一、抓用地保障，促进经济又好又快发展。一是用足用好用地指标。今年，省下达市区农用地指标3018亩（全市13446亩），其中计划指标1*6亩，折抵指标使用额度1932亩，市区获得的切块总用地指标与去年切块指标2297亩相比增加31%。按照优先保障工业用地、适当安排民生用地、妥善解决基础设施用地的原则，挤出10%以上用地指标用于安排农民建房，其它指标用于城市重要基础设施、重点保障工业用地。同时，积极向上争取交通、能源、水利项目专项指标，其中虹戴公路、乾西变等重点项目已报国土资源部和国家发改委审批中，市区上缴国家收费标准下调方案已报国土部审批。九峰水库淹没区用地指标向上争取前期工作已基本落实，省厅免交了九峰水库淹没区省级耕地开垦费800多万。二是加快土地利用总体规划修编。按省政府要求，凡涉及防灾救灾、社会公共项目、城镇村重要基础设施和污染企业搬迁等四类建设项目可以修改规划,调整基本农田，适度解决用地问题。我市抓住机遇积极开展工作。同时，抓好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，完成县级土地利用总体规划大纲的完善、评审工作，着手开展市级土地利用总体规划大纲编制，做好与其它规划的衔接。三是加强建设用地复垦。根据省国土资源厅要求,20*年底前各县(市、区)必须完成一个宅基地整理示范村建设用地复垦的试点，以进一步推动宅基地复垦工作。到目前止，有2个县（市、区）项目已基本完工，有4个县（市、区）项目正在抓紧复垦推进，力争按时全面完成任务。
二、抓耕地保护，确保实现耕地占补平衡。一是全力做好耕地保护考核工作。年初较好地完成了20*年度市级、县级的耕地保护责任目标考核的各项工作，我市上年度的耕地保护各项工作得到省里的充分肯定，在省政府对各市人民政府的年度耕地保护责任目标考核中，我市为优秀单位，省政府下发了《关于20*年度各市政府耕地保护责任目标考核情况的通报》（浙政发[20*]33号）文件予以表彰和奖励。二是做好标准农田按任务数上图入库工作。根据省政府浙政发明电[20*]54号通知要求，全省各地对1999年以来建成的标准农田项目面积进行全面核查，并上图入数据库。我市多次召开专题会议布置，通过各县（市、区）共同努力，上半年标准农田上图入库初步成果资料已上报省厅，待省厅审查。三是做好黄土丘陵开发建设工作。6月5日，省国土厅楼小东厅长一行6人来我市考察黄土丘陵开发，实地考察了开发区和金东区相关企业，对我市黄土丘陵开发工作给予了肯定。6月12日，由省发改委、林业厅、国土厅等6部门组成的黄土丘陵开发建设调研组来我市调研，我市结合实际提出了进一步深化黄土丘陵开发建设的建议意见，为进一步做深、做细黄土丘陵开发建设服务。四是规范开展土地开发整理复垦和标准农田示范区建设。上半年，全市新立项土地开发项目8个，规划新增耕地2400亩；全市新立项建设用地复垦项目19个，复垦总面积895亩，规划新增耕地面积793亩。同时，做好标准农田示范区建设，在去年全部完成省厅乡镇基本农田保护示范区任务基础上，上半年武义县确立开展了3个乡镇的标准农田示范区建设。
三、抓节约集约用地，切实提高土地利用效率和投入产出率。一是组织贯彻全省土地管理工作会议精神。及时向市委市政府作了专题汇报，召开专题会议，层层传达会议精神，东阳、永康、武义等县（市）专题召开了各镇乡（街道）行政负责人及有关部门负责人会议，同时开展多种形式的宣传贯彻活动，市局、各县（市、区）国土资源局局长亲自带队，就如何加强土地管理工作开展调研，永康市局以政策解读的方式在永康日报上对如何加强节约集约利用土地等内容进行了宣传。二是加大闲置土地清理力度。按照市政府《关于开展市区闲置土地和转而未供土地专项清理工作的通知》（金政发[20*]47号）文件，成立了由分管副市长为组长，市发改委、经委、财政局、国土资源局、建设、规划、外经贸等部门组成清理领导小组。各县（市、区）纷纷出台政策加大闲置土地和转而未供土地处置力度。义乌市对逾期拒不缴纳闲置费的用地单位或个人，建立黑名单，同时在新闻媒体上公开曝光；对不依规定接受处置的闲置地块，国土部门不受理土地使用权转让、出租、抵押登记等手续，对于有土地闲置的企业，取消其参加工业用地招拍挂的资格。根据各县（市、区）上报数据和建设用地供应动态监测系统统计数据显示，我市转而未供土地有2957.149公顷（市区915.9583公顷）。截止5月底，我市清理出闲置土地148宗（市区43宗），面积3*8亩（市区1298亩），已收回闲置土地50宗（市区17宗），面积1003亩（市区582亩）。三是规范土地市场管理。按照“总量控制、保证重点、区域平衡、市场稳定”的原则，编制20*年度经营性用地和工业用地公开出让计划，经营性用地计划总量控制在2320亩以内，其中城市规划范围内安排计划数1819亩，城市规划范围外安排计划数501亩，工业用地计划投放总量5700亩左右，其中城市规划范围内安排计划数2392亩，城市规划范围外安排计划数33*亩。截止5月底，全市共出让经营性用地70宗，面积1343亩，合同金额39.36亿元，工业用地66宗，面积2065.57亩，合同金额4.15亿元。其中，市区共出让经营性用地21宗，面积619亩，合同金额6.52亿元，工业用地26宗，面积878.29亩，合同金额1.6亿元。各县（市、区）加大节约集约力度，永康市出台了《关于工业项目供地的有关补充规定》，要求用地单位承诺项目供地后五年内“亩产税收“达到15万元/亩，对“亩产税收“考核不合格的不予退还保证金。四是面对日趋收紧的国家宏观调控政策，千方百计做好土地收储工作。上半年，市区共收储土地2宗27.06亩，出让收储土地3宗75.43亩，合同出让金1.38亿元。
