1.专业管理的理念或策略。1.1强化继电保护全过程管理。继电保护正确动作率100%是继电保护专业始终追求的目标，也是衡量工作质量的标尺。继电保护不正确动作情况存在方方面面，即与保护回路、定值、压板等等息息相关。因此，调控中心从源头抓起，加强了从接入系统审查、设备选型、初步设计、施工调试，到运行维护、定期检验、更新改造、设备评估等各阶段的全过程管理。每个环节都逐一落实标准、规范，不让设备“带病”运行。同时在全过程管理过程中，积极探索继电保护管理中存在的问题，有针对性的提出解决方案，从而提升保护专业管理水平，确保电网的安全稳定运行。1.2完善保护规章制度，提升管理水平。规章制度是工作的保证和依据。在“大运行”体系下，相关继电保护的规程制度已经不满足新体系的要求。为了当好电网的保护伞，充分发挥继电保护系统是安全生产第一道防线的作用，调控中心重新修订并下发了《莱芜供电公司继电保护及安全自动装置压板管理规定》和《莱芜供电公司继电保护整定计算管理办法》，从而规范继电保护压板与整定计算管理流程。1.3积极开展继电保护专业特巡，不断提升保护装置健康水平。继电保护方面的隐患往往是隐性的，可能存在于保护回路、装置、通道、定值等方方面面。定值开展继电保护特训，针对不同问题，排查隐患，提升保护装置健康水平。
2.专业管理的范围和目标。2.1专业管理的范围。“大运行”体系下，调控中心保护专业管理的范围主要包括保护的技术管理，传达、贯彻、组织落实上级下发的技术标准、会议精神；负责电网继电保护及安全自动装置反措管理、保护配置方案及功能要求；2.2专业管理的目标。1）贯彻执行国家和行业有关继电保护技术的规定、制度、标准和规程等，确保继电保护安全稳定运行；2）确保莱芜供电公司入网的继电保护装置软件版本满足山东电力集团公司规定；3）确保莱芜电网各电压等级继电保护配置、保护定值整定合理并满足当前电网运行方式要求；4）贯彻执行继电保护反措要求，确保继电保护及安全自动装置正确动作。
二、保护专业管理的主要做法
1.保护专业管理工作。要加强规划与初设阶段保护配置和反措管理严格执行调控中心保护组必须参与电网规划与初设审查制度，严把“设备入网”关。根据规划设计方案，提出继电保护配置原则，并严格执行反措规定。今年，结合停电计划莱芜电厂完善了5套220kV线路断路器三相不一致保护，确保反措执行率100%。要加强设备运行监督，排查隐患，严防管理漏洞。设备投入运行后，调控中心加强设备运行状况监督，结合工作计划定期开展保护专业巡查，排查隐患，严防管理漏洞。今年组织开展了《关于加强纵联保护通道巡视检查的通知》、《关于组织开展OMS系统设备参数检查的通知》以及《关于组织开展220千伏断路器本体三相不一致保护动作时间核查的通知》，确保设备安全稳定运行。
2.确保流程正常运行的人力资源保证。2.1继电保护技术监督领导小组职责：1）领导继电保护技术监督工作，行使监督职责。2）组织贯彻执行国家、电力行业有关继电保护监督的方针、政策、规程、标准，组织研究并决定生产中有关继电保护重大问题。3）组织研究并决定生产中有关继电保护的重大问题。4）组织继电保护重大事故的调查分析工作。5）审批继电保护技术措施及更新和改造方案。6）审批年度继电保护定期检验计划，组织有关人员按计划实施项目。7）定期组织本单位继电保护的安全检查工作。8）负责协调继电保护监督网与其它监督网之间的关系。
2.2继电保护技术监督工作小组职责：1）严格贯彻执行上级有关继电保护的各项方针、政策、法规、规章制度、标准、导则、条例和反措等，结合本单位实际情况制订实施细则。2）主持召开继电保护监督工作会议，开展监督网活动，督促和推动继电保护监督工作，总结经验教训，不断提高运行水平。3）监督年度继电保护检修计划及反事故措施计划情况，必要时提出处理意见。4）开展继电保护事故的调查分析和反事故措施的制订工作，定期分析研究本公司继电保护运行情况，检查薄弱环节，督促改进措施落实。5）监督基建和改造工程投产的继电保护与安全自动装置的交接试验，把好质量验收6）监督本公司建立健全继电保护与安全自动装置的各项技术档案的台帐，如设备台帐、保护图纸、整定单、试验报告、事故分析报告等。7）监督本公司做好继电保护与安全自动装置备品备件、仪器仪表等管理工作。8）监督本公司开展继电保护人员的技术培训与技术交流，特别是加强对运行值班人员进行继电保护技术培训，使他们掌握了解具体继电保护装置的特点与要求，提高运行水平。9）完成上级技术监督管理部门布置的工作，做好阶段性总结和年度报告。10）负责审定继电保护各项规程并监督实施。
三、评估与改进
1.专业管理的评估方法。1）从继电保护的正确动作率指标看，全过程管理模式下，莱芜电网一直保持较高的指标值（均在100%）。2）从精细化程度看，继电保护专业管理涵盖了继电保护装置正常运行的方方面面，并规定或引用了详细的规章制度和规程规定。针对继电保护运行情况，先后组织开展了二次电压回路接地、保护定值、装置压板投退、高频通道以及三相不一致保护等方面的排查工作，查找隐患6处，并逐步得到落实，确保继电保护装置安全稳定运行。3）从管理流程看，继电保护专业管理与二次检修工作紧密结合，不留死角，共同推进继电保护全过程管理。
2.专业管理存在的问题。1）智能化变电站不断增多，继电保护设备调试、运行维护等问题困难加大，对保护专业管理带来挑战。2）二次设备状态检修体系下的继电保护运行管理问题。3）在电网安全生产长周期下，继电保护隐患不断显现，给电网安全稳定运行带来压力。
3.今后的改进方向或对策。1）编写完善相关智能变电站技术标准和管理规范，以指导智能站二次设备调试、运行、检修工作。2）充分发挥智能站信息共享的特点，以保护故障信息系统为依托，探索故障情况下智能电网的二次设备调试与保护定值校核。3）不断拓展管理思路、细化管理流程、完善管理体系，进一步提升专业管理水平、设备运行水平、人员技术水平，努力推动莱芜供电公司继电保护技术管理工作再上新台阶。4）针对继电保护隐患不易排查的问题，继续开展继电保护专业特巡，细查每一环节，确保排查到位、整改到位、管理到位。5）继续开展主网、配网故障综合分析，不断提升电网安全稳定运行水平。
（作者单位：莱芜供电公司）
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，广泛凝聚备部门、各单位和社会各界的力量，齐抓共管、综合施策，全面加强政法、综治各项工作;集中整治影响公众安全感的突出问题，进一步提高人民群众对政法综治工作的知晓率和满意度，为推动政法综治工作上台阶营造良好的社会环境。
二、工作目标
通过扎实开展各项工作，进一步增强人民群众法制观念，化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷，排查整治治安乱点和突出治安问题，提升服务群众的能力和水平，密切党群干群关系，确保全县治安形势明显好转，人民群众安全感明显增强。
三、组织领导
为切实加强组织领导，成立由同志任组长，同志任副组长，镇综治委员会单位负责人为成员的提升公众安全感工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇综治办副主任同志兼任办公室主任。各村、各单位成立专门组织机构，落实工作人员，认真抓好这项工作。
四、工作措施
（一）加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围
1、会议动员。召开动员大会，安排布置提升公众安全感工作。
2、逐户宣传。组织驻村及“三送”队员、村组干部对本辖区群众、本系统干部职工上门入户做好问候沟通、宣传政法综治工作及公众安全感测评知识、发放资料、征集意见和建议等工作。上半年入户宣传时间为5月上半旬，下半年入户宣传时间为11月上半旬。
3、标语宣传。各村在交通要道和人口密集区至少悬挂3条标语，各单位至少悬挂1条标语。
4、学校宣传。教育部门要在全镇中小学校中开展“三个一”活动，即召开一次主题班会，向学生家长发一封公开信，刊出一期黑板报，通过小手牵大手，加强对学生及家长的宣传。
5、媒体宣传。各村、各单位特别是要充分发现和挖掘本村、本单位的先进典型和先进经验，与县有线电视台加强协作，录制电视专题片或新闻节目在《平安》电视专栏中播出，大力宣传政法综治工作成效和政法干警的先进事迹，真正赢得人民群众的理解和支持。
6、普法宣传。由司法所牵头，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，大力推进法制宣传教育进学校、进园区、进社区，不断拓展法制宣传教育的深度和广度，努力在全社会形成守法纪、促和谐的良好风尚。
7、集中宣传。在5月、11月，由镇综治办组织公安、法庭、司法行政等单位在圩镇人口集中地带开展街头宣传我县良好的社会治安坏境。
8、手机用户宣传。积极争取在每期《手机报》中上报1条以上政法、综治、综治宣传信息。
(二)加强治安防控，着力防范和减少违法犯罪案件
I、进一步强化专职巡防。巡防队要加大街面及重要路段巡逻频率，特别要加强夜间巡逻，切实预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发财案件的发生。延长巡逻时间，加大巡防力度，镇派出所及专职巡防队要充分履行职能，实行民警包片、巡防队员包村制度，努力加强社会面的控制。
2、进一步加强单位内部防范。各单位要按照“管好自己的人、看好自已的门、做好自已的事”的要求，切实做好内部安全防范工作，健全安全保卫组织，落实工作责任，加强值班、备勤、巡防工作，单位办公区要安排门卫值班，重点要害部位要落实人防、物防、技防措施。
