关键词：农村财务监管信息技术应用思路发展分析
财务监管主要包括财务的管理和监督，它是农村建设以及管理的重要内容和关键环节，同时也是农村建设与管理中的重点和难点，对于农村地区的建设发展以及农民生活水平的提升都有着非常重要的作用和影响。近年来，随着农村建设的不断发展和提升以及国家对于农村问题重视程度逐渐加深，另一方面，在信息化建设与发展的推动下，农村财务管理也逐渐实现了信息化，因此，进行农村财务监管及其发展变化的分析研究，其作用意义更为突出。下文通过对于农村财务监管内容概念的分析总结，结合农村财务监管的实际情况，对信息技术在农村财务监管中的具体应用进行分析研究，以促进农村财务监管的发展提升，推动新农村的建设和发展。
一、农村财务监管及其现状问题分析
农村财务监管是农村建设与管理的重要一部分，它主要是通过对于农村资金以及资金运作过程中形成的各方面联系的监督管理，实现农村建设与管理的提升发展，由于农村地区的经济发展水平相对比较落后，而农村财务监管又关系着农村资金的建设与管理，因此在农村建设与管理中有着非常重要的作用意义。另一方面，农村建设作为国家经济建设与发展的重要构成部分，其建设管理水平直接影响着国家经济建设与发展的水平，因此农村财务监管对于国家经济建设也有着非常重要的作用和影响，它也是构建和谐社会、促进社会经济全面发展的重要因素，在社会建设与国家经济发展、农村建设中都有着极为重要的作用和影响。
结合当前农村地区财务监管开展的实际情况，还存在着相对较多的问题和不足是农村财务监管发展提升的重要制约因素。首先，农村财务监管问题主要体现在监管力度不严上，结合农村的财务监管现状来看，很多农村地区的财务监管制度如同虚设，财务监管过程中存在着较多的违法乱纪现象，像村干部包揽会计职务等现象仍然存在，对于农村财务监管的提升发展都有着很大的制约。其次，农村财务监管中资管的管理比较混乱，进行财务监管的工作人员业务素质相对较低等，都是影响和制约农村财务监管发展提升的重要因素和问题。此外，农村财务监管中，财务账目的真实性较差，财务公开缺乏，财务监管中弄虚作假、避轻就重现象比较严重等，都导致农村财务监管的真实性缺乏，影响财务监管的提升发展，缺乏相应的制度措施进行改善，是农村财务监管迫切需要解决和改善的内容现状。
二、信息技术在农村财务监管中的应用分析
结合上述对于农村财务监管意义及其现状问题的分析，随着信息化建设与发展的不断推进，为解决农村财务监管问题，促进农村财务监管的发展提升，在农村建设管理中引进相应的信息技术，设计构建农村财务监管信息化系统，实现农村财务监管的信息化与制度化，是避免问题、改善现状、促进农村财务监管发展提升的有效措施。需要注意的是，在进行农村财务监管的信息化建设与应用中，首先应注意对于农村的财务会计核算制度进行规范完善，通过构建农村财务监管的网络信息系统，实现财务监管中传统手工记账向信息记账上过度，并在财务内容核算上从人工核算朝着电算化方向应用实现，向农村地区派出专业的财务会计人员，实现农村资金流转与财务核算管理的专业化，并通过村级设置财务监管服务中心，实现财务核算管理的监督，从而保证农村财务监管的规范化、统一化和制度化、真实化，提升农村财务监管的发展水平。其次，在进行农村财务监管的信息化建设与应用中，还应注意通过建立农村财务监管的网络信息系统，实现农村财务变化的公开管理，以保证农村财务监管中的民主化。通过建立统一有效的农村财务监管网络信息系统，通过统一有效的农村财务监管公开模式，实现农村财务流动的客观性、详细性以及公开性、真实性、全面性的管理与监督实施，避免农村财务监管中的弄虚作假以及避轻就重问题发生，保证农村财务监管的民主化与真实性。最后，在农村财务监管中通过建立网络信息系统，实现农村财务监管的信息化，还能够促进农村党风廉政建设的强化提升，对于节约不必要的农村财务支出有着积极作用和意义。此外，通过农村财务监管信息化的建设与应用，还能够通过网络信息系统实现农村财务监督与管理中的资源信息共享，加强各部门之间的监督与协调，对于促进农村财务监管的发展提升同样具有非常重要的积极作用和意义，对于农村建设与发展也能够提供相应的数据和信息支撑，有利于促进农村建设的快速发展。
三、结束语
总之，农村财务监管作为农村建设的重要一部分，对于农村地区的建设发展以及国家经济水平的提升、社会经济建设发展和谐化程度等，都有着较为突出的作用和影响，是现代化建设与发展中研究和关注的重要内容，值得给予研究和关注。
参考文献：
[1]张筑平，吴宗建，袁忠勇，孙雯.贵州农村村级经济与财务结构调整分析：基于贵州农村固定观察点的调查[J].贵州农业科学，2011
关键词：村级财务管理
中图分类号：F302.6文献标识码：A文章编号：1003-9082（2014）08-0038-01