四、抓地质灾害防治，促社会和谐稳定。一是健全组织，落实责任，今年市政府高度重视地质灾害防治工作。根据领导成员变动和相关部门人员调整较多实际，重新建立了金华市地质灾害防治工作领导小组，27个部门为成员单位。4月11日专门召开会议，各县（市、区）政府分管领导和相关部门负责人及27个成员单位分管领导、市区中心所正副所长共计146人参加会议，会上签订了20*年责任书，部署了地质灾害防治任务。全市通过编制20*年度地质灾害防治方案，对全市重点防范区域、重要交通干线、重点地质灾害隐患点和水库岸坡、旅游区等，按责任分解到各部门和各级地方政府，明确责任人和防御措施。同时各级政府和国土资源部门都建立地质灾害汛期24小时值班制度，有力地提高了突发性地质灾害应急处置速度和灾情速报制度的落实，做到及时发现，及时处置。二是抓地质灾害防治规划的修编。地质灾害防治规划的修编是今年的重点工作之一，全市除市本级、义乌、武义未到期不需修编外，其他五县（市）今年必须完成修编。6月底止东阳市、磐安县已完成项目的招投标，落实了项目承担单位，工作计划任务书正在编制中；永康、兰溪、浦江正在着手准备招投标工作。三是高度重视新农村建设中地质灾害防治工作。按照《地质灾害防治条例》要求，对易发区内工程建设、重大工程建设，特别是新农村和搬迁安置规划选址，认真把好地质灾害危险性评估关，截止6月底共进行了地质灾害危险性二级评估2宗、三级评估26宗，切实从源头上把好地质灾害前置关；同时出具地质灾害不易发区证明表30份，有力保证建设用地的报批。四是抓巡查、检查，促各项防治措施的落实。年初金华市局即开展汛前地质灾害防范工作检查，2—3月分别到浦江、金东、磐安、东阳等县（市、区）地灾点实地检查，并对单点地灾防治工作和防治措施的落实进行指导。各县（市、区）也组织人员对所辖范围内地质灾害隐患点进行了全面巡查、排查。据统计至6月底止全市各级共派出1155多人次，364个巡查、检查组，对429个隐患点防治情况进行了重点检查。五是及时上报地质灾害隐患点搬迁计划和搬迁项目的认定。利用矿政管理工作座谈会和工作部署会、矿政管理工作业务培训班等时机，多次提前对今年全市地质灾害搬迁项目进行具体的部署，截止5月底全市上报了8个地灾搬迁项目，这些项目若能全部完成搬迁，全市将有640户2061人远离地质灾害危险区，目前相关工作正按计划推进。六是抓好小流域泥石流地质灾害调查与评价工作成果的应用。截止20*年底已完成义乌、东阳等6个县（市）小流域泥石流地质灾害调查与评价项目最终成果的编制，武义、东阳等县今年就如何把小流域泥石流地灾调查与评价成果与山洪灾害防范有机结合、如何整合群测群防网络、建立统一预警平台等向当地政府提出了详细的意见，为资源整合、提高灾害应急处置整体能力进行了有益探索。
五、抓矿政管理，全面强化矿产资源开发秩序。一是全面开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，通过健全完善组织、量化考核验收办法、加强宣传和突出重点彻底清查等一系列工作，基本完成了国家、省提出的目标任务，取得了明显的成效。行动期间查处无证开采6起，越界开采9起，责令停产整顿13家，下达整改通知书128份，暂扣安全生产许可证5家，没收违法所得254246元，罚款25425元，有效地维护了正常的开发秩序。通过“回头看”行动进一步规范了矿产资源开发利用秩序。建立了采矿权审批制度、采矿权公开出让制度等，进一步规范了采矿权出让审批和转让管理；同时建立了“一矿一档”管理制度，完善了管理的基础资料，强化了动态管理的职责，管理工作逐步走上制度化、规范化，做到各项规费应收尽收。推进了资源的合理开发、有效利用，矿山数由年初的551家缩减到526家，规模化、集约化利用水平进一步提高，矿山安全事故发生数和死亡人数同比分别下降50%，实现了矿业经济增长方式的由量的扩张向附加值提升的转变。并于5月初通过省检查组的考核验收。二是开展了矿山企业矿产资源开发利用监督管理年度检查工作，参加年检的531家矿山企业都提交了《矿产资源开发利用年度报告》，年检合格数531个，年检合格率为100%，实地抽查了449家矿山，抽查率84.56%。三是开展储量动态监测工作。全市共有110家矿山参与了矿山储量动态监测，提交报告76份，合格74份，补测2份，合格率为97.4%。四是全面完成市（县）级矿产资源总体规划的编制和报批工作。五是开展了绿色矿山创建试点工作。通过建立领导小组、下发试点通知、确定试点县市及企业名单、组织参观学习和座谈交流等形式开展试点，目前此项工作正按计划在推进。
六、抓基础工作，为新形势下国土资源管理工作营造良好氛围。一是认真组织乡镇（街道）领导干部开展国土资源法律知识宣传教育培训。根据中组部、、国土资源部等六部委的文件要求，今年在全国开展县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，市委市政府领导高度重视这项工作，成立了以市委副书记黄锦朝为组长、分管副市长朱福林为副组长，以及有关部门领导参加的领导小组，并安排了二期乡镇（街道）党政一把手和分管领导的培训班。为搞好培训教育，我局与市委组织部、宣传部、市委党校等部门一起认真制订实施方案，积极组织培训，全市151个乡镇（街道）和部分省级开发区园区的领导、业务部门负责人445名领导干部参加了培训，到训率达97%。二是全面开展二次土地调查。今年是全国第二次土地调查最关键的一年，市本级与各县（市）都全面开展了调查工作。上半年，金华市区江南片约36平方公里的数字地籍调查已基本完成工作方案和招标文件的编制工作，即将进入项目招标程序。同时，组织开展了农村土地调查工作。义乌市全面开展建制镇及主要农村居民点（城乡一体化）数字地籍调查工作，走在了全省前列。