“公共政策学是政治学、行政管理、公共事业管理等专业本科生的专业主干课程。自20世纪80年代恢复公共政策的研究和教学以来，“公共政策学的教http://学体系逐步规范化、科学化，但体现不同专业的特色教学却比较缺乏。由于学科性质和培养目标不同，“公共政策学课程的教学在教学内容、教学方式等方面应做出适当的调整和合理的设计，以促进专业培养目标的实现。公共事业管理专业“公共政策学课程的教学，应凸显专业特色，充分体现公共事业管理专业培养目标和要求。
一、根据专业要求确立教学目标
公共事业管理于1998年被教育部正式列入本科专业目录，主要培养面向21世纪的适应我国社会主义现代化建设需要的德、智、体全面发展的具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，能在文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位、行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。①公共事业管理指公共组织为了实现公共利益对社会公共事务所进行的计划、组织、协调、控制以及公共服务的提供等活动。公共事业管理任务的实现离不开对公共政策这一手段的运用。公共政策既是公共事业管理活动的基本依据，又是公共事业管理活动的基本手段、杠杆和工具。“公共政策学课程的教学在培养公共事业管理人才中起着重要的基础作用。WWW.133229.cOm
一般而言，“公共政策学的教学目标，是让学生们能够比较系统地掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和政策运行过程，学会政策分析的初步方法。具体到公共事业管理专业，“公共政策学的教学目标应定位为“四个一，即培养一种习惯、理解一套理论、掌握一套方法、具备一系列的能力，从而达到改进政策系统，提升公共事业政策的质量和效力，提高公共事业管理水平，增进公共利益的目的。培养一种习惯，即培养学生关注现实政策运行的习惯，要经常关注国家出台和调整了哪些关于公共事业方面的政策，这些政策的运行情况和执行效力如何等，以提高学生的政策敏锐性和洞察力，为运用相关理论分析政策问题奠定良好的基础。理解一套理论，即理解公共政策的基本概念和理论，掌握公共政策的内涵、特征、本质、功能等理论，了解古今中外的政策思想和政策运行过程。掌握一种方法，即政策分析的方法，具体包括政策问题界定的方法、目标确立的方法、方案搜寻的方法、结果预测的方法、方案比较的方法、效果评估的方法。②具备一系列的能力，即培养同学们公共政策的制定、执行和评估的能力，特别是公共政策的执行力。
二、根据专业要求安排教学内容
教学内容的设计是教学的一项基础性和关键性的工作，内容安排是否得当，直接关系到教学的效果和人才培养目标的实现。“公共政策学是一门综合性、跨学科的课程，教学内容丰富，信息量大，但实际教学中，限于教学时间难以面面俱到，这就要求任课老师根据专业要求精心设计、合理安排教学内容。
“公共政策学的教材比较多，代表性的教材有宁骚的《公共政策学》、陈庆云的《公共政策分析》、陈振明的《政策科学——公共政策分析导论》、严强的《公共政策学》等。从教材内容看，有的侧重于公共政策系统和过程的阐述，有的侧重于公共政策的分析，有的两者兼顾。比如，宁骚的《公共政策学》侧重于政策本质、政策系统和政策过程的讲述。陈庆云的《公共政策分析》主要侧重于政策问题、议程、方案、效果等的分析。陈振明的《政策科学——公共政策分析导论》和严强的《公共政策学》基本实现了理论与分析技术、方法的兼顾。过去，“公共政策学的教学一直注重于政策系统和政策过程的讲授，关于政策分析的方法和技术由于教材偏好、任课老师知识背景、涉及知识面宽、教学难度大等原因涉及较少。进入21世纪，公共事务日趋繁杂，对公共政策的制定和执行也提出了更高的要求，政策分析的功能日益凸显，它可以“应用人类社会一切可能的知识、理论、方法、技术以及直觉、判断、创造力等能力及潜能，帮助正确地制定公共政策和有效地执行公共政策③。因此，公共事业管理专业“公共政策学的教学内容应当在讲授政策系统、政策过程等知识的基础上，增加政策分析的内容，让学生掌握政策分析的方法和技术，建构政策问题、确立政策目标、分析政策方案、预测政策实施结果、提出政策建议、监控政策执行过程、评价政策效果，以减少以后工作中政策制定的失误，提高政策实施的效能，提升公共事业管理水平。
