关键词：劳务派遣业务外包劳务派遣
2014年人力资源和社会保障部出台的《劳务派遣暂行规定》第28条规定：“用工单位在本规定施行前使用被派遣劳动者的数量超过其用工总量10%的，应当制定调整用工方案，于本规定施行之日起两年内降至规定比例。”在两年的过渡期内，企业纷纷采取了调整用工方式的方法，以期达到用工的合法化。基于用工总量控制、成本控制、分配体系等诸多因素的考虑，企业调整劳务派遣用工，或转为直接用工或精简劳务派遣岗位或转为业务外包。以某大型国有化工企业为例，劳务派遣用工人数近千人，通过精简劳务派遣岗位也难以控制在用工总量10%之内，用工总量还受集团总部的控制和考核，转化为直接用工不可行。另一方面原有劳务派遣岗位工作内容都是辅的简单体力劳动，分配体系与直接用工的分配体系不同，存在较大收入差距。最后只能通过劳务派遣转为业务外包的方式实现用工人数的合法化，本文以该企业外包的实践经历分析和探讨其影响因素。
一、实施准备工作
劳务派遣转业务外包工作的实施，一方面实现用工人数的合法化，另一方面是企业通过自身成本控制，通过协商达到双方共赢的结果，同时，因用工方式的变化，产生管理上“由管人变为管事”，所以业务外包工作在实施前需要有充分的准备，准备工作的充分与否直接影响到业务外包工作的进一步推进。
（一）明晰工作界面
劳务派遣关系中，派遣工受用工单位的管理，用工单位可以根据生产的实际需要制定具体的计划，只需要监督和控制各岗位按要求完成工作，不存在与派遣单位工作界面划分的问题，企业既管“人”也管“事”。业务外包关系中，企业管的是“事”而不是“人”，人员的调配等日常工作是由承包商直接管理，企业与承包商仅是“事”的交接。企业必须将外包的业务与主体业务清晰区分，划定具体的作业界面，在工作环境复杂或多工种交叉作业的情况下，方案制定者必须对现场进行实测，才能客观地判断作业面之间的关系，工作界面的不清晰将增加责任划分的难度，会影响协议谈判工作的推进，甚至会导致实施后产生不必要的纠纷。
（二）妥善处理外包业务中原有直接用工的安置
在推动业务外包的过程中，因工作界面划分等因素的影响，外包业务不完全限于原有的劳务派遣岗位，或者原劳务派遣的业务范围内存在直接用工情况，实行业务外包后，直接用工的岗位就不复存在，妥善处理这部分直接用工人员的安置是避免劳动纠纷的关键，也是保证劳动者正当权益的措施。同时，通过调整岗位，合理利用人力资源解决企业内部用工紧张的矛盾，充分有效地盘活人力资源，这些都是实现企业效益提升的方法；或者通过约定劳动者解除与企业的劳动关系进入承包商的公司工作，于三方都是有益的；或者通过平等协商依法解除劳动合同，给劳动者提供多一些自由选择的途径，避免产生劳动纠纷。
（三）承包商综合实力的审查
劳务派遣需要选择具备资质的派遣单位，同样在外包业务中选择承包商也必须是其经营范围所许可的。对承包商的综合实力进行审查，审查内容包括：公司的诚信度、经营范围及资质、责任承担能力、管理及专业人员的配备、办公场所、管理制度、必要的设备和生产工具等，并可设置最基本的准入条件。因对岗位内容及环境的熟知，原有的派遣单位若综合实力达到要求可以优先选择。
二、外包协议商定的原则
企业面临人工成本日益增长的压力，通过推动辅的业务外包，由专业化的公司承担相应的业务，既可以减少企业的用工总量，又能集中精力于主体业务的管理和发展，还可以借助专业公司的专项技能和实力保证正常生产，同时对辅助业务谋求改进。但为避免“假外包真派遣”的现象，导致承包商没能真正承担用人单位的责任、对承包业务投入不足等，直接损害企业的利益，或者因判断属外包还是派遣的界限模糊不清，在发生用工纠纷时会对企业造成不利，增加企业的法律风险。在实践中，外包协议的协商过程必须坚持以下几个原则。
（一）以工作量为标的
