一、风电场设计与设备选型管理
（一）设计（咨询）单位要严格设计流程、加强设计管理。对于符合国家规划的新建风电场，要加强对风资源、建场条件的论证，预可研、可研、施工设计等各阶段的设计方案要满足相关设计深度要求并通过设计审查。项目设计方案如有重大变更，应组织开展论证，必要时要重新开展该阶段勘察设计与审查工作。
（二）风电场接入系统设计要对可能引起的系统电压稳定问题进行研究，优先考虑风电机组无功调节能力，合理确定风电场升压站动态无功补偿方案。电力调度机构应参与接入系统的设计审查，根据电网运行情况，提出具体审查意见。
（三）分散式风电设计要充分考虑当地电网一次和二次设备状况，对风电机组选型和电网改造提出明确要求，满足电网的调压需要。
（四）风电场二次系统设计要满足国家和行业相关技术标准以及电力系统安全稳定运行要求，并应征求电力调度机构意见。风电场监控系统设计要满足电力二次系统安全防护的相关规定，实现风电场运行信息和测风信息上传电力调度机构，满足风电场有功功率、无功电压自动调节远方控制的要求，并设置统一的时钟系统。禁止通过公共互联网络直接对风电机组进行远程监测、控制和维护。
（五）设计单位要优化风电场集电系统设计，应优先选用上出线机端升压变压器，以减少电缆终端使用数量；集电系统电缆终端应选用冷缩型或预制型，适当提高电缆终端交流耐压和雷电冲击耐压水平。集电系统应综合考虑系统可靠性、保护灵敏度及短路电流状况选择合理的中性点接地方式，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（六）设计单位应根据风电场所在地区合理确定雷电过电压保护设计等级及保护接线，多雷区风电场应适当提高设备防雷设计等级，防雷引线选型和风电场接地电阻应满足相关防雷标准要求,机组叶片引雷线及防雷引下线应优先采用铜质导线。海上、海岛、沿海地区风电场应注重差异化设计，提高风电机组的防台风、防腐蚀能力。风电机组机舱内设备及动力电缆应采用防火设计，采用阻燃材料，提高风电机组的防火能力。
（七）风电企业要加强设计（咨询）单位和风电设备的招标管理，严格设计审查，防止因低价中标导致设备质量下降。风电企业与风电设备制造企业签订的设备采购合同应明确要求风电设备制造企业对制造原因引起的设备安全隐患，及时进行整治；提供风电机组保护设置参数和电气仿真模型等资料；开放涉网保护参数的设置权限。
（八）风电企业应选择经挂网试运行且检测合格的风电机型。并网风电机组应具备低电压穿越能力，并具备一定的过电压能力。规划总装机容量百万千瓦以上的风电基地，各风电场应具备一定的动态无功支撑能力。
二、风电场建设安全管理
（九）风电建设项目单位要对风电建设项目安全生产负全面管理责任，履行电力建设安全生产组织、协调、监督职责，建立健全组织机构和工作机制，落实参建各方职责，完善各项安全管理制度。项目开工15个工作日内，将风电建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。
（十）风电建设项目单位要加强设计（咨询）、施工、监理单位的资质管理，建立和完善设计、监理、施工、调试、设备制造企业等单位的安全资质审查制度。参建单位应取得相应的资质，不得超越资质承揽工程，严禁工程非法转包和违法分包。特种作业人员应持证上岗。
（十一）风电建设项目单位和施工单位要加强对风电机组吊装、工程爆破施工等重大特殊施工作业方案的审查工作。工程使用的特种设备、燃爆器材、危险化学品等应按国家有关规定要求，加强运输、储存、使用等各环节安全管理工作。监理单位要审查施工各项准备措施和方案，对吊装作业、工程爆破、隐蔽工程等重要施工作业实行旁站监理。
（十二）风电建设项目单位要建立项目质量管理目标和组织机构，明确参建各方职责，完善质量管理制度和考核标准，加强风电机组吊装、电缆终端、电力二次接线、接地网等各环节施工质量控制与管理，防止由于质量控制不到位造成安全隐患。参建各方要重视质量缺陷管理，强化防治措施，提高工程建设质量管理水平。
（十三）风电建设项目单位要建立主要设备监造管理机制，对于主要原材料、零部件的选择要进行鉴证。必要时，对于关键质量环节应旁站监督，保证风电设备制造质量符合技术要求。