3、进一步加强“天网”工程建设。全面完成视频监控点位建设任务，逐步实现公共场所视频监控全覆盖。不断提高防范、制止和打击违法犯罪的能力。
(三)加大严打整治力度，确保人民群众安居乐业
1、开展严打专项行动。要把影响治安稳定和人民群众安全感的犯罪作为打击的重点，将斗争的锋芒始终对准黑恶势力犯罪、杀人、绑架、伤害等暴力犯罪，“两抢一盗”等多发财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。政法部门要进一步增强打击。
2、开展娱乐场所整治。由公安部门牵头，文化部、工商分局等部门参与，抽调专门力量，加强对网吧尤其是黑网吧、电子游戏室等公共娱乐场所的定期和不定期的明查暗访，依法严厉惩处违法违规行为。
3、开展校园周边环境整治。由镇综治办牵头、组织公安、安监、城管、工商、交管、卫生等部门参与，组织开展校园及周边环境集中整治，重点排查整改校园及周边社会治安、校舍安全、食品卫生、交通安全隐患，等问题。
5、加强对黄赌毒和治安乱点的整治。加强对重点地区、重点场所的排查力度，及时发现、打击黄赌毒等违法犯罪活动，进一步净化社会环境。
6、加强重点人群管理。一是由公安、民政、财政、卫生等部门负责加强肇事肇祸精神病人的收治和管理。二是由司法所牵头负责加强社区矫正对象和刑释解教人员的管理。三是由公安部门牵头负责加强流动人口的服务管理。
（四）开展走访活动，密切党群干群关系
1、开展“走千家进万家”活动。组织“三送”工作队员、乡村干部一道，结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，对村民尤其是固定电话用户开展“四个一”走访活动。
2、开展矛盾纠纷排查调处回访活动。各乡镇、各部门要全面排查不稳定因素，集中时间、集中精力化解一批矛盾纠纷，并对所有矛盾纠纷双方当事人进行一次回访。
3、开展重点对象回访活动。根据自测自评和走访掌握的第一手资料，对测评表示不满意或在测评走访中反映的问题较多的重点对象，要进行回访，对他们反映的问题，要进行耐心细致的解答，化解他们心中的怨气，并力所能及地为他们解决生产、生活中的实际困难。
(五)加强教育整顿，塑造队伍良好形象要结合深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和政法干警核心价值观教育实践活动，大力开展纪律作风教育整顿，引导全镇牢记宗旨、执法为民、苦干实干、求真务实、科学发展、清正廉洁、无私奉献，塑造队伍良好形象。
1、加强纪律作风整顿。严厉查处乱收费、乱罚款、乱摊派，不作为、乱作为，执法不严、执法不公；及吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等严重影响政法队伍形象的行为。
2、进一步加强执法规范化建设。加强执法监督体系建设，规范执法行为标准。严密办案流程，落实工作责任，用科学健全的制度规范执法行为和各项执法活动。引导政法干警真正做到公正、理性、平和、文明、规范执法。
3、接受社会监督。认真受理、及时查处人民群众对政法机关及其工作人员的投诉，做到有诉必接、有署名必反馈，反映属实的，必须严肃处理和整改。
4、推出便民利民措施。加强和改进治安、交通、消防、户籍、出入境等行政服务管理，进一步公开办事程序，缩短办理时限，减少办事环节。建立审判案件繁简分流和速裁机制，推广适用简易程序，加大巡回审理和就地办案的力度。进一步加强法律援助和司法救助工作，降低法律援助门槛，加大办理民事、行政案件及非诉案件法律援助力度。
五、工作要求
关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年8月上旬至10月上旬，市委第一巡察组对市委政法委开展了巡察。12月14日，市委巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。2022年12月14日至2022年4月26日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已经完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报。
一、领导班子核心作用发挥不够，推动平安淄博、法治淄博建设存在薄弱环节方面
1.关于党管政法领导作用发挥不够充分的问题
整改措施及进展：一是加大组织领导和统筹协调力度，健全完善重点、复杂、敏感案件协调、督办制度，先后3次召开市委政法委员会全体会议，协调公检法司各单位进一步统一执法思想、强化协调配合，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法犯罪行为。二是健全完善政治督察、执法监督、纪律作风督察巡查制度，从2022年6月至2022年3月，市委政法委抽调人员组成督察巡查组，先后对市检察院、市法院、市司法局、市公安局开展政法三项”督察巡查工作，市委书记江敦涛先后四次在督察巡查报告上作出批示，对工作成果予以肯定。三是健全落实政法单位党组织向党委请示报告重大事项、政法委员会委员述职等制度机制，积极协调建立党委政法委协管”协查”政法干部等规定，加强对《条例》和省委若干措施贯彻落实情况的督导检查，推动党管政法的制度安排落到实处。四是从3月份起，按照中央和省里部署，在全市深入推进政法队伍教育整顿工作，充分发挥领导小组办公室牵头作用，扎实做好组织部署、调度统筹、协调推动等工作，先后召开推进会、调度会、协调会等37次，组织干警开展学习1300余次，并从严推进学习教育、自查自纠、线索核查、顽瘴痼疾整治等工作，全力清除害群之马、整治顽瘴痼疾，确保了教育整顿走深走实、取得实效。
2.关于市域社会治理基层基础还不牢固的问题
整改措施及进展：一是积极构建大综治”工作格局。加快推进综治中心实体化建设运行，成立督导组赴各区县抽查四室一平台”运行情况，目前，全市10个区县（功能区）、85个镇（街道）综治中心正常运行。创新实施社会治理一O工程”，制定《关于构建淄博市大综治”工作格局的实施方案》，按照解决群众诉求一个口对外”要求，推动有关部门单位派员进驻综治中心，对所有需要解决的群众诉求和矛盾纠纷进行集中受理、分流和化解，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决”。目前，张店区作为试点正在有序推进之中。二是持续提升网格化管理效能。将今年作为网格化管理的再出发、再提升”之年，进一步优化调整网格划分，加强专职网格员队伍建设，全市共重新调整划分基础网格6839个，公开招聘专职网格员3564名，城市社区专职网格员实现全覆盖，做到了招聘、编码、公示、服装、证件、手持终端、培训、考核八统一”。从严落实《专职网格员工作运行规范》，组织网格员集中开展入户走访活动，加强网格员管理考核，有效提高网格员影响力和网格事项流转质效。三是不断加强信息化建设。深化雪亮工程”建设，加大数据整合、资源共享和实战应用力度，全市共新建改建视频探头3808路，重点公共区域视频覆盖率达到99%，视频监控支撑打击犯罪率达71.7%。加快建设市、区县、镇（街道）、村（社区）上下联通的市域社会治理现代化信息系统”，全市共完成智慧安防”小区建设401个，技防村”建设2637个，1.4万余路视频监控资源接入省一体化综合指挥平台并通过验收。四是持续加大力量下沉、资源整合力度。大力推动警力下沉，突出派出所在基层社会治理中的作用，确保年底前全市派出所警力全部达到县级公安机关总警力的45%以上，社区警力全部达到派出所警力的40%以上，年内社区民警入户率达到100%。持续推进八小工程”建设，大力推广八小工程”东顶模式，年底前在所有村（社区）全面推开。
3.关于落实防控重大风险、维护社会稳定仍有差距的问题
整改措施及进展：一是全力维护社会大局持续和谐稳定。坚持以建党100周年安保维稳为主线，制定出台相关《工作方案》，先后召开动员会、部署会7次，组织全市政法机关从严落实好各项安保维稳措施，全力营造安全稳定的社会环境。二是推动扫黑除恶专项斗争制度化、常态化。组织各级政法机关抓好专项斗争与常态化打击的衔接转换，建立健全打早打小的依法惩处机制，及时打击处理黑恶势力和保护伞”苗头问题。持续巩固十大重点行业领域专项整治成果，完善重点行业领域市场准入、规范管理、重点监控、监管部门一把手”承诺等工作机制。以推进扫黑除恶常态化为抓手，组织公安机关持续加大对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为的打击力度，不断净化全市治安环境。推动扫黑除恶与政法队伍教育整顿相结合，把扫黑除恶作为清除政法队伍害群之马的突破口，坚决查处黑恶势力背后保护伞”关系网”。专项斗争开展以来，全市共侦办涉黑案件15起、恶势力犯罪集团案件48起，查处涉黑涉恶腐败和保护伞”问题147起227人。
4.关于执法监督存在薄弱环节的问题
整改措施及进展：一是以政法队伍教育整顿中暴露出的执法司法突出问题为导向，组织各级政法机关进一步完善执法司法监督制约体系，健全执法办案各个环节之间、办案组织之间、办案团队内部的制约机制，各级政法机关先后完善执法司法监督制度150余项。二是深入开展执法司法规范化建设年”活动，组织政法机关聚焦执法司法重点岗位和关键环节，制定完善执法办案行为规范和工作流程，加大服务窗口工作人员办事效率低、服务态度差”问题解决力度，全市先后开展窗口单位岗位练兵、技能比武、服务竞赛130余次。三是完善落实执法司法社会评议、涉法涉诉信访案件评查、政法监督联络员等监督制度，先后评查重点案件140余起，并对发现的问题进行了及时纠正。
5.关于助力法治营商环境方面缺乏力度的问题