劳务派遣主要以派遣工的出勤人数和天数确定结算费用，业务外包后企业只是对工作量或任务进行调度，不直接负责劳动者的日常管理。所以，外包协议应以相对独立的业务内容和任务为标的，不应将用工人数、人均费用、岗位等作为外包协议标的。但实践中，有些工作任务也难以用量去计量的，或者是类别繁多、按件又有重量差别而所花费的人工和时间无法准确核定的等等，都需要通过有效的方法最终转化为量的概念，从而在协议中约定。以工作量为标的是区分业务外包与劳务派遣的标志性区别。
（二）劳动者日常管理由承包商负责
劳务派遣一般由派遣单位与企业签订派遣协议，劳动者与派遣单位签订劳动合同，劳动者被派遣到企业，派遣工由企业支配使用。而业务外包是由承包商与企业签订服务协议或承包协议，人员的调配、工作岗位安排等由承包商负责管理。企业只根据生产经营的需要将工作任务与承包商对接，监督工作过程的质量，保证生产场所的健康安全。由承包商对劳动者实行全方位的人力资源管理，包括考勤、劳动关系、薪酬福利、社会保险、培训开发、考核奖罚等，对劳动者的日常管理是判别派遣和外包的重要因素。
企业虽不参与承包商对人员的管理，但实施外包工作中，企业应基于承包商在外包业务生产经营过程中独立履行对其员工管理职责的情况，建立与外包业务相匹配的管理模式和管理制度，建立对承包商用工管理情况进行监督、检查的制度，加强对承包商用工管理的考核评价，督促承包商依法规范用工，履行相应的管理职责，使外包人员遵守单位生产经营及安全生产等规章制度和操作流程，达到岗位工作标准，按时保质保量地完成工作任务。制定明确的双方认可的岗位人员素质要求、工作质量考核办法等，既能确保企业的利益，也便于承包商的内部管理，这些内容和要求应纳入外包协议中。
（三）用工风险责任的承担
业务外包后，劳动者的管理责任全部由承包商负责，承包商须依法建立与承担外包任务相适应的用工管理体系，具有健全的劳动规章制度，具备对外包人员劳动过程进行直接管理的能力，以及对外包人员实施全方位人力资源管理并承担风险的能力。因企业不参与人员管理，且费用结算以工作量为依据，所以，对劳动者因工伤、劳动合同的终止、解除等产生的用工风险和费用由承包商承担，这一点应该纳入协议中。这是区分业务外包与劳务派遣的本质区别，也是促进承包商在人员招聘录用过程中更加谨慎的措施。因用工风险责任的转移，企业必须付出比劳务派遣关系多得多的风险责任金，这点是协议谈判中较为艰难的环节。
（四）生产用具的租赁和维修
对部分需使用大型机械作业的业务，承包商在承接业务的初期难以投入超出公司承受能力的资金去购置配备齐全全部机具，有的不得不采用租借的形式开展业务，若需要使用属企业所有的机具，则在外包协议中必须明确租借形式，否则，产生安全事故会导致企业的利益受损，同样，在企业内因工作、生产需要而设立的工具间、休息间等，也应该在协议中明确租借关系。
承包商在使用企业固定设施时，因操作使用不当会对设备产生损害，在明确租借关系时还应该附加使用管理考核办法和维修费用分担的约定。
三、影响因素
劳务派遣作为“补充用工形式”，已经形成一种用工规范和操作管理模式，但对劳务派遣转化为业务外包的过程中产生的变化，如果没有足够的认识，则实施工作将会遇到极大的阻力，或者在实施后难以取得预期的效果。各企业面临的困难不相同，但普遍的影响因素有以下三个方面：
（一）承包商市场化、专业化程度不高
劳务派遣服务公司涉足的行业较广泛，社会化程度较高，但具有承担业务能力的专业公司较少，且规模和实力不足以形成可供企业自由选择或竞争的行业局面。有些承包商具有充足的人力，但缺少专业人才和管理经验。多数企业困于此而将业务外包给原有的劳务派遣转型的服务公司，服务质量和管理的先进性未必得到提高。
（二）管理意识有待提高
无论是企业还是承包商，对于从劳务派遣走向业务外包所产生的影响，需要一段较长时间的实践过程来磨合。企业怕对人员的管理力度少了影响到工作的深度，不放心或者不相信非自己招聘录用的劳动者能干好工作；而承包商只管安排人员到岗工作，现场管理投入不大，缺少对人员的教育培训。久而久之，又回到劳务派遣的模式，这对企业来讲并没节省管理人力，而是一种利益损失。承包商的管理力度不够，没能通过有效的人力调配节省人工成本，从而痛失双赢局面。
（三）成本费用的增加