三、根据专业要求改革教学方式
公共事业管理是一个实践性、针对性很强的专业，因此公共事业管理专业“公共政策的教学培养学生对现实的关怀意识和分析政策问题、解决政策问题的能力至关重要。要实现这一目标，必须改革过去“重知识、轻能力的灌输式教学模式，在课堂讲授的基础上，注重案例教学、情景模拟教学、研讨式教
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学、实践教学等各种教学方法的综合运用。
1.优化案例教学。公共政策学是一门应用性很强的学科，公共政策学之父拉斯韦尔将它界定为“解决社会问题，特别是那些结构和关系都很复杂的社会问题的工具④。公共政策因公共问题的存在而生，其立足于社会公众实际生活，以解决社会公共实际问题、满足人们的各种需要、保证社会的和谐稳定发展为目的。小劳伦斯指出，在政策分析中运用案例教学可以“帮助学生养成在政治和官僚制生活领域中的分析习惯；增长学生们运用有助于分析政策问题的、特定的分析概念和技巧的能力；让学生们熟悉公共政策形成的知识和背景知识⑤。为提高案例教学的效果，一方面要选择合适的案例，在公共事业管理专业“公共政策的教学中，尽量选取真实的、学生关注的、与群众利益密切相关的教育、养老、环境保护等涉及公共事业管理的案例，以激发同学们探讨的热情。另一方面，任课教师应熟练运用案例教学的方法，实现案例和理论的融通，真正起到以案例消化理论、通过案例锻炼能力的目的。
2.注重情景模拟教学。情景模拟教学法是教师根据教学内容和教学目标，有针对性地设计情景，并让学生扮演情景角色，模拟情景过程，让学生在高度仿真的情景中获取知识和提高能力的教学方法。⑥情景模拟教学有较强的趣味性、操作性和实效性，容易引起学生的兴趣，激发学生的研究欲望，促使学生积极主动地提出要解决的问题和设想，发展学生的创造和思维能力，达到教育与现实需要的接轨。在公共事业管理专业的“公共政策学教学中，可以选择合适的主题，通过公共政策方案论证会、公共政策方案听证会、政策新闻会等形式，让学生进行实战模拟。通过角色扮演，一方面，巩固学生所学的知识，提高他们分析和解决政策问题的能力；另一方面，让学生体会政策出台的不易以及作为政策制定者应承担的责任，增强他们的社会责任感和现实关怀意识。
3.充分利用社会资源加强实践教学。公共政策是一门与实践密切联系的学科。现实公共政策的实践，可以为公共政策教学提供丰富的资料。教学中，要充分利用各种政策资源，增强同学们的感性认识，了解我国政策运行的实际，提高认识、分析、解决政策问题的能力。如组织同学们参与政策听证会，感受和了解政策听证的过程；让同学们利用假期参与政策宣传、政策执行活动。通过参与，让同学们充分了解政策运作细节，了解我国转型期公共政策的特点，以更全面、更客观、更理性地认识和解决政策问题。此外，学校可以选择一些事业单位、优秀的非营利组织或社区作为教学实践基地，有针对性地安排学生进入社会实践基地，体验真实的公共事业管理和政策运行过程，将所学知识和技能应用于实践，并在实践中巩固、发展和修正理论，提高技能，为日后进入工作岗位打下坚实的基础。
四、根据专业要求改革教学考核评价体系
SARS弥漫着阳光的五月，每个人的心情都十分沉重。SARS不仅花去了我国巨大的财力，也暴露出我国公共卫生事业的不少弊端，本文主要通过对我国公共卫生事业的考察，提出自己对解决卫生费用的一管之建。
关键字：
SARS公共卫生事业卫生费用的筹集
正文：
一场沸沸扬扬的SARS，足以引起全国上下对我国公共卫生建设的深刻反思。据悉，到目前为止，各级财政已安排SARS防治资金近100亿元，其中，中央财政建立的20亿元SARS防治基金，已支出10亿元；地方各级财政已安排了近80亿元SARS防治经费。这场SARS危机，让我们看到：我国在现代化建设中，只注重国民经济发展，抓GDP而不注重社会的良性发展，对社会发展的其他方面的重视不够，特别是公共卫生支出，以致于在国家发生疫情时没有足够的资金，而要动用总储备。
一、我国公共卫生和医疗体系存在的问题