整改措施及进展：一是优化服务保障企业发展措施，组织各级政法机关全面落实企业家容错纠错机制，持续推进政法领域放管服”改革和一次办好”改革，政法各单位先后出台了服务企业发展保障企业家干事创业《十条严禁》等制度，组织开展了涉民营企业刑事挂案”专项清理、企业大联系大服务等活动，先后开展送法律进企业活动40余场次。二是加大经济领域违法犯罪打击力度，依法严厉打击非法集资、侵犯知识产权、恶意逃废银行债务、虚假诉讼等破坏市场经济秩序的违法犯罪，突出打击阻挠和破坏企业正常生产经营的违法犯罪。三是以教育整顿中征求到的涉企问题线索为导向，全面梳理政法机关服务经济发展存在的顽瘴痼疾，加大对刑事执法介入经济纠纷、违规查封扣押冻结保全以及涉企案件久报不立、久立不办、久审不判、久押不解、久拖不决等问题的解决力度，细化实化关心关爱企业家的服务保障措施，提升政法机关服务企业发展的能力水平。四是持续推进刑责治污、刑责治安、建筑领域拖欠农民工工资专项治理，健全完善联席会议、信息通报、疑难案件会商等工作机制，组织政法机关加强与生态环境、应急管理、住建等有关部门间的沟通联系和配合协作，推动行政执法与刑事司法有效衔接。
二、学习新时代中国特色社会主义思想不够深入，党建责任落实不到位方面
6.关于理论学习与工作实践结合不够紧密的问题
整改措施及进展：一是以政法队伍教育整顿为契机，分期分批组织全市政法干部开展政治大轮训，把学深悟透新时代中国特色社会主义思想和法治思想作为首要任务，加强政治纪律教育，不断提高队伍的政治素养和理论水平，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是充分运用理论中心组学习、党支部活动、三会一课等形式，突出加强对《中国共产党政法工作条例》的学习研究，并从严抓好重大事项报告、干部协管”协查”等制度的落实，与市纪委监委联合印发了《关于在对政法干部监督检查、审查调查工作中加强协作配合的实施办法（试行）》，先后互相通报违纪查处案件10余起。三是突出抓好党史学习教育，着力解决好政法队伍世界观、人生观、价值观这个总开关”问题，并坚持把为民办实事贯穿学习教育始终，制定出台全市政法机关我为群众办实事”《十条措施》，组织干警深入开展假如我是当事人”大讨论、走访慰问服务对象和重点群体等十项具体实践活动，全市政法干警先后开展大讨论90余场、回访当事人800余人、为群众办实事1400余件。
7.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
整改措施及进展：一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入委领导班子重要议事日程，坚决扛起意识形态工作领导主体责任、主要负责同志第一责任、分管领导直接责任、其他领导干部一岗双责”及相关科室具体责任，每年向市委报告意识形态责任制情况2次，并在机关内部及时进行通报。二是对民主生活会领导班子的对照检查材料进行认真检视，对存在的贯彻落实意识形态工作责任制问题进行全面梳理，深刻剖析并逐一制定整改措施。三是将意识形态工作纳入理论学习中心组学习，制定详细学习计划，2022年12月份以来，已组织理论学习中心组和委机关全体人员学习意识形态工作有关内容3次。
8.关于机关党组织建设不够扎实的问题
整改措施及进展：一是对不忘初心、牢记使命”主题教育期间剖析问题不够深刻不够具体的领导干部进行提醒谈话，严肃指出存在问题，坚决杜绝类似问题再次发生。二是按照《全市党委政法委系统深入开展纪律作风专项教育整治实施方案》的要求，扎实开展纪律作风专项教育整治，所有党员领导干部全部按要求撰写心得体会和个人剖析材料。三是深入开展形式主义、官僚主义问题专项治理，加强机关作风效能建设，从严执行《加强机关作风效能建设实施意见》《关于进一步加强机关请销假制度的规定》等文件，推动机关作风进一步好转。四是持续开展慵懒散慢拖瞒”自查自纠，对存在不担当、不作为、慢作为等倾向性、苗头性问题的干部及时进行谈话提醒。
9.关于干部队伍建设有待于进一步加强的问题
整改措施及进展：一是进一步加大对法学、中文等专业干部选拔选调力度，重点选调具有法律专业背景、法学或中文等专业知识的年轻干部充实到政法委机关，推动提升机关干部全日制法律专业化程度和文字材料综合写作水平。二是通过党校培训、政治轮训、政法业务讲堂、政法干部高校能力素质培训班等形式，加大机关干部在职法学知识教育学习力度，2022年下半年以来，组织各支部先后开展集中学习、自学、现场学习30余次。三是强化机关干部岗位交流力度，加强干部思想政治教育，定期开展谈心交流，促进工作、人员双融合。四是充分发挥主题党日活动阵地作用，在元旦”春节”三八妇女节”植树节”五四青年节”等时间节点，组织开展丰富多彩的机关文化活动，充实机关干部业余文化生活，增进人员感情交流。五是强化法学研究，积极参与立法工作，2022年以来先后参与市人大常委会组织的《淄博市物业管理条例》等十几个地方法规条例的咨询、论证等工作；联合山东理工大学，先后举办了齐文化法治思想研究”生态赋能全员环保”等一系列论坛，促进了法学学术交流；在区县法学会推广成立基层法学会工作站，定期开展法治宣传、法律咨询服务和矛盾纠纷预防化解等社会治理工作，提升法治实践实效性。
三、落实党风廉政建设主体责任不到位方面
10.关于党风廉政建设责任落实不够到位的问题
主要措施及进展：一是委领导班子成员严格履行一岗双责”责任制，加强对分管人员的日常监督管理，每季度与分管科室负责同志开展一次谈心谈话，每半年听取1次分管科室负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报，督促所属人员廉洁勤政、从严落实各项党建规章制度。二是修改完善《市委政法委机关党员干部廉政谈话制度》，结合谈话对象思想工作动态开展廉政谈话，进一步提升廉政谈话制度的针对性和实效性。三是科室调整、人员变动后及时进行廉政风险评估，区分不同工作岗位，有针对性制定防控措施，并每年对重点科室、重点岗位进行廉政风险排查，发现问题及时纠正。组织开展2022年全市政法系统双百”干部交流挂职工作，全市政法系统共横向交流6人、系统内上下交流6人；其中，市委政法委与市公安局、张店区政法委互相交流挂职4人。四是结合政法队伍教育整顿，从严开展红色教育、警示教育和英模教育，组织党员干部认真参与教育整顿专题民主生活会和组织生活会，引导机关干部牢固树立底线思维，增强宗旨意识。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0533-3182542；通讯地址：淄博市张店区人民西路24号；电子邮箱：zfwztjy@163.com。
总结所要反映的是全局工作或某项工作的全貌，所以在内容安排上要考虑到方方面面，全局工作不能遗漏哪个方面，单项工作不能遗漏哪个环节，否则就会影响工作总结的客观性和全面性。下面就让小编带你去看看通信维护工作年终总结报告范文，希望能帮助到大家!
通信维护总结报告
____年新疆电信运行维护部门贯彻维护就是服务、维护就是经营的理念;将维护工作面向市场，贴近用户，用网络的实力增强企业的核心竞争力;深化改革创新，维护管理和设备运行质量有了进一步提高。
一、____年全区主要维护指标完成情况和通信能力
1、光缆维护指标完成情况：
全区光缆一级干线发生全阻障碍3次，障碍历时446分钟，光纤可用率99.97%，同比提高0.09%;二级干线光缆发生全阻障碍4次、障碍历时898分钟，系统障碍1次、障碍历时400分钟，光缆畅通率99.994%，同比提高0.0015%。
本地网光缆全年共发生全阻障碍7次、障碍历时1574分钟、畅通率99.999%，与去年同比
(8次，2857分钟、畅通率99.997%)畅通率提高0.002%。
一级干线卫星电路畅通率达到99.94%;
干线微波未发生阻断;
本地网微波阻断时间0.84分钟/每月每百业务波道公里，在指标要求之内。
2、本地网线路指标完成情况：
本地网市话线路合格率：86%
用户障碍申告率：1.26%，同比降低0.10%。
百门障碍历时：391.17分钟，同比降低25.83分钟。
修复及时率：99.06%。
3、服务指标：
端到端电路开通及时率为100%，端到端电路故障修复及时率为100%,端到端电路故障申告率为4.45%;互联网网络时延及丢包达标率98.06%、0.194%;传输电路可用率99.967%。
4、主要通信能力：......
二、____年完成的主要运行维护工作任务
(一)确保网络安全畅通
____年全区光缆干线在西部开发造成的光缆线路沿线公路施工、基础建设力度逐年加大的情况下，坚持落实三盯”制度，通过建立《干线光缆维护动态周报制度》、加强gps光缆巡检系统的管理和监控中心各项制度和流程的建立实施等，对通信故障的预见、故障抢修时间的压缩和响应速度都有所提高，
一、二级干线障碍次数均比去年有大幅度下降：次数减少50%，历时减少68%。全力做好带电割接，今年一级干线光缆线路带电割接13次、二级干线光缆线路带电割接26次、无人站带电割接8次，共占全部割接的93.75%，带电割接中断电路总时长571分钟。全疆共计整治
一、二级光缆线路12次，22个中继段，通过一系列施工确保了线路的基础质量和传输质量，在线路安全预防方面达到了显著的效果。
____年5-6月在全疆各本地网开展了一次防瘫痪、防阻断交换设备维护工作专项检查，落实维护规程执行情况;检查设备运行状态。各级运维部门自查工作层层落实，对存在的安全隐患及时整改，检查工作取得了良好的效果。
根据上半年设备故障统计，____年8月召开全区机房环境治理电视电话会议，9月下旬组织进行了全区机房环境检查。各本地网对机房多年积累的环境问题进行了比较彻底地清理，改善了设备运行环境，取得了预期效果。
