一、20*年以来市区房地产开发用地情况
（一）经营性房地产开发用地供应情况
20*年以来，市区共组织拍卖（挂牌）出让经营性房地产开发用地167宗，成交面积9939亩，总成交金额114.1亿元，实现政府土地出让收益56.53亿元。具体情况见下表：
从成交宗数看，市区在20*、20*年连续成功出让成交土地后，20*年出让成交地块幅达到高峰，为66宗，超过20*、20*两年的总和。20*年至今成交41宗，相对20*年成交宗数有较明显的下滑势头。
从成交面积看，20*年至20*年稳中有升，20*年成交面积激增，超过20*、20*两年的总和。20*年至今成交3168亩，相对20*年成交面积也呈现出下滑状况。
从市区房地产开发用地平均成交单价看，20*年平均成交单价为103.96万元／亩；20*年平均成交单价为60.77万元／亩；20*年平均成交单价达到126.67万元／亩；20*年上半年地价基本延续了20*年的攀升势头，当年平均成交单价达到132.92万元／亩。
（二）经营性房地产开发用地规划用途结构情况
20*年以来供应的市区房地产开发用地中，村庄改造用地43宗，总面积4654亩，占出让房地产开发用地总面积的46.8%；其他住宅用地（或以住宅为主）共110宗，总面积4822亩，占出让房地产开发用地总面积的48.5%；商服用地14宗，总面积463亩，占出让房地产开发用地总面积的4.7%。
从房地产开发用地用途分类比例可以看出，近几年，我市对经营性住宅用地集中大幅度地进行了供应，各类住宅用地所占比例达到95.3％，但同样也反映出我市商业地产发展相对较为缓慢。
（三）经济适用房等保障性住房用地供应情况
根据我市保障性住房用地计划，在20*、20*年对经济适用房用地进行了集中供应，共划拨土地6宗，面积540亩，可建建筑面积58.1764万平方米。经济适用房供地量占20*-20*年供应各类住宅供地总量的6％(详见下表)。
二、经营性项目用地供地工作主要经验与做法
20*年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局抓住房地产市场持续火爆的有利时机，把经营性土地拍卖（挂牌）出让作为工作重点，加大经营性用地供应力度，为全市房地产开发用地提供了有力保障。
（一）积极稳妥地开展土地储备工作。围绕市级重点工程和企业“退二进三”以及旧村改造工作，采取协议储备、定价收购等多种方式，认真做好土地储备工作。
（二）科学制定经营性土地年度供应计划。20*、20*年重点加大对搬迁企业“退二进三”用地的储备供应，20*、20*年着力做好市区重点改造村庄的土地收回供应工作。
（三）严格经营性用地拍卖（挂牌）出让工作，规范招标拍卖挂牌出让程序。通过健全和完善各项制度，建立了公开、公平、公正的土地市场供应体系。
（四）集中时间组织力量抓好市区旧村改造供地工作。列入改造计划的村（居）所需用地指标、集体土地征收及规划调整审批工作已全部落实，得到市政府领导的肯定。
三、市区目前经营性用地土地供应中出现的新问题
全国大中城市自20*年上半年房地产市场已陆续呈现疲软态势，成交量大幅萎缩，成交价格出现走低趋势，流拍退地情况时有发生。我市市区经营性用地在20*年下半年也开始呈现低迷态势，主要体现在以下几个方面：
一是土地流拍及退地现象陆续发生。20*年以来，市区房地产开发用地拍卖(挂牌)出让流拍多宗（村庄改造及普通住宅开发均有涉及），出现退地1起，因违约没收保证金及收回土地1起。虽然数量不多，但形势不容乐观。
二是因货币紧缩，房地产商资金困难，已拿地在手的开发商，出现停建或闲置不建的现象；计划拿地的开发商，出现观望或干脆取消拿地计划的现象。
三是房地产市场进入停滞观望期，楼市销售低迷，反过来影响了开发商的购地意愿，对我市未来供地计划执行有较大影响，各区村庄改造供地计划执行形势比较严峻。
