党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视意识形态工作，作出一系列战略部署。近年来，下老乡认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委部署，切实加强基层意识形态工作，注重围绕责任落实、理论武装、舆论引导、价值观教育、阵地建设等方面扎实抓好意识形态工作。为查找不足、推进工作，通过进村入屯实地考察、召开村组干部及农村党员座谈会、群众访谈，对乡镇意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、下老乡加强意识形态工作基本情况
近年来，下老乡各级党组织全方位加强意识形态工作，主要做了以下几方面工作：
（一）意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设，严格落实党委的主体责任和党委书记第一责任人的职责，认真开展村党（总）支部书记抓党建工作述职评议考核，乡11名党（总）支部书记接受述职评议。不断完善党委中心组学习制度，以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升，每年开展专题学习四期以上。各基层党（总）支部每年定期开展主题党课讲课活动，从而使党员干部都能注重用总书记讲话精神武装头脑、推动工作
（二）抓好农村思想文化阵地，加强农村意识形态引导。一是坚持思想政治教育。农村村村通、户户通全覆盖，牢牢把握农村舆论导向。2016至2017年，围绕党的十八大、十九大精神、中国梦等主题，在村屯、学校开展宣讲、座谈会、演讲比赛、板报比赛等活动29场次。二是推进农村精神文明建设。完成全乡8个村农家书屋建设，每年电影进村20场次以上，每年春节期间8个行政村举办此处隐藏17571个字
二、关注民生，守土有责。
科学发展观动员大会上，集团公司总经理助理、科学发展观指导检查组组长孙伟指出科学发展观落实在企业就是加快发展、创新发展、和谐发展。工厂近几年虽然有了较快发展，但离职工群众的要求，与同行业的平均水平、与船舶工业发展需要强大的配套相比，还有一定差距。落实科学观，加速企业发展势在必行，但加快企业发展，落实科学发展观不仅是领导的事，搞好工厂每个人都有责任。我们两级班子要想尽一切办法，把职工的思想统一到企业发展上来，把力量凝聚到企业发展上来，把智慧集中到企业发展中来，真心实意关注、了解职工的思想状况和生活情况，把组织的关怀和温暖送到职工的心坎上，做到守一方土，尽一份责。当前还要结合学习实践科学发展观活动的开展和破产改制工作的进行，真正沉下心去与职工沟通、交流，及时发现新情况、新问题，以务实的态度把科学发展观活动开展好，实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，最终实现企业发展，改善职工生活。
三、日常工作怎么干。
一要规划好方案，研究好对策。近几年，我厂生产、经营、管理、技术、财务等各项工作的步入规范化管理，协调越来越顺畅。但金融危机的蔓延、拉动内需政策的出台以及科学发展观的学习，需要我们重新梳理一下我们的思路，尤其是经营策略。经营部门要进行广泛调研，针对市场变化出台可行方案。相关部门还要对制度进行认真梳理，看看有哪些漏洞。同时，对在制度上钻空子的要严肃处理。二要发动好职工，组织好队伍。独木难成林，一个人的力量是渺小的，领导干部既是劳动者，又是指挥者，如何组织好队伍，带动队伍还有很多文章可做。三要解决好问题，总结好经验。解决问题重要的是态度，遇到问题要认真慎重思考，然后用稳妥的方式设法解决，既不莽撞，也不回避。
根据旗卫计局《关于卫计系统宣传思想文化战线开展大学习大调研大提质活动的通知》要求，全面落实党中央、自治区党委、市委、旗委宣传文化工作的决策部署，紧密结合疾控中心工作实际，按照如何落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，旗帜鲜明地开展意识形态领域斗争，牢牢掌握意识形态工作领导权，我中心深入开展调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、主要做法及取得的成效
一是思想高度重视，加强组织领导。我中心高度重视意识形态工作，按分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，疾控中心党支部领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，统筹协调做好工作。支部其他成员根据工作分工，按照\"一岗双责\"要求，抓好分管科室的意识形态工作，对职责范围的意识形态工作负领导责任。
二是认真组织学习，不断提高认识。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、\"三个代表\"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党支部意识形态组织协调、有
1关部门分工负责的工作格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马克思主义在意识形态领导的指导地位，巩固全中心职工团结奋斗的共同思想基础。
三是查找问题，研究对策。坚持问题导向，逐项对照中央《实施办法》和自治区《实施细则》要求，认真从组织领导、体制机制、阵地建设、队伍建设等方面，深入查找存在问题和不足进行了一次意识形态工作自检自查。按照边查边改、立行立改原则，对中心各类意识形态阵地进行了一次全面、彻底地清查，严格落实管理责任，切实做到可管可控。
四是制订方案，落实责任。我们根据自治区、通辽市及旗委的文件精神，及时制订了《扎鲁特旗疾控中心党支部意识形态工作实施方案》，成立了扎鲁特旗疾控中心党支部意识形态工作工作领导小组。
二、存在的问题
我中心宣传工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：
一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;2三是满足干部职工文化需求的工作有待加强;四是对外宣传工作还需进一步加强。三、下一步工作打算
下一步，我们主要抓好三个方面的工作：一是加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，并把意识形态工作纳入到党组工作报告、纪律检查、干部考核当中去。二是强化担当意识和战斗意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，做好中国传统文化的挖掘和成就的展示宣传，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。三是加强短板意识和创新意识，以及先进单位的宣传思想文化和意识形态工作中的标杆作为参照物，补齐短板，做好创新工作。
我中心将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，提高中心干部的思想高度，更好地履职尽责。
20××年，区X局以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，以党的政治建设为统领，以落实全面从严治党要求为主线，以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，认真贯彻落实中央和省、市、区委意识形态工作责任制，坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权，较好地完成了本年度意识形态工作，但在新形式意识形态工作存在一些新的问题。
一、年度意识形态工作开展情况
（一）加强组织领导，强化领导责任落实。党的十九大着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义，强调要牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。我局党支部高度重视意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，明确分管领导和兼职工作人员，将意识形态工作纳入党支部重要议事日程，纳入年度工作报告和年终综合目标考评，与X业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时将意识形态工作纳入党建工作责任制，实行一把手负总责，班子成员各负其责，明确工作责任，层层抓落实，确保意识形态领域安全，分析思想文化领域突出问题，有针对性地进行引导对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题，为推进X政治、经济、文化、社会、生态全面发展营造了良好的环境。
（二）加强理论学习，明确意识形态新形势。组织全体干部职工召开意识形态工作专题会议，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，重要指示精神和十九届四中全会精神；及时传达中央和省、市、区委区政府的重要决策部署及指示精神。同时将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容。结合我局实际，制定领导班子和支部学习计划：一是组织开展好政治理论学习和读书活动，引导党员干部学理论、学法规、学业务，倡导干部职工多读书、读好书、善读书。二是结合不忘初心、牢记使命主题教育，组织干部职工深入学习《习近平关于不忘初心、牢记使命论述摘编》《习近平谈治国理政》等，改革工作制度，调整工作部署，创新服务形式。
（三）加强舆论引导，确保舆论导向正确。在舆论引导对外宣传中，我局始终坚持正面宣传，围绕X管理服务工作，积极做好各项法规政策措施的宣传解读工作，把握正确舆论导向，按时完成宣传部门、组织部门下达的党报党刊征订任务，在X宣传周、节能宣传周、安全生产月等宣传节点利用X预警多媒体终端做好主题宣传，与民政、纪委、节能办、安监局等联合开展保险、廉政、节能和安全等正能量的宣传，积极向X信息、中国X报、XX等主流媒体进行投稿，及时发布区X局工作中的好经验、好做法和成效。在网络意识形态安全方面，不在QQ、微信、微博等网络平台发布、转发政治敏感信息或其他有负面影响的信息，坚持不信谣，不传谣，不妄议。及时做好重要天气的预报和解释，及时做好灾害性天气防御知识普及，营造我为民，民信我的良好氛围，传递新时代正能量。
（四）加强分析研判，关注意识形态问题和风险点。我局定期通过召开党支部会议，对全局意识形态工作进行研判。分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要局务等在民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导。召开意识形态专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成党支部统一领导，一级抓一级，层层落实的党建工作新格局。同时坚持监督检查严要求，要求每位领导职工时常反省自查自己的工作生活，对思想意识形态的转变和新生保持高度的警惕，及时解决问题，排除风险点。