进行了全区三线交越和搭挂的摸查整治工作，全区三线交越共计87446处、搭挂共计3133处、搭挂长度1019.3公里，区公司统一组织购买三线”交越保护套管38万米，费用228万元。
(二)做好市场支撑、落实业务响应工作：
今年重点落实大客户资料调查和电路保障工作。建立了全区集团大客户故障一站受理体系;整理出大客户电路资料1479家，并着手细化、完善;制定了大客户资料动态管理流程，在全区运维信息系统中开辟业务响应专栏，每月定期将中元公司、建行等大客户故障明细表在网上;建立了各地州市分公司针对本地故障现象进行详细的故障原因分析制度。针对部分金融大客户电路开放在同一个155m的情况，完成了这些电路在省内干线层面上优化调整。
重视端到端业务响应时效。年初我区端到端电路故障修复及时率仅达75%，运维部对此进行了跟踪调查，协调相关部门，核实中元公司电路资料，将相关地州市分公司的7__24小时工位电话报至大客户网管中心，使故障直接派发到基层维护人员，制定调度流程，制定出相应的应急方案，对障碍进行全程跟踪，形成障碍处理闭环管理。
使我区的电路故障修复及时率”指标在后续几个月内达到了100%。
积极压缩大客户障碍次数。我区6—7月份出现大客户电路障碍次数偏高现象，其中乌鲁木齐本地网障碍次数占总数的50%，运维部重点对乌市电信分公司每月故障原因进行分析，分清可控因素和不可控因素，指导分公司针对可控因素采取有效措施，使后续几个月本地网障碍有所减少。
做好对市场前端的支撑，协助区公司市场部与新疆额尔齐斯河流域开发工程建设管理局500水库管理处签定乌市水管处至500水库管理处的光纤(一对)租用协议,并紧急协调建设了准东电信局-500水库管理处的11.3公里光缆线路。配合大客户部门进行军区、兵团通信情况调查和合作协议谈判。
(三)做好专业化维护工作
一、
新组建了数据技术支援中心，完成了宽带数据支撑系统整合、工商局联网、全疆vpdn等项目;组织实施省ip骨干网路由双备份、中继提速、整合等网优工作;进行全疆专业组巡，对大客户部门进行技术支撑。通过实时流量监控系统，发现并解决和田、阿勒泰等地州因为蠕虫病毒导致的ip网络速度不稳定的问题。成立了互联网安全中心，实现区内从省公司到本地网上下连动的网络安全保障流程;自行二次研发完成互联网全疆流量监控系统、ip网络质量监控系统，实现了实时监控，减少了本地网手工测试工作量;建立了模拟机房，可通过internet为地州维护人员提供设备操作训练环境。机房现有各种设备四十多台，基本可满足现场和远程培训需要。
整合区网管中心，将原来由区公司负责的乌鲁木齐二枢纽网管中心移交到了乌鲁木齐市分公司，建立多专业集中化综合网管。
phs支援中心进入了全面参与网络组巡、优化和工程建设的时期，全员深入南北疆累计达到853人(次)。对全疆15个地州市的phs网络进行了组巡，每周定期对网管数据进行分析、上报。对喀什、和田、巴州、阿克苏4地州的县局进行前期的网络规划，并先后赴五家渠等15个县局进行开局工作。
建立了的phs模拟机房，通过在模拟机房给设备加电、修改参数、开局等工作提高了维护水平和工作效率。
交换技术支援中心今年共计受理故障申告150件，其中赴现场解决69件。通过本地网集中监控终端对各地州市的s12设备进行软件数据检查并解决发现的问题。负责处理了全疆《pcdm管线录入系统》、《本地网集中监控系统》、《本地网网管系统》和《全疆资源管理系统(非管线部分)》的安装、维护、升级、调优工作。承担了新疆本地电话网集中监控管理系统等八项工程的建设单位。同时在工作中穿插或专门组织了部分现场培训，使地州分公司维护力量不断加强。
传输设备技术支援中心完成全区技术现场支援99次，调拨备用机盘200余块、返修249块;参与了奎屯枢纽楼、克拉玛依机房整治、库尔勒机房搬迁等割接工作;参加全疆二级干线45个无人站传输设备辅助通道测试，配合厂家完成了华为、nec、时钟同步网设备的组巡。
此外，完成了全疆20跳本地网微波设备的更新、vsat数据扩容和全疆23座本地网微波铁塔的更换工作。
成立各专业虚拟维护专家组，开展了专业有奖论文活动。
通信维护总结报告
我永昌维护站在20____年1月1日建立站点，接受移动基站代维工作，在本年1月—7月份共计维护39个基站，8月份新交8个基站，截止现在共维护47个基站。在维护工作中我们积极、仔细、实事求是的认真执行并完成所属基站月度、季度、半年度和年度相关维护工作，取得了移动公司的认可。下面我就对20____年度的工作做一个总结：
一、年度工作内容和完成情况：
1、基站日常巡检工作：
在每一个月的基站巡检工作都能够及时的去了解设备的运行情况，记录各站设备的数据，并制作了电子档案数据库，即使的去更新，对存在安全隐患的设备能够及时的进行处理，具体的巡检、检查范围包括：基站主设备、基站交直流配电设备、基站蓄电池、基站空调、基站动力环境监控设备、基站传输设备、基站铁塔、基站天馈线系统、基站机房安全设施。检查项目包括：工作电压、工作电流、电源接线、有无告警、运转情况、设备连线情况、环境卫生，以及基站所存在的各种安全隐患。
2、基站故障处理：
在接到机房(OMC)故障派单后，我们组织有的先分析出现故障的原因后，带齐需用的工具、设备，立即赶往现场，没有盲目的出发去处理，由于出发前的工作做到位，其次处理故障严格按照处理故障流程处理，因此没有造成长时间的去处理一个故障。在本年的故障处理中有主设备的故障、传输故障、天馈故障、动环故障、电源故障、空调故障、蓄电池故障等一系列故障，都没有长时间的去处理，处理故障较频繁的是主设备、传输、天馈、电源故障，这些都是基站代维故障处理的核心故障，处理时我们做到了快、迅速、准确。
3、基站停电发电抢修工作：
本年发电量较多的是3月、4月、5月、6月、7月、8月份，其它月份停电的不是太频繁。在接到发电派单后，我们都能迅速的出发，赶往基站发电，没有造成大量的基站由于停电引起退服，有部分基站是室外站，没有后备蓄电池，停电即退服，遇到这些站停电我们必须即使、迅速的去发电，减少退服时长。有部分基站建于山上，路途遥远、难行，但我们克服了种种困难，没有造成这些站退服过长。
4、基站照明的安装工作：
我们代维的基站，基本都没有照明，在4月份之前我们完成了每个基站的照明安装工作，8月份新交的基站，在9月份都完成了照明安装。
5、基站蓄电池的更换：
我们维护的基站中，有部分基站存在蓄电池放电时长短，引起基站退服得问题，我们即使的做了放电测试，联系移动公司做处理，在10月份更换了此类基站的蓄电池组，因此在目前看来由于蓄电池性能差，引起基站退服都减少。
6、基站隐患的排查处理：
在每月的日常巡检工作中，我们统计了各站的遗留问题，有电源线裸露的、机房门坏的、机房漏雨的、院内有杂草等有关的隐患问题都做了全面的处理与上报移动公司的工作。
二、工作业绩：
1、在这一年巡检工作中我们本着不怕累、不怕脏、仔细、认真的态度去做日常巡检工作，巡检后的基站让人看着有一种舒服的感觉，对各站都有详细的资料卡片和数据库的统计。
2、故障处理及时、准确，任何故障没有超长时间的处理，对有难度的故障做了故障分析报告，达到了移动公司的信任。
3、发电抢修工作做到了及时、迅速，没有造成超长时间的基站退服。
4、完成了所有基站的照明安装工作，
5、对电池性能差的基站，进行了放电测试，联系移动公司，提出了更换蓄电池解决的方案，在10月底完成了仅有的3个基站更换蓄电池组的工作。还有部分电池有连接条腐蚀，我们也做了处理。
6、对各个基站存在的遗留问题、隐患问题做了全面的处理，例如：金川东基站防盗门坏，我们即使的联系移动公司，得到更换门的许可后，在最断的时间内更换了防盗门。九坝、团庄等基站电源线有裸露，我们即使的进行包扎处理，对此类现象拍了照片，上报了移动公司。
三、员工培训：
在这一年里我对员工培训方面进展有序，培训内容有技能培训、安全知识培训、公司制度培训等，都做了深入的培训，通过培训已达到每位员工技能提高、安全意识加强、明确公司制度得目的。在培训方面重点做了技能的培训，使员工掌握技术，处理故障中能够得心应手，在下站时对各设备能够耐心的给员工讲解，让员工对设备有了全面的了解。
四、工作亮点及不足之处：
在项目部领导的指导下，永昌维护站逐渐进入平稳期，每月都能按时完成每个基站代维工作任务，并限度降低基站退服率与处理时长，基站排障方面工作态度与责任感日益积累与成熟，全体员工积极寻找并提高自身的价值观与责任心，使在日常工作当中有所作为。但是还有我们的不足之处：
1、在处理基站故障方面员工的经验不够全面，在新的一年里对员工技能培训抓紧，使每位员工成为一个合格的基站代维人员。
2、基站一体化整改做的不到位，争取在新的一年里能够做的更好。
3、员工的工作态度与责任心有欠缺，在新的一年里加强员工的团队精神，主动与每个员工谈心，在月会上让每个员工讲讲自己的心里话，包括对工作的建议，工作中存在的问题进行充分的探讨，充分调动每位员工的工作积极性。使每位员工都能更好的完成每项工作。
五、对维护工作及其他建议和意见
随着代维工作的细化，培养相关的专业人材储备，为了我们的代维工作更集中、高效的展开工作，我们建议公司开展专业技能各站点培训，增加一些业余活动，提高员工的学习积极性与工作热情。
本年度即将收尾，在这年度承前启后的关键时段。针对各位领导对我们永昌维护站代维工作的恳切批评指导，我们会以尽职本份的态度与热情，去工作，把好成绩做出来，目标为我们公司打造更加优质、高效的成绩。请各位领导相信、关注我们的提高。感谢各位领导一直以来对我们工作上的大力支持与信任!我们永昌维护站对自己很有信心，会把工作做好，甚至更好!