（十四）风电企业要加强工程质量验收管理，建立和完善验收管理制度。强化资料验收移交工作，风电工程各阶段验收及各项试验资料应数据齐全，结论明确，手续完备。工程档案应与工程建设同步，强化对图纸、照片、电子文档载体及技术档案等资料管理。
（十五）电网企业要加强风能资源丰富地区电网的规划和建设，做好风电场接入系统和送出工程的建设管理工作，对于已审查通过的接入系统审查意见，不得擅自变更，努力实现接入工程的同步建设和同步投产，不得以技术和其他理由拖延风电项目接入。
三、风电并网安全管理
（十六）风电企业要加强风电场并网管理，组织开展新建风电场机组并网检测工作；按照《发电机组并网安全性评价管理办法》要求，开展并网安全性评价。
（十七）风电并网检测应由具备相应资质的检测机构进行。检测机构应规范检测程序，加强检测能力建设。对于风电场内抽检测试未通过的机型和抽检合格批次产品中因更换主要部件导致风电机组性能不满足并网技术要求的机型，检测机构应及时报告电力监管机构和电力调度机构，并于每月底前将通过检测的风电机组型号及检测汇总报告报送电力监管机构备案，并同时抄送当地电力调度机构和风电企业。
（十八）电力调度机构要加强风电场并网运行管理，配合开展风电场并网检测工作，参与风电场并网安全性评价工作，对风电场涉网资料、技术条件、并网测试等方面内容进行严格核查。
四、风电场运行管理
（十九）风电企业要建立健全安全生产规章制度，落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，保证必要的安全投入。配置专（兼）职安全员和技术人员，履行安全职责，强化现场安全生产管理，开展电力安全生产标准化工作。
（二十）风电企业要加强安全、运行、检修等规程的编制和修订工作，按有关规程要求对输变电设备开展预防性试验和运行维护工作。电场运行规程应报当地电力调度机构备案。
（二十一）风电企业运行人员应熟悉电力系统调度管理规程和相关规定，严格遵守调度纪律，及时准确向电力调度机构汇报事故和故障情况。记录保存故障期间的有关运行信息，配合开展调查分析。风电场因继电保护或安全自动装置动作导致风电机组脱网时，应及时报告电力调度机构，未经电力调度机构同意，禁止自行并网。
（二十二）风电企业要加强电力二次系统管理，开展二次系统隐患排查治理工作。规范继电保护定值计算、审核、批准制度，建立和完善继电保护运行管理规程；相关涉网二次系统及设备定值应报电力调度机构审核和备案；每年应根据系统参数变化等情况进行继电保护定值复核，保证电力二次设备安全运行。
（二十三）风电企业要建立隐患排查治理工作常态机制，定期开展风电机组、集电系统、变电设备和无功补偿装置等电气设备的隐患排查治理工作。对于低电压穿越能力、继电保护及安全自动装置、无功配置和调节性能不满足电网安全稳定运行要求的风电场，应制定专项整改计划，及时落实整改。已投运风电场应采取措施，实现集电系统永久接地故障的可靠快速切除。
（二十四）风电企业要加强应急管理，完善应急预案体系，重点编制自然灾害、火灾、人身伤亡、风机大规模脱网等专项应急预案和现场处置方案，并按照相关规定强化应急预案管理，开展应急演练。风电企业要强化应急队伍建设，做好应急物资储备工作，提高风电场应急处置能力。
（二十五）风电企业要组织开展风电场技术监督工作。加强风电场绝缘、金属、继电保护、调度自动化、电能质量等方面技术监督工作，及时掌握设备健康状态。
（二十六）风电企业要加强人员培训工作，制定培训计划，定期开展业务培训。风电企业有调度受令业务的运行值班人员应经过电力调度机构的培训，并取得相应的合格证书持证上岗。
（二十七）风电企业要加强风电可靠性管理，建立可靠性管理工作机制，落实可靠性管理岗位责任，准确、及时、完整报送信息。
（二十八）电网企业要加强对大规模风电并网产生的电力系统安全风险的研究分析，有针对性地制定系统反事故措施和专项应急预案，及时制定并落实保证电力系统安全稳定运行的措施。要加强电网薄弱环节的建设改造，为风电接入创造条件；要加强输变电设备的运行维护，保证风电并网运行安全。