四是对旧村改造来说，土地供应面临困境。在已取得土地的村庄改造用地中，部分开发商因资金紧张等原因，土地开发利用缓慢，直接影响了村民回迁房的建设。尚未实施的村庄改造，开发商合作开发热情明显降低，出现了观望等待的现象，个别开发商也出现了撤资的迹象。
五是市区房地产开发用地闲置量有增长的趋势。经初步统计，在20*年前已出让的房地产开发用地中，目前仍未动工开发建设的土地约有1500多亩，这其中有规划设计前期工作未完成的原因，也不乏人为闲置土地情况。
四、当前市区经营性用地土地供应对策与建议
在目前经营性项目用地普遍低迷的情况下，我们应高度关注土地市场走势，努力规避土地市场风险。
一是及时调整供地计划，放缓房地产开发用地投放市场速度，降低土地出让数量和规模。
二是调整土地供应结构，采取有保有压适当缩减的供地政策，在当前重点保障旧村改造用地供应的顺利实施。对其他房地产开发用地供应可适当推延至明后两年实施。
三是调整宗地地块供地面积，在市场低迷期，减少对大幅地块的供应，重点推出小幅地块（或在规划条件许可的前提下将大幅地块切小），以降低每幅地块的出让总价，激发目前已处资金困境开发商的购地热情。
一、切实关注民生，住房保障管理有序。
今年以来我局继续将住房保障政策落实工作当做“民心工程”和“实事工程”来抓，强化住房保障管理职能，解决了部分城镇困难家庭的住房困难。
（一）抓新建。2013年度保障性住房建设计划1000套，截止6月底已开工建设1004套，其中已完工170套。其中姚店廉租房小区804套已于今年年初开工，现已进入主体施工阶段，计划2013年12月建成；松廉租房小区（学校片1）110套廉租房工程建设主体建设已完工；松廉租房小区（支架厂2标段）30套廉租房建设已开工；松廉租房小区（车队家属区1片区）60套廉租房建设已竣工。清河公共租赁房小区304套已完成前期手续办理，现已进入招投标阶段，计划2013年8月开工建设，2014年6月建成。
（二）搞改造。为了解决老城区危旧房屋拆迁安置问题，上半年我局为五户危旧房屋家庭办理了房屋置换手续。同时我局启动了2013年度9处250套直管公房改造项目，主要配建厨房和卫生间，屋面、外墙立面刷新、更换门窗和楼梯扶手、改水改电等配套设施，为直管公房居民提供更加安全、卫生的居住环境。预计年底前竣工。
（三）发补贴。全市1-6月新增廉租住房租金补贴83户，共发放租金补贴39.93万元，累计租金补贴户达到2412户。同时对不符合租金补贴的161户按规定予以取消资格。
二、严格市场监管，维护地产市场秩序。
今年以来我局认真贯彻落实国务院颁发的“国十条”、“国五条”以及住建部关于促进房地产市场健康发展的有关文件精神，严格市场监管，促进了房地产管理规范有序。
（一）严格控制房价。认真落实“国五条”要求，加强房地产市场监管，新建住房价格涨幅低于年初预定的控制目标。
（二）加强预售管理。健全和完善开发资质审查、预售许可、预售合同备案、预售资金监管、房地产项目手册填报、房产测绘成果审核备案等制度，用完善的制度规范了房地产开发行为。
（三）加强市场整顿。根据建设部《商品房销售管理办法》，规范开发企业的开发建设行为、商品房销售行为，对预售项目实行动态监管，有效保护购房人的权益，促进房地产市场健康有序的发展。今年上半年我市又新增房地产开发企业6家，全市房地产开发企业总数达到25家，各企业开发经营行为规范有序。上半年共批准预售项目4个，批准预售面积5.36万平方米。商品房实际成交1660套（间）、15.85万平方米，占全年计划30万平方米的52.83%；核实查验商品房现场10处，66幢、住宅2310套、商业1101间、面积33.4万平方米。