通信维护总结报告
基础维护工作的开展情况
第一季度根据传输局运维部维护工作传达的对电路查询系统在全区范围进行推广使用的指示，平罗机务班积极安排加强对电路、备品、备件以及相关端口资料的录入工作，每日机务班对资料的录入工作进行全程的管控提高录入速度和录入质量。为加强机务班维护质量管理，在日常维护中推成出新挖掘维护质量潜力，根据平罗传输局第一季度工作安排，对机务班绩效管理考核制度进行修改，对不同岗位的维护人员制定出相应的岗位职责，对不同类型传输设备较为详细的描述该设备的日常维护标准，要求每位机务人员对所包设备月运行质量进行认真的分析和小结，依次加强通信维护质量的提高。第三季度对维护区域值班工程师进行职责划分和分工在日常维护工作中结合设备作业计划，开展单项质量分析，根据设备性能数据的采集、比对对设备近期运行情况进行分析、讨论，掌握设备运行状态。根据每周银北运行质量分析，4月份河滨u4光接收、发送单元接收b1\b2误码情况，及时进行分析、判断，更换石嘴山u14光接收、发送单元解决了传输通道质量下降问题;9月、10月份平罗机房根据区内nokia设备光功率采集分析，发现大武口机房收平罗方向、平罗收大武口u2光功率下降3db、2.1db问题，通过纤芯测试、网管测试、数据的计算，分析数据下降的原因及时进行解决。9月3日通过网管监测发现平罗nokia设备u2、u14收光功率接近接收过载点，及时制定相应的解决方案进行解决，消除设备存在的隐患。10月24日大武口nokia设备u4收河滨方向出现b1、b2误码，机务班及时组织人员进行分析解决运行中存在的问题。平罗、大武口机房针对小灵通电路停闭数量大的现状，及时对网络资料进行核对、汇总、上报，为资源的及时核对、修改创造条件。9月份区运维部到平罗局进行设备巡检，通过网管对银北各设备性能、交叉连接、时钟配置等数据进行了查看、分析，对银北环alcatel、nokia设备，大武口机房的2500+、metro3000设备做了倒换试验，本次的设备巡检解决了alcatel设备平罗站收大武口方向的光路误码问题和nokia设备平罗、安乐桥时钟跟踪未形成保护的问题。将平罗华为本地环网上11槽sl2盘下光口改至12槽sl2盘上光口，解决了上、下光口组成环带来的不安全隐患。对于平罗机房gl____监测设备无法测试平罗监测站的故障进行处理。第三季度区局王瑞东、贾顺全来平罗局进行固定资产卡片核查，核查人员通过扫描仪逐个设备、逐张机盘进行扫描，和账目逐项进行核对，对有误和缺失的卡片现场重新粘贴。
为了在电路抢通时压缩障碍历时，更好的搞好维护工作，使线务员、机务员相互熟悉各自工作的情况和环境，达到机线联合的目的，9月3日、29日机务主管和刚交接班的机务员到平罗火车站段三二支沟改造施工现场对施工现场两侧各50________京呼银兰一级光缆和同沟的二干8芯光缆迁改沉降进行三盯”，完成光缆线路的安全迁改工作。机务班每周组织机务人员进行学习、讨论，多次组织模拟演练，并安排河滨机房进出机务员对河滨驻段线务员进行系统的培训，从河滨机房现装主要光设备，一、二干光缆在odf架的排序情况到a、b方向线路纤的直连和故障电路向备用光通道的调度，多次配合平罗、大武口机房机务人员进行模拟演练。在本地网设备巡检、作业计划的同时，要求机务人员对本地网光缆线路路由走向、杆路情况进行熟悉，加强机线联合作用，线务人员同时进入本地网机房熟悉了解传输设备、系统纤芯的开放情况，协助机务人员开放、停闭电路，机务人员对线务人员使用仪表进行现场的培训。
机务班结合一、二干线路设备情况和本地网机房及部分大客户组网结构，组织技术骨干力量从设备、线路、电源、备件等几个方面细致深入的完善了电路抢通预案，针对于8月26日发生的西门子故障机务班及时组织召开质量分析会，总结、分析障碍处理过程中的不足并讨论了有关智能倒换系统介入后电路的调度，并将讨论的可行性结果加入电路抢通预案，使其更加完善、可行。并且每周对抢通方案进行系统的学习和分析，在不断的学习和演练的过程中，对抢通方案中的不足之出进行增补和完善，力求抢通方案面向实际和可行性方向发展。通过一年的学习和对抢通方案的不断完善，使机务班的全体成员对的网络组成、系统开放以及在抢修时效上都有了长足的进展和提高。
针对4月25日alcatel设备障碍情况进行现场的分析和讨论，从障碍的处理、响应、请示、汇报等诸多方面进行了详细的分析和总结。结合5月24日光缆线路障碍抢修超时，机房对设备、网管系统的巡视不够及时的教训，平罗局、机务班严格按照传输局通报传真的要求对维护区域设备、电源列柜告警介入，告警状态进行详细的梳理、整治;已全部完成维护区域其他设备、网管系统声效告警的介入工作。根据维护工作实际机务班适时对设备、网管系统巡视制度进行补充说明讨论，意在确保网络安全畅通的前提下，杜绝因设备、线路发生障碍的情况下人为造成设备、线路抢通超时限事件发生。在设备网络软件版本的升级方面：6月份配合完成区内二长华为sdh2500+设备软件版本升级。8月份完成alcatel设备、本地网烽火设备软件版本的升级工作。在本地网设备的维护工作中：协助银北电信分公司、ut公司对平罗本地网西环、南环ⅰ、ⅱ3________站点设备网络改造情况进行现场勘测和时隙设计。配合大武口电信分公司完成平罗西灵、水管所、曙光本地网机房搬迁割接。5月平罗局机线联合对大武口本地网大武口-胜利、一颗树、一厂、二厂共32芯光缆进行割接，割接前期对在用系统太西622m、检察、adsl共________系统进行调度和恢复，同时考虑太西网络安全对光缆传输路由进行业务分担传输方式。按要求协助开通银北工行2m电路13条;同时协助大武口分公司验收、测试银北工行网络。在执行本地网设备作业计划方面，严格按照传输局计划标准完成银北第一到四季度13________站点的巡视频次和设备、电路作业计划;为在障碍的第一事件确认障碍段落和距离，在有条件的站点将备用纤芯逐段连至平罗、大武口机房,创造各种条件压缩障碍抢修时限。为将维护工作做到精细化管理，对大武口、平罗机房传输网管系统监控的节点(干线、本地网)ip地址，工作模式，保护模式等配置数据认真进行梳理。在将平罗ut网管搬入监控室后，对其上空闲2m通道进行核对，告警进行屏蔽，全部消除了网管上存在的无效告警。对平罗本地ut设备四个环进行倒换实验。通过以上工作，对进一步掌握本地网设备性能提供了帮助，提高了维护人员对告警、故障的判断反映速度，有利于压缩本地设备，电路障碍历时。根据网管性能数据采集分析更换惠农母局、上营子机房华为155/622m光端机的风扇，星火机房华为155/622m光端机iu1右的光端机的光板，农牧场机房光端机上原来的高阶通道性能越限告警消失，提升本地网系统运行质量。8月22日依据网管显示大武口母局收建西方向hp-rdi告警，并且到建西的电路全部中断，更换了建西机房对大武口方向的155m光盘后，电路恢复正常，使网管系统充分发挥其龙头作用。在本地网维护作业计划执行中，按照维护要求对本地网各传输节点性能进行采集，并将本地网维护运行情况列入每周网络运行分析，逐步提高本地网维护质量。
专业技术培训
为使机务人员的维护技能进一步提高，按照传输局技术达标要求积极组织机务人员对nokia设备、网管进行深入细致的现场培训，同时邀请传输局技术人员现场进行教学，以期达到维护技能共同提高的目的。对于alcatel、华为t____、西门子设备、网管达标也做了相应的学习计划，除定期现场培训学习外还进行了专项技能考试，检测机务人员的学习、掌握程度，依据情况对学习计划做出修改，对薄弱项目进一步加强培训学习，以求各机务人员都能熟练掌握、操作，顺利完成各项达标考试，以达到提高日常维护技能的目的。
结合设备巡检以及季度维护生产检查，积极组织全体机务人员对nokia、alcatel设备进行c、b类专业技术达标测试，全面完成本年度专业技术达标工作。
第三季度运维部王瑞东结合电源专业岗位认证要求，利用晚上时间对平罗局机务维护人员进行辅导，从电源专业基础知识、电源空调维护规程方面并结合维护实际引导大家如何进行电源专业学习。
机务班结合传输设备岗位认证要求，积极组织机务人员参加分公司组织的数据专业理论技术培训，利用晚上时间组织全体机务人员对传输专业理论知识进行系统的培训，为岗位认证打下良好的理论基础。外出培训方面：在卫星局进行数据专业技术培训;在北京西门子培训基地派出两名新入局员工对干线传输设备进行全面培训学习。
机房安全管理工作、三线分离、防掉电整治工作
机务班每月在维护工作检查的同时，对干线机房安全管理、消防安全情况进行检查，对存在安全隐患的机房、部位严格进行整改。在重要通信、节假日对维护区域设备、网管、备品\备件以及缆线进行检查，对检查出的问题进行汇总，提出解决方案和措施加以整改，确保设备、电路正常运行。
为巩固三线分离”成果，积极组织配合线路部门完成对平罗本地网机房、大客户光缆割接、系统调整，共计割接光缆21条，完成对安乐桥机房大客户共计6条光缆进行割接和绑扎工作。重新布放平罗本地网机房至传输机房48芯中继光缆及石嘴山三楼数据机房至传输机房24芯中继光缆各一条。对平罗、石嘴山机房adsl电路进行了调整，为确保用户电路安全，更换调整石嘴山机房大武口—石嘴山100m光路及一网吧用户侧尾纤。
根据设备防掉电”要求对大武口、平________线机房一二干以及本地网传输设备供电进行调整和增补备用电源，使机房设备在供电方面确保安全。分别对大武口机房主用电源增加一路备用电源;对dwdmⅰⅱ设备、2500+设备、西门子电源列柜分别增加一路备份电源;对nokia、alcatel、本地网烽火、华为设备采用交叉电源供电方式，确保传输电源的靠性。平罗机房对alcatel、nokia设备主备供电不合理现象进行整治割接。10月份对大武口网管监控室进行改造，完成全部网管系统的搬迁工作，重新布放监控室电源以及dwdm、2500+、本地网、大客户网线;对五楼原传输机房废旧电源线、光缆进行抽除，对停闭的odf架以及原515厂光设备传输进行拆除，同时对拆除的设备进行登记、整理归档。4月份对大武口机房停闭小灵通电路55__2m电缆进行抽除和绑扎，调通大武口-石嘴山100mip电路同时完成该电路数据流量测试;完成wm__z.-中卫10__2m电路的停闭以及临时调度电缆的拆除工作。
平罗机务班____年维护工作打算和建议
1、按照平罗传输局工作部署，以及一年来维护工作的总结教训，在维护通信质量方面加强维护工作
(1)加强生产现场维护管理，尤其要发挥人的主观因素，发挥、动员维护人员工作的主动性和积极性。措施：在维护工作中加强沟通意识，营造良好的心理环境。指导员工改变不良的工作心态。
(2)加强以网管为龙头的维护机制，动态、适时对运行质量进行监控。措施：制订切实可行的网管管理、浏览、监视制度。
