关键词：创新模式;教学督导;职业教育发展内涵;欠发达地区
教学督导是对教学全过程的质量进行一系列的调查研究、评估、监督与指导的全面活动，它是教学质量监控体系的有机组成部分，对优良校风、教风、学风的形成和人才培养质量的提高有着重要作用。
一、改革办学体制，创新教学督导新机制
1.改革办学体制，整合优化资源
2010年3月，梅州市政府改革职业教育办学体制，整合优化资源，集中力量办学，对全市职业学校进行大整合，将梅州市工业学校并入梅州农业学校，双校一体，实现了强强联合。学校实行教学工作督导制，成立教育研究与督导室，设主任1名，副主任2名，教育研究督导员7名，并外聘一定数量的专家团队，落实机构编制，从体制和人员配置上保证了教学督导工作的顺利开展。
2.改革聘用制度，公开竞聘教学督导员
（1）改革聘用制度，由以前终身制改为每两年在学校公开竞聘教学督导员。要求德才兼备，群众公认，熟悉教育教学工作业务，教学经验丰富，学术水平高，具有中高级以上职称。学校督导员队伍是学校教师队伍中一支素质高、专业上有较高造诣的专家型教师队伍。
（2）教学督导队伍的年龄结构年轻化，在教学督导员的聘用上摒弃过去那种选择退休老教师担任教学督导的传统，让年富力强的中年教师成为教学督导的核心力量。目前，教育研究与督导室成员10人中，高级讲师8人，讲师2人，平均年龄不超过45岁。
（3）坚持聘请校内外专家团队担任校级教学督导员。2010年至今，学校共聘请了多名与学校专业对口的来自不同学校、行业背景，具有丰富教育教学及实际工作经验的教学督导员。这些教学督导员来自校外，没有组织内部的一些干扰因素，敢于发言，就事论事，工作更有针对性，不仅保证并推动了学校教学质量的逐年提高，而且一些新思想、新观点、新做法被学校有关部门采用，给学校的教育教学改革注入了新的活力。
（4）加强教学督导员培训，促使督导理念转变。学校资源整合后对教学督导员的素质、能力、品德等方面提出了新的要求，因此学校对教学督导员加强培训，促使督导理念转变。第一，上岗前进行工作培训，组织学习《教学督导工作条例》《教学督导工作实施办法》等职责、制度文件，提高督导能力;第二，学习有关教育改革的文件和规章制度，学习教育理论，掌握教育规律，熟悉教育管理方法，让教学督导员的知识结构能够保持与社会同步发展，并以此调整他们的教学督导工作;第三，组织教学督导员走出校门，在学校领导的带领下到广东省林业职业技术学校、番禺农业中等专业学校和梅州市职业技术学校进行参观和学习。通过学习兄弟学校的先进经验和内部研讨交流等活动，开阔工作思路和视野，提高教学督导队伍的凝聚力，提升今后督导工作的水平。
二、完善现代化教学督导制度，创新教学督导模式
1.创建教学质量保证体系，突出实践技能特色
创建教学质量保证体系包括两大部分，一是建立学校督导工作所依据的工作规定、规章，是督导工作在整体上需要遵守的规则。督导组织的组成结构、分工与职责说明，教学督导的工作规范，教学督导的年度工作目标、工作计划，教学督导中工作实施细则，教学督导工作的激励与责任追究制度等。对于督导工作来说，这些是督导工作的宏观原则，是决定督导要做什么、围绕什么目标的问题。二是督导工作所依据的督导指标和标准，督导指标规定了督导的内容和评判的依据，在督导中居于核心地位。督导指标包含了三个方面，即关于教学的督导指标、关于教学管理的指标、关于学生学习的指标，这些指标最后形成的结果是一系列的督导工作所依据的评价书，如《课堂教学督导指标体系》《实训指导督导指标体系》《教学管理工作督导指标体系》《学生考核指标体系》等。紧密结合社会需求督导，在实践层面上，开展“三模式（“专业+公司+项目产学研嵌入型社会服务模式、股份合作制管理模式和校企合作育人模式）办学，突出实践技能特色。