（四）加强房屋产权登记管理。为提高办证效率，今年以来，我局结合实际修订、完善了房屋登记申报程序、办证要件，明确收费标准，并出台了房屋登记补充规定，使房屋产权产籍的管理制度更加完善；对房屋所有权初始登记实行实地查勘制度，出具实地查勘报告;理顺产权产籍手续，仔细调查产权来源的真实性、合理性、合法性、有效性，认真负责好资料的收集、填写、整理、归档工作，建立健全各种工作台帐，严把资料审核关，落实责任追究制，确保了办证质量。同时为招商引资项目开辟绿色通道，认真落实首问负责制、限时办结制，做到专人负责、急事急办、特事特办，当天受理当天办结，以高效的工作作风和热情的工作态度受到社会各界的好评。上半年共办理房屋初始登记356件，41万多平方米；变更登记328件，8万平方米；转移登记1730件，15万平方米；抵押登记1800多件，近87万平方米，贷款金额34亿元。产籍资料全部归档。完成房屋登记收入88万元，占全年150万元计划的58.67%。
三、认真履行职责，强化行业优质服务
（一）加强物业管理服务。一是围绕提升物业服务企业管理水平和从业人员素质的工作目标，上半年以房地产行业协会为平台再次聘请了市物业管理协会部分专家到我市进行了“服务理念”、“服务技能”等专题业务培训。与此同时，围绕“物业管理进社区”的工作思路，组织名都、旗亚、安邦物业服务公司到进行了旧城物业整治管理和非住宅物业管理的学习交流。上半年累计开展各项学习培训560人次。二是指导福泽苑、名都花园、广场馨苑、解放公寓四个小区巩固业主大会的工作成果，帮助业主委员会对所在小区的物业管理做好物业服务企业的选聘和合同签订工作，并会同市物价局对物业管理综合服务费进行了调研，促成了名都、福泽苑等物业小区物业管理费标准的适时调整。除此之外，上半年我局继续受理了名都华庭、陆逊嘉苑、荣祥茗苑、官桥丽苑四个小区成立业主大会的申请，其组建筹备工作已按法定程序稳步推进。三是结合“四城联创”工作，进一步开展深化优秀物业管理小区的创建工作。三月份我局下发了开展四城联创和创建平安小区的实施方案，部署了创建工作日程，公布了考核评分标准，并于年底组织考核验收。同时，以文明创建为主题，对小区广告进行整治。以灯箱或智能化的公益广告形式占据小区的宣传阵地、美化小区广告环境，小区公益广告覆盖率达到了85%。四是相继完成清江润园、清江商城、官桥丽苑、西湖春天二期、化绿洲新城物业承接查验验收工作，查验面积达到十余万平方米。五是白蚁防治有新突破。在白蚁预防环节上严格把关，督促新建项目的业主签订白蚁预防合同，截止目前共签订白蚁预防合同7份，签约面积20万平方米，完成预防费征收任务40万元，实际到帐金额33.48万元。
（二）加强房屋征收服务。一是严格执行房屋征收程序，做好房屋及附属设施调查登记审核。我局房屋征收工作，在市政府的统一组织和领导下依法规范有序开展工作，征收工作做到征收前及时进行公告，及时征求群众意见和建议，对于群众提出的合理要求、合理诉求，给予妥善解决。二是配合市政府土地与房屋征收管理办公室加强了对农村房屋征收实施过程的监管，确保征收补偿资金及时足额支付到被征收人手中，杜绝防止出现拖欠、截留、挪用被征收户补偿款的行为发生。上半年我局为7个乡镇，协调服务建设项目16个，实施前期征收房屋及附属设施调查、评估、测绘丈量、登记审核。截止目前，共实施前期征收实物调查总户772户，总面积19.29万m2、其中砖混13.5万m2、砖木5.787万m2。三是加强了国有土地上房屋征收补偿安置工作。上半年配合市国资局、经信局对原棉纺厂及原祙厂房改房四栋周边业主原搭建的砖木平房进行了房屋实物调查核实登记，计59户，1080m2，截止目前，已签补偿协议53户并得到妥善安置。四是参与市土地与房屋征收办公室进行房屋征收政策调研。按照市委、市政府的工作部署和安排，3月份我局组建专班先后到长阳、秭归、夷陵区、猇亭、枝江进行房屋征收政策调研。结合实际就我市房屋及附属设施补偿政策部分掉项、补偿标准偏低等问题，专题向市人民政府上报建议方案，为完善我市房屋及附属设施补偿政策起到了参考作用。我局房屋征收工作严格按照审批程序到位，补偿政策公开到位，补偿资金及安置房四到位的原则，由各项目协调专班及时排查矛盾，及时沟通化解苗头性和倾向性问题，防止了矛盾和纠纷的积累激化，避免了群体上访事件发生。