东阳市完成数字地籍调查项目招标和技术方案编制、评审、调查工作，其它县（市、区）正在积极开展前期准备工作。三是组织开展乡镇国土所土管员参照公务员管理工作。上半年，各县（市、区）国土资源所参照公务员管理申报材料已全部上报市人事局。四是抓好信息化建设。上半年，完成了省建设用地报批系统（交换版）的应用部署工作和新大楼外网联入省国土厅广域外网和市政府电子政务外网工作。并完成矿业权审批全省联网工作，为半年矿业权网上审批做好技术上准备工作。五是抓地质灾害防治业务知识培训。3月底举办了各县（市、区）全体矿政干部和市区国土正副所长参加的全市地质灾害防治工作业务培训班，充实了基层国土干部地质灾害防治知识和实际应用技能；年初，市局投入2.6万元编制了《金华市重点地质灾害隐患点防范图册》，明确了各隐患点职责、责任人和具体防范措施，并分发到各有关乡镇、责任人、监测人和村干部，既增强各防治人的感性认识，又提高了防治人的防范主动性。
七、抓依法管理，全面提高执法水平和工作效率。一是加强土地执法。1-5月份，全市发现违法案件269件，立案查处269件，涉及土地面积58.95公顷（其中耕地28.05公顷），收回退还土地14.8公顷（其中耕地4.0362公顷），收缴罚没款368.06*万元。二是抓好土地管理法律法规政策执行情况自查。按照省七厅委的通知精神，我局已要求各县（市）政府在5—9月份全面组织开展土地管理法律政策执行情况监督检查工作，主要督查内容是：土地管理法律法规贯彻执行情况；节约集约用地政策执行情况；土地出让金管理使用情况以及20*年监察部等五部委关于国有土地使用权出让情况专项清理整改措施落实工作。依照以上督查内容，我市成立了专项监督领导小组，制定了实施方案，明确了工作步骤和任务，并全面开展了自查，积极做好准备，迎接检查。三是抓好涉土。年初，开展了涉土调研，出台全市重点地区管理办法，根据浙土资办[20*]56、81号文件的要求，进一步加强督促化解，我局组织开展农村土地征收化解和集中开展国土资源重信重访专项治理活动，对各县（市、区）局排查出的62件重信重访集中开展化解工作，并对中央联席会议农村征用问题专项工作小组第一阶段交办我市的9件重访，确定包案领导，落实责任处（科）室和责任人员。上半年，全市受理群众1795件，其中来信1359件，来访436批785人，越级820件。四是做好被征地农民保障工作。积极会同政府有关部门千方百计推进被征地农民基本生活保障制度落实，扩大被征地农民基本生活保障面，实行即征即保，应保尽保原则，积极、稳妥、有序地进行被征地农民保障资格认定工作。上半年，按金政办发[20*]68号文件精神，从土地出让金中筹集政府补贴资金1.75亿元（其中金东区8158万元、婺城区4009万元、市直4811万元、金东开发区523万元），积极协调解决了赤松镇石牌村、多湖望府墩村等征地农民基本生活保障问题，较好地解决了被征地农民后顾之忧，有效维护了被征地农民的合法权益。五是加强窗口建设，实行统一办公。6月10日，我局新大楼正式启用，解决了多年来江南江北分散办公、老百姓办事来回跑的困难。为更好服务群众办事，我局加强窗口建设，成立国土资源办事办证大厅、国土资源交易大厅。六是改善服务环境，进驻行政服务中心。上半年，我局在原先3个事项进驻基础上，将矿山闭坑审批、采矿权许可审批、国有土地部分改变用途审批等事项也进驻行政服务中心，并增加了工作人员，简化了行政审批程序，得到了行政服务中心的理解和支持。七是做好政府信息公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《金华市人民政府办公室关于做好实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关准备工作的通知》（金政办发[20*]1号）文件要求，我局及时落实分管领导及具体工作人员，按市政府要求编制政府信息公开目录和指南，确定局办公室和档案室为政府信息公开查阅点和依申请公开受理点。
八、抓队伍建设，为国土资源管理工作提供组织保证。一是抓好主题教育活动。根据省国土资源厅《关于印发〈以加强领导班子思想政治建设为重点深化开展“树新形象、创新业绩“主题实践活动实施方案〉的通知》（浙土资党[20*]9号）和市委办公室《关于印发〈全市领导干部蹲点调研活动方案〉的通知》等文件要求，我局积极开展贯彻落实，下发了《关于开展“服务基层增感情，创业创新作贡献“主题调研活动的通知》（金土资[20*]15号），一把手亲自带队开展蹲点调研，先后到金西开发区、曹宅华丽啤酒厂、浙中模具城召开现场办公会，解决了一些多年难而未决问题。同时借新大楼乔迁启用之时邀请市领导、相关部门召开“树新形象、创新创业“恳谈会，得到了市领导充分肯定。二是组织科级干部学习贯彻十七大精神集中教育轮训，加强干部理论学习，提高政治理论水平。三是加强党风廉政建设，按省厅纪委[20*]4号文件要求，从6月份开始，开展为期两个月的警示教育专题活动，加强党内监督，完成了国土资源所兼职纪检联络员配备工作。同时，以本系统邓樟林、曹龙华反面典型案例开展警示教育，明确坚持把反腐倡廉工作与国土资源管理工作一起部署，一起推进，一起检查，一起考核，把反腐倡廉工作纳入全局管理工作重点。
下半年，我市国土资源管理部门将以坚守耕地红线，保障经济又好又快发展为目标，以进驻新大楼为契机，树立新形象、争创新业绩，努力提高国土资源管理水平，为优化金华经济发展环境，推进平安金华、和谐金华作出新的贡献，按照省厅“五个更加”的要求，重点抓好以下六个方面工作：
一、保护资源更加有效
一是加大耕地保护力度，坚守三条红线。坚守全市349.27万亩耕地保护任务，坚守303万亩基本农田保护任务，坚守180万亩标准农田建设和保护任务。二是继续做好标准农田上图入库工作。根据省厅统一布暑，完成标准农田按任务数上图入库工作。三是深入推进矿产资源整顿与治理、切实加强矿产资源监管，以资源整合为重点、创建绿色矿山为契机、矿产年检为手段，提高规模化、集约化为目的，提升管理水平。20*年底完成70%废弃矿山治理目标。
