安徽省著名商标认定工作细则
第一章总则
第一条为推进商标战略的实施，规范我省著名商标的认定工作，促进著名商标认定工作进一步法治化、制度化、规范化、程序化，切实维护商标权人的合法权益，健全知识产权保护体系，优化创新环境，促进经济又好又快发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和《安徽省著名商标认定和保护条例》(以下简称《条例》)，制定本细则。
第二条本细则中的著名商标认定是指省人民政府工商行政管理部门根据《商标法》、《商标法实施条例》、《条例》以及《安徽省人民政府办公厅关于印发省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(皖政办〔20xx〕77号)的有关规定认定著名商标。
第三条著名商标认定工作的目的是加大商标权保护力度，引导企业实施商标战略，使用自主商标，丰富商标内涵，重视商标知识产权创新和保护，提高商标知名度，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国内国际竞争力较强的优势企业，促进企业和社会经济发展，推动创新型安徽建设。
第四条省工商行政管理局(以下简称省工商局)应严格、准确、依法开展著名商标认定工作，正确引导舆论宣传，促进著名商标认定和保护制度的健康发展，支持帮助企业合理实施商标战略。
省工商局应指导各市、县(区)级工商行政管理部门在著名商标认定申请受理和初审工作中严格把关，确保申请材料内容真实、准确。
第五条省工商局商标局(以下简称商标局)依本细则进行著名商标认定中的复审和审查工作;著名商标评审委员会依本细则进行著名商标认定中的评审和审定工作;省工商局局长办公会对著名商标评审委员会拟认定的著名商标予以核审。
第六条商标局根据著名商标所指的类别和特性，从著名商标评审专家库中随机抽取专家，组成著名商标评审委员会，其成员包括各行业协会、消费者权益保护组织以及相关监管部门的专家和有关人员。
第二章著名商标认定申请的受理、初审、复审和审查
第一节申请著名商标应具备的条件和材料
第七条申请著名商标应当根据《条例》第七条的规定，具备下列条件：
(一)申请人为住所地在本省行政区域内的商标注册人;
(二)该商标自核准注册之日起，连续使用3年以上且商标权属无争议;
(三)申请人有完善的商标使用管理和保护制度;
(四)使用该商标的商品近3年的销售额、纳税额和市场占有率等主要经济指标在省内或者同行业位居前列;
(五)使用该商标的商品在省内或者省外同类商标中质量和售后服务优良，并在相关公众中具有较高知名度和良好的市场信誉;
(六)使用该商标的商品近3年没有发生质量安全事故。
第八条申请著名商标应当根据《条例》第八条的规定，商标注册人将下列申请材料报所在地县(区)级工商行政管理部门受理：
(一)著名商标认定申请表;
(二)申请人主体资格证件及其复印件;
(三)商标注册证及其变更、续展、转让证明的复印件;
(四)商标使用管理和保护制度的书面材料;
(五)自申请之日起前3年，使用该商标的商品销售额、纳税额和市场占有率等主要经济指标在省内或者省外同行业排序的材料或者能够证明该商标著名的其它材料;
(六)自申请之日起前3年，使用该商标的商品广告宣传材料;
(七)有关部门或者组织出具的使用该商标的商品质量和售后服务质量证明材料。
第九条申请人是否选择中介机构申请材料不作为著名商标认定的必要条件;市、县(区)级工商行政管理部门应积极帮扶、指导申请人做好著名商标的申报工作。
第二节受理、初审、复审和审查
第十条县(区)级工商行政管理部门根据《安徽省著名商标初审工作程序》和本细则进行著名商标认定申请材料的受理工作。
第十一条市级工商行政管理部门根据《条例》、《安徽省著名商标初审工作程序》和本细则进行著名商标认定申请材料的初审工作。
第十二条申请人对市级工商行政管理部门的初审意见和公示内容有异议的，可按《条例》第九条第二款规定，向省工商局提出复审申请。复审申请必须书面提出，说明理由，并提供相关证据材料。
第十三条对经市级工商行政管理部门根据《安徽省著名商标初审工作程序》上报的著名商标认定申请的案件材料及证明商标著名的证据材料，以及申请人提供的相关复审材料，商标局实行收文和办文分开制度，建立登记簿登记。登记事项包括：商标、商标注册人、请求认定使用的商品或者服务项目、来文日期、签收日期、材料名称、份数等内容。
对在著名商标认定申请中，申请人提交补充证据材料的，商标局在相关申请提交著名商标评审委员会评审会议之前可将补充材料内容纳入申请材料予以整理。