五、风电调度管理
（二十九）电力调度机构要按照有关法律法规和技术标准的要求，加强风电调度管理，在保证电力系统安全稳定运行的前提下，实行风电等可再生能源的优先调度和全额收购。风电企业要严格遵守调度纪律，加强与电力调度机构的协作配合。
（三十）电力调度机构要加强对系统风电接纳能力的评估，将风电纳入月度电力电量平衡和日前调度计划管理，统筹安排运行方式。逐步开展风电场综合性能排序调度工作。直调风电装机容量达到100万千瓦的省级及以上电力调度机构原则上应设立风电（可再生能源）调度管理专职人员。
（三十一）电力调度机构要督促风电企业对已投运风电场按照有关规定要求，开展并网安全性评价工作，不具备低电压穿越能力的，要按照电监会《关于风电场并网安全性评价中有关风电机组低电压穿越能力处理意见的通知》要求，进行整改。
（三十二）电力调度机构要加强调管范围内二次专业管理，督促风电场开展二次系统安全隐患排查治理工作。指导风电场进行涉网保护整定，做好涉网保护定值审核和备案。组织风电场开展二次系统安全防护工作。
（三十三）电力调度机构要逐步建立以省级和区域电力调度机构为平台的风电功率预测预报体系，开展覆盖调管范围的中长期、短期、超短期风电发电预报工作。风电场要按照有关规定要求，建立风电功率预测预报系统，集中接入的风电场要按风电发电计划申报要求向电力调度机构上报发电计划。
（三十四）电力调度机构和风电企业要充分利用厂网联席会议等信息交流平台，按照有关规定披露风电运行信息，协商解决电力系统安全运行重大事项，促进风电与电网协调发展。
（三十五）风电企业要向电力调度机构提供风电设备的电气仿真模型和相关参数，配合电力调度机构开展对大型风电场接入系统影响电网安全稳定运行情况的研究工作，落实相关安全措施。
六、风电安全监管
（三十六）电力监管机构要加强风电安全监督管理，强化风电建设、并网、运行和调度等重点环节的安全监管。要组织开展风电场并网安全性评价工作，严格执行电力业务许可制度，定期进行电力企业安全生产情况监督检查，督促企业开展隐患排查治理工作，推进教育培训和技术交流，促进风电安全健康发展。
（三十七）电力监管机构要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”要求，开展风电安全事故调查处理工作，严肃责任追究。对发生风电安全事故以及存在重大安全隐患整改不力的企业，要及时进行通报，并督促企业及时落实整改工作。
（三十八）电力监管机构要发挥监督、指导和协调作用，督促风电企业健全安全生产管理体系，加强安全风险管控，加强隐患排查治理、教育培训、应急救援和事故处置等方面工作，强化安全生产基层基础建设，推进电力安全生产标准化工作，促进风电安全健康发展。
（三十九）电力监管机构要加强对风电调度工作和风电并网检测工作的监管，督促电力调度机构强化风电并网运行管理和电力二次专业管理，在保证电网安全稳定运行的前提下，优先调度和全额收购可再生发电资源。
1.1外来施工人员的技术水平低，安全意识弱
因为电力检修和施工的环境差，劳动力消耗大，所以，电力企业在与外来施工单位签订合同时，只要求外来人员的身体素质强，吃苦耐劳，而对外来人员的专业技术水平与文化素质的要求较低，使外来人员的专业技术水平普遍较低和安全意识弱。在实际的操作过程中，由于外来人员的自我保护意识不强，安全责任意识差，在实际的施工过程中，不按照操作要求进行，甚至是违规操作，进而导致安全事故的发生。
1.2外来人员高难度作业所占的比例较高
外来人员在变电站建设或者是新架空线作业中占据了较高的比例，在这些高难度的作业中，由于正式职工不足等原因，无法保证每一个施工点都有相关专业的人员进行指导，增加了安全事故发生的可能性。
1.3缺乏完善的施工安全管理监督制度
部分电力企业不重视外来人员施工安全管理制度的制定，使外来人员施工安全管理的制度不完善，缺乏外来人员安全施工安全管理的依据。同时，由于缺乏对外来人员的施工安全管理监督制度，电力工程的相关负责人，忽视了监督外来人员施工的重要性，没有及时安排专业的安检人员对外来人员的工作进行动态监督，没有在第一时间内制止外来人员的违规操作和发现安全问题，进而导致安全事故的发生。