二、保障发展更加有力
一是抓好总体规划修编，拓展用地发展空间。确保新一轮土地利用总体规划修编的重点定位于建立集约用地的引导机制上，合理调整用地结构，高效配置土地资源。二是努力做好用地报批，积极争取省留机动指标，为缓解用地指标紧张矛盾，积极包装交通、能源、水利等省重点项目。三是确保耕地占补平衡。做好低丘缓坡的合理开发利用和农村存量建设用地整理复垦，大力推进土地开发和复垦，做好宅基地整理示范工作。四是进一步做好地质灾害防治工作，坚持汛期24小时值班制度；切实加强汛期和台风期的滑坡、崩塌、泥石流地质灾害防治工作，确保人民生命和财产安全。
三、节约资源更加有效
一是切实把好供地源头关。抓好供地管理，科学分解落实新增建设用地指标，做到既有保又有压。二是继续抓好闲置土地和转而未供土地清理。严格按照“谁许可、谁负责、谁监督“原则，切实重视监督管理，防止产生新的闲置土地。20*年目标完成1000亩闲置土地清理。三是组织开展“365“节地行动。根据省厅要求，全省经过五年努力实现三大战略目标，推进六大重点节地工程，抓好五大节地保障体系，计划每年9月为节地行动月，全面提高节约集约用地水平。四是进一步优化资源市场配置，严格土地规划和计划管理，严格执行土地利用总体规划和年度计划，从严控制新增建设用地总量。
四、基础工作更加扎实
一是继续抓好全国第二次土地调查工作。结合20*年度土地变更调查开展农村土地调查工作，力争全方位开展全市县城以上城镇数字地籍调查工作。二是加强办事大厅建设，提高服务质量。增加办事大厅工作人员业务水平，健全办事大厅工作规章制度，努力树立国土资源窗口良好形象。三是加快信息化建设步伐。完善三级联网工作，做好局门户网站建设。四是继续抓好村一级领导干部培训工作。及时掌握县（市、区）工作进展情况，加强工作指导；及时组织宣传教育培训工作验收和总结，做好迎接省里考核验收的准备工作。
五、依法管理更加落实
一是加大国土资源执法监察力度。巩固土地违法违规案件专项行动、“土地执法百日行动“和卫星遥感土地执法检查活动成果，进一步强化土地动态巡查和国土110快速反应机制，依法从严从重处理土地违法行为和破坏农用地行动。二是加强土地法律法规宣传教育，以全国村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动为契机，大力宣传中央关于严格管理土地、坚决打击土地违法违规决心。三是切实加强和行政复议工作。完善排查、领导包案、上级下访等行之有效的制度，严格依法行政，依法做好行政复议工作和行政诉讼应对工作，切实解决群众的合理诉求，努力把我市居高不下的土地量降下来。四是深化征地制度改革，切实做好维权维稳工作。进一步协调和收缴被征地农民的政府补贴资金，对基本保障工作推行过程中出现的各类问题，按照维护稳定的原则，区分情况、分类指导。
一、主要工作完成情况
（一）强化耕地保护，推进土地整理
1、强化耕地保护责任，坚守耕地红线。认真贯彻落实耕地保护基本国策，不断完善和强化政府耕地保护责任。一是健全基本农田保护体系，做到制度到位。建立了基本农田保护责任制度，采取了最严格保护措施，落实了保护地块，明确了保护责任。市政府与各镇、各镇与各村负责人签订了基本农田保护责任书806份，把保护情况列入镇（街道）主要领导年终考核重要内容。二是狠抓基本农田保护硬件建设，做到基础到位。对全市永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护，做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度，做到网络到位。全市建立了市、镇、村三级基本农田保护网络。
2、土地整理扎实有效，稳步推进。正在组织实施省级伍姓湖农场土地开发整理项目，总投资598.6万元，项目建设规模2793亩，可新增耕地1596亩，工程进展顺利，预计于年底基本竣工。正在申报于乡镇风柏峪等村土地开发整理项目，已通过项目可行性论证，正在进行项目设计和报批前的各项准备工作。确保耕地总量动态平衡，力争实现补大于占。
（二）加大工作力度，规范土地矿产秩序
1、深入开展整顿和规范矿产秩序工作。按照永济市人民政府《关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》文件精神，四、五月份，我局对少数不合理的矿山企业进行了专项关闭和整合。其中关闭了王德令等3家石料企业；对文明石料厂、早富有等6家石料厂进行资源整合为3家，达到了省、市资源整合25%的要求。矿山安全生产条件得到改善，矿山开采回采率明显提高。
2、继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果，我们继续保持高压态势，突出重点，严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。上半年，一是共查案6宗，其中2宗，已经立案；上级批转1宗，正在调查；领导交办1宗，已结案；巡查发现2宗，现正在审查。二是对中条山前沿私挖滥采情况组织专门力量多次进行巡查，发现死灰复燃情况14宗，采取责令停工、巡查监管、各国土所配合、拉走设施等措施，现14户已全部关停，有效地制止了违法行为。三是栲栳所对张营镇李天明等三家私自采沙行为责令停工并予以关闭。四是国土所有效监管，坚持巡查，对发现的5宗违法采沙行为已全部制止。
（三）坚持依法行政，优质服务高效