二、我局当前意识形态方面存在的新情况新问题
（一）意识形态工作开展存在难度。意识形态是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和，意识形态是一种抽象的理论，无法量化或者直接考核人的意识形态，因此引导、教育和宣传方面的工作存在一定的难度，党员对构建正确良好的意识形态的主动性不够，意识形态工作缺乏实效性；每个人对应同等的教育环境也会形成不同的意识形态，意识形态工作很难因材施教地开展。
（二）满足干部职工文化需求的工作有待加强。目前网络文化糟粕泛滥，干部职工对于网络、电视、手机等信息的选择性还存在随大流的思想，对一些格调不高的娱乐节目没有抵抗能力，对一些网络图书、游戏还有不同程度的沉迷，意识形态工作小组的文化引导工作还不够，需要进一步注重文化方面的教育，选择正面、有营养、有价值的文化进行宣传，逐步培养干部职工的思维逻辑、文学素养、审美能力等。
（三）提高引导舆论的本领需要进一步增强。意识形态阵地和人才队伍的建设、管理力度有待进一步加强。阵地意识不够强，宣传思想文化阵地薄弱，公众对X工作的了解还不够，往住对天气预报信息还会产生一些误解，对X知识的X力度还不够。我局在X信息、X发布上稿数量不多，对外宣传力度还需要进一步加大，对公众容易产生误解的X知识没有及时宣传到位。没有真正发挥网络正面舆论阵地作用，特别是在新形势下提高引导舆论的本领仍需进一步增强，宣传思想工作的影响力、渗透力、战斗力还需进一步提高。
三、下一步工作打算
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。下一步，一是我局将在继续高效开展意识形态工作的同时，加强领导，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，进一步认真学习，贯彻落实意识形态工作责任制。二是对研判发现的问题，及时采取针对性措施，梳理抓好意识形态工作的思路，增强忧患意识、政治意识。三是加强舆论宣传引导，做好X知识的X工作，不断增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识，进一步落实党支部责任主体，为X政治、经济、文化、社会、生态全面发展做出更大贡献。
自xx活动开展以来，xx乡在自治县委、县政府的正确领导下，坚持以十九大精神为指导,深入学习贯彻十九大及历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持意识形态是基础、工作落实是关键的指导方针，积极发挥思想引领、舆论推动、精神激励重要作用，扎实做好基层党员意识形态工作，为建设百姓富、生态美、乡村特、党建厚的新xx提供强有力的思想保证和组织保证。现将具体调研报告如下：
一、基层党员意识形态工作现状
xx乡位于xx县城东北部，现有x名中共正式党员。目前，xx乡基层党员意识形态领域叧収的主流是好的、健康向上的。这主要得益于xx乡党委深刻认识到意识形态工作是党的一项重要的工作，结合上级相关精神要求，落实责任，强化管理，进一步加强和改进意识形态工作，有效落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。
二、主要做法
(一)细化工作，犁好意识形态工作责任田。一是健全工作制度，结合xx乡实际情况，健全抓意识形态工作的制度机制，进一步明确了抓意识形态工作的具体制度、责任部门，以及一些具体情况的处置办法。二是召开专题会议，将责任分工具体到人、细化到岗，让工作人员先知责明责，再履责担责。三是统一班子思想，要求领导干部率先垂范，带头落实意识形态工作，形成以上率下、上下联动的积极效果。
(二)聚焦主业，扎好意识形态工作思想根。乡党委将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。同时，引导全乡党组织书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，多举措抓好基层党员意识形态。
(三)狠抓教育，挖好意识形态工作输水渠。一是抓好思想引领，第一时间传达学习中央、省市县各级会议精神，确保政治立场坚定正确，并多次在会议中强调意识形态工作重要性，时刻提醒全乡党员绷紧意识形态这根中心弦。二是严格教育，组织开展xx教育，坚持以活动开展推进意识形态工作，将上级精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的有力武器。目前，开展专题学习教育活动x余场，党委中心学习组学习x次，重温入党誓词活动1场，专题党课12场，发放相关资料x余份，撰写心得体会x余篇。三是加强宣传，悬挂xx标语，全乡x个村均制作并悬挂x条以上以xx为内容的墙体标语;在乡主要干道以及广场制作并悬挂x条以上xx或大党建引领大扶贫为内容的广告标语。四是加强管理。乡党委始终坚持把党员干部建设作为一项重要工作来抓，突出宣传教育为先，责任分解在后的原则，进一步强化全乡党员廉洁意识，提高自律能力。探索建立党员积分制管理新途径，引导全乡党员干部牢记誓言、担当使命，不断提高政治觉悟和政治能力。利用专题会议、书记上党课、等不同形式，以xx为载体，与乡、村干部签订党风廉政责任书、党员五条自律承诺书、不参与两局承诺书、公务员不准参加的x类饭局等。
三、取得成效
xx乡扎实抓好意识形态工作在基层党建工作方面有新举措、新亮点，圆满完成基层党建工作各项任务。一是党费收缴使用管理工作情况。收缴完成并上缴20xx年党费x元。二是强化后进村整顿。将精准扶贫与后进村治理有机结合，整治后村党支部x个，调整充实村支两委人员x个，实现双治理双推进。三是抓党建促脱贫攻坚工作情况。以党建扶贫为抓手，成功让清河村和雄鹰村出列摘帽,全年全乡脱贫x户x人。四是村级三级自治推进情况。完成辖区内8个行政村的三级自治体系创建工作。五是党员干部三进三增开展情况。在秋季攻势走访中，共完成x户建档立卡贫困户走访工作，发放相关资料x余份，化解矛盾纠纷x余起。六是修缮村级活动阵地。投资x万元完成x个村村级活动阵地的修缮。七是加大党员干部培养力度。根据《党章》等要求，培养入党积极分子x名，预备党员x名，转正党员x名。八是党建工作亮点。借助民族文化优势，创新发展思路，在非物质文化上做文章，走一条围绕旅游抓党建，抓好党建促旅游的发展之路，闯出党建与发展共赢的新路子。
四、存在问题及原因分析
(一)存在问题
在全乡基层党员意识形态积极、健康、向上的主流态势下，意识形态领域也还存在一些亟待解决的问题，必须引起高度重视。
1、抓中心工作和意识形态工作的认识不足。在抓经济社会发展、精准扶贫方面投入的精力多，抓基层党员意识形态工作投入的精力少。认为意识形态工作是党中央的事，离我们距离尚远，无需操心，忽视了意识形态工作的协调发展。有的不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，而在意识形态工作的投入较少，安排部署多，检查落实少。
2、体制机制尚不完善，没有建立起严格的责任追究机制。在党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的领导体制和工作格局中，有关部门的积极性、主动性不够高，责任意识不强，认为意识形态工作只是宣传部门的事情，工作中还存有与己无关、高高挂起的心态。联席会议制度不够经常化、常态化。没有建立严格的责任追究机制，责任主体模糊，出现问题后，无法追责或者责任落实不到位。
3、对理论学习还存在认识偏差。存在拖延应付、搞形式走过场法助村，没有真正把学习作为坚定理想信念和提升工作能力的根本途径的现象。一是部分党员干部对理论学习抓而不紧、流于形式，特别是在联系工作和思想实际方面做得还不够，学起来一套，做起来又是另外一套，没有真正达到改造客观世界、推动实际工作的学习效果。二是理论学习重视不够，投入不足。部分党员干部不愿学、不深学、不真学，不善于运用马克思主义立场、观点和方法去观察问题、解决问题。部分党员干部信仰不牢固、信念不坚定，面对是非随波逐流，对错误观点言论，不批评不反驳。
(二)原因分析
认真思考存在问题的原因，主要有：一是重视程度不够，思想上存在松懈，开拓进取的精神弱化退化。二是对意识形态工作认识不足，缺少抓意识形态工作的主业意识和将意识形态工作工作作为第一要务的责任感和紧迫感。三是理论指导实践不够，发挥带头作用不明显。四是对基层一线党员干部培训不够。处于新时代，面对新要求，一些干部工作方式方法有待改进，脱贫攻坚思路有待创新，干部缺乏学习的自觉性，忙于应酬，学习不上心，工作能力和素质不能满足脱贫攻坚需求。
五、下一步工作打算
(一)担当职责，切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任，各村、乡直各站所加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任，切实做到相互协调，形成合力，确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实;要坚持党管意识形态的原则，及时了解党员干部的思想情况，掌握第一手资料，定期向县委报告意识形态工作动态，为县委抓意识形态工作提供科学决策依据;要把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标考核范围，同基层党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，有力推进意识形态工作有序发展。
(二)努力营造健康和谐的社会风气。借助打造xx4A级景区有利契机，以文化墙、宣传标语和群众会等方式，加强以不忘初心、牢记使命为主要内容的思想道德教育，继续表彰先进典型，强化榜样的力量，并把普法宣传和村规民约相结合，引导群众遵纪守法、规范行为，积极争取经费，鼓励支持群众组建山歌队、篮球队、文艺队等群众性文化组织，在重要节点开展群众喜闻乐见的文化活动，通过生动形象的文艺表演宣传政策、道德文化等，引导群众树立集体意识、大局意识和国家意识。(三)加强学习提升理论水平。借助不忘初心，牢记使命主题教育为契机，采用通俗易懂的方式大力宣传国家方针政策、总书记系列讲话精神、惠农利民政策、法律法规、道德知识等，给群众讲清楚说明白，并以远程教育、村村通工程、手机信息平台等，多方式、多渠道进行传播，使群众更好的理解，同时以因人而宜、因时而宜、因季节而宜的措施，让村党员干部灵活学习、经常学习，不断提高村党员干部理论文化水平，增加理论知识。
自两学一做学习教育活动开展以来，**乡在自治县委、县政府的正确领导下，坚持以十九大精神为指导,深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持意识形态是基础、工作落实是关键的指导方针，积极发挥思想引领、舆论推动、精神激励重要作用，扎实做好基层党员意识形态工作，为建设百姓富、生态美、乡村特、党建厚的新**提供强有力的思想保证和组织保证。现将具体调研报告如下：
一、基层党员意识形态工作现状