(3)继续延续、延伸每周网络运行分析制度;加强分析的力度和广度。措施：对性能数据以及网上异常情况组织相关人员进行沟通和交流，制订相应的解决方案。
(4)加强本地网维护：尤其是要加强网管系统的管理以及抢通器材的检查储备，利用备机、备盘进行系统的抢通和修复。在次基础上要加强本地网相关网络资料的整理和更新;夏季要加强对模块机房环境的监控力度，防止意外事件的发生。对本地网农电不稳定情况，要建立意外情况下的联系制度，对于不能及时进行供电的模块机房可以采取主动进行供电，压缩障碍时限(本地网维护人员要有一定的油机发电介入知识和操作技能)。(5)按季度对传输设备运行情况会同维护中心进行集中巡检，解决网上存在的安全隐患和技术问题。
(6)加强机务班每月、周的维护检查、指导的深度，尤其对网管系统、网上存在的问题进行指导。
(7)加强干线机房备品、备件储备三级检查制度，杜绝由于备件储备失误，造成通信延误事件。
2、对____年度维护作业计划标准提出维护建议
3、对机务班____年绩效考核制度进行修订和删补完善，尤其对网管系统的监视浏览以及值班人员现场值班职责和责任进行细化。
4、加强机线联合作业的深度和广度。措施：本地网巡视中要沿光缆线路进行巡视;干线机房巡视要关注沿线光缆线路情况，往返路程不走同一路由，必要时机务人员要填写光缆线路巡视质量报表。线务人员在光缆线路巡视结束，无外力影响的情况下一周进入机房两次(可根据季节情况增加或减少)。机务行政人员在无其他工作计划和任务的情况下，参加光缆接续技术的培训(逐步培养一到两名机务人员)。对有重大外力影响的光缆段落，适时要求机务人员参加现场的巡视和看护，有力于了解光缆线路路由走向和网络情况。
5、继续加强对抢通方案的学习演练和修改完善，将此工作作为一项常效工作来执行。
6、培训学习工作：提倡和加强员工对中国电信网上大学”的学习力度，同时结合平罗局专业技术培训进行考核和岗位技术练兵活动。
【关键词】NFC技术电力巡检设计方案业务流程
1概述
1.1现状分析
长期以来，电力行业设备或设施巡检方式主要以人工巡检为主，其他方法为辅，故障、缺陷、隐患等安全信息上报一般通过纸质文档或者打电话方式上报，巡检记录也主要通过手工方式来管理，即以手工填表、手工统计为主，在实际巡检工作中很容易受到气候条件（如大雪、大雨等极端天气）、环境因素（巡检点地处偏远或交通不便）、巡检工作人员责任心等多方面因素的影响，导致实际的巡检质量无法保证，也容易导致巡检过程中极易出现漏记漏统或弄虚作假的情况。同时，对反映运行状态和设备设施可能存在隐患或缺陷等的信息得不到及时反馈，隐患或缺陷不能及时发现，处理不及时，可能引发严重的电力安全事故。另外，利用传统的巡检管理方法难以有效监督巡检人员，巡检时现象时有发生。目前随着科学技术的进步与发展，智能化、自动化的巡检方式也随之发展起来，电子巡检系统正在逐步取代过去传统人工巡检的方式。
目前的常见的自动化巡检系统手持终端通常采用GPS智能手机或者巡检棒，巡检过程管理通过GPS定位或者巡检棒扫描RFID标签实现，但GPS定位易受气候及设备运行环境影响，在雨天等恶劣气候及室内无法准确定位，而巡检棒无法实现巡检数据的现场录入及远程实时上传数据，两种手持终端及系统在使用中均存在某些缺陷。基于NFC智能手机的巡检系统很好的克服了上述缺点，将巡检人员定位和现场数据录入完美的结合在一起，同时还能根据NFC标签信息由手持终端导入相应设备的信息，以满足同一单位不同巡检岗位对不同设备或设施信息录入的差异性，使数据录入界面简洁明了，同时也能满足多个巡检人员使用同一个终端，不仅可节省成本，也提高了工作效率。
NFC智能巡检系统可以提高巡检工作的标准化、智能化、科学化。一方面提高巡检的工作效率，有效的避免漏检、漏巡等问题的发生，从而降低事故率，保证电力设备的安全稳定的运行，另一方面，通过智能巡检系统可以使巡检工作自动化，提高管理效率和巡检的效率以及准确性，减少在巡检过程中的各方面的损耗，确保巡检的工作质量。
巡检系统主要应用在电力无人值守变电站巡检、电力的变电和配网设备巡检、系统机房设备巡检、消防设施巡检等几种场景。巡检系统目前市场上主要有如下四种技术方案：
1.1.1巡更棒
采用巡更棒+巡更点的方式，保安人手一个巡更棒，记录保存在巡更棒里，定时导入记录到电脑。缺点是不能实时更新数据，并且由于需要另外购买巡更棒而增加了成本。
1.1.2手C+GPS
采用手机定位功能，实现到点的巡更巡检功能。优点是可以直接使用手机而不用另外购买设备。缺点是GPS能定位到地点，针对大楼内部、变电站这种同一范围内很多设施的场所不适合使用。
1.1.3手机或者PDA+二维码
采用手机二维码方案，可以减少投资，缺点是二维码容易复制、损坏，而导致巡检管理的漏洞较多。
1.1.4专用PDA+RFID
本方案避免了手机+二维码的弊端，缺点是需要另外增加专用PDA的投资。
采用手机NFC的技术方案，可以完全避免以上方案的缺点。不但能够实时联网，NFC标签避免二维码容易损坏和可以复制的缺点，而且使用手机降低了另外购买设备的成本浪费。并且能够降低巡检人员的劳动强度，在一定程度上减少管理上带来的问题。
1.2解决方案的实现
1.2.1NFC技术原理
NFC（NearFieldCommunication的缩写），即近距离无线通讯技术，它是一种短距离的高频无线通信技术。允许电子设备之间进行非接触式的点对点数据传输交换数据。NFC基于无线电频率认证（RFID）技术。要求物理接触或很靠近（小于10cm）的情况下工作，由此获得安全性。
NFC的工作原理是，读取器（具有NFC功能的设备）产生无线电频率（RF）的正弦波，将能量传递给标签，然后再从标签中读取数据。NFC启动后，可持续产生正弦波信号，如果有标签处在正弦波产生的磁场扰动范围内，产生的磁场扰动范围内，该标签将由磁场扰动获得能量，产生原正弦波反频率或改变频率属性的波，读取器探测到这种改变，将可以判断出附近有标签。RFID在很近的距离通信通常被称为近配对系统，近配对系统的范围通常是小于10cm，这意味着标签必须挨近读取器或安装在读取器上。近距离靠近的好处是，标签的电池场可以发出很大的能量，该能量足以支持标签通信，而不需要内置电源，近配对系统也利于高度保密的场合。
1.2.2系统功能概述
基于无线通信技术的无纸化、智能化的巡检手段，能提高巡检人员工作效率，杜绝巡检作假行为发生的基于NFC的智能手机巡检系统及巡检方法。本系统是通过以下技术方案来实现的：基于NFC的智能移动终端巡检系统，包括手持移动终端巡检系统（智能手机、IPAD、巡检专用电脑等）和Web后台管理中心，手持巡检系统包括手持巡检终端和被巡检设备标签，后台管理中心包括巡检数据处理系统和客户端，所述的巡检数据处理系统包括数据存储与处理单元、中央处理器、报警器和数据库；手持巡检终端通过移动互联网络与后台管理中心实时通信，存储和处理单元与中央处理器相连，中央处理器分别与报警器、数据库和客户端连接。手持巡检终端为NFC智能手机。移动互联网包括4G或WIFI。巡检人员每人带支持NFC的智能手机，智能手机上安装NFC智能巡检客户端。在每个巡更地点或者巡检设备上（例如变压器、机房设备、基站、消防设备等），放置适合的NFC标签。巡检人员按照巡检路线的设置，依次到每个地点进行巡检，并根据需求填写巡检的内容。
关于数据的上传，系统提供两种解决方案：
（1）电力系统等安全要求较高的场所：采用Wi-Fi方案，巡检记录存在手机上，在中心设置Wi-Fi路由器，定时把数据上传到平台。
（2）其它场所直接采用4G网络技术，实时上传即可。
1.3系统价值分析
1.3.1经济效益
在解决巡检问题的前提下，降低了系统投资，减少巡检的工作量并提高了巡检的准确性。
1.3.2社会效益
系统为电力相关管理部门提供了直观的监管方式，加强巡检过程中的实时监管力度，防止漏检等情况发生。为广大人民群众生命财产安全提供了可靠的支持，树立了相关管理部门的良好形象。
2系统功能
2.1系统整体设计
本系统是以NFC标签技术和移动4G网络为基础，采用开放式和模块化功能设计原则，提供API接口协议，实现集NFC数据采集、巡检内容录入、数据实时上传、系统记录管理、故障分析等于一体的智能巡检系统。
NFC智能巡检系统由NFC标签、数据采集子系统和中心服务器子系统三大部分组成，如下：
2.1.1NFC标签
不同的设备和场所采用不同形式的标签，以保证标签的可靠使用。
2.1.2数据采集子系统
数据采集子系统由智能手机（带有NFC）以及NFC巡检客户端组成。系统人员采用手机号为账号，登录系统后，才能读取NFC标签。当现场巡检人员使用移动终端扫描NFC标签获取到设备信息并记录完巡检内容之后保存，该巡检点的巡检信息和巡检内容通过4G移动网络上传到网络数据库服务器。完成一个巡检点的全部巡检工作之后，移动巡检客户端会提示进入下一个巡检点进行巡检。
2.1.3中心服务器子系统
中心服务器子系统由通信服务器、数据库服务器以及WEB服务器组成，实现数据的接收、存储、分析以及用户管理、报表分析等功能。中心服务器子系统
2.2数据采集子系统功能
2.2.1NFC读取功能
巡检人员采用手机号为账号，登录系统后，直接读取NFC标签。
2.2.2设备巡检记录功能
巡检人员可以根据不同的需求，填写设备实际情况，是否故障、故障内容等，上传至中心。
2.2.3巡检提示功能
巡视提示功能通过建立巡检路线表，实现对新建工作起到一个提示、复核、监督的作用。巡视信息提示功能，对每个需要巡检点的巡检路线以及巡视内容都进行了详细的标注，巡检操作人员可以根据巡检系统的自动提示按预设的巡检路线完成巡检工作。移动端与网络巡检数据库服务器进行实时通讯，可以批量下载巡检路线和巡检点工作内容，同时反映巡检点对应O备的工作状态。
2.3中心服务器子系统
中心服务器子系统采用Web结构，后台使用Java开发，并应用多项开源技术，包含相应的开源的应用服务器、开源消息中间件和开源数据库软件。巡检后台管理系统部署在应用服务器中。该系统可实现对巡检系统基础数据的管理包括巡检人员的管理，如增减巡检人员、巡检人员权限分配、巡检点基本信息设置、巡检点工作内容设置、相关巡检记录查询等功能以及对应的数据查询和统计报表的功能。用户可以通过互联网访问Web页面，登录后台后可远程实现对后台管理系统的操作。为了提高巡检系统后台管理系统的安全性，在访问Web后台管理页面时，用户必须要通过用户身份认证，输入正确的用户名和密码才能进入系统。系统功能简介如下：
（1）按指定条件（巡检线路、巡检点、巡检班次、巡检结果、巡检日期和时间等）浏览查询数据。
（2）按指定条件（巡检线路、巡检点、巡检班次、巡检结果、巡检日期和时间等）打印相关的数据统计报表；对巡检工作人员巡检情况进行查询、汇总、打印巡检记录统计报告。
（3）对巡检班组、巡检班次、巡检时间、巡检人员等情况进行管理，如：修改、添加、删除等，权限设置与管理。