（三）加强房屋安全鉴定服务。上半年，我局继续做好枝城高兴园区、陆渔一级公路、东孚有限公司、碧源纯净水有限公司、高坝洲安置小区、红花车辆管理所等十余家企业项目建设涉及的房屋安全鉴定工作，确保了项目建设不受阻。同时，对全市开发项目施工现场、保障性住房在建工程质量、安全进行例行检查，确保不发生安全责任事故。
四、加强直管公房管理，确保居民生命财产安全
（一）完善直管公房管理。上半年我局开展拉网式安全检查6次，共计维修278处次，排危拆除1处（南正街），并上报安全检查专题报告2次。同时，协调、组织实施西正街鞋庄楼17户供电分户改造遗留问题，为清理欠租，对多处欠租户进行了首次张榜提示，加强了拖欠房租的催缴工作。
（二）房屋安全管理落到实处。我局严格执行年初制定的安全生产目标责任制，在日常工作中，树立“以人为本，安全第一”的思想，结合自身实际，着重抓好直管公房承租户居民的安全居住环境，按照制定的直管公房防汛抗灾应急预案，自我加压，分工负责，逐级落实，将险情防患于未然，做到了“谁监控、谁负责”。一是按预案要求，分工负责，责任落实到人；二是实行房管所长负责制，落实房管员经常巡查，防汛期间重点包保责任制；三是对有保存价值的房屋，按照轻重缓急，及时维修，对有明显安全隐患而又无修复价值的房屋坚决拆除；四是制定房屋安全“晴雨表”，定期检查，确保租户生命财产和房屋安全。
五、强化作风建设，提升房产部门形象
严明的机关效能是转变工作作风、提高工作效率、提升机关形象的重要保障。今年以来，我局从完善制度、规范程序、严格考核入手，强化了机关效能建设，提升了房管系统形象。
（一）善工作制度，严格工作考核。上半年，我局根据全市效能考核要求制定了《市房地产管理局工作目标绩效管理考核办法》，完善了《市房地产管理局行政管理制度汇编》、《市房地产管理局党务工作制度汇编》及《法律法规汇编》等各项规章制度，细化了工作目标，将工作目标予以量化，年终实行严格的百分制考核。
（二）认真开展活动，增强组织活力。上半年，我局积极开展“学习贯彻十房产当先战百强争创发展新业绩”主题实践活动为主线，认真组织党员春训，参与第十四个党风廉政建设宣传教育月、节能宣传周、安全生产月等多项活动，提高了全体干职工的党员意识和自身素质。今年全系统培养入党积极分子3人，发展新党员2名，批准转正2人。1-6月，我局共接收上级文件774件，起草下发各类报告、文件48件，组织各类迎检、会议18次。完成信息宣传稿件26余篇，其中多篇在市、省级报刊网站刊登发表。住房保障工作管理经验在今年住建部主办的《中华建设》杂志第6期上刊登。
（三）积极办理，切实关注民生。上半年共接待群众来信来访90件，这些件多是涉及住房保障、物业管理、房屋买卖纠纷以及社会遗留问题，通过各业务科室的共同努力，截止目前共答复办结66件，其余24件正在办理当中，从而切实维护了人民群众的合法权益，促进了社会稳定。
×一、上半年招商引资情况
、引进外资的情况