2.以督导教学改革为中心，促进教学模式转变
在督导工作中积极探索督导工作的新思路，根据教育教学改革的需要，不断拓宽教学督导职责，改进教学督导的方法和形式，把听课、评课从检查教学秩序和考查教学质量转化为促进课程建设和教学改革。以课堂教学为中心，积极探索“以综合素质能力培养为中心的教学方法改革，引导教师坚持以能力培养为基础，以操作方法为核心，以教、学、做一体化为目的，努力实现从以教师中心向以学生中心转变、从重共性向重个性转变、从重理论向重实践转变和从重教室向重现场转变四个转变。在教学方案设计上，要求教师紧靠职业能力本位设计教学方案，突破学科理论体系，突出职业技能培养的特色，突出培养学生的动手能力，使学生尽可能缩短与实际工作岗位的距离。在教学过程中，实施教、学、做一体化教学，让学生既懂得理论，又学会操作;重视因材施教，加强对学生的个别指导，实施个性化教育，充实教学督导的工作内容，促进教学模式转变。
3.全面落实教育质量评价观，改革教学督导评价方式
学校打破“唯分论教，改变只注重结果的传统评价方式，以人为本，建立教育质量评价个性化标准。
（1）改革考试方法，实施分层考试。评价标准分层化，关注被评价者之间的差异性和发展的不同需求，促进其在原有水平上的提高和发展的独特性。分层考试改变了现行的考试机制的基本职能，使考试成为一种激励学生的手段，使不同层次的学生均获得成功的机会和乐趣。尤其是使学习困难的学生树立了信心，产生新的求知欲望，也体现了教育个性化思想。
（2）改革评价方式。评价以现场考核为主，将过程与结果评价有机地结合起来。改变评价主体单一的现状，加强自评和互评，使评价成为教师、学生、家长和社会共同参与的交互活动。
（3）评价内容综合化。重视学生知识以外的综合素质的发展，尤其是创新、探究、合作、实践等能力的发展，以适应人才发展多样化的要求。学校推行学生综合素质评价，将学生的品德与公民素养、学习与实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况等分类评价、分项表彰。
4.建立监控与反馈体系，促进教学质量提高
监控体系包括信息收集和信息处理两个方面。一是通过听课、评课、学生评价、学生作业抽查、考试结果检查、座谈会、专项督导等方式和途径来收集信息。信息的内容必须要全面，包括教学课堂管理情况、教学方法、教学教案、学生学习方法、学习心理、教学计划、教学制度等。二是通过分析督导中收集的大量的、原始的信息进行分析、处理，总结有价值的经验，查找影响教学的问题，分析原因，处理后的信息更好地显示了督导监控中信息收集的价值。
反馈体系是教学督导中重要的组成部分，督导中收集的信息经过处理后需要将问题反馈给有关人员。首先将教学中的问题反馈给学校管理部门，将最高层反映的问题在分析表面现象的基础上进行分类、分析，提高问题的层次，供学校教学改革参考。其次是将教学中比较普遍、严重的，超出教师个人能力之外的问题，经过整理后反馈给教学管理部门。如将教学计划、课时安排等方面的问题反映给教务部门。最后，反馈对象的主体是实施教学的教师，督导人员需要将督导中发现的问题及时反馈给教师，给他们讲解其中的原因。
三、积极探索督导工作的新思路，提升教育发展新内涵
1.紧密结合德育教育督导，突出教书育人评估特色