**乡位于**县城东北部，现有373名中共正式党员。目前，**乡基层党员意识形态领域叧収的主流是好的、健康向上的。这主要得益于**乡党委深刻认识到意识形态工作是党的一项重要的工作，结合上级相关精神要求，落实责任，强化管理，进一步加强和改进意识形态工作，有效落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权。
二、主要做法
(一)细化工作，犁好意识形态工作责任田。一是健全工作制度，结合**乡实际情况，健全抓意识形态工作的制度机制，进一步明确了抓意识形态工作的具体制度、责任部门，以及一些具体情况的处置办法。二是召开专题会议，将责任分工具体到人、细化到岗，让工作人员先知责明责，再履责担责。三是统一班子思想，要求领导干部率先垂范，带头落实意识形态工作，形成以上率下、上下联动的积极效果。
(二)聚焦主业，扎好意识形态工作思想根。乡党委将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。同时，引导全乡党组织书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，多举措抓好基层党员意识形态。
(三)狠抓教育，挖好意识形态工作输水渠。一是抓好思想引领，第一时间传达学习中央、省市县各级会议精神，确保政治立场坚定正确，并多次在会议中强调意识形态工作重要性，时刻提醒全乡党员绷紧意识形态这根中心弦。二是严格教育，组织开展两学一做学习教育，坚持以活动开展推进意识形态工作，将上级精神作为武装头脑、指导实践、推动工作的有力武器。目前，开展专题学习教育活动20余场，党委中心学习组学习12次，重温入党誓词活动1场，专题党课12场，发放相关资料2000余份，撰写心得体会50余篇。三是加强宣传，悬挂两学一做学习教育标语，全乡8个村均制作并悬挂1条以上以两学一做为内容的墙体标语;在乡主要干道以及广场制作并悬挂5条以上两学一做或大党建引领大扶贫为内容的广告标语。四是加强管理。乡党委始终坚持把党员干部建设作为一项重要工作来抓，突出宣传教育为先，责任分解在后的原则，进一步强化全乡党员廉洁意识，提高自律能力。探索建立党员积分制管理新途径，引导全乡党员干部牢记誓言、担当使命，不断提高政治觉悟和政治能力。利用专题会议、书记上党课、等不同形式，以两学一做为载体，与乡、村干部签订党风廉政责任书、党员五条自律承诺书、不参与两局承诺书、公务员不准参加的20类饭局等。
三、取得成效
**乡扎实抓好意识形态工作在基层党建工作方面有新举措、新亮点，圆满完成基层党建工作各项任务。一是党费收缴使用管理工作情况。收缴完成并上缴2017年党费24181元。二是强化后进村整顿。将精准扶贫与后进村治理有机结合，整治后村党支部1个，调整充实村支两委人员2个，实现双治理双推进。三是抓党建促脱贫攻坚工作情况。以党建扶贫为抓手，成功让清河村和雄鹰村出列摘帽,全年全乡脱贫253户1347人。四是村级三级自治推进情况。完成辖区内8个行政村的三级自治体系创建工作。五是党员干部三进三增开展情况。在秋季攻势走访中，共完成297户建档立卡贫困户走访工作，发放相关资料2000余份，化解矛盾纠纷10余起。六是修缮村级活动阵地。投资85万元完成8个村村级活动阵地的修缮。七是加大党员干部培养力度。根据《党章》等要求，培养入党积极分子24名，预备党员9名，转正党员10名。八是党建工作亮点。借助民族文化优势，创新发展思路，在非物质文化上做文章，走一条围绕旅游抓党建，抓好党建促旅游的发展之路，闯出党建与发展共赢的新路子。
四、存在问题及原因分析
(一)存在问题
在全乡基层党员意识形态积极、健康、向上的主流态势下，意识形态领域也还存在一些亟待解决的问题，必须引起高度重视。
1、抓中心工作和意识形态工作的认识不足。在抓经济社会发展、精准扶贫方面投入的精力多，抓基层党员意识形态工作投入的精力少。认为意识形态工作是党中央的事，离我们距离尚远，无需操心，忽视了意识形态工作的协调发展。有的不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，而在意识形态工作的投入较少，安排部署多，检查落实少。
2、体制机制尚不完善，没有建立起严格的责任追究机制。在党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的领导体制和工作格局中，有关部门的积极性、主动性不够高，责任意识不强，认为意识形态工作只是宣传部门的事情，工作中还存有与己无关、高高挂起的心态。联席会议制度不够经常化、常态化。没有建立严格的责任追究机制，责任主体模糊，出现问题后，无法追责或者责任落实不到位。
3、对理论学习还存在认识偏差。存在拖延应付、搞形式走过场法助村，没有真正把学习作为坚定理想信念和提升工作能力的根本途径的现象。一是部分党员干部对理论学习抓而不紧、流于形式，特别是在联系工作和思想实际方面做得还不够，学起来一套，做起来又是另外一套，没有真正达到改造客观世界、推动实际工作的学习效果。二是理论学习重视不够，投入不足。部分党员干部不愿学、不深学、不真学，不善于运用马克思主义立场、观点和方法去观察问题、解决问题。部分党员干部信仰不牢固、信念不坚定，面对是非随波逐流，对错误观点言论，不批评不反驳。
(二)原因分析
认真思考存在问题的原因，主要有：一是重视程度不够，思想上存在松懈，开拓进取的精神弱化退化。二是对意识形态工作认识不足，缺少抓意识形态工作的主业意识和将意识形态工作工作作为第一要务的责任感和紧迫感。三是理论指导实践不够，发挥带头作用不明显。四是对基层一线党员干部培训不够。处于新时代，面对新要求，一些干部工作方式方法有待改进，脱贫攻坚思路有待创新，干部缺乏学习的自觉性，忙于应酬，学习不上心，工作能力和素质不能满足脱贫攻坚需求。
五、下一步工作打算
(一)担当职责，切实发挥协调推进作用。乡党委严格落实好意识形态工作主体责任，各村、乡直各站所加强沟通、各班子成员落实分管和包村工作的意识形态工作责任，切实做到相互协调，形成合力，确保全乡抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实;要坚持党管意识形态的原则，及时了解党员干部的思想情况，掌握第一手资料，定期向县委报告意识形态工作动态，为县委抓意识形态工作提供科学决策依据;要把意识形态工作纳入党建工作责任制和目标考核范围，同基层党建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，有力推进意识形态工作有序发展。
(二)努力营造健康和谐的社会风气。借助打造**4A级景区有利契机，以文化墙、宣传标语和群众会等方式，加强以不忘初心、牢记使命为主要内容的思想道德教育，继续表彰先进典型，强化榜样的力量，并把普法宣传和村规民约相结合，引导群众遵纪守法、规范行为，积极争取经费，鼓励支持群众组建山歌队、篮球队、文艺队等群众性文化组织，在重要节点开展群众喜闻乐见的文化活动，通过生动形象的文艺表演宣传政策、道德文化等，引导群众树立集体意识、大局意识和国家意识。
(三)加强学习提升理论水平。借助两学一做学习教育常态化、不忘初心，牢记使命主题教育为契机，采用通俗易懂的方式大力宣传国家方针政策、总书记系列讲话精神、惠农利民政策、法律法规、道德知识等，给群众讲清楚说明白，并以远程教育、村村通工程、手机信息平台等，多方式、多渠道进行传播，使群众更好的理解，同时以因人而宜、因时而宜、因季节而宜的措施，让村党员干部灵活学习、经常学习，不断提高村党员干部理论文化水平，增加理论知识。
xx乡目前有农家书屋9个，文化综合服务中心8个，新时代文明实践站9个，宗教祠堂6个。宣传工作队伍主要以村两委干部担任，主要宣讲十九大及上级文件精神等。现将调研情况报告如下:
一、主要做法
一是意识形态工作责任制进一步落实。xx乡党委高度重视意识形态工作，坚持把意识形态工作作为一项重大工程抓紧抓好。严格落实党委主体责任和党委书记第一责任人的职责，认真开展村党支部书记抓党建工作述职评议考核，乡9名党支部书记接受述职评议。不断完善党委中心组学习制度，以中心组理论学习促进党委班子成员的学习提升不断完善，每两个星期一次开展学习。
二是推进农村精神文明建设，加强农村意识形态引导。xx乡完成了9个村农家书屋的建设，近三年来电影进村68场次，各类宣讲等形式多样等文体活动，指导xx乡创建自娱自乐队伍，从而将群众的根基就可以牢牢掌握在手里。同时通过9个村的新时代文明实践站开展党的十九大、新时代中国特色社会主义思想，关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神的学习，牢牢把握农村舆论导向。
三是抓好舆论引导，传播正能量。始终坚持做好本单位网上舆论管理，掌控网络意识形态主导权，把握正确的舆论方向，做到主要负责人亲自抓网络意识形态安全，建立健全了党务政务公开制度，定期召开工作会议，研究讨论网络热点和舆论方向，及时做好微信公众号以及重要节点和敏感时期的舆论监管，对重大事件及突发性问题及时介入，防患未然。
二、存在的主要问题
我乡意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些较为突出的问题，必须高度重视。
一是意识形态工作队伍自身建设薄弱。负责意识形态工作起重要作用的村干部队伍，村干部偏老龄化，文化水平普遍不高，对政策理解能力不足，不能很好的给群众传播政策理论。宣传人员培训不够，适应新形势的能力有待加强。
二是文化阵地基础设施建设薄弱。文化活动经费少，群众自发组织的文化娱乐活动少，在参加文艺活动等方面积极性不高。
三、下一步工作打算
一要强化学习，把握正确的舆论导向。党员干部要深入贯彻落实好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，同时合理分配时间登陆学习强国app学习，并用新思想指导意识形态各项工作；
二要加大宣传，充分利用智慧党建app、南丰桔都app等新媒体正面引导舆论，占领舆论阵地，切实把握意识形态领域的领导权和主动权，不断的加大宣传队伍建设，确保在意识形态工作引导下xx乡各项工作走在前面。
一、改进和加强意识形态工作，必须强化领导责任
习近平总书记指出：各级党委主要负责同志和分管领导应该旗帜鲜明地站到意识形态工作第一线，责无旁贷承担起政治责任，决不能让领导权旁落。问卷调查显示，有48.39%的人认为加强国有企业社会主义意识形态建设，必须坚持党对国有企业的政治领导，强化党管意识形态，保证企业意识形态工作的政治方向。这就要求各级党组织要围绕党的建设五位一体目标任务和四个全面战略部署，贯彻落实党要管党、全面从严治党的新要求，深入落实党委抓意识形态工作主体责任，构建党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门分工协作的意识形态工作格局。党委要加强对意识形态领域重大问题的分析研判和战略任务的统筹指导，确保意识形态工作坚持正确的政治方向，保持与党中央高度一致，不断提高领导意识形态工作的能力和水平。各级党组织书记，作为意识形态工作的第一责任人，必须要站稳政治立场、增强政治敏感性，敢于直面问题，切实抓好队伍，守好阵地，旗帜鲜明、理直气壮地抓好意识形态工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要创新工作机制，明确刚性约束，把意识形态工作要求体现到领导班子、领导干部考核评价之中，对于履行责任不到位、工作措施不得力的，要严肃问责。