1、大力推行依法行政。一是继续规范国土资源领域行政审批行为，认真执行行政许可有关规定，明确局务会研究行政审批16项内容，依据制度和程序规范运行。二是坚决推行市民服务中心窗口办文、内部会审、集体决策、责任追究等行之有效的措施。增强业务工作运行中决策、执行、监督、反馈等过程的透明度，坚持程序运作，有效制约和防止腐败行为的发生。三是进一步完善规费征管体系，规范财务管理，严肃财经纪律。强化征管手段，依法足额征收，对规费征收，建立和完善了各股室审核把关局务会集体会审制度。在资金支出上，继续实行局预报制度和多层次环节签字把关，审批一支笔。
2、倾力服务全市重点工程和经济建设发展，依法做好征地补偿安置工作。上半年为安德利、粟海铝业、城北中学、中国石油第三、第九加油站提供建设用地414亩。为沿黄干线、涑水河治理、丰喜化工等预征土地1567.91亩。审查报批了20*年第一批次建设用地。制定了失地农民补偿办法，在所有项目中，严格坚持“两公告、两听证、一登记”制度，确保广大被征地农民的合法权益和重点工程的顺利实施，有力的保障了全市招商引资和重点工程建设用地，切实做到了领导满意，投资业主满意，人民群众满意。
3、努力提高信息服务水平。上半年投资10余万元的电子政务网络系统已经建立，目前正在进行内部网建设，信息网的建立将有力地促进国土资源法律法规的宣传交流和资源共享。
4、加大国土资源宣传力度。一是紧紧抓住农村基层党员冬训有力时机，各基层国土所在韩阳、蒲州、开张、城东、卿头、张营等进行宣讲培训，受教育党员达千余人。二是组织开展4.22地球日宣传活动，制做版面6块，印刷资料1500份，编印了国土资源法律法规知识宣传手册1000本，分发到市、镇、村三级干部和国土资源系统干部职工人手一册，在全市掀起了新一轮学法用法高潮。二是媒体宣传。“6·25”我们将在《永济报》开辟专门宣传版面和举办国土资源法律法规知识有奖答题竞赛活动，分管国土工作的副市长将在电视台发表讲话。
（四）夯实基础业务，提高支撑保障能力
1、土地交易市场规范有序。1至6月份共转让国有土地2宗，面积58.57亩,金额27.2万元；处置批复2宗，面积12.22亩；抵押30宗，面积734.95亩。挂牌出让国有土地2宗，分别为市政公司工程构配件厂国有建设用地使用权和四冯村村委会国有建设用地使用权，交易金额675万元。上半年共完成国土收益1369万元。
2、日常土地登记、确权工作效果明显。上半年共完成国有土地登记44宗，国有土地变更31宗，集体土地登记7宗，集体土地补证9宗，集体土地流转2宗。受理权属争议案件1宗，行政复议4宗，上诉4宗，其中2宗已胜诉，另外2宗正在诉讼审理之中。
3、强化地灾防治措施，确保人民生命财产安全。一是建立健全了地灾防治群测群防网络，严格落实地灾防治工作制度和责任，及时以市政府文件下发了突发性地质灾害防治预案。二是在气象部门的配合下，加强了地质灾害气象预警预报工作，通过电话、手机短信等形式，及时将预警预报信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人。三是认真组织了地质灾害隐患点的全面检查，在汛期来临之前，组织三次专门人员对全市各地质灾害隐患点进行了全面排查，发放明白卡210套，避险卡228份，设立地质灾害隐患警示牌36块。到目前为止，全市未发生地质灾害。
4、高度重视工作，“两案”办理落实到位。成立了国土资源工作及“两案”办理工作领导小组，制定了百日大会战实施方案，强化责任落实，要求仔细排查，及时解决，确保在奥运会期间无上访、上诉事件发生。完成了7件人大建议案、6件政协提案的办理回复工作。上半年共受理群众来信来访14件，受理率、处理回复率均100%。
5、测绘职能有效发挥。积极为报批土地及时提供土地勘界图、勘测技术报告书，积极参与征地拆迁中有关工作，为局征地工作的顺利报批奠定了基础。
6、国土所建设成绩斐然。目前栲栳所、卿头所、于乡所、开张所已搬迁新所正常办公，蒲州所仿唐建筑主体工程已完工，正在装饰之中，预计9月份搬入办公，城区所选址已经敲定，现正准备基建前的各项工作。
（五）继续抓好完善体制提高素质工作
1、宣传动员，增强认识。局务会年初就如何将完善体制提高素质活动深入开展下去作了专门部署，统一了认识，并充分利用报刊、录像、宣传橱窗、局域网等宣传手段强化宣传，使全局干部职工认识到完善体制提高素质是国土资源系统树立和落实科学发展观的必然要求，是做好国土资源管理工作的必要选择，是一项长期性的重要基础工作，体制和素质没有最好，只有更好。
2、精心组织，务求实效。一是制定学习计划，明确学习内容。通过制定切实可行的学习计划，对学习时间和学习内容，作了具体安排，并对如何搞好学习提出了严格的标准和要求，结合实际建立了《学习考勤制度》等，用制度规范学习程序，用制度约束学习行为；二是开展业务培训，增强员工专业技能。采取不同方式培训30人次；三是明确目标责任，增强员工积极性和紧迫感。为强化目标责任制管理，以局文件形式下发了各股室、所年度工作目标任务，将共性目标和职能目标量化细化、“责、权、利”落实到人，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。在责任目标考核中，局将采用乡镇所评机关，干部职工评领导的做法，提高考核的参与度和可信度。
3、素质教育，成效明显。提高素质教育是加强国土队伍建设的有效途径，是弘扬干部职工无私奉献，服务社会，努力干好本职工作的集中体现。今年在为慈善事业和四川汶川地震灾区捐款活动中，全局干部职工积极踊跃参与，一是给慈善事业捐款2600元。二是给地震灾区捐款6500元。三是交纳“特殊党费”8300元。
二、存在的问题和不足
1、土地市场和矿产资源管理秩序有待进一步整顿和规范；矿山生态环境治理和地质灾害的防治需要进一步加大力度；重点对案件和执法难的问题需要进一步研究对策措施；