第十四条商标局可以就涉及拟申请著名商标的公众知晓程度和相关技术性等问题征求有关处室或有关部门的意见。
商标局认为确有必要时，可以向市、县(区)工商行政管理部门了解有关情况，也可根据情况对相关企业进行实地考察。
第十五条对于著名商标认定申请，由商标局局长主持召开商标局局务会讨论并提出初步意见。局务会的参加人员不得少于全局人员的三分之二。会议应做记录。
第十六条经商标局局务会讨论，形成符合著名商标条件或不符合著名商标条件的初步意见，报省工商局分管副局长。经分管副局长审核后在本省公开发行的报刊及省工商局门户网站审查公示，公示期为20日。
公示期内，对拟认定为安徽省著名商标有异议的，由商标局对异议人提出的异议理由进行调查审理，异议成立的驳回认定申请;异议不成立或者公示期内无异议的，提交著名商标评审委员会评审。
第三章评审、审定与核审
第十七条著名商标评审委员会按照《商标法》、《商标法实施条例》、《条例》的规定对商标局提交的著名商标审查意见进行研究评审。
第十八条评审会实行票决制，每名评委一票，每个申报著名商标企业得票数必须达到参会评委的半数以上方可通过。经著名商标评审委员会审定拟认定的著名商标由商标局报省工商局局长办公会议核审。经审定拟退回的，按照有关程序处理。
第十九条商标局根据省工商局局长办公会议的核审意见，按照相关公文办理程序，及时向社会公布认定的著名商标。省工商局向申请人颁发安徽省著名商标证书。
第二十条商标局对认定安徽省著名商标的有关材料应及时立卷归档，以备存查。著名商标认定的材料应一案一卷，保留期限为三年。
第二十一条对于著名商标认定申请，在复审、审查、评审、审定、核审程序中认为不符合著名商标条件的，一律作退回处理，由省工商局分管副局长批准。根据省工商局领导的核审意见，商标局按照公文办理程序发文退回申请，书面告知申请人，并将申请材料一并退回申请人所在地的市级工商行政管理部门。
对不符合著名商标认定条件的申请人，各市、县(区)级工商行政管理部门应将其中发展潜力好的企业(法人)继续列入著名商标帮扶计划，及时指导其争创安徽省著名商标。
第四章监督与法律责任
第二十二条申请人对申报材料的真实性负责，一经发现弄虚作假，取消本次安徽省著名商标认定或续展认定的申请资格。
中介机构向申请人表示或暗示其行为与著名商标认定结果存在必然联系，向申请人承揽业务谋取不正当利益;伙同申请人提供虚假材料骗取认定。上述行为经调查核实后，按相关规定处理，并在相关媒介上曝光。
第二十三条商标局和各市、县(区)级工商行政管理部门应将著名商标的认定工作列为廉政风险点，建立健全监督检查制度，加强风险点管理。
县(区)级工商行政管理部门在决定上报受理的著名商标申请材料时，市级工商行政管理部门在决定上报著名商标初审意见和申请材料时，同级纪检、监察部门派员进行监督。
商标局在组织著名商标评审委员会评审、审定和提交省工商局局长办公会研究著名商标认定时，省纪委、监察厅驻省工商局纪检组、监察室派员进行监督。
第二十四条著名商标认定审查期间，任何单位、个人均可向商标局反映情况，提出意见。情况和意见应书面提出。
第二十五条从事著名商标认定工作的人员要严格遵守工作纪律，不得泄露著名商标认定工作中的保密事项和按照相关要求不应公开的情况。
第二十六条著名商标认定工作以及从事安徽省著名商标评审认定工作的人员必须遵纪守法、廉洁自律，严格按照《商标法》、《安徽省著名商标认定和保护条例》、《安徽省著名商标初审工作程序》等法律法规的规定和要求开展安徽省著名商标评审认定工作。
对于违法、违纪行为，要依照有关规定，追究相关当事人的责任。
第五章附则
第二十七条本细则适用于到期续展认定的安徽省著名商标。
第二条外商投资企业登记管理权的申请、授予、履行及监督检查工作，适用本办法。
本办法所称的外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
外国（地区）企业的分支机构和常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业、外商投资企业分支机构,以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业，其登记管理权的授予和规范，适用本办法。
第三条外商投资企业登记管理工作实行国家工商行政管理总局登记管理和授权地方工商行政管理局登记管理的原则。
国家工商行政管理总局负责全国的外商投资企业登记管理工作，并可以根据本办法规定的条件授予地方工商行政管理局外商投资企业核准登记管理权。被授权的地方工商行政管理局（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。
