政投入项目资金规范运转、安全有效。
（二）努力担当作为，加强对社有资产保值增值的监督
促进社有资产保值增值，是各级供销合作社监事会的重要职责，各级监事会要切实承担起对本级社有资产的监督责任。要突出监督重点，聚焦社有资产保值增值。对社有资产重大投资、股权变更、并购重组、债务风险等的开展监督，重点监督检查社有资产管理、使用和运营过程中遵守国家法律法规情况，社有资产真实完整和保值增值情况，资产质量和经营风险管理情况等，切实维护社有资产安全，促进社有资产运营效率的提高。要用好审计抓手，着力防控经济风险。省社监事会将继续发挥监审合署优势，强化对直属单位的审计监督。市、县社监事会也要用好审计抓手，通过内部审计强化对社有资产的监督，促进社有资产的保值增值，发现问题，堵塞漏洞，防控风险。要创新监督方法，提高监督实效。要增强监事会工作的原则性、斗争性，敢于担当作为，提高监督质量和水平，建立健全具有合作经济组织特色的监督机制。进一步探索完善由监事会牵头，各有关部门协调联合的内部监督工作机制，积极探索省、市、县监事会联动监督机制。健全内部审计与纪检监察、组织人事等其他内部监督力量的协作配合机制，在监督信息共享、监督成果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等方面形成监督合力，推动问题整改。
（三）促进三会建设，着力健全规范监事会体制机制
社员代表大会领导下的理事会、监事会制度是中国供销合作社的根本制度，体现了供销合作社合作经济组织属性，是供销合作社的体制之基，治理之本。各级监事会要进一步提高思想认识，促进三会制度建设。按照我省供销合作社系统综合改革目标，三会制度建设将是今年的重点工作任务，省社监事会将继续督导浏阳市社完成好总社试点任务，打造县级社三会建设模板。着力督导市、县召开社员代表大会，恢复健全三会制度。各级供销合作社监事会要抓住三会建设契机，从增强监事会监督履职能力着眼，从修改完善各级供销合作社《章程》入手，进一步规范监事会机构编制，职能职责，配齐配强工作人员，推动监事会工作从制度上、组织上、管理上规范发展，力争2019年全省县级社监事会基本实现全覆盖。将三会制度优势转变为供销合作社的比较优势，提高农民社员在合作社中的参与度、话语权，体现为农服务宗旨。
（四）深入调查研究，大力提升建言献策质量和水平
监事会要紧紧围绕当前重点工作开展调查研究，实行问题导向，总结典型，解剖麻雀，提出合理化建议。今年要围绕服务乡村振兴战略特别是供销合作社服务小农户发展、供销合作社三会制度建设、社有企业重大风险分析及防范化解对策三大问题进行调查研究。同时要重视对供销合作社监督工作理论的研究，结合实际及时总结各地开展监事会监督的经验做法。要认真抓好社情民意联系点工作。加强对全国总社社情民意联系点益阳、湘西的工作指导。进一步做好信息收集、分析、研究和报送工作。各地监事会要发挥联系点反映情况、发现问题、建言献策的作用，及时、真实地反映更多的社情民意，为党组科学决策提供参考和依据，促进合作事业发展。
（五）加强工作指导，努力增强各级监事会履职能力
省社监事会将结合全省实际，加强对系统监事会工作指导，进一步提高监事会履职尽责水平。加强业务指导。选取两个县级社监事会和一个省社直属企业作为联系点，指导规范县级监事会和社有企业监事会工作；组织举办一次市、县供销合作社新任监事会主任培训班；组织市州社监事会和审计人员参加全国和省内有关业务培训；支持和指导市州社开展培训；加强对省社直属企业监事会依据章程开展工作的指导，支持企业监事会发挥监督作用；出台《派出监事工作指引》，加强对派出监事的管理和服务，发挥派出监事日常监督作用。加强工作交流。通过调查研究，总结推介先进经验。召开市、县监事会主任座谈会，交流工作经验，推介先进典型，促进共同发展。组织监事会主任赴兄弟省社学习，进一步开阔视野，全面提升监督履职水平。
同志们，供销合作社综合改革正进入攻坚克难的关键阶段，让我们再接再厉，坚定不移推进供销合作社综合改革，坚决落实省社党组工作部署，服务大局、积极担当、主动作为、真抓实干，以改革创新的精神扎实做好监事会工作，全面推进我省供销合作事业再上新台阶。