（4）对NFC标签编号、地点、时间等进行设置和调整。
（5）历史记录管理、巡检报表管理。
（6）故障分析功能。
（7）提供设备基础数据导入导出API接口。
2.4系统业务流程
基于NFC的电力智能巡检系统将具有唯一ID号的NFC标签安装在需要巡检的巡检点或需要巡检的设备上。巡检人员按照系统提示的巡检路线来到巡检点和需巡检的设备。巡检人员手持巡检工作手机与巡检点的NFC标签卡进行扫描并通信，通过4G网络从网络数据库中查询到巡检信息并在手机上立即显示出该巡检点对应的设备巡检内容，巡检人员可对设备工作状态进行检查，在移动端录入巡检结果并将巡检结果上传至网络服务器。这时系统界面上就会有相应巡视点设备工作状态的显示。
3效益分析
基于NFC技术的电力智能巡检系统，利用NFC技术以及智能手机移动端对设备工作状态进行巡检。系统能够极大地提高了巡检质量。规范了统一的巡检标准，彻底消除了巡检跳项、漏项、标准不一、责任不明等问题，符合巡检人员实际工作的需要；加强了运行巡检工作的过程控制与监督，加快了运行管理手段的信息化进程，进一步促进了巡检工作管理的规范化；减轻了巡视人员的工作负担，提高了工作效率，为设备安全运行打下了坚实的基础，并为进一步实现“巡检智能化、管理规范化”开辟了一条新的途径。
作者简介
占永红（1971-），男，安徽省安庆市人。大学专科学历。现为国网安庆供电公司信通公司工程师（中级），研究方向为智能电网、智能变电站新技术新设备理论研究。
【关键词】电网；安全监控；稳定运行
近年来，人民物质生活水平在不断提高，电力行业的安防监控产品也一直在伴随着电力行业本身在不断的进行研究和发展，人们对电力的需求的增长已经远远超过了十年前的用电负荷，常用的设备更是容易在用电高峰时期满载或过载运行，电网监控效率常因巡视时间过长而下降，使得电网的安全性和可靠性降低。因此，针对这一情况要想保证设备的安全运行的同时又能满足社会对电力的需求，提高电网监控效率方法的研究是我们解决这一问题的重要举措，同时这也是按照国家电网“集团化运作，集约化发展，精益化管理，标准化建设”的要求，符合保护环境、节能减排、可持续发展等理念，是科学技术的进步、科学发展观等的重要体现，是加快电网发展的必然选择。
1、当前电网监控状况分析
电网监控是电网在运行的时候进行监视控制，这个监控由计算机系统进行控制，由运行调度员进行人工干预，增减和调节其负荷，处理峰值负荷和电网故障等，以保障电力系统安全稳定地运行。它主要是用来处理所辖电网的“四遥”监控、变电站安全防护、信息网络监测、地方电厂并网信息管理、继电保护故障信息管理等系统的集中监控工作，同时值班调度员也需要在运行操作、事故处理等方面进行指挥。
目前电网监控系统也是经过多年的经验积累而形成和推出的，但仍然需要不断的完善，电力系统中所存在的一些问题并没有进行有效的解决，比如监控员的工作强度大，无法分出时间分析和思考电网薄弱点；各个操作系统都是分开独立运行，不容易管理，以致于监控效率低。有相关文献指出，在电网监控日常工作项目时间中，电网巡视时间就占58.33%，而其余工作项目时间则占很小的比例，所以，要想提高整个电网监控工作的效率，就必须缩短电网巡视时间。而电网监控巡视时间长的原因有很多，主要是因为遥信表巡视时间过长，同时缩短遥测信号与遥信信号的巡视时间也能缩短电网巡视时间。
2、电网监控的原因分析
2.1监控人员水平及监控制度
就监控制度而言，监控中心的各项监控规章制度都是自其成立后逐步建立和完善的。细致具体的规划了岗位设置、工作要求、奖励考核等各方面，并定期的对监控员进行各项规程、电网运行方式、所管辖监控系统原理及使用为主题的监控工作培训和考核。而监控人员均通过上岗考试且合格，其自身也有着丰富的变电工作经验，熟练掌握工作要求，完全满足监控工作的需要。
2.2自动化系统
当前在全国各级电网调度系统中应用广泛的是南瑞公司的OPEN3000能量管理系统，其一直在电网巡视所采用的自动化系统中广受好评。在电网调度运行时这个系统能很好的满足静态安全分析、遥信与遥测处理、负荷预报、极值潮流统计与回顾及事故追忆与反演、自动电压控制等各方面的需要。然而，为提高监控效率以更好的适应“调控一体化”运行模式的需要，该系统的调度运行模式需要做相应改进和调整。
3、提高电网监控效率的措施
3.1合理设计信息整合界面
统计调查数据库中所有信号，按信号重要性进行分类定义，标明重要信号的等级。数据库中的遥信信号种类繁多，错综复杂，对系统运行过程中，要将常用的重要信号特别分类定义标注，以与普通开关的变位信号不同的单独列出，防止真正的线路开关变位被值班员在众多的电容器变位信号中忽视。例如设备中出现异常，但电网整体仍能正常运行所发出的信号可以定义为告警性信号，这种信号无伤大雅，但还是需要注意。而电网设备进行检修试验时所发出的信号可定义为检修信号，电网出现事故时引发跳闸所发出的信号则定义为事故性信号。另外，某些设备保护装置或远动模块在电网实际运行过程中发生异常时，常常会不时发出虚假信号，有时某个设备出现异常会从同一厂发出若干相关信号。所以，增加按厂站将信号在信号历史查询中排序，可以使信号的查询和故障判断分析方更便。
3.2信息整合遥信信号和遥测信号
遥信信号数量众多，过去只是简单的按其所属设备的顺序堆叠在一起，查找起来非常麻烦，要提高电网监控效率，可以依照设备性质将统计信号所属设备的种类分为主变、220kV进线、110kV进线/出线、35kV进线/出线、10kV出线、母联、电容器等单元，这样巡视时可以缩短巡视时间，快速发现异常设备及其异常情况。同样，按照遥测信号的重要性，对巡视信息进一步整合，分别制作成不同的电压、电流越限表，一旦出现电网异常，可以马上发现，加快巡视进程和速度。
3.3利用状态估计监测系统内异常信号
作为电力系是统运行、控制和安全评估等方面的基础，状态估计主要是根据电力系统的各种量测信息，快速估计出电力系统当前的运行状态，它也是当代电力系统能量管理系统的重要组成部分。利用电力系统状态估计可迅速发现电网异常，避免收到虚假信号造成错误判断，大大提高了巡视效率，保证设备稳定安全运行。
4、总结
目前我国电网规模的快速发展和电网架构发生的巨大改变，迫切需要我们将采取高电网监控效率的方法，来改变电网监控的现状，满足电网监控工作的需要。而设计合理实用的信息整合界面使得监视系统更有针对性，对遥信信号进行信息整合，对遥测信号进行信息整合，利用状态估计监测系统内异常信号，引入可视化模块监测电网状态等方法，都可以避免不必要的干扰，大大的缩短电网巡视时间，有效的提高监控效率。我国已有部分地区采用了这些方法，并取得了很好的效果，只有不断的研究和探讨提高电网监控效率的方法，电网系统才能更加安全、经济的运行。
参考文献
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[5]王强，罗鲁东，崔立勃.提高电网监控效率方法探讨[J].山东电力技术，2010（2）.
一、指导思想
坚持“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，认真履行国家总局新“三定”规定的职能，做到“四个统一”，加强“四化建设”，按照省局部署，深入开展“改革提高年”主题活动，推进基层监管模式改革，整合基层监管资源，理顺基层内设机构，明确监管人员责任，着力提高队伍能力素质，努力实现“四个转变”，达到“四高目标”。
二、工作目标
依托企业信用分类监管和网上案件管理系统工作平台，以“经济户口”为基础，以市场巡查为手段，以分类动态监管为重点，以强化属地监管为主线，在全系统基层分局深入推进“分片合理、责任明确、重点突出、分类监管、技术支撑、效能提高、责任落实、形成合力”为主要内容的工商分局辖区监管责任制，将辖区合理划分为若干责任区（即网格），对责任区实行定人、定岗、定责，构筑严密的纵向到底、横向到边的工商监管网络。以此为基础，按照“精局强所”的原则，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，并将基层分局内设机构分为巡查、办案、内勤三大块，即“一室两队”模式。建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等制度。通过制度建设，明确监管责任和监管要求，使基层监管人员做到“三知”，即：知道片区内的经济户口、行业结构、重点企业、商标广告的情况；知道片区内市场主要商品特别是食品、农资的质量安全的情况；知道片区内市场经营者、市场开发者的基本情况。通过规范监管责任人员和内容，使基层干部职工达到“五会”，即：会监管、会办案、会服务、会维权、会协调。努力把每个工商人员都培养成“三员式”干部，即：乐于为群众办实事、解难事、做好事的服务员，善于宣传党的路线方针和法律法规、善于做群众思想工作的宣传员，懂政策、会执法、业务精、能力强的监管员。
三、建立基层分局辖区监管责任制的体制
（一）理顺基层分局管理体制。各基层分局要适应辖区监管责任制的新要求，按“一室两队”的模式完善内设机构，理顺管理体制，整合优化执法力量。
综合室：确定_至_名专职工作人员，直接由基层分局长分管。其主要职责是：负责本辖区市场主体登记服务、受理和协调_____申投诉和举报、商标委托受理、广告备案管理等工作并将相应工作内容录入电子工商业务系统；同时负责分局财务管理、文件收发、档案文书、内务接待，及综合、协调工作等事宜。
经检队：确定_至_名具备执法资格的管理人员，由一名副分局长分管或兼任队长。根据分局人员力量情况，经检队员除_名专职外，其余经检队员可以专职，也可以兼职。其主要职责是按权限承办本辖区违反工商行政管理法规的各类一般程序案件，参与各类阶段性专项整治，在分局辖区内按权限开展流通环节商品质量抽检工作，根据抽检结果依法处理。负责内部法律法规学习和对外法制宣传。简易程序案件由辖区各片区属地办理，并报经检队备案。经检队负责将分局所办案件录入电子工商业务系统。
巡查队：除分局长、综合室和配备的专职经检队员外，其余人员均为片区（即网格）监管责任人，直接负责片区监管工作。巡查队队长由分局局长或分管副分局长兼任，巡查队按照片区下设若干巡查组。巡查组主要职责是履行本片区内市场巡查、消保维权等综合监管工作职责，在本片区内开展流通环节食品安全快速检测，开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作，具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即村级维权点）的工作，参与上级统一组织安排的各种集中或专项整治工作。负责将本片区市场巡查情况和搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