第四条具备下列条件的省级工商行政管理局、计划单列市和副省级市工商行政管理局以及地级市、自治州工商行政管理局(以下统称地级工商行政管理局)可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请：
（一）辖区内外商投资达到一定规模，已经设立的外商投资企业达150户以上；
（二）能够正确执行企业登记管理法律法规和产业政策，申请前2年无因企业登记管理引发的行政败诉案件；
（三）已从事外商投资企业登记初审、年检初检和登记违法违章行为调查等工作2年以上；
（四）已设立外商投资企业登记管理专职机构，有较稳定的工作人员，其数量与素质应当与开展被授权工作的要求相适应，其中至少有1名工作人员具有较高的外语水平；
（五）外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权；
（六）有较好的办公条件，包括已配备通讯设备、计算机、交通工具和外宾接待室等；计算机网络建设达到与国家工商行政管理总局企业注册登记管理信息系统互联互通的标准；
（七）已制订健全的外商投资企业登记管理工作制度。
第五条申请授予外商投资企业登记管理权，应当提交下列文件：
（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；
（二）外商投资企业登记管理机构工作人员名单，名单应当载明职务、培训情况及从事外商投资企业登记管理工作情况；
（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。
除前款规定的文件外，申请局为省级工商行政管理局、计划单列市或副省级市工商行政管理局的，还应当提交同级政府机构编制管理部门批准其成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件，申请局为地级工商行政管理局的，还应当提交省级政府机构编制管理部门和省级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件。
第六条地级工商行政管理局申请授权的，应当向省级工商行政管理局提出书面报告。省级工商行政管理局经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家工商行政管理总局。
第七条国家工商行政管理总局经审查，认为申请局符合本办法规定条件的，决定授予其外商投资企业登记管理权，颁发授权文件，并向社会公告。
第八条被授权局的登记管辖范围由国家工商行政管理总局根据有关法律、法规和实际情况确定，并在授权文件中列明。
被授权局负责核准其登记管辖范围内企业、机构的设立、变更、注销登记。
被授权局负责其登记管辖范围内企业、机构登记事项的监督管理。对外商投资企业违反登记管理法规行为的处罚，按法定程序执行。
第九条被授权局应当严格按照下列要求开展登记注册和监督管理工作：
（一）以自己的名义在被授权范围内依法做出具体行政行为；
（二）严格遵守国家法律法规规章和产业政策，强化登记管理秩序，维护国家经济安全。对不符合国家法律法规规章和产业政策的，不予登记。对违反登记管理法规及产业政策的行为，严肃查处；
（三）认真接受授权局的指导和监督，严格执行授权局的工作部署和要求；
（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、政府规章和政策，应当事先报告授权局，征求授权局的意见；
（五）按规定的期限、方式和事项向授权局报告工作，报送登记数据；
（六）不断完善工作条件，提高登记管理水平。
被授权局为地级工商行政管理局的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。
第十条国家工商行政管理总局和被授权局可以委托具备一定条件的下级工商行政管理局承担其辖区内外商投资企业登记初审、出资检查、年检初检和登记违法违章行为调查等工作，并对下级工商行政管理局在委托范围内做出的行政行为负责。委托条件和办法由国家工商行政管理总局和各被授权局制定。
受国家工商行政管理总局和被授权局委托开展登记初审工作的地方工商行政管理局，应当设置外商投资企业登记管理专职机构，配备相应人员，其工作人员要经过培训。
第十一条国家工商行政管理总局对被授权局在外商投资企业登记管理工作中存在的超越被授权范围、违反国家法律法规和产业政策、拒不执行授权局规定和要求、弄虚作假、消极懈怠、丧失授权条件以及违反本办法其他规定的，可以做出以下处理：