村级财务管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村改革、发展和稳定的重大问题。深化村级财务管理水平，推进村级财务规范化管理工作进程，既是搞好农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和维护农村社会和谐稳定的需要，更是确保农村集体资产资源保值增值，改善党群干群关系，构建和谐社会，建设社会主义新农村，促进农村经济社会的全面、协调和可持续发展的需要。笔者结合近年来深入接触此项工作的机遇浅谈几点感想。
一、以制度建设为重点，规范村级财务管理工作
一是建立健全各项财务管理制度，是抓好村级财务规范化管理的关键。针对村级财务规范化管理特点和“村集体财务计算机网络监管和村集体会计委托制度”改革要求，结合村级财务审计和检查过程中凸显出的新问题、新趋势，按照《村集体经济组织会计制度》、《福建省村集体财务管理条例》、《福建省村集体会计委托制度暂行规定》和《农业部办公厅关于加强村集体经济组织民主理财民主监督的意见》等有关法律法规和政策及各地配套出台的相关文件的要求，规范完善村级财务规范化管理的各项制度（职权），使村级财务规范化管理工作做到有章可循，建立用制度管人、约束人的长效机制，建立健全各项管理制度，推进村级财务规范化管理工作进程，使村级财务管理工作真正步入规范化、制度化轨道。
二是抓好制度执行，是推进村级财务规范化管理工作进程的重中之重。要紧紧围绕严格执行制度，从规范管理入手，着重从四个方面强化制度执行和约束。首先是公开制度内容，让干部群众共同关注和监督制度执行，增强自我约束和相互监督的意识；其次是村级财务管理和核算业务人员熟练掌握各项制度，从财务收支核算中实施监督，对违反制度规定的事项，该纠正的纠正，该拒绝的拒绝，加强会计监督制度执行的力度；第三是将制度执行作为村级财务考核考评重要内容，并将制度执行与干部工资挂钩，与评先评优挂钩，增强村级执行制度的主动性；第四是将制度执行作为经济责任审计的主要内容，明确执行制度的责任和责任追究规定，增强村级负责人执行制度的约束力。
三是不断完善制度，是村级财务规范化管理与改革发展的需要。始终要将制度执行与制度完善有机结合和统一，有针对性组织村干部和党员、群众、代表等人员，调研座谈，认真征求制度执行和制度完善的合理建议，对执行中认为不合理不完善的地方，结合上级财务管理规定和财政财经法规等，进行整理、修订和完善，既保证制度切实可行，具有可操作性，又体现与时俱进，适应村级经济发展和财务管理改革的需要，使各项管理制度能有效地规范村级财务活动。
二、以民主管理为关键，规范村级民主理财制度
一是民主管理，是规范村级财务的有效途径。实施“村集体财务计算机网络监管和村集体会计委托制度”改革，最重要的是民主管理环节。要将村级民主管理作为加强和规范村级村务、财务监督管理的重点，按照合法有效的程序成立民主监督管理机构。村首先由村民代表大会或村民会议选举产生村务监督委员会，由3-5人组成，再从监督委员会成员中推选产生民主理财小组，由3人组成，要求理财组成员必须有一定文化程度、政策性强、公正、正派，懂得简单的会计业务知识。选举产生的民主理财小组在村民委员会任期内，实施村级财务理财监督，理财的范围是本村全部收支和所有经济活动；理财实行审查审核制度，并制定理财办法。理财小组的主要职责是参与制定本村的财务制度和财务收支预算；审查各项财务收支，否决不合理的开支；监督财务收支预算和各项财务制度的执行；监督财务公开工作；向上级有关部门反映财务管理问题。
二是定期开展民主理财活动，是规范村级财务管理的手段。村级民主理财工作按季（月）开展，由理财小组组长召集，村委会组织成员共同参加，村报账员公布当期财务收支情况和收支票据，理财小组成员对照财务管理制度，逐张凭证审核，并签署审核意见，审核同意的加盖理财小组章，交村委会负责人审批，报账员整理归集，季（月）底报账。理财小组适时向村民代表大会报告当期理财情况和村级财务计划执行情况以及财务公开情况，同时实行重大财务活动和财务事项及时报告制度。
三、以审计监督和财务检查为手段，规范财务公开监督机制
一是加强财务公开力度，提高群众监督效果。要坚持把村级财务公开摆在村级民主管理首位，发挥群众监督的主体作用，制定民主理财和财务公开制度，明确财务公开的内容、程序、方法和要求。坚持做到内容全面公开、及时公开、公开程序规范，公开地点固定、公布举报电话，并由村委会安排人员负责群众对财务问题的解释。
二是加强会计监督，发挥村级财务监督辅助作用。会计监督的重点是制度执行、村级财务预算执行、债权、债务和资产、民主理财等方面。在坚持核算业务人员报账审核审查的同时，从三个方面实施监督。首先是按季（月）召开财务例会，采取互审的方式，审查村级财务收支情况、预算执行情况、债权债务和资产变动情况，针对问题提出纠正意见，通报、分析情况，反馈意见到村；其次是实行半年和年终财务报告制度，由会计人员到村，提供资料，在村委会主持下，由村负责人向村民代表大会报告财务收支和财务计划执行情况，接受代表监督。