2、干部队伍素质和廉政建设需要进一步提高和加强。
三、下半年工作重点
1、围绕全市经济建设大局，着力抓好国土资源服务保障工作。积极对上争取政策支持，为全市重点工程建设和招商引资项目用地积极服务。
2、支持社会主义新农村建设，着力抓好土地开发整理工作，适时启动于乡镇风柏峪等村土地开发整理项目。
3、坚持依法行政，把执法监察关口前移。注重提高执法水平和办案质量。
4、积极做好第二次全国土地大调查的各项工作。
一、各项工作完成情况
（一）强化国土资源规划管理，发挥规划龙头作用
上半年，继续严格执行建设用地预审制度，共对8个自治区发改委及相关部门立项及核准的项目进行了审查，并与自治区国土资源厅联合出具了预审意见，已将相关的预审材料存档备案，涉及土地总面积为240.98公顷；同时还依据呼市发改委的支持性文件对26个项目进行了预审，涉及土地面积857.63公顷。通过对建设项目用地预审的实施，从源头上把住了用地关，使规划真正发挥了龙头作用。今年自治区下达我市新增建设用地指标为750公顷（其中农用地600公顷，未利用地150公顷），由于今年正值自治区成立60周年大庆，我市作为自治区首府农用地转用计划明显紧张。为统筹安排有限的农用地转用计划，科学合理用地，在土地利用计划管理上采取了由市政府统筹安排年度计划的办法，优先保证自治区及市政府的重点项目用地计划指标，避免了盲目上报建设项目，提高了建设项目报批效率。截止目前，经市政府同意的城镇批次建设用地共使用新增用地计划指标501.68公顷，其中农用地348.85公顷（包括耕地238.1941公顷），未利用地152.83公顷。上报国土资源部的中心城市建设用地占用我市新增用地计划110公顷（包括农用地100公顷）。
（二）节约集约用地，严格保护耕地
保护耕地始终是国土资源管理各项工作的重中之重。在这项工作上，继续严格履行严格的审查报批制度。同时严格实行占一补一。上半年全市上报建设用地审批14件次，用地面积566.68公顷，共占用耕地322.83公顷。其中，批次用地8件次，面积287.35公顷；单独选址项目6件次，面积279.33公顷。所占用耕地均已完成补充。
为进一步加强和落实耕地保护工作，年初市政府与各旗县区政府、部分旗县区政府与乡镇政府签订了耕地保护目标责任状，切实增强了旗县区政府及乡镇政府保护耕地的主动性。同时，在征地时认真贯彻执行征地告知、确认、听证及“两公告、一登记”制度，切实保护农民的合法权益。
（三）严格执行国家法律法规，充分发挥土地调控经济的扛杆作用
在坚持土地集约节约利用原则的前提下，既保证当地经济社会发展用地需要，又努力贯彻国家、自治区政府方针政策，积极运用土地供应手段参与经济宏观调控。上半年继续严格执行经营性用地招拍挂出让制度，对符合协议出让要求的土地均按照国土资源部《出让国有土地使用权规范》的要求办理。在办理今年1月1日前工业用地协议出让过程中，严格执行工业用地最低价制度。对划拨用地全部按照《划拨用地目标》执行。截止到6月中旬，协议出让土地20宗，面积为48.05公顷，收取土地出让金3670.61万元；招拍挂出让土地18宗，面积为151.18公顷，总成交价为147274.82万元（由市土地收购储备拍卖中心收取）；行政办公、教育、卫生等用地共划拨土地23宗，面积为170.16公顷，收取管理费562.83万元。
此外，随着土地市场宏观调控措施的进一步到位，调控效果越来越明显.土地供应和结构调整及土地市场信息也进一步公开。据呼市地价动态各监测点的监测，今年一季度全市地价总体水平为815.*元/平方米，与20*年四季度相比，增长率为0.47%；与20*年同期相比，平均地价增幅下降0.1个百分点。其中商业、居住、工业地价水平分别为1345.82万元/平方米、696.56元/平方米和4*.*元/平方米，增长率分别为0.86%、0.8%和0.33%.一季度各类用地地价平均增长率均低于2005年和20*年同期水平，增速进一步放缓。
（四）继续将矿业秩序整顿工作引向深入，全面启动矿山环境恢复治理工作
矿业秩序治理整顿工作仍是今年的重要任务，我局继续严格探矿权、采矿权审批，进一步加大探矿权和采矿权有偿出让力度。上半年共受理探矿权变更申请15个，延续申请10个，注销3个；组织实施挂牌出让以砂石和粘土为主的采矿权共计三批，成交10个，成交额66.24万元；延续登记采矿权21个，协议价55.91万元；办理探转采项目7个。根据国务院28号文件要求，按照因地制宜、发挥优势、突出重点、规模开发、鼓励勘查、集约利用、宏观调控、和谐发展的思路，以市场为导向，以资源为基础，以矿产后续加工产业为依托，开展了整合矿产资源和优化矿山布局工作，重点对武川和清水河等地的四种矿山予以关闭。一是关闭一矿多开、大矿小开和多、小、低、散、差的矿山企业；二是关闭三率指标达不到设计要求的矿山企业；三是关闭粗放型和矿产资源利用率低的矿山企业；四是关闭环境破坏严重、安全隐患重大的矿山企业。截止目前，共关闭13家不具备生产条件和资源枯竭的小砂、石、粘土矿山企业，完成了6家碎石厂的资源整合工作，清水河县三家煤炭企业整合工作有望在年底完成。
认真开展矿山矿产资源储量检查检测工作。积极上报全市地质勘查项目，主动申请自治区地勘资金。上半年整理并上报包括土左旗哈素海地热资源勘查项目在内的5个勘查项目。针对清水河县历年地勘工作投资少、地质资料陈旧、程度低，空白点、盲点多，严重影响县域经济发展的实际。在清水河县财力十分紧张的情况下，经协调向当地政府争取到专项经费90万元，正式启动了对境内优势矿产资源踏勘调研工作。