1.4外来人员施工安全管理的其它难点
电力企业安全防护设备的质量和更新，外来人员的安全防护设备性能差，没能及时更换出现老化现象的设备，都会为外来人员的安全造成一定的影响。另外，施工单位的分包单位与招标时企业的建筑资质不一致，排出的施工企业的资质要低于中标书上的要求，甚至是不具备建筑资质的外包单位，增加了施工安全事故发生的几率，同时也增加了电力企业对外来人员施工安全管理的难度[1]。
2电力企业外来人员安全管理的相关措施
2.1提高外来人员的技术水平，强化安全意识
电力企业在与外来施工企业签订施工合同时，要重视外来人员身体素质要求和吃苦耐劳等要求外，还要注重外来人员的专业技术水平和文化素养，在使用外来人员时，要对其专业技术水平和文化素养进行测试，测试合格者聘用，反之，则不用。外来人员的技术水平和文化素养对电力企业外来人员施工安全管理有着重要影响，所以，电力企业在引进外来人员时，一定要重视这一问题。在电力工程施工期间，还要定期对外来人员进行相应的技术知识培训，提高外来人员的施工技术水平，增加外来人员施工安全管理的保障，保证电力工程的施工进度和施工质量[2]。
2.2建立完善的高难度作业监督制度
在电力维修和高架线作业中，外来人员的比例较高，由于外来人员缺乏相应的专业知识，所以在外来人员进行电力维修和高架线作业时，电力企业要安排专业的技术人员进行全程的技术指导，监督整个工作过程，及时发现安全问题并解决。建立高难度作业安全责任制，将高难度作业施工安全的责任细化到各部门或个人，根据施工安全责任制度制定相应的奖罚制度，增强相关负责人的安全责任感和工作积极性，确保外来人员施工安全的管理质量。
2.3加强施工现场的安全检查
施工现场安全是影响外来人员施工安全管理的重要因素，所以，为确保外来人员的施工安全，电力企业要对施工现场的指导书、外来人员施工组织的流程、外来人员的技术交底、施工流程、作业分工、安全责任制度等等进行严格的检查，以确保其符合施工要求，不会造成安全事故的发生，影响施工的进度和质量。另外，还要加强外来人员施工设备防护功能的检查，对防护性能差和出现老化现场的施工设备要进行及时的更换，以确保电力企业外来人员的施工安全。
2.4依法对外包工程进行管理
电力企业要采取合理的手段，对外包工程进行依法管理，保证工程进行安全施工。电力企业要严格审查外来人员的工作资质，保证其工作资质的真实性；对外来人员，制定相应的考核试用期制度；安排专门人员对外来人员的施工实施动态监督，确保外来人员的施工质量；制定相应的奖惩制度，对进行优质作业的外来人员给予一定的奖励，对进行违规操作的外来人员则给予一定的惩罚。才能更好地激励其工作的主动积极性，最终促进整个电力工程质量提升。
3结语
关键词：农村配电设施；安全用电；配电工作；治理措施；供电安全管理
1农村配电设施的常见问题
目前来说，我国农村的配电体系依旧是不健全的，电网覆盖面积比较广泛，但是其缺乏有效性的线路安装规范，有些地方的电网配置远远低于国家的电网安全标准，从而出现了农村用电的一系列的问题，这些问题存在于高压线作业模块中，也体现在低压线工作模块。在农村高压线电网工作中，如果不能保证其安全性，很可能会导致安全上的问题。在低压线路工作中，这些线路需要穿过高大植物、树林等，如果不能进行电线高度的控制，就可能导致一系列的安全隐患问题。有的农村地区配电室体系不健全，缺乏有效的排水措施，不能进行避雷器的有效安装，室内电路存在杂乱的状况，这些问题的出现都影响着农村用电的安全性。
为了保证供电工作的有效开展，必须要实现配电设施体系的健全，这就必须进行配电设施的专业性安全维护，保证农村配电设施安全体系的健全。在农村配电工作中，很多的配电室都是比较破旧的，缺乏规范性的配电室灭火设备，缺乏良好的防雷电设施，如果不能针对这些问题进行防范，很可能会出现农村用电过程中的安全问题，不利于农村安全用电工作的开展。
在实际工作中，农村的配电网环境比较复杂，它的地理环境存在特殊性，道路纵横交错，住宅比较松散，供电线路也比较长。在农村环境中，很多植物丛生，这些植物的存在状况也可能影响到供电线路的维护工作，如果不能确保供电线路的良好环境，很可能就会出现农村的用电安全问题。