业务外包过程增加费用的项目主要有：税费的比例增大、承包商需增加管理人员、用工风险金的设置等，虽然费用的增加存在合理性，但相对派遣性质的同样业务外包所带来的费用增加至少10%以上，企业的财务分析会认为不合算，产生了推动业务外包的阻力。如果所增加的费用在协议谈判中分析细致、费用测算准确，双方有让步让利的诚意，那么从长远的合作中，会产生双方共赢的结果。
四、结束语
在外包初期，为确保外包业务平稳过渡，企业可根据承包商需求协助其完善劳动用工管理体系；经双方协商同意可将企业的管理人员借聘给承包商，签订借聘（或委派）协议，代表承包商参与管理，同时也可协助承包商培训员工。
为预防承包商招工困难、出现人员短缺或者企业工作量突然增大而造成工作上的困难，双方都应该建立用工应急处置预案。另外，防范因承包商原因造成生产经营活动可能中断的风险，在外包协议中应该设定一定比例的违约风险金。只有在双方诚信和友好协商的基础上才能更好地推进劳务派遣转业务外包的工作。
参考文献：
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承包方：**
包保方：**公司
为充分调动**塑钢厂全体职工的自主性、能动性，最大限度地提高工作效率，确保塑钢厂工作目标的按期完成，经三方协商特制定如下责任承包协议：
第一条：承（发）包对象及经营范围
1、承包方在职权范围内对塑钢厂进行责任承包。塑钢厂位于**院内。有相关厂房、设备等生产所需条件。
2、承（发）包内容：
①、按时、保质保量完成公司下达的生产安装任务。
②、积极对外承搅生产安装任务。
第二条：承包期限及经营指标。
1、承包期为2005年10月1日至2006年12月31日，承包期为15个月。
2、经营指标：
①、完成公司下达的生产安装任务。公司工程等内部使用塑钢门窗的按155元/平米结算（含安装量）。
②、对外承揽生产安装业务的，按实际价格核算。
③、制作、安装合格率100%。
第三条：工资奖惩及考核
1、塑钢厂现定员14人，月工资14300元。全体人员的工资在承包期内由发包方负担50％，即7150元/月，剩余部分由发包方按生产安装9元/平米结算给承包方。用于工资补差、生活补帖及管理费用等费用开支。
2、承包人的工资经双方协商确定为2000元/月。
3、塑钢厂利用剩余的生产能力，对外承揽加工安装业务的，如流动资金由塑钢厂自筹，毛利（即收入减去业务成本、业务税金及营业费用后的余额）实行二、八分成。即总公司20％，塑钢厂80％；如流动资金由总公司垫付，毛利三、七分成，即塑钢厂30％，总公司70％。塑钢厂分得的毛利，可用于奖金发放，生活补贴等。
4、塑钢厂员工承担公司的零星任务的按零工或工程量结算。
第四条：承包条件：
1、塑钢厂配备必要的生产管理人员，共十四人（附花名表工资标准）。
主承包人（兼厂长）1人
技术负责人1人
保管员1人
厨师1人
生产人员10人
2、**以塑钢厂现有厂房、设备等供其使用。承包人有义务保证资产的保值增值（附设备、设施清单）。
3、承包人在承包期内，有经营权和人员调配权。
第五条、风险抵押条件：
1、协议生效时，承包方交纳风险金抵押2万元；
2、承包期满后，按协议条款考核，余额退回。
第六条、双方责任：
（一）、发包方责任：
1、负责协调材料供应部门按计划，保质、保量将材料供应到厂；
2、负责指导承包方开展生产和内部管理工作；
3、负责对塑钢厂的生产安全、质量、进度等进行监督管理；
4、负责配合承包方开展对外的协调工作；
5、负责给承包人管理创造条件，以确保政令畅通；
7、负责按时发放工资、结算业务款。
（二）、承包方责任：
1、执行公司的相关制度和规定。
2、按时完成公司的生产任务。
3、负责组织生产。
4、负责内部管理，确保安全生产，保质保量；
第七条、其它：
1、承包人要积极与公司其它相关部门配合工作，要想办法降低生产成本；
2、公司有关部门要积极支持工作；
3、本协议一式五份，发包方、承包方各一份，包保方三份。三方签字盖章生效。