二、改进和加强意识形态工作，必须保证对舆论阵地的有效管理
要坚决贯彻党管意识形态、党管媒体的原则，加强对网络、新闻报纸、电视广播等宣传媒体媒介的管理，始终保证宣传媒体的正面引导和宣传教育的政治方向，不给错误思想提供阵地，不给反面言论提供舞台。要加强舆情监测，强化网络舆情监测资源共享；要敢于整治网络乱象，对重大突发舆情要及时处置，防止在一些负面舆情出现时，由于处置不及时、不到位，致使小事拖大、大事拖炸，造成较大的负面影响。
三、改进和加强意识形态工作，必须拓宽思路、创新形式
对于意识形态领域出现的新情况、新动向，要及时掌握、动态分析、科学研判，及时制定应对措施，做到判断准确、反应及时、处置有效。要因势利导，加大投入，加强阵地建设，充分发挥现代传媒信息量大、覆盖面广、形象直观、视听方便的优势，进行开放性教育，改进以往就事论事、照本宣科的封闭式教育模式，着力实现教育的网络化、互动化，提升工作效能。
四、改进和加强意识形态工作，必须加强宣传思想工作队伍建设
问卷调查显示，有53.05%的人认为加强企业社会主义意识形态建设，应当加强企业意识形态工作者队伍建设。作为具体抓意识形态工作的宣传思想部门，队伍素质直接影响工作成效。要掌握意识形态工作的领导权和主动权，必须建设一支高素质的宣传思想工作队伍。各级党组织要把讲政治、讲党性、讲原则，作为对宣传干部的基本要求，引导宣传干部增强政治意识、恪守政治规矩，做到忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于职工群众，敢于坚持原则、敢于较真碰硬，遇到矛盾不回避，碰到问题能处理。要加强对宣传干部的选拔、培养、培训和锻炼、磨炼，让宣传干部在业务能力上真正练就过硬的两把刷子，赢得群众信服，增强工作实效。
五、改进和加强意识形态工作，必须大力推进文化建设
企业文化建设是构建企业意识形态的良好载体。文化是意识形态的具体表现形式，积极的意识形态能保证企业文化建设的正确方向。在坚持推进改革发展中心工作的同时，要切实抓好企业文化建设，用文化来落实意识形态内容，使意识形态工作成为促进企业发展的软实力。要坚持以中国特色社会主义核心价值观体系为主导，着力培育先进的企业文化理念和共同的价值追求，用社会主义先进思想和先进文化教育干部群众，凝聚各方力量投身于推进实现中国梦的伟大社会实践中。
对于意识形态工作的极端重要性，习近平总书记用三个事关作了概括：事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。当前意识形态工作面临许多新情况新问题，意识形态工作服务的对象在基层，工作主体在基层，任务的落实也靠基层，基层是决定意识形态工作成功与否的关键环节。本文以xx市xx区为例，对加强基层意识形态工作进行了调研和思考。
一、加强意识形态工作的重要性和紧迫性
（一）加强意识形态工作是建设中国特色社会主义的必然要求
在建设中国特色社会主义过程中，加强意识形态工作，不仅是由社会主义经济基础所决定的，也是由社会主义性质所要求的。社会主义性质决定了我们必须坚持社会主义的政治方向，建设中国特色社会主义的民主政治。如果走偏了方向，就会给党和人民的事业带来损害，影响社会政治稳定，影响党和国家的长治久安。
（二）加强意识形态工作是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，把马克思主义在意识形态领域的指导地位制度化，并明确提出要落实意识形态工作责任制。
（三）加强意识形态工作是全面建成小康社会的重要保证
时代前进需要向上的主流思想来引领，社会发展需要强大的精神力量来推动。加强意识形态工作，大力发展先进文化，坚决抵制不良文化，才能形成体现最广大人民根本利益的理论指导、舆论力量和精神支柱，从而保证全面建成小康社会。
二、xx市xx区意识形态工作面临的问题
（一）对意识形态工作极端重要性的认识不足
个别单位理论学习不系统、不深入的情况一定程度存在，有的党员干部对一些应知、应会的理论知识，掌握得不是很好。有的基层单位由于平时工作比较繁忙，而放松了理论学习，存在着对意识形态工作的极端重要性认识不足、重视不够，思想认识不到位，重业务轻意识形态工作，存在一手硬、一手软的现象。
（二）意识形态工作思路不够清晰
有的党员干部一心想做好意识形态工作，却感到无力可施；
有的对意识形态工作谁抓、谁管怎么抓、怎么管存在模糊认识；
有的对意识形态工作当前面临的问题及根源、解决办法，都不清楚。在这种情况下，他们即使想做好意识形态工作，也不知道从哪入手，更不可能做好。
（三）意识形态阵地管理不够全面
占领意识形态阵地不够，在社区、企业单位等人群较多的地方，宣传文化设施没有配套到位，文化广场、文化站、图书室等文化设施使用率不高，传统的文化娱乐活动少、新的文化娱乐活动尚未形成，群众精神文化生活较单一。另外，非公有制企业的意识形态工作相对较薄弱，亟待加强。
（四）意识形态工作机制不够完善
调研发现，个别单位在年度工作中没有对意识形态工作进行研究、部署，还有个别单位在责任落实上存在错位和缺位的情况，意识形态工作责任制直接责任人不明确，存在意识形态工作机制不完善的情况。
三、进一步加强意识形态工作的对策
（一）提高认识，高度重视意识形态工作
1.进一步加强思想理论的引领作用。理论上成熟是政治上坚定的基础，掌握意识形态工作领导权，最重要的在于加强理论武装，抓好马克思主义的宣传教育，使党员干部系统掌握马克思主义基本理论。要把学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，特别是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。
2.进一步强化学习制度、落实措施。学习制度、落实措施须进一步强化，形成长效机制，做到意识形态工作与党内组织生活有机结合，把意识形态内容融入三会一课中。
3.进一步提高认识和重视程度。意识形态工作本质上是政治工作，要旗帜鲜明讲政治，增强四个意识，做到两个维护。意识形态工作关乎我们事业的兴衰成败，必须高度重视，进一步增强责任感、紧迫感。
（二）守土有责，占领意识形态阵地
1.加强对村（社区）群众的道德教育、集体主义教育、社会主义教育和诚信教育，增强他们的社会责任意识和主人翁意识，用核心价值观占领思想阵地。做好热点难点焦点问题的正面宣传回应，弘扬主旋律、传递正能量，有效发挥新闻宣传的正确舆论导向作用，营造良好的意识形态氛围。对主流价值观作出贴近群众、贴近生活的解读和阐释，用深入浅出的大众化语言引导群众，讲好中国故事。民心向背决定着党执政的政治基础的牢固与否，从这个意义上说，民心就是最大的政治。要打赢民心争夺战，平时就要对困难党员和群众多加关注，尽量提供力所能及的帮助，送去党和政府的温暖，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。
2.非公有制企业的意识形态工作，可重点抓好以下几点：第一，所有与民营企业相关的工作部门，都要切实肩负起意识形态工作的主体责任，统战、政协、工商联、工会等部门要各负其责、相互配合、形成合力。第二，定期与民营企业的负责人进行谈心、交心，掌握他们的思想动态，听取他们的意见、建议，及时反映和协调解决企业遇到实际困难和问题。第三，举办xx企业家讲坛，请优秀企业家讲先进事迹或进行政策、经济、法律方面的宣讲，组织青年企业家到红色教育基地进行培训等。
3.注重对青少年意识形态的引导。青少年时期是价值观形成和确立的关键阶段，青少年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向。因此，意识形态工作必须从娃娃抓起，从学校抓起，可利用各种形式，大力开展优秀传统文化、红色文化和社会主义文化建设，在校园文化建设上形成浓厚氛围。
（三）加强监管，提高用网治网水平
1.建设网络话语传播平台。充分利用政府网站、微信群、公众号等新媒介的宣传优势，抢占传播阵地，发挥主流意识形态网络话语对公众网络生活的正向引领作用；
从制度和机制上着手，通过完善信息公开和信息发布的制度和机制，从社会及政务阳光透明的角度充分满足公众舆论的期待。
2.强化网络舆情监控。在建立正确舆论导向的基础上加强网络舆情监测，进行舆论引导和舆情处置，有效疏导和控制负面舆情，防止不良信息在网上和现实生活中蔓延。关注舆情走势，对于突发事件、热点事件和敏感话题，及时发布权威信息，表明党和政府的立场和态度，规避网络谣言，引导网络舆论向好的方向发展。对于刻意抹黑主流意识形态的异质话语要及时回击，澄清事实。
3.创新网络话语方式。创新话语表达方式和网络话语传播方式，增强主流意识形态的吸引力。不断创新信息传播手段，善于运用微博、微信等使用方便、快捷、门槛低、受大众喜爱的传播形式，更加生动地、立体地阐释传播主流意识形态内容。
（四）夯实基础，提高人民群众满意度
意识形态工作必须把握新时代的社会主要矛盾，把解决思想问题同解决实际问题有机结合起来，把意识形态的理论性和实践性结合起来，从解决群众关切的一件件小事情做起。对于一些特殊群体的现实困难，能解决的马上解决，不能解决的耐心解释，做好思想工作和心理疏导。把意识形态工作转化为对群众切身利益的关心，变为使群众得到实惠的实际行动，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为意识形态工作的根本出发点和落脚点，夯实人民群众认同主流意识形态的基础。
（五）完善机制，落实意识形态工作责任制
党中央制定出台的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，第一次以党内法规形式对意识形态工作责任制作出制度规定。各级党委（党组）要按照实施办法的要求，严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部管理，纳入执行党的纪律的监督检查范围，纳入干部考核。做好意识形态工作，必须形成一起动手、齐抓共管的格局。各级各部门要细化措施、分解任务，切实履行好把握正确方向导向、巩固壮大主流思想文化、加强网上舆论工作、强化阵地管理、处理意识形态领域问题以及管理干部队伍等六个方面的责任。不断完善意识形态工作机制，把意识形态工作纳入年度工作计划、重要日程，与从严治党、业务工作同布置、同落实，年底对意识形态工作完成情况进行述职、考核。进一步建立健全意识形态工作的长效机制、督察考核机制、人才保障机制等，切实把意识形态工作做深、做实。
按照《中共xxx市委关于深入开展意识形态领域反分裂、反渗透斗争再教育活动的实施意见》的安排和部署，现结合xxx实际，党支部认真组织学习了有关必读篇目、广泛征求了广大党员干部群众的意见。从征求的意见上看，现领导班子团结务实，班子成员工作作风深入扎实，原则性强，民主气氛浓，廉洁自律意识较强，班子成员协调一致，团结一心，通过辛勤的工作，取得了显著成绩。在肯定成绩的同时，我单位领导班子结合实际，严格按照上级提出的xxxx，同时围绕五个作风建设的要求，对存在的问题进行了认真反思和检查，提出了整改意见，明确了今后的努力方向。现将有关情况报告如下：
