一、加强组织领导,强化责任落实。
1、构建责任体系。一是坚持由局党组书记、局长**任组长,分管副局长**为副组长的精准扶贫、精准脱贫工作小组,具体负责精准扶贫各项工作。二是制定扶贫工作方案,明确了帮扶目标、帮扶措施和工作要求。三是派驻工作人员具体抓脱贫攻坚,今年选派了***、***、***3名作风实、能力强、熟悉农村工作的干部在**村长期驻扎开展帮扶工作,驻村工作队人员常驻**镇**村,协助**村开展“两不愁三保障”、建档立卡、项目规划等各项脱贫攻坚工作。
2、落实工作责任。今年以来,我局充分发挥科技部门的优势,用科技创新助力推动堰河村产业发展,鼓励引导特色产业和新型经营主体在堰河村从事农业产业化经营,以企业带动农户脱贫致富。同时,加强与水产、农技、农机等部门的协调,大力培育种植业、养殖业;加强与交通、水务、电力、农业等部门沟通,加大村级道路、水利设施支持力度,帮助解决堰河村产业扶贫、道路、广场及灌溉用水不足的问题。
二、抓好驻村帮扶,确保脱贫攻坚。
1、扎实开展“春季户户行”活动,提高帮扶力度。成立**区**局春季“户户行”暨春季攻势行动领导小组,局党组书记、局长**任组长,副局长**任副组长,驻村工作队队员、各包保帮扶责任人为成员。制定并下发《****局“户户行”(春季攻势活动)暨4月份“扶贫走访日”方案》,局系统全体结对帮扶干部18人,深入到**村52户贫困户家中了解186名贫困人口的基本信息情况,仔细核对重要信息,了解贫困户的家庭基本情况、听取贫困户的需求和发展愿望、制定合理的规划。结合科技部门的优势,以产业扶贫为重点,大力兴办实事落实帮扶,切实增强贫困群众获得感,确保已脱贫户巩固脱贫成效“不返贫”。
2、落实问题整改。根据中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见,我们把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,及时认领了政策落实、驻村帮扶产业扶贫、责任落实、驻村帮扶等5个方面的问题,对照问题清单,举一反三,全面开展自查整改,制定了问题整改方案,落实责任清单,扎实整改并形成了整改报告。
3、走访入户,落实扶贫政策。结合“夏季会战”深入开展“两不愁三保障”突出问题排查工作。党组书记、局长**今年上半年带领局系统18名包保帮扶干部12次到**村走访入户,在“住房保障”、“医疗保障”、“教育保障”、新农合、低保、临时救助等工作方面,做到不漏、不错、不重。2019年上半年**村贫困户享受教育补助学生25名,其中雨露计划5人;健康检查323人次;今年贫困户享受低保人数为28人,五保金6人,享受残补人数18人,其中贫困户人数为12人。
4、推进基础建设。2019年,协助**村做好各项基础设施建设,极大地改善了村民的生活生产水平,村容村貌得到进一步提升。一是完成了**湾、***、***3处的文化广场硬化工程。二是完成了全村86个路灯的项目申报,并获立项。三是正在进行全村4个自然湾的污水管网铺设工程。四是投入资金35万元对塘堰进行清淤改造,并及时承包给农户从事养殖,除增加35000多元的村集体收入外,还带动了5名贫困人员就业。。
5.产业扶贫逐渐铺开。一是积极开展大棚蔬菜种植技术培训,引导贫困户种植大棚蔬菜,主要品种有芹菜、大蒜、萝卜等,全村大棚蔬菜种植面积300多亩,其中贫困户6户种大棚蔬菜30亩预计年收入24万元。二是充分发挥**村新型经营主体的重要作用。*****有限公司在**产业方面引领全村80多户120人就业,其中贫困户17户,年户平收入3.5万元,总收入近60万元。三是积极培育脱贫致富领头人,发展**为种粮大户,带动全村10户贫困户增加了收入18000元。四是发展贫困户水产养殖,现已带动了贫困户**6亩、**25亩、**15亩,**10亩为养殖示范户,今年预计收入40万多元。五是强化农业合作社的纽带作用,*****专业合作社,是一家由****有限公司倡议,蔬菜种植户自发组织的农民专业合作社。该合作社本着互利共赢,助力精准扶贫的原则,集约多方面要素,疏通产、供、销渠道,实行了效率最大化。截至目前共带动18贫困人员就业,帮助贫困户销售各类蔬菜5万斤。