4、履约过程中出现异议，三方协商解决。
第一条工程项目概况
1.1工程名称：河南尉氏县水坡中心社区工程项目
1.2工程地点：河南尉氏县水坡镇
1.3计划工期：
1.4合同价款：
1.5工程质量标准：合格
第二条工程承包范围、机构和人员组成
2.1乙方承包范围及内容：本工程采用包工包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工、包与建设方的总承包合同中所涉及到合同内容、包对建设方的承诺和建设方所作的规定、约束等的包干方式、全面负责该工程范围内的全部工作内容、自负盈亏。处理好政府主管部门和社区地方关系。乙方应承担全部技术、质量、经济责任及工程保修责任。乙方应维护甲方形象和信誉，严格按照施工管理的有关国家及地方法规和甲方内部管理规定、标准组织施工，自觉接受甲方监督、管理和指导。
2.2乙方承包本工程设立的机构和主要成员
2.2.1乙方承包本工程设立的机构名称：海南中航天建筑工程有限公司重庆江分公司第一项目部。
2.2.2乙方根据工程需要，自行招聘工程项目经理和项目管理人员。并根据规定组建项目部。
2.3项目部由乙方负责管理，并对项目部的所有行为承担全部责任。
2.4项目部的工作任务：项目部是代表甲方对该工程进行具体实施的机构，它必须全面履行甲方与建设方签订的总承包合同及补充协议中规定的所有内容执行。
2.5该工程实施完毕后，甲乙双方履行完本协议书规定的责任义务后，项目部自行撤销。
第三条协议双方的责任、权利和义务
3.1甲方的责任权利和义务
3.1.1定期或不定期对乙方在本工程施工中的质量、安全、技术、工艺、进度、财务、文明施工、劳动力使用、机具设备和材料的采购、管理和使用进行监督、检查、指导及服务，乙方必须配合和接受监督。
3.1.2督促乙方按国家、地方相关规定实施工程管理，并监督乙方编制施工组织设计、预(结)算资料、施工日志、安全及文明施工自检记录、现场签证、报表及竣工图、竣工资料并审核相关资料。
3.1.3随时抽查或参加本工程中的隐蔽验收、中间验收、分部分
项验收、基础结构验收、竣工验收和提出的问题、建议并责令乙方整改。
3.1.4在履约有效期内，实时监督乙方相应的法律行为和工程管理能力。为切实维护承建人履约职能和社会信誉，乙方一旦出现违约行为，甲方有权采取强制措施，追究乙方法律责任和经济责任。
3.1.5在不影响甲方利益、名誉及保证总承包合同正常履行的前提下，为乙方办理必须以承接项目经理名义签订的建设方的合同及补充协议、验收、决算，以及其他一切手续等。
3.1.6督促、协助乙方办理工程税务事宜和办理施工许可证等相关证件。
3.1.7控制乙方擅自转包和分包的违规行为。
3.1.8监督乙方统一推行工程施工现场整齐的标牌、标识悬挂，对乙方在施工区域的划分、安全设施和临时设施布置搭建进行指导。
3.1.9乙方的生产经营活动严重损害甲方企业形象的，甲方有权解除本协议。
3.1.10乙方违反本协议各项约定的义务时，经甲方敦促后不及时改正，并严重影响甲方利益，甲方有权立即解除本协议。
3.1.11在乙方承包本项目期间，乙方的工资及社保费用由项目部承担，乙方同时应将工资表报甲方备案。
3.1.12该工程由于工程量较大，公司(甲方)派工程师一人。负责和监督本工程的质量、进度、安全、分部、分项单位工程验收。并派一名财务人员对该项目的工程款使用跟踪，合理使用工程款。两人的工资和食宿由项目部负责。【工资按行列同一级别的市埸工资标准支付工资】
3.2乙方的权利和义务
3.2.1承担工程全部资金投入和与工程关联的全部支出及税费，同时，拥有以项目部名义组织、管理、指挥本工程的施工生产和经营活动的全面管理权利和义务。