一、领导班子存在的主要问题
一是系统地学习政治理论方面比较欠缺。二是领导班子满足与当前的事务性工作，而对探索新形势下xxxxxx工作发展的新思路、新方法较少，工作的规范性和计划性有待进一步加强;三是班子成员的分工和责任不够明确。有时遇到不需要主要领导拍板的事也要找主要领导拍板;四是思想政治工作要进一步加强;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制。致使一些干部学习业务知识的积极性不够高，工作不扎实;六是干部分工及干部工作量分配差别大，致使一部分干部过于忙碌，而一部分干部无所事事;七是领导班子与基层部门及服务对象沟通力度不够;八是领导班子深入基层调研少。
二、产生问题的根源
1、理论武装不够。新形势下，领导班子没有能像重视抓业务工作那样，时刻注重抓理论学习;主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。特别是班子成员普遍认为自己文化层次较高，自我感觉理论知识水平较高，因此缺乏进一步学习理论的自觉性和主动性，总认为自己掌握的理论知识在实际工作中够用了，缺乏一种挤的精神、钻的精神、苦的精神，往往以工作忙为借口，不能很好地坚持学习制度，不能很好地用科学发展观解决工作发展中的问题，抓工作往往凭经验、凭热情，缺乏理论思考，以致有时处理问题时不能把握关键环节，造成工作开展达不到争先创优的要求。
2、世界观、人生观、价值观改造不够。面对纷繁复杂的现实生活，领导班子存在着忽视对世界观、人生观和价值观改造的倾向，自觉加强党性锻炼不够，自觉开展批评和自我批评不够，在实际工作中，坚持真理，修正错误的勇气不足，对企业内部思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，缺乏足够的重视;个别领导一定程度上存在着好人主义和怕得罪人的思想，工作上只求过得去，不求过得硬，缺少改革创新的勇气。
3、宗旨意识不够强。近年来，在改革开放和经济转轨的新形势下，领导班子在开展工作时，群众观点有所弱化，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发。这些都不同程度地反映了我们还没能够很好地摆正与人民群众的关系。
4、制度建设和约束监督不够有力。在制度建设上，存在的主要问题是制度执行不严格，不到位。比如监督机制不够健全，往往要求别的人多了，自我监督的少了，领导班子没有很好地发挥模范带头作用，也没有很好地发挥舆论监督、群众监督的作用;没有很好地拿起批评与自我批评的武器，往往拉不开情面，不能很好地开展积极、健康地思想斗争，致使一些问题未能有效防范，未能及时发现和妥善处理，损害了领导的形象和威信，一定程度也影响了党群关系和干群关系。
三、整改意见
1、加强政治理论和业务知识学习。领导班子成员的学习要按照年初制定的学习计划完成所规定的学习内容，结合各自分管的工作写出有份量的理论研究文章或心得体会。要完善学习制度，经常性地组织干部职工学习政治理论，特别是要组织学习好三个代表重要思想和xx届五中、xx全会精神，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践三个代表的自觉性。
2、加强工作的规范性和计划性。每季度召开总结会议，对季度性工作及时进行总结，对做得好的科室、部门及人员进行表扬，对做得差的进行批评，对下一季度的工作进行科学合理的安排和部署，并明确各科室、部门应实现的工作目标。
3、进一步明确班子成员的分工和责任。除重大事项提交党支部会议研究决定外，分管领导职责范围内的事项，分管领导应敢于作出决定。同时针对工作作风方面的问题，全面落实三个代表重要思想，从领导干部做起，从班子做起，切实转变工作作风，提高服务水平，制定严格的考勤制度等长效管理机制，加强对党员干部的管理。
4、加强思想政治工作，提高干部职工的思想道德素质。对上级下达的重要文件，要及时召开全体干部职工大会进行认真传达学习，对涉及干部职工利益的重大事项要及时向全体干部职工通报。同时要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，经常召开支部大会进行政治理论学习。要严格执行领导干部个人申报和三项制度报告工作，领导干部的反腐倡廉警示教育要做到常抓不懈。
5、进一步建立和完善各项工作制度，制定操作性强的党员领导干部德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和主动性。
6、切实加强两个《条例》的学习、在贯彻和落实，努力在党风廉政建设上下功夫。以学习贯彻落实两个《条例》为主题，以构建警示训诫防线为重点，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，全面加强自律和他律，认真研究新形势下党风廉政建设中出现的新情况、新问题，及时从机制上、制度上采取有针对性的防范措施，保证干部特别是领导干部的纯洁性和先进性，切实做到自省、自警、自励、自重。同时，进一步完善内部监督制度，强化监督，为加强民族宗教工作快速发展提供有力的政治保障。
7、领导班子成员要主动与基层单位以座谈会、个别谈话的形式进行谈心交心活动，广泛听取党员、群众的意见和建议，切实群众排忧解难，为群众办实事、好事。
8、制定领导班子成员深入基层调研计划，明确责任。严格落实领导班子成员下基层调查研究工作制度，领导班子成员每年下基层部门调研不得少于6次。
四、今后努力的方向
通过对整改措施的落实，进一步增强我局领导班子的团结协作，增进交流与联系，密切党群、干群关系，改变工作作风，激发调动广大党员干部的工作热情，坚持科学发展观，牢固树立三个为民思想和正确的政绩观、社会主义荣辱观，积极探索和寻求新形势下各项事业发展的新路子，新方法，紧紧围绕以人为本，服务为民这一主线，不断开拓进取，为各项事业的发展做出新的成绩。
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪四种形态，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和惩前毖后、治病救人的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕四种形态，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行四种形态上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪四种形态的具体举措
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及四种形态有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于四种形态重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将四种形态的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握大多数与极极少数、治标与治本、严管与厚爱等关系，并研究提出了贯彻落实四种形态、推进监督执纪问责的具体要求，
资料共享平台《领导干部意识形态调研报告》(http://www.unjs.com)。取得了传上情、解疑惑，聚共识、促工作的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立咬耳朵扯袖子的常态化机制，把四种形态真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正四风方面，推进作风建设常态长效，健全完善四风问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、五一等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理庸懒散纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了慵懒散、吃拿卡要、中梗阻等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实两个责任，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对第一责任人履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行一票否决。对落实主体责任态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，一票否决单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼大多数，宽严相济正歪树，盯紧少数，动辄则咎治病树，严防极极少数，重典治乱拔烂树。一是完善工作机制。健全完善来信、来访、来电、媒体四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅民情直通车窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行一案双报告、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用，出台《县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处xx大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪四种形态遇到的难点阻力
尽管我县在践行监督执纪四种形态过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。四种形态是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对四种形态在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪四种形态的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪四种形态相适应的配套制度，致使没有将四种形态贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，四种形态从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是两个责任落实不够有力。从认识层面来看，两个责任作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实两个责任，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实两个责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实两个责任上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实两个责任上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对如何更好践行监督执纪四种形态的对策建议