一是根据部分学生理想抱负缺乏、法律意识淡薄和行为习惯不佳的特点，加强德育工作督导评估，开展“成人、成功、成才三成教育活动，使学生学会遵纪、学会守法、学会学习、学会交流、学会合作，能够认识自我，目标实际，有信心实现自我价值，逐步走向成功。二是结合中等职业学校学生生活阅历和思想实际，即多数学生是应试教育中的失败者，缺乏自信心和成功感，缺少理解和尊重的实际情况，在督导和评估过程中，引导教师以关爱、尊重和激励为主实施教育教学。三是根据督导反馈建议，在全校开展了德育、学习、体育、美誉、劳动、创新和希望之星（后进变先进）标兵评比活动。各班级每月评选一次，张榜公布;全校每学期评选一次，颁发奖状，让更多的学生都有争先创优的成功感，用学生中的现实典型引导和教育学生进步。
2.紧密结合学生学习质量督导，促进学生学习水平提高
学生的学习质量主要表现为学生能力和成就水平，是学生在教师的指导下，通过学习活动获得的成果。学生学习质量的督导包括学生自学能力发展的督导、调动学习积极性和形成良好学习态度的督导、学生对知识的掌握和运用情况的督导。制定《学生课堂表现评价体系》，以学习过程、学习纪律、日常行为主要内容，由上课教师从课堂笔记、作业、课堂发言、情感态度、出勤、课堂纪律、课堂安全、着装饰物、头发、内务整理、言行举止等方面对学生的上课情况进行评价。
3.紧密结合社会需求督导，强化学生专业技能培养
我校[dYlw.Net专业提供写作和的服务，欢迎光临wwW.DYlw.NEt]的督导工作一直强化以实践教学为主，不断强化学生技能训练的教学督导评估。按督导建议强化了第二课堂活动，作为第一课堂的补充，结合专业特色分别成立了文学社、财智、航模、动漫、英语、花卉、旅游等15个学生专业协会，充分调动学生学习专业技能的积极性。秉承“普通高中有高考，职业教育有技能大赛的教学理念，学校高度重视学生技能竞赛，参加国家、广东省技能大赛成绩优异。近三年来，有5名学生在国家技能大赛，86名学生在广东省技能大赛中获得一、二、三等奖，这些成绩的取得，大大激发和调动了学生学习实践技能的积极性。
梅州农业学校通过创新教学督导新模式，积极探索督导工作的新思路，根据教育教学改革的需要，不断拓宽教学督导职责，改进教学督导的方法和形式，充实教学督导的工作内容，不断提高学生综合素质，提升欠发达地区教育发展内涵。
英国教育督导主要经历了女王督学团和英国教育标准局(OfficeforStandardsinEducation，简称Ofsted)两个时期。为了适应改革的需要，英国设立了一个独立于教育行政部门、非内阁性的机构———英国教育标准局。它受首席皇家督学领导，主要职能是评估公立学校为未成年人和成年人提供教育教学及培训的质量。①教育标准局的设立是英国学校督导制度进展的一个转折点，它是英国督导制度走向成熟的标志。英国教育标准局的成立以及《1992年教育法》《学校督导框架》(FrameworkfortheInspectionofSchools)的颁布，使英国督导阶段性地完成了在制度架构、法规、机制和督导理念方面的全面变革，其中最为关键的两点是强化督导的“独立性”和明确“督导以学校改进为主”的理念。②教育标准局颁布了《学校督导框架》，开始启动大规模的中小学督导计划，同时为了满足英国学校改革发展的变化以及实践的需求，教育标准局分别于1994年、1996年、1999年、2003年、2005年对《学校督导框架》进行了五次修订。这五次修订后的督导框架展现出以下几个特点:注重督导促改进的观点;督导内容以学生为中心，关注学生的全面发展;加强学校的自我评估，内外评估相结合以促进学校发展;①灵活安排督导时间，减轻学校负担，提高督导效率等。英国教育标准局现已更名为教育儿童服务与技能局(OfficeforStandardsinEducation，Children’sServicesandSkills)，仍简称Ofsted，颁布了一套最新的学校督导评价指标，以“追求卓越”、追求“高质量的教育公平”为目标，关注学校的整体效能，关注学生全方位成长。②2012年9月教育标准局对《学校督导框架》展开新一轮的修订，本文拟对新修订的学校督导框架进行介绍，在高度总结以往修订特征的基础上分析其特点，挖掘出英国中小学督导制度的新进展，以期为中国完善督导制度提供借鉴和参考。