矿区生态环境督查管理工作全面推开，按照“谁破坏、谁恢复，谁投资、谁受益”的原则，明确了每个矿区的治理方案、治理措施、治理目标和治理责任，要求限期治理。制订矿山和生态环境保护与综合治理方案，加大矿山环境恢复治理保证金征收工作力度。对呼包高速公路两侧特别是新城区段历史采挖形成的废弃砂坑，在去年关闭和治理的基础上，今年开始植树绿化，共计植树近5000余株，种植绿化草100余亩。大青山前坡土左旗陶思浩段矿山地质环境恢复治理项目，从去年底开始施工，迄今已完成200万元的工程量，近期，由我局主持的陶思浩闭坑矿山环境治理（阿拉坦汗广场）项目人文景观建设前期工作已经启动。此外，根据自治区国土资源厅关于开展丘陵区地质灾害调查工作的统一部署，经我局协调，清水河县、和林县已启动此项工作。
（五）加大执法监察力度，不断推进依法行政
上半年，我局执法监察工作继续坚持以“预防为主，事先防范和事后查处相结合”的原则。首先是充分发挥基层国土资源所的作用，基层一线执法人员经常深入到村庄和矿山，在开展动态巡查的同时，还进行国土资源法律法规宣传，力求把违法案件制止到初始的萌芽状态。其次是对已发生的国土资源违法案件，尤其是典型案件坚决查处，并积极利用新闻媒体向社会公开曝光，扩大宣传面，起到查处一案，震慑一片的作用。上半年，通过对153宗地进行动态巡查，发现违法用地14宗，罚款总额198.82万元，共查处土地违法和矿山案件46件。第三，认真做好人民群众来信来访的接待查办工作。今年我局工作人员除正常接访外，先后深入到各旗县区开展矛盾纠纷排查，并随自治区、呼市矛盾纠纷排查组两次赴基层开展专项调研督查，收到了较好效果。上半年共接待群众来访409人（次），来信17件，办结率达90%以上，办理自治区国土资源厅转办的群众举报土地违法案件16件，现结案8件。第四，针对土地权属争议出现的新情况、新问题，切实加大矛盾纠纷调处工作力度。上半年共受理土地权属争议案件9件，涉及土地面积1410.91亩，受理有关部门交办的案件2件，市人民政府办理行政复议和行政诉讼案件9件。
（六）夯实基础业务工作，全面启动信息化建设
从去年下半年起，我局先后为科室配齐了计算机、打印机等办公设备，并投入30多万元，用于网络集成系统建设，接入10M光缆，开通了外网，实现了全局各科室可同时上网，有效地保证了各业务科室与部、厅、市相关部门的网上数据传送的畅通，并为下一步内网建设奠定了基础。
按照国土资发[20*]208号文件精神，我局提前着手制定出相应信息化（即“金土工程”）建设方案，现正积极筹措资金。在逐步完善现有网络建设的同时拟开展各业务应用系统及数据库的建设，已先期争取到启动资金130多万元，开展地籍管理信息数据库建设，此项工作已委托有关单位正在进行中。
（七）加强队伍建设，努力提高管理水平
今年上半年，我局在继续巩固保持共产党员先进性教育活动成果的同时，在建立保持共产党员先进性教育活动长效机制上狠下功夫，结合国土资源工作实际，深入开展了“加强党风廉政建设，提高行政效能”的主题活动，健全完善制度，整顿机关工作作风。年初对我局机关部分科室及市四区分局15位主要岗位工作人员进行了轮岗。并完成了局属事业单位公开招考4名工作人员的考核工作。制订相关政策，继续鼓励低学历人员参加电大设立的土地管理专业班学习，按照自治区、呼市的统一安排还经常选派有培养前途的业务工作人员到外地学习。
此外，结合窗口办公、政务公开，全面开展了行政效能监察工作，进一步健全和完善了政务公开制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、AB顶岗制、社会服务承诺制、时限办结制等，设置了举报电话、举报信箱、公开接受从社会各界聘请的行风政风评议员对全局工作进行监督，促进了行风的进一步好转。为认真贯彻纪委七次全会和自治区、呼市纪委二次全会精神召开了全系统党风廉政建设工作会议，组织全局干部职工认真学习《行政许可法》，认真贯彻落实《行政许可法》的各项规定。局党组与各科室、旗县区局分局、各二级单位负责人签订了党风廉政建设和行政效能工作承诺书，通过教育、培训学习、接受监督使广大干部职工的素质得到进一步提高，机关作风明显好转。
（八）进一步加大宣传工作力度，营造良好舆论环境
多年来，我局把新闻宣传工作当作推动全局工作的重要手段来抓，以此增进全社会对国土资源法律法规及方针政策的了解，赢得社会各界对国土资源工作的理解与认知。我局对外宣传工作基本上做到了经常性的报纸有文、电台有声、电视有影。据统计，上半年已在部级、自治区级媒体网络和报刊上发表宣传文章20余篇，市级报刊和电台刊发播发宣传文章30余篇。在电台做专题节目1次，专题宣传国土资源管理知识及法律法规，多次在电视屏幕上播出国土资源新闻。还利用“地球日”、“土地日”等主题宣传活动，以展板、文艺表演发放宣传材料和悬挂宣传标语条幅开展大型户外宣传活动。
（九）狠抓信息调研工作，努力为领导决策提供第一手材料
近几年来，我局高度重视信息调研工作，除以创办多年的《国土资源信息》上报信息外，今年又增办了《国土资源简报》和《国土资源纪检监察信息》，全方位、多角度地向上级提供全市国土系统各类信息。在正常为上级提供工作动态类信息的同时，还经常开展有针对性的调研活动。前不久，我局通过对大青山前坡呼市新城区毫沁营段非法采砂情况进行专题调研，收集第一手资料，找出存在的问题，并提出了解决的措施和建设，为上级领导决策提供了可靠的第一手材料，报告上报后随即市主要领导作出了批示，受到上级信息调研部门的好评。我局重视信息工作，兴调查研究收到了良好的效果。据统计，截止到6月中旬共编发《国土资源信息》70期、《国土资源简报》4期、《国土资源纪检监察信息》10期，向上级提交专题调研报告3篇。目前，信息报送采用在全区国土资源系统各盟市排名第二，在呼市市委政府各委办局中我局仍保持在前十佳。
（十）加强党的组织建设，进一步完善党建基础工作