针对践行四种形态遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在四个新上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。四种形态是对纪委履职理念的重大创新，是深化三转的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好四种形态，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条高线，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条底线，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，四种形态为纪律审查提供了基本规范。要按照四种形态的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以四种形态为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析四种形态结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。还要看到，四种形态并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为零容忍的理念。只要违纪，动辄则咎，四种形态才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实四种形态理念的重要保障。只有监督到位、触角灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关三转，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的权威和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是两个责任要有新突破。监督执纪四种形态，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、四风问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让四种形态贯穿于监督执纪问责全过程。
意识形态工作调研报告1按照XXX要求，XX党委调研了XX公司意识形态风险隐患情况，现将调研结果报告如下：
一、基本情况
（一）加强对意识形态的领导。
成立意识形态领域风险隐患全面排查和集中整治工作领导小组，明确职能职责，落实人员责任，加强学习教育，引导全体干部职工要充分认识开展风险隐患全面排查和集中整治的重要意义，建立意识形态工作长效机制，即查即改，不留死角，不留盲区，将风险隐患消除在萌芽状态。领导小组严格履职尽责，对排查发现的问题，狠抓整改。对工作不落实，排查整治不力，敷衍作假的，进行通报批评;对发生责任事故的，严格追责问责。
（二）隐患排查情况。
一是严格党员干部纪律约束。加强对全体干部职工特别是党员干部的管理和教育，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，带头抵制生活中、朋友圈的各类谣言，严禁在手机朋友圈造谣传谣，对在公共场合中发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部依法严肃查处。
二是加强舆情监控。成立网络舆情应对处置工作领导小组，加强对涉及卫生计生领域的重大舆情监控，对可能涉嫌发生重大舆情的，相关科室要第一时间介入，并及时向领导小组汇报，迅速展开舆情事件调查和处置工作，及时掌握舆情动态，加强舆情会商和研判预警，控制舆情态势，严格把握信息发布工作。
三是管控好信息传播途径。加强本系统内外网管理，严禁利用内外网发布、传播各类损害意识形态安全的信息，通过增加监控软件、硬件防火墙等设备，截断传播途径，发现相关隐患及时处理。
四是管控好信息发布审核关。加强对意识形态领域各类发布信息的审核和把关，及时发现问题和隐患，切实把控好出口关。
（三）总体评价总体判断，XX能够深入学习贯彻XXX精神,坚决贯彻落实XX关于意识形态工作的决策署，强化意识形态主体责任,加强意识形态阵地管理,维护网络意识形态安全,深入分析研判意识形态领域形势。通过对意识形态责任制落实情况分析认为,目前意识形态领域形势总体向上向好,意识形态工作责任制落实比较到位。党委对意识形态工作领导坚强有力，中心组学习、社会主义核心价值观践行和普及、网上舆论阵地管控、对外宣传和基层文化阵地建设、弘扬主旋律、传播正能量等意识形态工作领域取得明显成效。
二、存在问题个别部门、人员对意识形态工作极端重要性认识不足。有些人认为意识形态工作离我们距离尚远，无需操心;有些领导干部忽视了意识形态工作的协调发展，在理论武装、干部教育等方面投入不足，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，在意识形态方面的投入较少;管理不到位，不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象。
三、改进措施(一)勇于担责，补齐责任短板要高处发力。全面贯彻落实《党委意识形态工作责任制实施细则》，建立同心同向、同频共振的工作格局。
(二)夯实基础，补齐保障短板要加强制度建设，推动已有规章制度落细落小落实，确保意识形态工作有章可循、有规可依、高效落实。要配齐配强宣传委员、宣传干事，加大培训力度，通过全员轮训、专项进修等方式，提高基层宣传干部业务素养。
(三)精准施策，补齐工作短板
要注重长效。坚持制定年度工作思路，明确目标任务，确保各项工作张弛有度、有的方矢。进一步细化工作责任，将思想阵地的管理，文化阵地的拓展、网络阵地的维护等工作，以具体项目形式加以细化落实。要注重创新。要创新理念，确立宣传是生产力、文化是软实力、舆论是推动力的思想，努力以宣传工作新成效助推社会经济新发展。要注重考核。在加强年度考核的同时，要把对意识形态工作责任制的落实纳入到日常监督中，跟其他重点工作一起通报点评。
中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪四种形态，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和惩前毖后、治病救人的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕四种形态，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行四种形态上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。
一、我县践行监督执纪四种形态的具体举措
1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总*)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前党风廉政建设和反腐*斗争的新思路、新举措，以及四种形态有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于四种形态重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将四种形态的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握大多数与极极少数、治标与治本、严管与厚爱等关系，并研究提出了贯彻落实四种形态、推进监督执纪问责的具体要求。取得了传上情、解疑惑，聚共识、促工作的效果。
2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立咬耳朵扯袖子的常态化机制，把四种形态真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正四风方面，推进作风建设常态长效，健全完善四风问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、五一等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理庸懒散纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口*动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了慵懒散、吃拿卡要、中梗阻等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。
3、落实两个责任，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐*工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分年度制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐*工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对第一责任人履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行一票否决。对落实主体责任态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，一票否决单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。
4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼大多数，宽严相济正歪树，盯紧少数，动辄则咎治病树，严防极极少数，重典治乱拔烂树。一是完善工作机制。健全完善来信、来访、来电、媒体四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅民情直通车窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行一案双报告、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐*领导小组的职能作用，出台《县委反腐*协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索1件。三是突出办案重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展群众身边不正之风和腐*问题专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。