一、英国中小学督导制度新进展
2012年9月，英国教育标准局在新修订的学校督导框架中新增部分内容，主要概括为设置风险评估、规范各方参与细节、制定督学行为准则以及提高后续督导质量等。
(一)预设风险评估阶段，加强豁免学校的监管1993年实行的督导框架改变了过去抽样督导的方式，英国的每一所中小学都必须定期接受全面督导。教育标准局为了更加有效地配置督导资源，在2000年开始尝试免除一些表现良好学校的下一轮督导，并于2005年对督导框架做了一个意义重大的修订，明确了灵活确定督导周期的制度，规定一所学校接受督导的频率取决于它历次的督导结果。为了提高督导效率，减轻被督导学校的负担，2012年新修订的督导框架中继续细化了督导周期的制度。新框架指出某些学校在一些条件下可以成为下次督导的豁免学校，这些学校是在最近一轮督导中表现突出的公立小学中学以及学院。一旦成为豁免学校，该类学校不会受到教育标准局下一轮的督导评估，这是不是就意味着该学校在督导范围之外呢?其实不然，2012年的督导框架规定新一轮的督导在继续秉持提高督导效率、减轻学校负担的理念下，将继续以预设风险评估阶段的方式对豁免学校继续进行质量监控。如果在风险评估过程中对豁免学校的表现提出了担忧，那么豁免学校在风险评估结束后会随时接受督导，若学校在风险评估中没有问题，那么豁免学校就不会收到督导的通知。在进行风险评估过程中，英国教育标准局主要参考以下几种情况:一段时期内学生的学业成就，尤其考虑学生进步程度;学生的出勤率;任何督导的结果，包括教育标准局实施的上一轮督导的结果;家长的意见，包括网上显示的家长问卷调查;英国教育标准局收到的一些学生家长和热心人士对学校的抱怨;任何引起教育标准局注意的重大问题。此外，如果豁免学校的风险评估涉及到学校安全与福利问题、学科与专题督导问题、教育标准局收到确凿的投诉证据、皇家总督学(HerMajesty’sChiefInspectorofSchool，简称HMCI)或国务卿担心学校的表现，那么豁免学校将会收到督导通知。③如果一所学校在一个督导周期的最后一次督导中被评为良好学校(学校督导评估后的等级分为优秀、良好、需要提升和不合格四个等级)，那么有关它后续发展状况的风险评估将会决定它再次接受督导的时间。对于良好学校来说，风险评估会在一轮督导过后的第三学年开始进行，而优秀学校则是每年进行。而且新的督导框架还规定，一所学校在被判定为好学校时，应是发生在其最近的一轮督导结束后的五个学年内，并需要具备以下几项条件:它是一所特殊学校(住宅区的公立特殊学校和私立特殊学校)、学生推荐单位和公立幼儿园;①学校的风险评估早于督导评估;督导前已经考虑了安全和福利问题;教育标准局已对收到的抱怨进行了检查;学校能作为皇家总督察年度报告选取的样本;学校是一个正式学校团体的一部分，例如联邦制学校或股份制学校，能反映出同类学校中其它成员学校的部分内容。到2012年，对英国学校督导框架的修订已经达到了六次，已经形成了根据督导结果和风险评估决定学校接受督导频率的制度，英国教育标准局在提高督导效率、免除一部分学校督导的情况下，预设风险评估阶段，加强对豁免学校的监管，避免豁免学校顶着豁免的光环对学校教育教学不作为或懈怠，这同时也是教育标准局合理配置督导资源，使督导价值最大化的体现。