三、加强党的建设,强化政治保障
1、班子建设。一是严格领导班子纪律建设。今年以来,**局干部切实转变作风,严格责任、加强考核,对扶贫工作不到位、任务不落实、群众满意度不高的干部职工取消评优、评先资格。二是充分发挥第一书和记驻村干部作用,助推**村党组织建设。驻村工作队以“学习精神、学习系列讲话”为载体,积极帮助**村开展党建活动。三是当好民意调研员,充分了解群众生产生活中存在的问题和困难,尤其是推进重点工作过程中遇到的难点问题,就群众反映的热点难点问题及时向村委和乡党委汇报,充分发挥下情上传的作用。
2、人才建设。积极培育党员积极分子及新型农民,当好政策宣讲员,强化教育引领。5月16日局党组书记**在**村党员活动中心,以“漫谈“廉洁”文化”为主题的专题党课活动为契机,开展党员干部教育培训,提高党员干部的思想素质。
3、廉政建设。一是加强对全局干部及驻村工作队的管理,严禁给群众增加负担,严禁利用职务之便为亲友谋取不正当利益。二是加强帮扶村的党风廉政建设,以第一书记为桥梁,每月定期为党员及村干部进行廉政教育,同时加大各类村务财务的公布力度,虚心接受群众监督。
四、绩效管理。
1、按时按要求向区委、区政府、区扶贫办、祝站镇政府、镇扶贫办上报各类数据、信息、总结。
2、按时按量完成区扶贫开发领导小组及其办公室临时交办的其他事项。
3、参与推进**村深化农村改革的其他各项任务,例如村级基础设施建设、公共服务项目推进工作、完善并创新扶贫工作机制,确保扶贫工作规范化等。
五、存在的问题
一是宣传力度有待加强,一些群众对扶贫工作存在误解,单纯的把扶贫工作理解为政府的工作,存在“等、靠、要”思想,缺乏发展致富的主动性和创造性。二是个别贫困户缺乏靠劳动脱贫致富的积极性,好逸恶劳,依赖性严重,使得脱贫成效满意率受影响。三是对排查出来的“边缘户、存疑户”有待继续跟进,加大帮扶力度,补齐短板。
六、下半年工作打算
下半年工作中,我们将严格按照区委、区政府的要求,进一步做好以下几方面的工作:
2023年上半年以来,分别在石牙镇和五山镇党委、政府的正确指导下,本人认真对照工作任务和时间节点要求,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同有效衔接乡村振兴工作开展,在脱贫攻坚取得全面胜利后,继续驻村开展工作,全心全意为民办好事实事,工作取得一定成效,现将上半年的工作总结如下:
一、基本情况
本人于2023年1月至2023年4月18日,在石牙镇莲花村委担任驻村工作组长一职,后于2023年4月19日经区委组织部选派至五山镇谷塘村委任驻村工作队员一职。
驻村开展工作以来,本人坚持吃住在村在岗超过20天,认真遵守驻村工作纪律“六不准”“七不让”,严明驻村“红线”,迅速融入群众,了解村情民情,做到驻村“五知”,秉持以产业兴旺为重点,打造宜居生态环境为关键,努力打造乡村振兴一村一品。在村“两委”干部的指导下,入户走访建档立卡贫困户,认真做好巩固脱贫攻坚成果、发展壮大村集体经济、防止返贫动态监测和集中大排查及区乡两级人大代表换届选举等中心工作,以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神聚力新发展,走好乡村振兴新征程。
二、主要工作及完成情况
一是做好巩固脱贫成果推进精准防贫专项行动工作。上半年以来,在镇党委、政府领导部署下,谷塘村驻村工作组、村“两委”干部继续入户开展防止返贫动态监测和帮扶机制,针对因病、因残及“三保障”不达标等原因存在疑似返贫致贫风险人员继续做好“线下”排查和风险评估工作,针对村中有大病患者家庭、重度残疾户家庭做好重点关注,建立精准防贫摸排动态管理常态化,熟悉精准防贫工作流程,进一步推进脱贫攻坚成果巩固,衔接乡村振兴工作有序开展。经过线上数据反馈、线下入户摸排相结合的方式对36户疑似突发困难的普通农户进行入户走访核实,划定低风险家庭35户,因病致贫划定中风险家庭1户,经村级评议、财产检索、乡镇审定后最终存在返贫风险0户。