二、践行监督执纪四种形态遇到的难点阻力
尽管我县在践行监督执纪四种形态过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：
一是思想认识不到位。四种形态是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对四种形态在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪四种形态的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。
二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪四种形态相适应的配套制度，致使没有将四种形态贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，四种形态从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。
三是两个责任落实不够有力。从认识层面来看，两个责任作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实两个责任，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实两个责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实两个责任上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实两个责任上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。
三、对如何更好践行监督执纪四种形态的对策建议
针对践行四种形态遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在四个新上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。
一是思想认识要有新提升。四种形态是对纪委履职理念的重大创新，是深化三转的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好四种形态，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐*的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐*的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条高线，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条底线，干净做事。
二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，四种形态为纪律审查提供了基本规范。要按照四种形态的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以四种形态为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析四种形态结构特点，研判反腐*形势，提出对策举措。还要看到，四种形态并不是要在数量层面放缓反腐*的节奏，它凸显的是对违纪行为零容忍的理念。只要违纪，动辄则咎，四种形态才能从理念变为现实。
三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实四种形态理念的重要保障。只有监督到位、触角灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关三转，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。
四是两个责任要有新突破。监督执纪四种形态，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、四风问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让四种形态贯穿于监督执纪问责全过程。
习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，同时，提高党的建设质量，是习近平总书记着眼于永葆党的先进性和纯洁性，顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。党建工作内容形式多样，在党建工作中融入意识形态工作，能够助推意识形态工作，而开展好意识形态工作也能促进党建工作。目前，基层发展日新月异，在新环境、新形势、新任务、新挑战下基层党建工作和意识形态工作必须齐抓共管，才能更好的适应经济社会的发展。本人从事党建工作多年，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，对推进基层党建工作与意识形态工作深度融合开展了调查研究。
一、推进融合中存在的问题
一是部署推进不同步。一些基层党组织没有很好地将意识形态工作与党建工作统筹协调、通盘考虑，仍有各弹各曲、各唱各调的现象，一盘棋下得不活；党建工作、意识形态工作与中心工作有机结合不够，两张皮解决不好；少数党务干部觉得意识形态工作是虚活工作，落实中有讲空话出虚招等现象，具体化落得不实。二是运作机制不协同。主要表现在对上级有关重要指示精神学深悟透不够，措施定的不细不实，运作机制理的不顺不畅，两项工作没有很好地做到同向发力、实现同频共振；少数基层党组织在落实意识形态工作中，重领导干部、轻普通党员重党内活动、轻群众工作的两重两轻现象还比较普遍。三是管理体制不合力。党管意识形态的思想认识得到了强化，但实际工作中还存在不合拍不合力的问题，主要表现在工作职责分的不清、管理体制理的不顺，工作中存在踢皮球的现象，各部门职能和资源优势没有得到有效发挥、形成工作合力。四是考核考评不兼容。意识形态工作有专项考核，对确保工作责任落实落地起到了积极推进作用。但实际运用中发现，与党建工作的考核考评还有不兼容的问题。两项考核、两类指标，既增加了基层的负担和压力，也难以充分体现和准确评估两项工作互促共赢的成效。
二、加强学校党建和意识形态工作，全面提升党建和意识形态工作水平
一是在安排部署上相容。要坚持三个统筹，即坚持统筹研究。各级党委（党组）要坚持意识形态工作与党建工作同步思考、同步研究、同步筹划，做到年初专题研究、每季度分析研判、重要工作及时研究；坚持统筹部署。要把意识形态工作作为重要内容，纳入年度党的工作会议，进行集中部署；坚持统筹推进。要坚持把党建工作与意识形态工作摆上同等重要的位置进行推进。要把认真学习上级有关党建工作和意识形态工作的重要指示精神纳入中心组学习和党员干部学习，把意识形态工作纳入党建工作调研、督导内容，查找存在问题，分析原因教训，找准对策措施。
二是在推进内容上相容。两项工作必须实打实干，同向发力。要把加强理论武装作为共同任务。坚持真学笃行，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把坚定理想信念作为共同追求。大力加强理想信念教育，增强对社会主义意识形态的认同，进一步树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。要把核心价值观培育作为共同导向。坚持知行合一、长常并举，推动核心价值观融入党员干部日常生活，使之成为全体人民的共同价值追求。要把服务中心工作作为共同责任。深刻领会习近平总书记关于经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作的重要论述，把握其中的辩证关系，在集中精力抓好经济建设的同时，扎实做好党建工作和意识形态工作。
三是在运作机制上相容。要完善运作机制，确保两项工作协调运转。信息要共享。健全党（工）委会定期听取党建工作和意识形态工作的汇报、研讨机制，定期研究重大舆情、重点情况、重要社情民意，有针对性地拿出对策措施。载体要共用。党建工作常用的三会一课、主题党日、座谈研讨、学习培训、走访参观、红色教育、评比竞赛等方法载体，常设的党建活动室、历史荣誉室、支部阅览室、文化长廊等党建阵地，常用的学习强国、党建网站及微信公众号、手机工作群等网络平台，均可用于意识形态工作。要开启党建+模式，将特色党建活动作为意识形态工作的有效方式，做到互促共进。阵地要共建。要各类阵地的建、管、用，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为意识形态工作提供坚强有力的平台基础。
四是在管理体制上相容。要形成同心协力、同频共振的良好格局。责任区分要合理。党（工）委要切实负起主体责任，一把手要担起第一责任，分管领导要负起直接责任，班子成员要落实一岗双责，进一步明确党建工作和意识形态工作责任。要配齐党建工作和意识形态的干部队伍，保障干部队伍培训、精神文明建设、宣传思想文化阵地建设等资金投入，创新基层人才引进、录用、流动和激励机制，选优配强党建工作和意识形态工作专干，激发内生动力，提升履职能力。
五是在考核考评上相容。把两项工作的考核考评融起来，一同推进，减轻基层负担，提高考核效率。将两工作一同纳入各级党组织领导班子和干部目标考核，纳入年度述职，形成层层传导压力、层层分解任务、层层压实责任的态势。通过党的工作会议、创优评比、调研督导等时机，定期通报工作情况、交流经验做法、研判重大问题，推动两项工作同心同向、同频共振。通过调研座谈、述职汇报、明察暗访等方式进行检查考核，明确奖惩制度，对履责不力的单位和干部要严肃问责，出现重大问题的实行一票否决。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，意识形态决定文化前进方向和发展道路，它是一项极端重要的工作。基层是意识形态工作的基础。基层兴，则国家兴；基层败，则国家衰。因此，抓好基层意识形态工作，对巩固我们党的执政根基至关重要。新时期，我们党开展基层意识形态工作，务必要做到认清其面临的形势，找准问题的症结，有针对性地做好各项工作，牢牢把握主动权。
一、基层意识形态工作面临的严峻形势
1、多元化价值取向带来冲击
改革开放40年以来，我国的经济发展达到了一个很高的水平。与此同时，人们的生活方式、行为方式和价值观念也发生了深刻变化。随着全球化的迅猛发展，当今政治经济局势复杂多变，西方国家各种文化、各种价值观念纷纷拥入我国，加之以美国为首的西方国家一直没有放弃对我国实施和平演变战略，西方国家现在对中国不仅搞西化、分化，还丑化中国共产党领袖，甚至企图让马列主义在多元意识形态冲击下溶化。各种消极、不健康的、反对共产党的言论此起彼伏，严重冲击我国中国特色社会主义的主流意识形态。
2、网络舆论传播带来挑战