3.2.2根据国家规范、地方法规及建设方制度，拥有独立制定本工程实施细则、管理措施、施工方案等权利，并交建设方审查和甲方备案。严格按照施工图纸、相关图集、规范进行施工;切实贯彻执行国家安全生产法规，作好工程的安全防范措施，杜绝事故的发生;在工程质量、技术、安全文明施工等方面，必须接受甲方的监督和指导，同时加强施工管理，确保工程质量、安全、工期达到相关文件及建设方的要求。乙方应在项目部建立安全、质量保证体系，确保体系的有效运行，及时发现并消除质量、安全隐患，项目部发生的一切损失或发生重大质量事故和人员伤亡事故，乃至合同赔偿的全部经济责任和法律责任，由乙方自行承担。给甲方造成损失的，乙方应无条件赔偿。因乙方现场管理不力，质量、安全、进度达不到业主要求，经整改还是达不到业主要求甲方有权对项目全面接管，挽回损失。乙方不得提出任何索赔要求，并承担由此造成的经济损失。
3.2.3根据工程的需要，自主调配机具设备、周转和材料物资，并予管理和使用
3.2.4负责完成总承包合同及补充协议规定的所有条款及工作内容，按总承包合同规定办理工程结算。合理使用工程款、专款专用，对本工程经营活动中的盈利拥有所有权、使用权、支配权。本工程承包期内形成的债权债务均有乙方享有或承担与甲方无关。
3.2.5不得以甲方或该项目部的名义与任何第三方签订借款协议等，乙方与第三方签订的协议产生的法律与经济关系的一切后果、损失由乙方负责。甲方印章(含项目部章)，除所建项目函件及竣工资料外，一律不得对外使用。
3.2.6对组建的项目部，乙方必须依法用人用工，依法保障民工和员工的合法权益，不得以任何理由拖欠民工工资，如因工资拖欠原因导致民工来闹事等行为，乙方除每次支付违约金10万元外，甲方有权解除本协议。
3.2.7乙方必须做好对所有施工工程的成品在移交建设方前的保护工作，负责对施工现场临设、建筑物及测绘制桩等的保护，并承担因其保护不善而造成的成品损坏的一切损失。乙方应负责本工程的施工中所产生的垃圾的清洁工作及生活区的环境卫生工作，由此引起的费用均由乙方承担。乙方必须按施工安全规范规定做好预防事故的各项安全措施，确保施工安全和第三者的安全，如因乙方原因发生的人员伤亡、火灾等事故由其承担全部责任，并按规定书面报告甲方和主管单位备案。乙方必须加强施工组织管理，保证现场整洁文明，做到文明施工，减少噪声对周围居民的干扰。否则，由此引起的一切处罚由乙方承担。
3.2.8乙方必须有相应的资金实力，项目如需垫资由乙方自己解决，工程款暂不到位时，乙方必须保证连续施工。不得借故窝工、停工，不得借此向建设方和甲方提出无理要求。乙方如以此为由而影响或拒绝工程的施工工作，乙方除承担总承包合同及本协议违约责任外，还应承担由其自身原因给其他第三方造成的损失的责任。乙方在主合同约定时间承担本施工质量保修的所有责任。
3.2.9乙方及其组建的项目部加强现场所有工作人员的安全教育、法律教育，并强化现场的管理，严格遵守安全措施及建设单位提出的相关要求。因乙方经营管理不善出现延误工期、不合格工程或发生质量、安全事故，由甲方视情节轻重作出相应处罚，甲方有权解除本协议。造成甲方受到市级以上通报批评的，乙方应支付甲方违约金其标准为：市级通报10万元，省级通报20万元，部级通报30万元。
3.2.10乙方必须按照国家、地方及上级机关关于计划生育的规定，做好现场计划生育工作。否则，将承担由此带来的一切损失与处罚。
3.2.11严格遵守甲方制度，服从甲方管理。该工程在当地备案由乙方负责办理，甲方配合。
第四条账户的开设与工程款的收取、支付
4.1工程款的收取：所有工程款必须进入甲乙双方开设的账户内，乙方不得私自收取工程款，否则一经发现，甲方有权解除本协议，并且乙方向甲方支付违约金30万元整。
4.2工程款的支付:发包人拨付工程款到甲乙双方开设的账户后，甲方扣除管理费，剩余工程款在三个工作日内(因国家政策导致不能划款的除外)划拨给乙方，乙方需提出资金使用计划，提交其签字的请款书和付款依据(材料提供税务发票和材料入库单和出库单、发工资需附工资表)，由甲方审定无误后直接支付到乙方指定的账户上。
4.3如果业主方未按合同约定向甲方支付工程款，乙方不得要求甲方付款，甲乙双方统一意见后由甲方向发包方提出追工程款的知通及协商要求。
4.4工程竣工结算时一次性预留质量保修金，预留的质量保修金比例为工程结算总价的_3_%。