(二)明确各方参与细节，协助督导顺利进行教育督导常常给被督导学校带来压力和焦虑，例如有些教师不愿意有人来听课，对与督导人员的交流合作亦无兴趣;学校校长也把督导看成一种负担，学校花大量的精力和时间去准备接受督导，无疑会影响学校日常的教学秩序。这些无疑都对督导工作的顺利开展有一定影响。鉴于督导的强制性和学校教师与校长的有可能不配合，2012年，学校督导框架再一次有了新的变化，框架中细化了校方、家长以及学生参与督导工作的职责。有关校方主要指向的是校长与高级教职人员和普通教师，校长和高级教职人员按督导框架的规定应做到以下几点:确定学校被督导的日期，了解督导组是如何进行评估的，有机会清楚了解证据是如何被用于评估的，有机会展示相关证据。督导框架强调校长在得到督学组长的同意后，参与公开课的观察，而且无特殊情况，必须定期接受督导小组的检查，最后在每天结束检查时必须参加督导小组的讨论会，评论督导人员的报告，以确保双方都能了解到评估情况。②普通教师在整个督导过程中起着举足轻重的作用，教育标准局认识到如果督导人员与普通教师能建立并维持良好的合作伙伴关系，那么督导是富有成效的。教育标准局希望教师能够做到以下几个方面:首先，教师要以诚实公开的方式迎接督导人员的指导访问，不能弄虚作假，以致督导人员不受督导框架的束缚，不能客观公正地评价学校。其次，教师应配合督导人员做好督导工作，提供证明材料，让督导人员可靠、公平、诚实地对他们的督导情况进行报告。最后，教师还被要求要有意识地与督导人员保持对话，以合理的方式引起督导人员对督导中大家都关心的问题的注意。另外，督导框架还指出在无学校管理人员出席的情况下，教师要了解督导人员观察教学实践、与教师谈话的需要，做到最大化满足督导需要。督导框架中详细阐述家长参与督导的细节，尤其是在收集家长的意见和建议的过程中。当学校收到督导通知时，学校要采取合理的步骤通知所有在校注册学生的家长(包括被开除学生的家长及监护人)以期得到全面的信息，进而保证所有的家长都能知晓督导情况。教育标准局会提供一份标准的信件告知家长即将被督导评估的学校，信件向家长提供了督导的详细信息。家长可以自由地回复信息来参与督导评估，也可在教育标准局网站家长观点平台交流和抱怨。③督导人员会在考虑学校过去的评估结果的基础上综合考虑家长的主要观点。在督导期间，督导人员也将做有关学生方面的工作，考虑学生的建议和意见，因为他们的观点反映了学校的主要工作情况。除此之外，督导人员还会从当地机构的评价中考查到学校其它方面的表现。④新督导框架明确了校方、学生、家长参与督导评估工作的细节，各方人员可参照此细则尽力协助督导工作的顺利开展，使学校能得到全面且有力的督导评估。
(三)制定督学行为准则，确保学校得到公平与尊重在英国的督导制度中，督学的重要性尤为突出。为了确保受督导学校能得到公正与客观的督导评估，英国教育标准局在每一轮的督导框架中都极为重视督学的选聘和任命，直至2012年，为了进一步规范督学的行为和确保受督导学校能从制度上享有公平与尊重的权利，英国教育标准局在新的督导框架修订中增加了一系列有关督学的行为准则。英国督学的盛誉与其选聘和任命制度有关。在英国，成为一名督学绝非易事，标准本身较高，从开始比较看重社会地位和学历，逐步发展到要求督学具有更详尽的专业知识背景与教学经验，还要经过严格的申请、答辩等过程，并以严格、公正的程序作为保证。这一套选聘制度保证了督学的高水平和高素质。①学校督导人员可以是由英国教育标准局雇佣的皇家总督学，或者是由督导服务机构inspectionserviceproviders(ISPs)直接雇佣而与其签订合同的督导人员。督导服务机构是与英国教育标准局签订契约的独立商业组织，提供督导服务，负责督导计划的实施。英国标准局规定外聘的督导人员要具备一定的资历和经验，并要求其接受入职和在职培训且要达到标准。