很长时间以来，中国的公共卫生和医疗体系一直存在比较深层次的危机。究其原因，主要有以下几点：
（一）、重视不够
很长一段时间，我国只注重提高国民经济的量而忽视了社会的良性发展，整个社会一度处于失控发展状态，使我国医疗卫生事业发展长期严重滞后于经济发展和社会转型，这是导致SARS成为危机的深层次原因。一方面，从政府的角度来看，在向市场经济转轨的同时，忽略了“综合平衡”的基本理念，即：国民经济与社会发展的良性关系，使得公共卫生体系建设与经济的快速增长相比，无论是制度建设、体制改革，还是政府的资金投入都严重滞后。另一方面，从市场的角度来看，我国虽已转向市场经济，但医疗卫生领域一直仍处在政府部门的高度垄断之下。但是，中央政府并没有担当起自己的职责，他将融资的责任推给地方基层县乡两级政府。又由于县乡两级政府60%以上是赤字，而卫生支出又占两级财政支出的比重较大，因而其实际负担仍然落在老百姓的头上。但是，各级政府自己虽然拿不出资金来增加投入，却又不肯让民间资本和国外资金进入医疗卫生领域。从而，与人民群众日益增长的医疗卫生保健需求相比，我们医疗卫生服务的供给则明显不足。
（二）、投入严重不足
世界卫生组织在2000年的“世界卫生报告”中说，中国在191个国家的卫生系统中排名188，位在公共卫生支出方面，中国在世界上属于最低一档,人均卫生支出世界排名倒数第三。
我国公共卫生支出与其他国家的比较。见下页：图一：资料来源：《2002年世界发展指标》和《2002年世界卫生报告》。
从表中可看出，虽然我国的公共卫生支出占中央财政支出的比重与其他发达国家差异不大，但是，我国的人均医疗卫生费用在1995—1998年仅为40美元，而同期美国为4271美元，是我国的106.775倍；法国为2288美元，是我国的57.2倍；日本为2243美元，是我国的56.075倍；澳大利亚为1714美元，是我国的42.85倍；英国为1675美元，是我国的41.875倍。有项研究表明，非洲最穷的一些国家都要比中国的人均卫生支出水平高出一倍。
今后，国家要注意建立全国公共卫生防疫系统，改变中国在世界上公共卫生建设投入排名倒数几位的状态，更重要的是，使国家在重大疫情面前不至于手足无措，使人民不至于遭受痛苦。经济建设这么多年，我国国民经济持续快速发展，国家财政实力日益增强，去年全国财政收入已经达到18914亿元，今年1—4月份，全国财政收入达到7270亿元，比去年同期增长29.9％。可以肯定的说，我国是有能力充分保障这方面的开支的。
二、SARS的启示
（一）、解决经济与社会的良性发展
目前，我国的经济建设相对与社会其他方面的建设，速度过快。如果把我国现代化建设看成是各项建设的函数，那么这个函数就类似于生产函数，可记为：
Q=Q（A1，A2，A3……）
其中，A表示各项建设，如：经济建设、卫生保健建设、社会保障建设等等
Q表示我国的现代化建设，它是总的目标。
这样，这个函数就具有生产函数的性质：各项建设对现代化建设的作用都是不可忽视的，每一项建设的发展都会使现代化建设达到一个更高的水平；但是，当一项建设在其他建设相对不前的前提下继续建设的话，随着现代化建设达到一定阶段，这项建设的边际效益将会是递减的。所以，发展每一项建设都是重要的，也只有在扩大其他方面建设的配合下，经济建设才能一帆风顺，现代化建设才可以满足人们的需要，符合人们的要求。关于各项建设的协调发展，这是一个要素投入的平衡问题，需要把握好度。
（二）、卫生费用的筹集
我国面对的这场SARS战争，不仅是一场科技与生命的较量，更是一场经济与生命的较量。资金对于防治与救治SARS都是非常重要的。由于农民和城镇无业居民没有相应的医疗保险费用，以致于他们在疾病面前，要么不治，任凭病毒肆虐，要么就得伸手向国家要钱。
在一般情况下，防治传染病这类支出具有外部正效应，它是一种公共产品，而且是全国性的公共产品，是政府公共政策的重要内容和基本任务，中央应当为其融资；而且，我国《宪法》也赋予每个公民基本的生存权，也就是说，人们不管收入的多少，财产的丰硕与否，都应当平等的且充分的享有医疗服务以享有自身生存的权利。所以国家有义务且必须承担这笔费用。
但是，财政的力量是有限的，就像这次SARS一样，财政的付出是巨大的；对于工薪阶层，情况相对好一些，可是，资金仍是一个大问题。对于卫生事业费用的筹集，我想谈谈我的几点想法：