三是制定审计计划，发挥财务审计监督的补充作用。首先是结合财务检查工作，实施年度常规审计工作，有计划正常审计30%村，实行任期内经济责任审计。审计方式采取全面审计和专项审计相结合，审计范围为各项收支、土地补偿费的管理使用、村级债务、农民负担、“一事一议”专项资金、村级财政补助资金、强农惠农政策贯彻执行情况等，逐年实施；其次是结合村级换届，任期届满全面组织审计；第三是审计工作由县农业局负责组织实施，采取重点抽审和委托乡镇审计的方式进行；第四是对有财务问题的村有重点进行审计；第五是及时公开财务审计结果，通过会议和公开栏等形式向群众公布审计结果。
新时期农村财务管理工作是集体经济管理的重点和难点，它涉及到农民群众的切身利益，所以，农村财务工作成为广大农民关心的热点，农村工作的焦点，基层工作的难点，党群、干群关系紧张的根源；农村财务问题已成为引发干部犯罪，激化干群矛盾，导致群众上访，影响农村稳定，制约经济发展的主要因素。制度化、科学化、规范化的农村财务管理对于促进农村经济社会稳定、健康的发展具有重要的现实意义。
（一）社会主义新农村建设的客观需要。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设总体要求。生产发展离不开经济建设，生产发展和经济建设是农村文化建设、政治建设和社会建设的物质基础。经济越发展，财务管理越重要，农村财务管理可以规范农村经济秩序，促进农村经济的持续发展，提高农村收入，改变农民的生活水平和生活质量。
（二）农村党风廉政建设的需要。由于一些农村干部办事不够公开、透明，甚至，贪污、侵占农村集体财产等的违纪现象发生，严重侵害集体利益，破坏了党和政府的形象，恶化了党群、干群关系。公正、民主、规范的农村财务管理，可以促进农民群众与农村基层干部之间的沟通，保障广大农民的利益，密切党群、干群关系，促进党风廉政建设，防止基层干部和贪污受贿的发生，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，保证农村社会的稳定。规范基层财务管理秩序的需要。在当前的市场经济大环境和农村各项建设加快的背景下，村级各项工作的正常运转都离不开财务管理的反映和调控，财政资金的收支、核算、监督和检查，是对村级事务的有效制约和检查。对村级财务管理的规范有序将起到很重要的作用。规范基层一把手的权力的需要。在当前，有部分村（居）的支部书记，坚持一把手当权制度，在对待村级建设和重大事项的经费开支时，不开支部会和代表会，一个人说了算，上面给了多少钱不清楚，怎么用的也不清楚，权力失去了监督和约束，长期下去，是很危险的。加强财务有序规范管理有利于规范一把手的权力。
二、解决农村财务管理问题的对策
加强农村财务管理是构建和谐新农村的必要条件，只有充分认识加强农村财务管理的重要性，积极寻求多种适应农村经济发展要求的财务管理措施，才能把农村财务管理工作搞好，提高新农村建设资金的使用效率，化解农村集体经济组织在发展过程中出现的一系列矛盾，促进社会主义新农村稳定、健康和快速的发展。
（一）提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强对农村财务管理工作的领导。农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局。各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性、艰巨性和复杂性。要积极采取多种措施，真正把农村财务管理作为一件大事来抓。必要时，可以把农村财务管理纳入政府的目标管理，作为考核乡、村干部的重要内容，定期进行监督和检查。
（二）强化民主管理力度，落实财务公开制度。为落实财务公开要着力做好三方面的工作：一是公开要及时。每月将农村集体财务活动情况及其有关账目，如实地向全体村民公布，条件受限的地方至少每季度公布一次；二是公开的内容要具体。公开的财务项目内容要全面具体，要采用村民易于理解和接受的方式，确保村民看得懂、看得全，保障广大农民群众的知情权，强化村民对村集体资金、资产、资源管理使用的监督；三是公开的程序要规范。要进一步明确和规范财务公开流程，对内容不具体、不真实，审核不符合财务公开要求的，要及时纠查，直至符合要求后才公开。
（三）完善相关的农村财务管理制度。首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务管理队伍；其次，要建立农村会计任用审批制度。农村会计的任用、调换要经过乡镇政府批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性；其三，要进一步完善农村财务制度。通过对这项制度的改进和完善，使村级财务真正做到让内行任管，并能够管得住。