英国标准局会公开外聘督导人员名单，其中一些人员可为学校校长和高级教职人员，也可能是国家教育部主管人员或地方领导。不管督导人员的身份如何，一旦他被指定为督导人员，他们中的所有人都必须参与定期培训，以确保他们能熟悉督导工作的变化，掌握教育实践中的督导方法和发展状况。行为准则是督学行为所服从的约束条件。由于督导是由人计划、由人实施和评估的，而人的行为具有高度的客观复杂性和强烈的主观随意性，为了督导过程能更好地开展，必须对督学的行为进行有效的约束，使其产生最大的价值效应。教育标准局要求督导人员在督导过程中要公平地对待他们所遇见的每一个人，并且尊重他们，并按照督学行为准则达到最高的专业标准。按照督学行为准则，督导人员要做到:公正客观地评价，不偏不倚地检查;按照现有框架、国家标准或条例的要求进行评价;依据大量明确有力的证据来评价;不与扭曲客观事实的人同流合污;报告讲求诚信和思路清晰，确保公平可靠地评价;工作中廉政清明、谦和，尊重并理性待人;尽力减少被督导学校的心理压力;以最大的热情和兴趣投入到工作中;坦率而明确地交流评价，让接受督导的一方备受尊重;尊重隐私信息，尤其是涉及个人工作方面;适当地对一些合理要求作出回应;立刻采取行动解决保卫、健康和安全问题。这项行为准则的制定很有意义，公正性一直是英国教育标准局对督导过程的追求。该准则从制度上规范了督学的行为，督学从准则中审视自己的督导行为，及时参照准则调整和改善在督学过程中的行为;准则从侧面也保障了被督导学校所应享有的公平权利，并且被督导学校还可通过准则了解到督学的行为依据，起到相互监督的目的。如今，教育标准局启动了一个新的数字工具、数据视图(DataView)，任何登陆的用户都可以查到督导服务机构里督学在整个英格兰地区的督导表现。②
(四)提升后续督导的质量，增强督导的有效性英国教育标准局设定的后续督导阶段，是对督导报告中的督导结果的应用，是督导价值的直接体现，是督学建议发挥作用、促进学校改革与发展落到实处的有力措施。后续督导起初指的是一所学校接受督导后，在督导报告公布后的两年，教育标准局将再一次对学校进行督导，主要是确认学校是否落实了督导报告中提出的建议，是否对督导过程中出现的问题予以解决，以及这两年学校取得了何种进步。随着督导框架近年来的不断修订，如何提升后续督导的质量是教育标准局一直关注的议题，因为后续督导是教育督导工作中的一个难题，落实督导报告中的建议往往是复杂的。就督学是否参与到所督导学校的后续督导以及负责督导建议的落实情况也出现了观点分化，英国教育标准局认为学校在落实建议的过程中，没有直接参与该校督导的督导人员可以直接向学校提供任何帮助，而参与该校督导的督导人员只能指导如何使建议得到最好的落实。教育标准局尝试建立一个与后续督导相应的推进机制，增强督导的有效性。这一机制主要由学校改进报告(亦被称为行动计划)和督导分析报告组成。学校改进报告主要包括学校在被督导后针对督导结果和建议采取的相应措施，督导分析报告是督学向上级部门指出学校无法应对但又亟需解决的重大问题。这个机制从学校和上级部门两个层面出发，向上、向下推进后续督导。加强对薄弱学校的后续督导，是近两次督导框架中的新特征。若学校在督导后被评为薄弱学校，那么它在这次督导之后的6－8个月内将会接到后续督导的通知，这并不是终点，英国教育标准局在后续督导后的6－7个月会重新对其进行一次全面的督导。薄弱学校主要是指在督导报告中被评为需要提升与不合格两个等级的学校，教育标准局对这两种类型学校的后续督导有所不同。对需要提升的学校来说，教育标准局将在年内对其进行复查，若在复查过程中仍被评为需要提升的学校，对其将会有进一步后续督导，在未来两年内又会进行一次督导，如果学校在这次督导过程中仍然没有提升，那么这所学校有可能被评为不合格学校，进而将对学校采取特殊措施。