二是做好现享受农村低保成员家庭情况排查工作。根据上级文件精神,为进一步落实贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,推进我镇脱贫见成效政策真落地,做到低保政策“应享尽享”,避免出现存在“懒汉吃低保”“坐等救济粮”的现象,上半年以来,在村“两委”的配合下我驻村工作组对谷塘村现享农村低保成员不符合低保享受家庭、对有吸毒史农户享受低保及困难家庭未享受低保救助等几类人员认真开展排查工作,对符合申请或在享最低生活保障家庭存在18方面20种情形其一的,不能认定为最低生活保障家庭,予以低保政策取消享受,全力做到低保政策应保尽保、应退尽退,切实解决城乡实际困难群众,让政策落到实处、发挥实效。经入户核实认定,我村共取消不符合低保政策家庭2户,新增低保享受家庭0户。
三是做好2023年度产业扶持以奖代补工作。上半年,根据自治区关于明确2023年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项文件精神,秉持发展产业是脱贫致富领头羊,谷塘村驻村工作组、村“两委”干部入户走访建档立卡贫困户26户111人,认真宣传2023年度产业奖补新政策,认真解读奖补范围、奖补金额、奖补实施方式等内容,动员2016年以后的脱贫户、边缘户及监测户继续扩大规模,发展产业增收提效,摒弃脱贫“等靠要”想法,激发内生动力;针对2014、15年退出户未能享受奖补政策家庭,驻村工作组做好原因说明,积极引导、摆正心态,打消退出户家庭“怕脱贫”的消极心理,让贫困户吃下“脱贫攻坚绝不落下任何一个人”的定心丸,推进奖补政策应享尽享,政策成效真落地。经实地查看,计划申请核验13户19项,核验通过7户8项,预计发放奖补资金0.775万元。
四是做好2023年度春季学期“雨露计划”政策扶持工作。为进一步落实教育政策巩固脱贫成功,根据《自治区乡村振兴局关于做好2023年雨露计划工作的通知》(桂乡振发【2023】9号)文件精神,我村认真开展2023年度春季学期“雨露计划”资助政策申报工作,认真研读补助新方案,向脱贫户传达每生每人每学期1500元的教育补助政策,向退出户传达差异化补贴政策,认真排查中、高职贫困生在校情况,与学校做好沟通,开具实际在校证明,确保全体贫困生应享尽享、不拉一人。上半年以来,我村共完成春季学期雨露计划申报1批共4人,预计发放补助资金0.57万元。
五是做好防止返贫动态监测和集中大排查工作。根据《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》(中农组发〔2023〕7号)、《广西防止返贫动态监测和帮扶工作方案》(桂农发〔2023〕4号)等文件精神,为深入推进防止返贫动态监测和帮扶工作落实到位,进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效,确保“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,6月份以来谷塘驻村工作组同镇挂点干部、村“两委”成员对26户建档立卡贫困户、37户疑似突发困难风险户进行了全覆盖走访,针对因病因灾因意外事故等造成刚性支出的人员,入户采集家庭情况基本信息,核实实际收入来源和日常支出等,召集村民代表开展民主评议,尽可能做到早发现、早干预、早帮扶,不断巩固脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫的底线。经入户开展集中大排查发现,共走访63户约220余人中存在疑似返贫风险户10户,经村级民主评议通过0户,上报审定0户。