上半年来镇招商办在镇党委、政府、的领导下，紧紧环绕管委会下达的招商引资目标，调整思路，加强服务，努力化解了上半年招商引资工作中出现的新问题：一是“非典”严重影响了招商引资工作的开展，二是周边市、区招商引资竟争激烈；三是工业园、民营科技园的招商载体减少。月份引进外资情况仍然保持较好的势头，累计引进三资项目只，其中独资项目只，合资项目只，增资企业家，累计总投资万美元（吴金良招商每月统计外向型项目进度表附表）注册资本万美元，原创：合同外资万美元，到帐外资万美元。总投资完成年度计划的注册资本完成年度计划的到帐外资完成年度计划的。做到了时间过半任务过半。这些三资企业的项目基本来源于日本、台湾和香港。主要特点一是日本项目多，新举办及增资企业总投资达万美元，占上半年总投资的；二是增资项目多，上半年共增资万美元，占上半年总投资额的；三是租赁厂房企业多，上半年新举办的个项目租赁厂房生产，共租赁厂房万平方米，投资强度达到每千平方米万美元。
×⒉引进民资情况
1－月份已登记注册民营企业家（吴金良招商每月统计年新办民企附表），注册资本万元人民币，民资投入较为活跃，单个项目投资额逐步加大，其中注册资本在万元的有只，万元的有只，万元以上的有只。民营经济已出现较大的项目投入量，注册资本比去年同期增长。民营企业已逐步走向置地建厂的健康发展态势。
×⒊招商引资基础工作情况
×（一）、党委政府加强了对招商引资工作的领导，成立了招商引资工作领导小组，坚持每月招商例会制、工作计划及总结制。改善了招商办公、交通条件，充实了招商队伍，完成招商手册及江苏投资网注册工作，扩大招商宣传，基本形成了招商办及“二园”二级招商体系。
×（二）、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影响，外出招商的机会减少，我们在继续加强同招商部门联系的同时，参加了上海招商说明会，并拜访了美国公司、上海显盛保柏、长喜商务咨询、加施德咨询、华钟咨询等公司，并保持了经常联系，已拓展了一定的自行招商渠道。
×（三）、由于受“非典”影响，调整了招商思路，加强了对外资企业的走访活动。协调外企与工商、消防等部门的关系；组织部分外企领导郊游活动，沟通感情，加强政府对进驻企业的服务。促进了进驻企业健康发展，并也达到以外引外的目的，上半年有家企业增资万美元。
×
×二、下半年的工作打算
围绕目标，自加压力，全方位、多渠道出击招商，确保全年完成招商引资总投资亿美元，注册资本万美元，到帐外资万美元的任务，力争全年完成总投资亿美元，注册资本万美元，到帐外资万美元任务。并通过下半年的工作夯实招商基础。
×⒈主动出击，加强沟通，努力拓宽招商渠道。下半年在继续保持与管委会招商部门良好的招商平台的基础上，努力拓展新的招商渠道。
×、发展巩固招商咨询公司，建立更多的招商渠道、争取更多的项目信息源，力争在自行组织招商上有新的突破。
×、精心组织深圳、广东招商活动，把所有厂房的资料、地块材料、招商手册制作后推出招商
×、充分利用“江苏投资网”等网站，推出网络招商。
×⒉加快招商载体建设，完善小区环境，特别是苏高新出口加工区配套区的规划及基础设施建设，尽快推出地块招商实现今年地块招商零的突破。下半年现房及在建可竣工厂房再加上民营企业厂房总面积可达万平方米，但地块招商是我们的短项，应尽快规划启动基础设施建设。
×⒊加强已有项目信息源的跟踪服务，尽快使其转化，下半年特别是盛诠彩印项目的转化，富优技研转化，该二家企业总投资达万美元，重点跟踪。
×⒋走访及服务作为下半年日常招商工作的一项内容，争取对全镇外企走访一遍，及时听取意见，尽可能为其解决一些问题，营造良好的招商软环境。
×⒌在加强外资招商的同时，切实加强民营企业及三产项目的招商，主要是二个方面：
（）、民营企业招商确定为地块招商为主，厂房招租为辅，招商原则是充分考虑投资强度，提高土地产出率。原创：项目确定首先考虑环保，再是先动迁企业、后本镇企业、再外地企业规模较大企业的选项程序，在上半年拨亩地块，新赠注册资本万元基础上，下半年推出亩左右，再新增一亿元注册资本。
（）、根据规划路北确定为汽贸市场的要求，加快汽贸市场的规划及招商，设想在原有招商项目的基础上，再招个品牌的汽车项目进驻。