1、农民与城镇无业居民卫生费用的筹集
今后，在农村和城镇无业人员中，可每年每人适量收取一定金额的医疗卫生费用，比如，每年每人收取五元。我国是个农业大国，农业人口占总人口的比重较大，这每年每人五元的医疗卫生费用说小可不小，要看到象SARS这样的疾病毕竟不是常事。同时，财政按总数额的一定比例从财政支出中提取一部分，把两部分之和作为农民和城镇无业人员的医疗费用。这部分资金分为两份：一份占绝大多数，平时不用，只是遇到重大疫情或事件时才用；另一部分，报销农民和城镇无业人员超过一定金额的医疗费用，并且在交纳主体终时按自己缴纳总额与报销的医疗费用差额作为丧用或转做后人医疗卫生费。这样做的主要原因有以下几个：
（1）、我国人口进入老龄化阶段，如果到一定年龄支付，就有可能由于同时支付很大数量人口的资金，导致医疗卫生费用的一定程度减少；
（2）、在农村，由于传统观念，农民一般比较重视自己的身后事和后人的生活，将剩余资金在交纳主体终时作为丧用或转做后人医疗卫生费是符合每个人的正常心理的；
（3）、每年每人只需缴纳很小的一部分金额，易于接受；
（4）、且在平时还可报销过高的医疗费用。
所以，我认为这样解决农民和城镇无业人员，是完全可行的。
2、企业职工卫生费用的筹集
对企业职工的医疗保险费确定下限，放开上限，将超过下限比例的资金与下限以下的资金分开管理。下限以下的资金发挥的作用和以前相同，对于交纳超过下限比例的资金，交纳者可享受与其多交纳资金相应的权利，即：报销更多的医疗费用。并且在职工退休时将超过下限部分的资金按银行同期利率支付给职工。
要求职工自愿交纳下限以上医疗保险费也是可能的，其原因有以下几点：
（1）、按照美国经济学家莫迪利哀尼的生命周期理论认为：人的一生过程中，收入将会有规律的波动，因此个人储蓄行为在很大程度上取决于所处的生命周期阶段。而一个人的一生分为三个阶段，早年和晚年时期，花费较多，中年时期，进行储蓄。一个人或家庭总是将其消费看作其一生全部预期收入的函数，而不是当期收入的函数的。工薪阶层正处于生命周期的第二阶段，也就是储蓄阶段，他们最具有储蓄的动机；
（2）、对于储蓄，根据目前流行的三——三制的说法，个人将其所有财富平均分为三份：一份存入银行，分为短期存款和长期存款；一份买国债；另一份买股票。可以说，长期存款、国债和股票都是资本增值的方法，而短期存款是用以预防动机的需求。将资金上交作为医疗保险基金（这里指超过下限部分），就如同将钱存入银行的长期帐户，其期限=退休年龄-交纳年龄，但却可以取得更多的好处，即：更多的医疗费用，职工又何乐而不为？
（3）、根据预期分析，假设：甲的收入为W元，市场利率为R%，那么如果他将这笔钱存入银行，其下期收入的将来值为W*（1+R%）；而若作为超过下限的医疗卫生费用，不但可在下期得到W*（1+R%）的将来值，而且还可享受更高的医疗保险，即：获得了相当于A的一部分额外收入，因此，他将达到更高的预算收入组合。
如图2：
U1、U2：代表效用线
E1、E2：所在的线段为甲的预算线
以上两个方案所多收的资金，即：农民和城镇无业居民交纳的平时不动用的那部分和企业职工交纳的超过下限的那部分资金，应对其进行市场操作，以保证其保值增值。同时，这两项方案要一起实施，从而保证一定程度的公平。另外，作为辅助措施，要纠正保健产品提供中的低效率，降低保健服务成本，健全医疗保健市场。最后，作为医疗保险的有效辅助，商业保险需进一步发展。
（三）、加强体育公共产品的供应，
一时间，那么多人患SARS，一方面，是因为病毒太强大；另一方面，与我国人民平时对身体素质锻炼的态度和国家对体育事业的支持力度有着不可忽视的联系。加强人民的身体素质锻炼是目前我国最为紧要的，而国家所能做的，就是尽可能多的提供体育公共产品，注意提高公民的身体素质，培养公民锻炼身体的意识。俗话说：冰冻三尺，非一日之寒。要解冻，也不是一朝一夕的事，毕竟，意识的培养和素质的提高都是需要时间的，急不来的。
关键词:公共事业管理;学科;特色
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1672-8122(2010)10-0152-02
一、引言