六是做好区、乡人大代表换届选举工作。5月份以来,在镇党委、政府的领导下,根据《来宾市兴宾区五山镇2023年人大换届选举工作方案》(五发【2023】42号)文件精神,谷塘驻村工作组同村“两委”干部、镇挂点领导、村民小组长等组成工作组,将谷塘村委4个自然村划定为2个选区共设5个票箱,按选举日程安排逐项开展区、镇两级人大代表换届选举工作,认真筹备和部署,工作井然有序,按镇党委意图正常开展。截止6月底,谷塘2个选区全部完成正式候选人的推选和张榜公示,候选人也将在选举日前3天完成与选民见面工作。
七是做到立足服务为民初心,为民谋福利办好事实事。上半年以来,在镇党委、政府领导部署下,谷塘村驻村工作组、村“两委”干部进村入户开展防诈骗软件“金钟罩”注册工作,帮助农户注册“金钟罩”500余人;入户宣传2023年度计生关爱和男女性“四癌”保险惠民政策,帮助办理10余人;入户动员18-59周岁村民进行新冠疫苗接种,指导和帮助群众完成网上接种预约300余人。此外,谷塘村驻村工作队员主动联系社会力量帮助村民解决滞销鲜果12000斤,得到技术指导2次,深入田间地头帮忙采摘打包鲜果,节约劳务成本支出1000元,帮助村民挽回直接经济损失2.2万余元。
三、存在的问题和困难
一是我村青壮年外出务工人员较多,村内多为弱劳动力老年人,村中产业发展、美丽乡村建设资源相对较少;
二是我村村集体经济产业项目多以入股为主,产业自主“造血”功能稍有不足,得到的技术指导相对较少,产业振兴进度缓慢。
四、下一步工作计划
一、加强领导,落实责任
1、成立工作机构。成立“县人社局、乡政府驻村工作组”,并设立驻村工作队办公室。局党委副书记、副局长苟元海任组长,县人社局潘俞先,乡政府谢选、杜勇为工作组成员和驻村干部。
2、落实驻村干部责任。按照国家扶贫工作和县委、县政府要求,工作组要求驻村干部一要认真履职,进驻到村;二要进入角色,吃透村情,协助村干部制定致富方案,帮助联系致富项目;三要严格纪律,约束自己;四要当好宣传员,宣传贯彻党的路线、方针和各种惠民政策;五要按时上报信息,写好心得体会。
二、吃透村情,制定规划
1、摸清帮扶村村情。自9月帮扶村调整以来,我局领导和职工周旦、苟元海、张流权等于10月(一次)、11月(两次)、12月(两次)多次深入到挂包联系村进行调研和蹲点,了解情况并制定帮扶计划、帮助解决实际困难和问题等。
2、制定帮扶规划。一是制定了《县人社局关于开展干部驻村帮扶扎实推进精准扶贫三年规划》;二是制定了《村精准扶贫2014年工作计划》;三是制定了一户一策脱贫方案(包括分户情况和汇总表);四是协助、指导该村两委班子,研究发展致富方案,帮助他们选准发展方向,理清发展思路,找准发展项目等。
三、真抓实干,做好帮扶
1、进行政策宣讲。结合党的群众路线教育实践活动要求,采取召开会议(包括户主大会)、入户走访等方式,广泛宣讲党的十和十八届三中、四中全会精神,深入宣讲新时期综合扶贫工作要求、涉农法律法规和惠民政策,宣传省、市、县委的重大决策部署,并做好群众的教育引导工作。
2、加强基础建设。通过深入调研发现,该村干部和群众反映最急切的事情就是该村6.7公里的村道路问题。村道路路基本不错,但没有专人管理,致使杂草丛生、灌木遍地,车开进去找不到路。局领导高度重视,迅速召开党委会议,研究解决2万元资金,对该村道路进行“亮”化;下一步,协调县交通运输局,将该村村道路纳入储备项目。同时,解决新电脑(一体机)1台,帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。
3、进行产业培育。作为贫困村,村尚无村集体企业。按照扶贫工作要求,县人社局与村干部一道,通过召开户主大会、入户走访摄像,帮助41户贫困家庭发展致富产业。经过统计汇总,近三年41户贫困户将养牛53头;猪219头,其中母猪4头;羊40只;鸡3150只,其中确认养土鸡2050只;鸭子300只;养鱼30500尾;种植白果树、桂花树0.7亩;药材1.5亩。