（一）责令被授权局撤销或者改正其违法或不适当的行政行为；
（二）直接撤销被授权局违法或不适当的行政行为；
（三）通报批评；
（四）建议有关机关对直接责任人员按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）撤销部分或全部授权。
第十二条省级工商行政管理局对地级被授权局在外商投资企业登记管理工作中存在第十条所列行为的，可以做出以下处理：
（一）责令被授权局撤销、变更或者改正其不适当的行政行为；
（二）撤销被授权局的不适当行政行为；
（三）在辖区内通报批评；
（四）对直接责任人员给予行政处分，或者建议有关机关对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）建议国家工商行政管理总局撤销部分或全部授权。
第十三条被授权局应当建立外商投资企业登记管理数据库，录入所有登记事项及相关数据，并按规定向国家工商行政管理总局报送。
根据省工商局“关于实施品牌战略，促进全省经济发展方式转变”和市政府“关于实施商标战略、建设品牌强市的意见”精神要求，不断提升化纤企业的品牌战略意识，以化纤创建为契机，典型先行，示范带动，在全镇营造创建氛围，逐步确立一个品牌主导、规模经营的现代经营机制。
二、目标任务
争取用三年的时间，初步建立化纤产业品牌培育基地和服务基地，在现有龙头企业的带领下，巩固现有的产业优势，进一步彰显品牌效应，努力构建和提升区域经济发展的品牌驱动效应，提高知名品牌商标的数量和质量及其产业经济规模继续保持在全市的前列。
总体工作目标是：力争用两至三年的时间，化纤产业商标认知程度、商标知识普及程度明显提高，尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成，商标管理和行政执法体系、鼓励商标发展的政策和服务体系初步建立，商标监管效能和依法行政水平明显提高，引导与服务商标发展的力度进一步增强，知识产权保护工作和品牌战略工作取得突破性进展。
强化企业主体意识，发挥企业主体作用。在政府部门的推动下，相关企业强化商标战略的主体意识，建立健全商标管理制度、机构和人员，确保落实到位。
注册商标申请量以年注册申请数为基数，三年新增100件，新增国际注册2件。
保持注册商标总量稳步增长。到年化纤产业有效注册商标拥有量稳中有升。
到年，化纤产业的市知名商标认定名额所占比重达到5%以上，省著名商标申报名额所占比重达到8%以上。
到年，行业中推荐申报中国驰名商标总数达到2件，争创成功力争达到2件，行业拥有驰名商标数3件。
坚持对法定代表人商标法律法规的培训制度，年，对未注册商标的企业，进行一次申请商标注册的辅导讲座；对已注册商标的企业，进行一次商标管理知识的培训。
三、工作原则
鼓励争先的原则。要鼓励企业技术创新，对开发新产品、引进新技术的，在办理变更时有专人负责；对申请高知名度商标的企业，要落实责任人、辅导人，实施全程跟踪指导，确保较高的申报成功率。
服务发展的原则。要把创建“商标培育基地”工作落实到服务经济发展的方方面面，努力培育和造就一批拥有自主知识产权的高知名度品牌商标，为转变发展方式、创新发展模式提供有力的服务。
统一协调的原则。要建立和完善内外协调、运转高效的制度和措施，落实内部工作责任制，加强与企业的联系，加强与其他政府部门的协作。
突出重点的原则。要抓住行业特点、分析企业需求，找准关键点、着重点和突破点，重点解决创高知名度品牌和对高知名度品牌的保护问题。
兼顾一般的原则。要教育规模相对较小的企业，特别是其中部分既生产又加工的混合型企业，增强商标意识，努力创出自己的品牌，用好商标、管好商标，防止发生侵犯他人商标权的行为，在自己的商标权受到不法侵害时，敢于维护自身的合法权益。
四、工作措施
一是建立考核机制，把服务业发展与目标考核结合起来。继续把注册商标增长数、创“三名”商标成果列入年度考核目标，鼓励分局创新工作思路，多出工作亮点。分局要根据目标任务和实际情况，科学谋划，合理安排，层层分解目标，把商标发展工作责任落实到位。工商干部要牢固树立科学发展观，积极提高商标业务水平，克服畏难情绪，把商标发展工作做好做实。
二是加强法律法规知识教育，把普及商标知识与提高商标管理水平结合起来。要坚持每月一期的新办企业法定代表人培训制度，促使企业高管了解和掌握相关的商标法律法规知识；要对基地内的企业明确商标管理人员，定期对商标管理人员作辅导培训；要加强对基地内企业建立商标档案制度的指导，完善企业商标管理制度。