互联网技术迅速发展，这为社会主义意识形态建设带来新的发展机遇，增强了社会主义意识形态的传播力、吸引力和凝聚力，但同时也为其带来了严峻的挑战。意识形态安全挑战一个最直接的表现，就是西方国家政治制度、文化和价值观在我国网络空间的传播和煽动，严重冲击着我国主流意识形态在网络舆论阵地的话语权。国内一些网民被西方的所谓普世价值所迷惑，高举言论自由旗帜，抹黑党的领导和社会主义制度，对中国在社会主义发展道路进程中出现的各种问题都一味地归于体制、制度，在网络空间大肆散布悲观言论，削弱人们对社会主义制度的信心。这些都严重危害到我国社会主义意识形态安全。
3、社会转型期矛盾叠加
中国现在处于转型关键期，贫富差距拉大带来了很多社会矛盾和问题，如腐败问题、失业问题、医疗问题、弱势群体维权难的问题等等，人们在这一系列的事件中感受到了不公平、不公正，降低和削弱了人们对政治主体的政治认同。如果党和政府采用极端的方式处理社会矛盾和社会问题，就会引发冲突，导致社会不稳和政治动荡。党和政府必须本着以人民为中心的思想，及时有效地解决人民群众的利益诉求，让人民群众真正从内心认同我们中国共产党。只有这样，人民群众才能对共产党充满信心，看到党的光明前途，看到社会主义意识形态的力量所在，才能增强对主流意识形态的认同感和向心力，我国的意识形态安全才能得到有效巩固。
二、基层意识形态工作存在的主要问题
1、基层宣传队伍力量薄弱
当前，党和政府高度重视意识形态工作，意识形态工作的有效开展离不开基层工作人员的大力宣传。刘云山同志曾提出，做好新形势下的宣传思想文化工作，重心在基层，关键在队伍。但当前基层宣传思想文化工作面临着任务越来越
重、要求越来越高、难度越来越大等困难，基层宣传干部队伍总体薄弱的状况比较突出，力量不足、结构不合理等问题普遍存在。基层宣传干部身兼多职，无法全身心投入到宣传思想文化工作中。基层宣传委员学历低，大多属于半路出家，能力跟不上，工作效率大打折扣。基层宣传思想文化队伍老龄化严重，缺乏创新能力。基层宣传队伍存在的短板已经严重阻碍着基层党建工作的有效开展。所以，加强基层宣传思想文化队伍力量的建设显得很迫切。
2、农村宗教问题潜流已久
当前，农民的受教育程度和文化素质仍然比較低，特别是有一部分老弱病残等特困人群，文化知识浅薄，愚昧无知，往往把自己的病痛磨难归于风水不好、命运不好等等。这就一定程度上滋生了部分农民信仰宗教的热情，认识和分辨能力、分析问题能力及理性思考能力都不是很强，在遇到现实困境时容易出现困惑和消极情绪，这在一定程度上导致了农民容易信仰宗教，甚至出现盲目跟风信教的行为。目前，农村的宗教工作比较薄弱，非法宗教活动、乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像屡禁不止，利用宗教习俗敛财等现象不同程度地存在，一些农村境外势力利用宗教在进行渗透，一些地方农村宗教极端主义蔓延，一些地方农村宗教干预公共事务，利用教法干预司法、干预婚姻，宗教领域的矛盾呈现出特殊
复杂性，这严重影响农村社会和谐稳定，现在有些地方的宗教力量远远超过了基层党组织的号召力，宗教阵地与党组织争夺群众，阻扰基层组织正常开展工作，越来越多的群众倾向于宗教信仰，这种现象我们要高度重视。
3、政府公信力持续下降
历来中国共产党就特别重视和人民群众的友好关系，始终把人民对美好生活的向往作为最高奋斗目标。得人心者得天下，中国共产党始终清醒地认识到这一点。但随着市场经济的快速发展，社会矛盾错综复杂。近年来，各类群体性事件频发，诸如官员腐败、暴力拆迁、贫富差距、公务员不作为乱作为等等，这些恶性群体事件一定程度上伤害了人民群众的情感，人民开始质疑党和政府为人民服务的宗旨，无形之中，党的凝聚力和号召力在慢慢削弱，政府的公信力整体上处于下降趋势，最终会危害社会的稳定和发展。习总书记说到政府公信力时曾提到塔西佗陷阱，当然社会还没有发展到失信于民这一步，但我们要有忧患意识，如果真到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。
三、加强基层意识形态工作的对策与建议
1、加强意识形态专职队伍建设
当前，中国特色社会主义进入了新时代，培养和造就一批高素质的意识形态工作队伍，能增强党和党员干部的凝聚力，从而推进基层意识形态工作的顺利开展。意识形态工作者必须不断努力学习，使自己成为基础厚、知识宽、能力强、素质高的复合型人才。要加强队伍建设，通过组织专门的网评员队伍，在重要时刻、重要事件、重大话题上敢于发声、勇于亮剑，不断增强主流意识形态的引领力。还要强化意识形态工作队伍的培训力度，不断提高宣传队伍的政治觉悟和业务能力素质，努力造就一支政治强、作风正、纪律严、业务精的意识形态工作队伍。这批宣传队伍必须对群众有深厚的感情，善于与群众沟通，能敏锐掌握老百姓的思想动态，会做群众工作，真正做到引领意识形态工作的行家里手。
2、积极做好价值观引领工作
党的十八大提出积极培育和践行社会主义核心价值观，这是一项功在当代、利在千秋的工作。当前，全社会对社会主义核心价值观有了一定的认识，但还没有成为全民的自觉行动。开展基层意识形态工作，重在引领，贵在坚持，在开展工作过程中，要采取多种宣传方式，大力培育社会主义核心价值观。基层领导干部模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记讲党课活动；通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明单位创建活动，营造人人参创的氛围；同时，充分利
用网站、手机等媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参创热情；XX县委县政府大力弘扬乡贤好人文化，传播正能量，开展了最美基层干部乡贤村贤好婆婆好媳妇等评选表彰活动，在基层发扬光大中华民族传统美德，使群众耳濡目染，内化于心，外化于行，引领他们朝着正确的价值观方向发展。
3、推进意识形态工作方式创新
习近平同志指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心放在基层一线。新时期意识形态工作要用创新的方法弘扬主旋律、传播正能量、占领主阵地。第一，推进基层意识形态工作艺术化。意识形态工作最直接的是把党的政策传递给基层民众，要想办法用通俗易懂的语言把党的理论政策作出宣传解释，比如采用微讲堂、农家夜话、微宣讲等灵活多样的形式讲授传播文化理论，让民众听得明白、入耳入心，还要采用生动活泼的表演艺术形式，通过真人真事、不同的场景来感动人、启发人。XX县黄岭镇党委镇政府为深入推进脱贫攻坚工作，选派出一支专业的文艺演出队伍深入基层，把扶贫政策融入到文艺演出节目中，宣传到千家万户，使群众在观看文艺演出的同时也了解到了扶贫政策。第二，善用新技术。广大基层干部要善于通过互联网系统学习
科学理论知识，不断提高自身本领，还要通过发布官方微博、微信等方式及时发布权威性的专家学者讲座，重点理论文章，当前形势分析报告等内容，引导广大党员干部用实事求是、与时俱进的眼光来分析和解决问题。
4、严格落实意识形态工作责任制
XX县基层党组织认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署与指示精神，加强对意识形态工作的统一领导，强化举措，严格落实意识形态工作责任制。一是抓好责任落实。明确党支部领导班子主體责任、党支部书记第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、班子成员一岗双责，将意识形态工作责任落地生根，召开意识形态工作分析会议，加强对各部门意识形态领域问题的研判分析。二是切实抓好理论武装。坚持以理论学习为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中开展专题学习、研讨交流、观看警示教育片、上党课等各具特色的学习教育活动，引导全体党员干部坚定理想信念宗旨，增强做好新时代基层工作的责任感和使命感；三是强化阵地管理。加强对基层政务公开、培训班、微信圈、QQ工作群等各类意识形态阵地的管理，注重意识形态领域舆情信息汇集和分析。引导党员干部用好微信等新媒体，扎实组织全体党员干部开展网上评论工作，积极打造健康向上的网络舆论生态，牢牢掌握意识形态工作的主动权，做到守土有责，守土负责，守土尽责，确保基层领域意识形态安全。
在新的时代条件下，以网络和移动互联网为载体的新兴媒体日益成为思想、信息和社会舆论的主要集散地，尤其是微博、微信等社交媒体的兴起，使社会舆论形成、发展的内在机制和基本形态都发生深刻变化，一幅人人都是通讯社、个个都是麦克风的社会图景已经呈现在我们面前。在此背景下，高校师生的思想空前活跃，有着很强的话语能力。这迫切要求我们加大工作创新的力度，更加讲究策略和方法，不断提高意识形态工作的科学化水平。
首先，主动加强网络阵地建设，提高掌握社会主义意识形态领导权的水平。一方面，我们需要密切关注网络发展的新动向新趋势，借力新媒体新平台，主动融入师生关注度高、使用频繁的网络社区;另一方面，必须建设和掌握可信、可管、可控的网络阵地，这样才可能在丰富思想内涵、引领价值追求、提升审美品位、增强文化底蕴上下功夫，为高校党委牢牢把握思想政治教育和意识形态工作主阵地与领导权奠定基础。要主动走到意识形态工作前沿，用深入浅出、生动活泼的话语为青年学生答疑解惑，更好地向他们灌输社会主义意识形态;高度重视网络作为思想政治教育主渠道的作用，充分用好各类网络平台，建好网络阵地，通过平等对话和高质量的发言，引导青年，赢得青年。
其次，加强网络素养教育，提升青年学生的认识水平和面对不良信息时的免疫力。北京大学通过整合管理实践和教学科研等各方面资源，规划建设全校性的网络教研室，着力推动网络素养教育进入课堂教学，将其作为当代大学生思想政治教育的重要组成部分，放在与专业教育、通识教育同等重要的位置加以考量。一方面系统讲授，通过课堂教学的传统形式，全面、系统、深入地解读网络社会的各种新现象、新问题和新规律;另一方面深度启发，通过课堂互动、案例讨论、小组报告、课外实践等多种途径，使学生深刻理解课堂讲授要点，以加快养成网络社会中健康发展的基本技能和素质。
第三，进一步健全舆情综合防控体系，完善工作机制。包括建立健全组织保障机制、舆情搜集机制、分析研判机制、应急预警机制、应对处置机制和总结评估机制等，切实提高对网络舆情的引导应对能力，提高对虚拟社会的管控能力。近年来，北京大学建立了24小时舆情报送值班制度，设立专门队伍，使学校能在第一时间掌握舆情动态，第一时间研究对策，第一时间开展工作，牢牢掌握了工作主动权，力争先行一步，尽早采取措施，确保有效控制和减少负面言论可能带来的不良影响。
第四，正确区分政治问题与学术问题、政治问题与具体利益诉求问题，采取不同的应对思路和策略。近年来，一些别有用心的人在网络上推波助澜，把学术问题和群众的个别利益问题与党的路线、方针、政策相联系，最终把矛头指向中国*和社会主义制度，对网络舆论和社会思想共识造成了很大的负面影响。对此，要沉着冷静应对，引导广大师生增强政治敏感性和政治鉴别力。对学术问题，要实事求是，加强引导，注意处理好学术与政治、淡化与泛化、堵与疏的关系。对社会问题，要客观全面，具体分析，不能把由个别利益诉求引起的群体性事件一概说成是敌对势力的煽动和破坏。对政治问题，要立场坚定，旗帜鲜明，对触及党和国家的原则、底线的言行，要及时、有效、坚决地进行斗争。