对不合格学校来说，教育标准局在后续督导中一定会采取特殊措施，因为学校的教育教学没有达到评估标准，学校领导和行政管理以及教学管理人员没有提供能证明他们有能力保证有效改进学校的证据。通常情况下，不合格学校在督导后的三个月就会收到第一个后续督导的调查，以便对其采取特殊措施。但是如果不合格学校的安保措施有问题，后续督导调查会提前进行。在第一个后续督导结束后的18个月内，不合格学校将会收到五次督导的通知。加强对薄弱学校的后续督导表现出教育标准局提升后续督导质量的决心，后续督导计划至今已从一个模棱两可的蓝图转变成一个以薄弱学校为中心推进督导建议落实的有力措施。
二、英国中小学督导制度对我国的启示
2010年我国《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010－2023年)》的颁布确立了提高学校教育质量是我国当前改革的重中之重。教育部督导办指出加强学校的质量评估是当前工作的重心。因此在高度总结英国过往督导框架的基础上，剖析出督导制度的新进展，无疑对我国督导制度有借鉴意义，从而向提高教育质量的目标迈进更大一步。
(一)确立建设专业化的督导队伍我国教育督导具有行政视察的性质，督导人员主要是上一级的行政官员和工作人员，而且他们都是一些年龄较大的人员，直接通过政府任命其督学的身份，并非以专家身份进入督导队伍。各个领域的督导人员都是对他人工作的监督、检查、指导和帮助，教育领域的督导人员更是如此，如果教育督导人员的专业素养不高，就很难帮助学校和教师解决问题和提供帮助指导。督导人员的专业素养直接影响着教育督导的质量和结果，我国的教育督导迫切需要专业化的督导人员。国家应该借鉴英国的督学行为准则，对督导人员的素质提出更高的要求，可以从明确督导人员的任职条件、建立健全督导人员选拔措施、进行专业化的培训、科学界定督导人员的职责范围四个方面着手。督导人员的任职条件是进入督导队伍的基本要求，英国主要是从督导人员的学历、教学与管理经验、教育专业领域知识以及综合素质四个方面提出任职条件，而我国的督导人员主要来源于教育管理和行政部门，对督导人员的任职条件没有明确的规定，因此，明确督导人员的任职条件是建立专业化督导队伍的第一要务。督导人员的选拔和培养是促进督导队伍专业化的核心任务。督导人员的选拔机制不应拘泥于某一种形式，应综合运用各种选拔方法来充实专业化的督导队伍，如委任法、招聘法、推荐法和考试法，不管以何种选拔方法进入督导队伍，都应对其进行不断的相关培训和指导，培训结束后还要参加各种有关督导工作的考试，通过者方可正式进入督导队伍。英国督导政策在新时期最重要的变化即在于制定了督学行为准则，以此来界定督导人员的职责范围和规范督导人员的行为，更好地服务于学校。教育督导队伍专业化是一个持续发展的过程。我国要注意为督导人员提供一个比较集中、全面和系统的培训，岗前培训是必要的，在职培训更为重要，以切实可行的培训提高教育督导人员的专业素养。
(二)基于学校改进的督导机制创新英国的学校督导体系一直处于世界教育督导领域的领先地位，是世界各国争先效仿与借鉴的对象，这与英国督导机制的不断创新密不可分。英国教育标准局在现实实践与理论中不断探索，勇于开拓，用大量的时间和精力完成对学校督导框架的修订，目的就是为了追求教育督导实现最大的价值。英国教育标准局提出“以督导促学校改进”的理念，不仅扩展了教育督导的功能，还把教育督导中的核心功能转变为促进学校改进。在我国，教育督导的主要功能仍然是上级教育主管部门对下级教育管理部门和学校教育教学工作进行监督、检查和指导，目的是为了保证国家有关教育的方针、政策和法规得到贯彻和执行。