公共事业管理专业于1998年被教育部正式列入本科专业目录,并规定这一专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。从1999年在云南大学和东北大学首开公共事业管理专业以来,公共事业管理专业发展迅速。2000年,全国有包括武汉大学在内的57所高校招收公共事业管理专业本科大学生。2001年全国招收公共事业管理专业的本科大学生的高校发展到132所,2004年迅速增加到327所,至2005年已有500多所高校(包括高职高专在内)招收公共事业管理专业本、专科生。
二、公共事业管理专业的现状
公共事业管理专业的快速发展必然带来不少的问题,主要表现在:1.培养目标笼统,难以体现专业个性特点。到目前为止,有关该专业的较完善、较统一的教学规范仍未确定,各校对公共事业管理专业的人才培养目标、专业方向、课程设置、实践教学环节建设、教材建设及师资队伍建设等一系列问题,都还存在较大的认识分歧。在开办公共事业管理专业的高校中,普遍存在着对培养对象规格层次的定位不准确,对培养对象所适宜的工作领域的界定过于笼统,对培养对象知识、能力、素质方面的要求不够全面,不够具体,缺乏专业特点等。2.课程体系庞杂,专业特色不明显,校际差异较大。本专业普遍存在着指导思想不明确,人才培养模式不清晰的现象,由此导致了课程设置的五花八门。例如,某工业大学将课程体系高度概括为3大类:经济类、社会类、管理类;有的学校课程内容包罗万象,覆盖了文、理、工、管、经、法、政、社等大学科的内容;有的学校课程设置中大部分是经济学与管理学类课程,把本专业视为面向社会的经济管理。3.专业方向越位。根据对公共事业管理的准确理解,本专业的培养方向既不能漫无边际,也不能过于狭窄,但不少高校却偏离甚远。从一些高校在本专业之下设置的方向名称就可看出问题来,这些方向名称有:行政管理、政治学、物业管理、房地产管理、环境经济。以上方向中,行政管理是与公共事业管理并列的两个二级学科专业,将前者作为后者的方向,犯了逻辑性错误;政治学是属于法学门类的学科,而非管理学门类;物业管理与房地产管理是属于工商管理学科,而环境经济应是经济学专业的方向。
国外高校没有“公共事业管理专业”,与此相应的概念是“非政府部门管理”、“第三部门管理”等所谓社会公共事务管理,但鲜有专门针对“非政府部门管理”或“第三部门管理”设置的本科专业,一般只在大学的政府管理学院、公共管理学院或管理学院开设相关的课程,或建立相应的研究机构,如美国约翰-霍布金斯大学的非营利组织比较研究中心。从国内主要研究结果来看,争议最为突出的是高等学校培养该类专业人才的“出口”定位不清晰,人才培养目标模糊。由于专业特色不突出,致使社会上对公共事业管理专业认识模糊,不明确本专业学生的定位,增加了毕业生的就业难度。该类专业人才的就业岗位没有实现专业初创时的预期目标,大量本科毕业生并未进入公共事业管理领域就业。社会对公共事业管理的普遍认识不足,不知道行政管理和公共事业管理的区别在哪里,不明白公共组织和政府机关究竟有那些分工。认为该专业培养的学生不是专业人才,没有实在的东西,成了“万金油”,而大多数的用人单位都需要专业技术人才。因此,造成学生就业难。该专业在家长、学生心目中的地位一落千丈,甚至有网站将其列为中国高校十大最差专业之一,专业学生普遍学习兴趣不高,对前途感到渺茫。
为适应公共管理学科发展的需要,促进公共事业管理专业建设,由教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会主办,华侨大学人文与公共管理学院承办的全国高校公共事业管理专业建设研讨会于2007年10月27日至29日在福建省著名侨乡泉州市举行。来自全国三十多所高校的六十余位从事公共事业管理专业教学与研究的专家学者出席了研讨会。关于专业方向问题,会议认为:由于开设公共事业管理专业的学校五花八门,各有不同的办学层次、办学基础和优势学科,因此各高校在实践中不断总结摸索出适合本校实际情况的专业方向,应根据学校的不同而体现特色,这种特色应建立在本学校原有优势专业的基础之上,例如财经类院校可以将公共事业管理专业与原有的财经专业相结合,培养既掌握公共管理一般知识又具备公共部门财务专业知识的新型管理人才。