供电安全意识问题也是影响农村电网配电的重要因素。这主要包括两个环节，分别是供电员工环节及用户环节。如果供电工作人员缺乏对供电安全问题的重视，就可能出现供电设施管理过程中的一系列的问题，比如不能进行供电设施的及时更换，这就不利于供电安全保障工作的开展。用户环节主要指的是用户的供用电安全意识，有的用户安全意识比较差，不能正确了解供电线路安全的意义，不能进行开关、电线等及时性更换。目前来说，我国农村的电力设施保护体系依旧是不健全的，出现了诸多的管理问题，难以满足农村电力设施的日常维护需要。
2农村配电设施安全隐患解决方案的优化
为了满足农村配电工作的要求，必须要进行农村配电设施安全体系的健全，按照国家的配电设施规范，进行配电及时的改造及应用，满足我国农村配电设施的工作要求，实现农村低压电气安全体系的健全，满足我国农村安全用电制度的要求，实现配电设施体系的健全，纠正配电管理过程中的失误问题。
在配电设施管理过程中，要找到缺陷及时进行清除。员工需要按照农村配电的缺陷管理制度，进行配电设施的有效管理，做好配电缺陷的积极查找及清除，要保证这些缺陷的彻底解决。针对工作人员要做好周期性、适时的测试检测工作，保证员工自身工作素质的提升，进行工作考核体系的健全，及时的解决各种工作上的安全缺陷问题。
这需要相关人员做好供电管理工作的培训及教育工作，确保内部员工工作素质、责任感的提升。针对违法乱用电的现象进行积极巡查，一旦出现违章状况，及时做好处罚工作，要规定其在有限时间内进行整改，必要时做好强行整改工作，落实好相关的规章制度。
这需要实现电力设施保护体系的健全，确保不同人员的有效分工，实现奖罚制度的健全，保证相关工作人员工作积极性的提升。相关的农村电力负责部门需要进行电力设施保护小组的建立，确保电力设施保护工作的有效开展，这需要确保各个配电参与者电力设施保护合同的签订，进行工作责任、工作任务、奖惩方法等的确定，满足现阶段电力保护工作的要求。
在农村电网改革过程中，需要进行工作小组的建立，针对工程的具体状况进行分析，实现监督工作、检验工作、验收工作的正常开展，保证验收工作的有效开展，避免出现不合格的工程。做好工程用料环节、施工流程环节、施工质量监督环节，要针对这些工程细节做好监督及检验工作，确保修整工作的有效开展，避免出现工作上的后患。工程完毕后，各个电力部门的监管人员需要做好签字验收工作，确保工程质量的控制，避免出现用电过程中的安全隐患问题。
这需要实现农村供电设施质量体系的健全，保证设施用料的质量性，确保其具备良好的绝缘性，做好带电设施的设置保护环节，避免非相关人员解决，实现安全问题的杜绝。在相关用电、配电处，进行警告标志的悬挂。为了满足人们的出行要求，需要进行电网配电安全距离的控制。
在农村电网配电工作中，必须要落实好一户一表计量制度，保证电能表箱正确悬挂于用户墙外，保证电能表箱的坚固性、防雨性，要做好日常的防锈蚀工作。在农村农户计量表工作中，需要做好计量表的控制电器设置工作，进行过流保护装置的配置。
在农村电网配电工作过程中，进行安全用电宣传工作的开展是必要的。通过广播等方式，进行安全用电知识的宣传，保证人们用电过程中的安全性，提升用户的安全意识，从而自觉的遵守用电法规，除此之外，也可以进行电视新闻宣传报道模式的应用，从而提升农村用户的安全用电意识，确保其用电的安全性。
在电网应用过程中，用户需要做好电气设备的保护接地工作，避免出现安全工作上的问题。所有可能被雷击的电气设备，都需要进行避雷设施的安装，一些照明之类的开关需要安装在火线上。同一个电源插座不允许接过多的用电设备。避免用户湿手触摸与电相关的设备，要保证避雷针等设备的正确使用，避免被雷击情况的出现，满足现阶段农村用电工作的要求。
3结束语
通过对农村电网配电安全体系的健全，可以满足现阶段农村安全用电的工作要求，这需要引起相关人员的重视，做好本职工作，确保配电网体系整体安全工作质量的提升。
参考文献
[1]杨期余.配电网络[M].北京：中国电力出版社，1997.