虽然教育督导人员在工作中也会对学校的教育教学提出建议和指导，但由于没有一个完整的制约和激励机制来执行，指导和建议往往束之高阁、无人问津。教育督导是一种教育质量保障机制，教育保障机制是通过为教育活动提供物质和精神条件来发挥保障的功能，从而将教育的方方面面统整起来使其有效运行和发展。保障机制的运行方式主要有三种，分别是提供硬件、经费等物质条件，提供理念价值、政策文件和法律制度等精神条件，以及提供管理、咨询和服务等方式方法。而我国现在的教育督导这一质量保障机制还沿袭着过去的观念导向，只注重督导的监督检查功能，忽视其发展。近几年来，在借鉴与学习西方发达国家督导机制中，我国学校督导评估出现了目标过多的特点，主要有评估当地政府绩效、学校挂牌与奖励、教师与校长考核、教育政策贯彻执行情况以及学校改进等。虽然目标的广泛设置有助于督导评估综合性的提高，然而我国后续督导质量不高，在目标的实现中会造成资源的过度分散，不能集中有效地解决督导过程中发现的某一个问题，甚至出现目标与解决方案不一致的情况，我国教育督导应建立以学校改进为主的评估目标，缩减对评优、干部考核等目标设置，集中优质资源着力解决学校改进与发展中的问题。在观念上引导督导机制以学校改进为宗旨，提供必要的政策文件支持，准备充足的经费和物质条件，提供管理和服务的方式方法，努力探索教育督导机制中各种因素的关系，尝试建立一种基于学校改进的教育督导机制。在基于学校改进的创新督导机制下，公开分享优秀学校的办学经验，协助薄弱学校进行有效的改进。
以科学发展观为统领，以省中小学校督导评估新方案和指标体系为依据，以构建并完善中小学校督导评估新机制为目的，继续开展评估实验，深入分析和研究，为省督导部门建立中小学校督导评估新机制提供依据，构建起更加有利于促进学校标准化办学、促进义务教育均衡发展、促进素质教育有效实施的新的学校督导评估机制。二、评估实验的原则
一是理论与实践相结合的原则，边实验、边总结，即要加强理论研究，发挥理论指导实践的作用，又要加强实践方面的探索，丰富教育督导理论；二是评估与指导相结合的原则，对实验校的实验过程进行跟踪指导评估，发现问题，及时研究，采取相应对策；三是评估学校与评价校长相结合的原则，对实验学校和校长的评估要整合进行，并指导学校对教师和学生进行评估。三、评估实验的内容
2009年评估实验的内容继续执行省里去年下发的新评估方案和指标体系，具体包括《*省中小学校督导评估办法》（试行），《*省中小学校督导评估实施方案》（试行），小学、初中与高中督导评估指标体系以及校长、教师、学生三个个体评价指导性意见。四、评估实验的学校
合隆高中、农安一中、农安五中、靠山中学、青山中学、永安中学、实验小学、红旗小学、德彪小学、青山小学、烧锅小学、龙王小学、农安镇第一中心校。五、评估实验的成果展示形式
评估实验的成果展示形式：一是评估实验工作总结；二是中小学校督导评估方案和指标体系的修改意见；三是评估实验案例。六、评估实验的实施步骤
评估实验时间为1年，分为实验准备、实验实施、实验总结三
个阶段进行。
评估实验准备阶段，2009年3月。完善评估实验领导组织，确立新一轮评估实验学校，调整评估实验计划，召开实验工作会议。
七、评估实验的保证措施
1、实行第一责任人制度，承担评估实验的学校校长为第一责
任人，工作绩效计入干部年度考核档案。
2、实行例会制度，定期召开专题研讨会和实验情况调度会，
以保证评估实验有章有序、协调运作、顺利开展，取得实效。
3、加强组织领导。成立县、校评估实验工作领导小组，县评
估实验领导小组为：
组长：*
副组长：*
成员：*
隋国生（义务教育科科长）
张维林（计财科科长）
李国胜（人事科科长）
范玉峰（秘书科科长）