但遗憾的是,由于参加研讨会的专家学者大多关注专业类院校公共事业管理专业的特色问题,本次会议没有就综合类院校如何在专业方向上体现特色问题进行深入研讨。根据国家教育部公布的三批高等学校特色专业建设点名单来看,江西师范大学是第一批高等学校特色专业建设点名单中唯一的公共事业管理(教育管理方向)专业,第二批和第三批公共事业管理特色专业建设点的学校分别是:北京中医药大学、东北大学、白城师范学院、武汉体育学院、潍坊医学院和云南大学,其中除了东北大学和云南大学属于综合类院校外(且这两所院校属于1999年首批进行公共事业管理专业的试点院校),其他五所院校都结合本校特色突出了公共事业管理的自己特色,或是卫生事业、或是教育管理、或是体育经营管理特色。
三、公共事业管理专业课程设置策略
一个专业的设置应该是基于社会实践需要的,其办学规模、专业方向等必须与之相适应。但就目前全国公共事业管理专业建设的现状看,突出问题是招生规模太大、专业特色不明显与我国公共事业管理体制及人才实际需求相互脱节。综合考虑这些因素,公共事业管理专业应重点突出“多维发展型”人才培养模式创新设计。即建立模块式的课程体系和动态的教学计划,根据社会需求,把专业知识本位与职业能力本位两种目标有机结合起来,在教学活动过程中,分类确定人才培养方案,并建立一系列有力的教学保障体系,确保人才培养方案顺利实施。从基本流程看,这种人才培养模式充分运用系统论和控制论理论指导专业人才培养工作,根据自身的教育资源优势,确立灵活的培养目标。公共事业管理学是建立在政治学和经济学基础之上、研究社会领域内公共事务管理的一门新兴交叉学科,其人才必须具有以管理科学为基础,由政治学、经济学和社会学知识交叉渗透的多学科知识结构,学校必须建立适应多层次、多方向发展要求的课程体系,同时要建立引导学生主动学习、加强实践能力训练的教学保障体系。公共管理人才的社会需求与我国公共管理部门改革进程密切相关,应针对各种公共管理部门人才需求的实际要求,加强专业能力训练和公共服务能力培养。同时要增强学生对管理类相关专业课程的选修自由度,提供更丰富的专业实践机会,以适应更广泛的就业需求。各办学单位要在充分进行人才需求调研的基础上,根据自身的教育资源优势,确立灵活的培养目标。例如,由原来的教育管理专业为基础发展起来的公共事业管理专业(师范类),可将教育学作为学科基础,主要培养教育事业管理型人才,充分发挥教学经验成熟、就业定位明确、教育资源充足的优势。农科类高校依托农业学科优势,主要培养面向农村公共事业领域的公共管理专业人才,这种培养方式也有其发展空间,符合当前我国提高农村公共服务能力、加快社会主义新农村建设的时代要求,且有利于办出公共事业管理专业的特色方向。
当然我们不是说专业方向定了位,有特色,培养的学生就好“销售”,就能向自己的专业领域输送人才,我们必须严肃且慎重地思考公共事业管理专业的培养目标。一味按照“特色”模式培养实用技能型的工具性人才,注重培养学生专业操作应用能力,就限制了他们将来的就业领域或转向其他行业的潜在能力,以及进一步学习研究的能力。所以,本科层次的公共事业管理专业教育既不是培养直接的现成的公共组织管理者或公共商务服务人员,也不是仅仅培养“拿来即用”的实用型人才,而应该在重点培养学生的思维创新能力、自我学习能力和研究能力基础上,提高其动手操作能力和实际应用能力,即使基本素质培养和职业技能训练相结合。课程设置上具体表现为,通过公共基础课、专业基础课和专业主干课训练和提高学生的思维质量、思想素质,培养其认识问题、发现问题和分析问题的思维、决策能力,通过专业选修课培养学生的实务操作能力,即解决问题、执行决策方案的能力。这样,学生毕业后,既可以再深造学习,成为理论研究型或学术性人才,又可以通过一定的职业技术准备走入社会,参加生产和工作,还可以通过经验积累和进一步学习,成长为中高级管理人才;或者可以不太困难地根据自己实际情况转行学习和工作。
总之,各高校建设有自身特色的公共事业管理专业势在必行,但也不是一蹴而就的,必须在充分调研和严密论证的基础上,按照科学发展的规律有序的进行,确立可行的模块方向,注重培养学生的相关能力,改善学生的就业状况。
参考文献:
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