第五条管理费、税金扣交管理费是乙方在承包本工程项目中应缴纳的甲方监督管理费用：税金是指乙方在承包本工程项目应向税务机关缴纳的所有税费(本工程项目所有相关税费由乙方负责按国家相关政策进行缴纳)。凭所有缴纳的税务单据交回公司财务冲抵税款。
5.1甲方按以下方式收取乙方应交本工程的管理费：
5.1.1乙方按本工程竣工验收结算总金额收取4.5%(结算依据已2018.3.25日与发包方签的合同办为准)管理费。
5.1.2本工程管理费用的缴纳：由甲方在建设方每次划拨到的工程款中按规定比例收取。
5.1.3说明：
a、工程涉及所有费用由乙方自行在项目所在地缴纳，甲方予以配合办理。
b、乙方向甲方缴纳管理费的计算基数为本工程最终审定的结算总价。
c、管理费仅包含企业管理费用，不包含计划利润、工会经费、教育经费、职工工资、养老保险金、失业保险金、医疗保险金、住房公积金、交易费、中标费、建管费、保险费、定额测定费、工程成本支出及国家规定的各种税费。
5.2乙方的工程款应按下列比例标准作帐：乙方根据工程款的金额提供76%以上的材料发票，不超过千分之3的招待费发票，不超过17%的有劳务资质单位开具的劳务发票(附上民工的身份证复印件和工资表)，6.7%的办公费及其他差旅交通等票据。工程款的拨付甲方需查收对应工程款已完成税务凭证和工资、成本发票无误并按发票金额向乙方收取代缴代扣的营业附加费、合同、资源税等实际税费后在行拨款。
5.3甲方配合乙方将本工程项目开设海南中航天建筑工程有限公司重庆江北分公司外出经营许可证。本工程项目所得税由甲方在建设方每次划拨的工程款中按规定比例扣除负责缴纳，营业税及应缴的税费。
5.4河南尉氏县水坡镇中心社区单独成立指挥部，名字叫海南中航天河南尉氏县水坡镇中心社区指挥部，下设项目部、项目部章和财务章由甲方管理使用。
第六条工程竣工验收与结算、保修
竣工验收后，要具备以下各条后方能在甲方办理财务结算手续。
6.1工程竣工资料(含竣工图);
6.2财务账目情况(税票等);
6.3印章回执
6.4工程结算书、按2018.3.25日与发包方签的合同办理。
6.5劳务工资支付情况
6.6工程保修协议
6.7有关部门的会签纪要
第七条其他费用
7.1在签定本协议时三天内乙方缴纳伍拾万元人民币作为合同信用金。另甲方接业主通知交伍佰万元人民币给建设方时，乙方立即缴纳以甲方委托乙方缴纳伍佰万元人民币给建设方书面通知。二日内不缴，视为违约，伍拾万元作为赔偿甲方经济损失。其进场后再向建设方缴纳保证金壹仟伍佰万元人民币凭收据给乙方。同时缴纳安全保证金叁佰伍拾万元人民币给甲方，凭收据给乙方。
7.2总工程八十万平方米保证金共计贰仟肆佰万元人民币，缴足后合同生效，保证金无利息，在结清财务后无息返还给乙方。
8.1乙方未能履行本协议中的责任和义务，未遵守本协议中甲方的权利，均属于违约行为，甲方视其情况，以扣减保证金等措施给予处罚;甲方违反本协议，损害乙方利益时，乙方有权利向甲方提出索赔，并由甲方承担资金占有利息损失(按中国人民银行同期同类贷款利率)。
8.2在协议工程中，发生争议时，甲乙双方尽量友好协商解决，协商不能达成一致，向重庆市仲裁委员会申请仲裁。
8.3终止
8.3.1本协议的所有责任义务，协议目标全部实现，自然终止。
8.3.2乙方严重违法本协议规定的义务，不能履行项目的责任;因乙方原因造成工程停工;因乙方原因出现重大质量、安全隐患等，甲方有权解除本协议，乙方应无条件承担造成的一切损失。
8.3.3在本协议终止后，乙方应主动无条件退场，并与甲方办理交接及清算工作。
第八条行政处罚
9.1乙方在履行工程合同过程中，发生国家行政机关及行业主管部门的行政处罚，乙方应主动支付。
9.2乙方在处罚有限期内不履行义务，发生滞纳金时，甲方有权
在工程款中加倍扣除实际罚款金额。
第十条附则
10.1本协议自双方签字盖章之日起生效，工程竣工交验，并结清工程各款项及税费，且总承包履行完毕，本协议自动失效。