今年初，我局为了进一步强化党建工作，狠抓了党建基础建设。一是重新设立了党总支办，配备了专职党务副书记和专职党务工作人员，最近经上级批准成立了机关党委，成立了分局四个党支部。各分局、旗县局配齐了纪检书记。这些都是工作有序进行的基本保证。二是健全完善制度。结合建立健全保持共产党员先进性长效机制，共修改制定了包括领导班子建设、机关党支部与党建工作、廉政建设、机关干部管理、依法治理、保密工作等方面的68项长效建设制度，从制度上对党员干部的言行进行规范。三是建立严格的党内的生活制度，严肃党的纪律，弘扬正气，利用中心组学习会及支部生活会等时机，开展谈心活动，组织党员汇报思想，按照党员标准剖析检查自己，发扬成绩，找出问题和存在问题的根源，提出整改措施，使党组织时刻把握党员的思想动机，用党的纪律和组织原则，约束党员、管理和监督党员的行为。四是注重吸收新鲜血液，按年度党总支和各党支部认真研究安排党员发展规划，及时组织水平高、思想政治素质过硬并积极向组织靠拢的优秀干部进行学习培训，在学习培训的基础上，委派老党员搞好“传、帮、带”，使入党积极分子始终感受到党的关怀，在教育成熟的基础上，吸纳到党组织中。今年上半年，我局有18名入党积极分子参加了市直机关党工委组织的培训，有5名同志将由预备党员转正为中共正式党员，使新党员做到既要在组织上入党，更要在思想上入党，从而保证党员的纯洁性。五是以去年以来开展治理商业贿赂为契机，建立健全治理商业贿赂的长效机制，约束广大党员的言行，同时用改革创新的精神研究新情况，解决新问题，从而激励广大党员在各自岗位上发挥模范带头作用。
二、存在的问题
（一）国土资源违法案件查处难、执行难的问题较为突出。
国土资源违法案件的查处往往需要强制执行，由于国土资源部门只有行政处罚权，没有强制执行权，需申请法院强制执行。但申请法院强制执行，一方面执行费用很高、执行时间长，另一方面法院本身执行难的问题也比较突出，最后导致一些行政处罚难以落实。
（二）土地利用总体规划不适应首府经济建设的发展
随着西部大开发建设的进一步深入以及自治区成立六十年大庆的临近，呼市城镇建设速度也进一步加快，建设用地使用量明显增加，土地利用总体规划与地区经济建设发展速度及布局不相适应，不能够满足当地经济建设的发展需要，在一定程度上制约了首府经济的发展。
（三）用地转用计划指标紧张
今年自治区下达我市的农用地转用计划为750公顷，而上半年经市政府统筹安排同意我市城镇村批次建设用地共使用新增用地计划指标501.68公顷，另外，上报国土资源部中心城市建设用地占用我市新增用地计划110公顷。就目前实际用地情况看，已经占用了全年用地指标的80%。
（四）国土资源管理基础工作比较滞后
由于经费的制约，全市的国土资源管理基础工作还比较薄弱，历史欠账较多，国土资源管理信息系统和办公自动化程度落后，目前，虽已经全面启动，但后续资金仍有限，制约到工作的顺利推进。
三、下半年工作安排
（一）严格保护耕地，强化国土资源规划管理
1、以土地整理中心为依托切实抓好国家土地整理项目库建设，并对土地整理实施项目抓紧实施，对新报项目抓紧协调。
2、做好耕地保护工作的监控和年终考核工作。
3、继续做好全市土地利用总体规划修编的有关前期工作。
（二）加强土地资产管理
1、加强对房地产市场土地供应的调控,完善对市规划控制区土地一级市场的垄断。
2、按照国家有关规定加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用住房和廉租房的土地供应量，严格控制低密度高档住宅的土地供应，继续停止别墅类用地供应。做好全市地价动态监测和土地供应监控工作。
（三）力争处理完市属企业转制土地处置遗留问题
（四）加大国土资源执法监察力度，不断推进依法行政
1、加强执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质。
2、抓好《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发后各类违法违规用地情况的查处工作，应用遥感技术完成第七次土地执法检查工作。
3、按照国土资源部、监察部《关于开展工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发[20*]78号）文件要求，切实开展好我市工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作。
4、按照国家土地督察北京局的具体要求，认真做好“巩固开发区治理成果”和“治理以租代征”调研工作。
（五）加强地质矿产资源管理
1、继续抓好大青山沿线及铁路、高速公路两侧矿山环境治理整顿工作。
2、进一步推开地质环境影响评价和矿山地质环境恢复治理保证金制度，推进矿山地质环境调查和恢复治理。
3、进一步落实险情巡查和灾情速报制度，完善群防网络，重点抓好汛期地质灾害防治工作。
4、抓好下半年矿产资源补偿费的征缴入库工作。
（六）加强测绘管理工作
完成呼市辖区测量标志普查、建档工作。
（七）继续夯实基础业务建设
1、市局开通局域网，并启动管理信息系统建设工作。
2、抓紧地籍管理信息数据库建设工作。
3、认真开展好全国第二次土地调查工作。
4、加强本局网站建设，网上信息及时更新。
（八）做好国家、自治区和呼市的重点项目的国土资源保障服务，为地方经济发展做出应有的贡献
（九）其他工作
1、抓好“加强党风廉政建设，提高行政效能”活动工作。
2、做好土地权属和矿业权的争议调处，认真承办行政复议和应诉工作。
3、加强工作。继续重点解决农村征地等方面存在的损害群众利益的突出问题。切实增强市、旗县区两级处理问题的能力，努力把初始解决在首办环节。对可能引发的苗头，进行全面梳理，及时疏导。重点落实信息报送制度。