此外，按照省纪委的要求，____年全省各乡镇都要推进乡镇便民服务中心建设基层工商分局要按照当地党委政府的要求，积极进驻辖区内各乡镇便民服务中心，积极参与所设窗口的便民服务工作，保证职能切实到位。
（二）合理设立与划分片区。要根据“区域明确，任务均衡，便于协作，利于考核”的原则，按照“定区域、定专人、定责任、定任务、定奖惩”（以下简称“五定”）的要求，综合考虑各类市场主体的特点和数量，以街道、社区、乡镇为基本单位（某些特殊行业、市场也可以单设一个）划分若干监管片区，确定片区名称，由片区巡查组综合履行片区内监管职责，完成各项工作任务。
片区巡查组定员应本着“工作总量基本平衡、人员配备相对适宜、履职绩效合理考量”的原则，根椐各片区市场主体数量及其工作量的大小，合理调配人员，每个片区巡查组原则上设组长_名，组员_名。特殊情况，可在此基础上增减人员。
各基层分局应将片区的划分情况制作成“辖区监管责任制示意图”，标明片区名称、区域界线、责任人员及重点经营行业、重点市场等情况，并对外公示，接受监督。
四、明确片区巡查组监管任务和巡查内容
基层分局应依照《工商行政管理所条例》的要求全面履行职责，掌握辖区各片区日常监管情况，计划、组织辖区各巡查组开展片区监管工作，解决日常监管工作中出现的新情况、新问题，对各片区巡查组的日常工作进行部署、督促、检查、协调和考核；领导和组织开展基层个私协分会和消协分会的工作。
各片区巡查组对片区实施全面监管，履行综合监管职责。片区市场巡查是指巡查组依照工商行政管理职能，对片区内的各类市场主体资格及其经营活动进行的综合监督检查。
（一）片区巡查组的监管任务。
_、掌握片区内各类市场主体动态情况，为片区内市场主体提供登记服务，积极引导、协助各类经营户到分局综合室或上级工商部门办理市场主体登记、变更、注销、验照等事宜。
_、建立、完善片区内各类市场主体“经济户口”纸质台帐，及时、准确地搜集“经济户口”动态信息；并将本片区搜集的“经济户口”动态信息及时录入电子工商业务系统。
_、了解和掌握各类企业经营状况，发现并反馈其存在的违章违法行为，对简易程序自行处理，其他违章违法行为反馈分局由经检队立案查处。
_、在本片区内开展流通环节食品安全快速检测；参与实施各项阶段性整治活动，对本片区的产品质量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重点行业进行重点监管。
_、按市场主体信用分类和实际监管重点，开展市场巡查，做好市场巡查记录并将本片区市场巡查情况及时录入电子工商业务系统。片区市场巡查的内容和方式详见下文。
_、开展本片区内个私协会员自律、引导和服务工作；具体指导和开展本片区_____消费维权联络站、消费者投诉站（即_____村级维权点）的工作。
_、发现并报告日常监管工作中存在的本片区难以解决的疑难问题和重大、突发性事件。
_、完成上级交办的其他工作任务。
（二）片区市场巡查的主要内容。
_、主体资格是否合法有效，有无前置许可手续、是否办理营业执照；
_、是否按规定悬挂营业执照，营业执照是否干净整洁，有无出租、出卖、转借、涂改营业执照或一照多点等违章违法行为；
_、是否按规定年检、验照贴花，有无擅自改变或超范围经营；
_、经营的商品或服务有无损害消费者利益、不正当竞争等行为；
_、产品质量、食品安全、商品包装及标识等是否符合国家规定，食品经营是否建立进货查验、索证索票、销售台帐（或“记改贴”），以及农资经营是否建立进货查验、“两帐两票一书一卡”、不合格农资退货处理等制度；
_、商标使用有无侵权、假冒或不规范等行为；巡查片区内是否存在非法传销行为，参与打击传销集中行动；
_、户外广告、固定形式印刷品广告是否登记备案，广告的设计、制作、是否合法，内容是否真实合法，有无虚假、欺诈行为；
_、推行合同示范文本，监督检查是否存在合同违法行为；
_、在巡查中现场受理消费者咨询、投诉和举报，调解处理本片区内的消费纠纷，提供消费维权咨询与服务；
__市场主体是否依法履行退出市场清算义务、及时办理注销登记；
__、收集、反馈、录入各类市场主体“经济户口”动态信息。
__、依法巡查法律法规赋予工商部门管辖的其他各类经营活动和经营行为。
（三）市场巡查的方式。
市场巡查主要包括日常巡查、专项检查、重点检查等。
日常巡查：指在日常工作中按照市场主体信用分类等级，对片区内不同信用等级市场主体，开展频率不同的日常检查。
专项检查：指当地人民政府或上级工商机关依法组织的对特定的对象或特定的内容进行的不定期检查。组织专项检查的部门或机构负责将专项检查的内容细化为各个具体检查项目，指导并督促逐级实施和落实。
重点检查：指工商机关及其派出机构根据有关线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑时进行的检查。它具有较强的针对性和目的性。
上述各项检查计划的安排，应有机结合，突出重点，避免重复和交叉检查。
实施市场巡查时，应出示工商行政管理行政执法证，对需要进行提示性警示、警告的，一般应采取正式文书或书面方式进行，必要时还应抄告相关部门；警示的问题解决或消除的，要及时予以解除警示。
五、加强“经济户口”的动态管理及分类监管
（一）强化“经济户口”的动态管理。各单位要以市场主体“经济户口”为基础，把加强“经济户口”动态管理作为实施基层辖区监管责任制的基础性工作，全面应用电子工商业务软件，建立和完善各类市场主体“经济户口”。基层分局综合办公室、经检队、各巡查组应分别及时将各自工作中形成的各类市场主体信息录入电子工商业务软件。
（二）全面实施分类监管。根据日常监管工作实际，将各类市场主体监管频次确定为远、中、近和零距离监管四种类别，分别用a、b、c、d表示，认定标准为：
_、a类：近两年内无任何违反工商行政管理法规的不良行为记录，近两年内年检、验照均为合格的。
_、b类：近两年内有轻微违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、c类，从事食品、药品、农资、易燃易爆、网吧、娱乐、“涉安涉危”等重要商品生产经营或行业，近两年内有违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
_、d类，无证无照经营户；有严重违法行为，被责令停业或被依法吊销营业执照；投诉比较集中，不服管理；有_次以上违反工商行政管理法规的不良行为记录的。
各基层分局、片区巡查组对a类主体每半年巡查不少于一次；对b类主体每季度巡查不少于一次，发现问题及时预警提示；对c类主体每月巡查不少于一次，发现问题及时依法处理；对d类主体，每月巡查不少于两次，实施重点跟踪管理。具体分类监管措施按照《九江市工商局企业信用分类监管实施办法》进行。
六、齐抓共管，明确责任，确保基层分局辖区监管责任制工作的顺利推进
（一）加强领导。为了确保基层辖区监管责任制工作的顺利进行，市局成立以党组书记、局长××为组长，副局长××、副局长××（常务副组长），副调研员××、××为副组长，市局人教科、办公室、法规科、个体科、市管科、公平交易局、商广科、企业注册局、监察室、消保局、直属局、个协办、消协办、信息中心等部门主要负责人为成员的“基层监管模式改革”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市局个体科。办公室主任：××（兼），办公室副主任：××、××、××，办公室成员：××、××、××、××、××，办公室负责推进基层辖区监管责任制的日常工作。各县（市、区）局要相应成立领导小组和办事机构。
（二）明确责任。市局负责制定全市系统推进基层辖区监管责任制工作方案，明确工作内容和要求，加强对县级局基层监管模式改革工作的指导，对县级局基层监管模式改革工作进行检查、督促、考核、验收。对各县级局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，对市局业务科室和县级局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。市局相关各科室积极为基层建章立制给予指导，提供参考性的流程和规章制度范文。
县级局结合本地实际，提出具体实施意见，根据辖区监管责任制工作的要求，建立健全市场巡查检查、市场主体分类监管、消费维权、执法办案、考评奖惩等方面的工作流程和规章制度，对基层分局落实辖区监管责任制工作进行指导、督办和考核。按照“精局强所”的要求合理压缩机关股室和人员，科学整合基层机构、人员、装备、经费、用房等资源，使每个分局达到至少_人，办公设备、经费相对完备、充足。对各基层分局的管辖地域范围按照方便于监管、有利于划分责任的原则进行调整规范，并将基层分局整合布局方案和各分局管辖地域范围划分意见上报市局审定。对县级局业务股室和基层分局在执法办案、市场监管、登记发照、消保维权等职能合理划分权限。
各基层分局要按照“一室两队”模式进行内部设置，结合辖区实际情况，提出本分局具体的责任片区划分意见和片区“定人、定岗、定责”方案，上报县局审定。经审定后全面推行。同时建立健全基层分局工作职责、岗位职责、工作机制、绩效评估、内部管理等各项规章制度。
（三）工作步骤。
_、宣传发动阶段（_月_日—_月__日）：市局经调研、讨论，研究制定下发《××市工商行政管理局推行基层分局辖区监管责任制工作方案》，市局、各县市区工商局分别组织对方案进行学习传达，召开动员大会，进行宣传发动。市局、各县级局采取会议、座谈会、培训班等形式就如何具体实施基层监管模式改革工作进行探讨、学习和培训。
_、全面推行阶段（_月__日—_月__日）：各县市区工商局按照市局方案要求全面推行基层分局辖区监管责任制工作。
_、检查提高阶段（_月_日—_月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行全面检查，认真分析其中问题和不足，研究对策，纠正偏差，积极改进提高。
_、总结验收阶段（__月_日—__月__日）：市局对县局，县局对分局推行基层分局辖区监管责任制工作进行总结考评验收，考评验收合格的基层单位按照辖区监管责任制模式运作，对因工作不力未达到辖区监管责任制要求的，不予验收，并按照相关制度或规定对责任单位和相关责任人予以责任追究。
（四）工作要求。
_、进一步加强信息化建设。近几年来，各单位在信息化建设上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但与总局提出的“运用高科技的手段，实现高效能的监管”目标还有一定距离。今明两年，各单位要进一步加强信息化建设，在现有条件基础上，要使基层分局达到每个片区巡查组配备一台电脑。实现每个片区能“当天巡查、当场书式记录、当天电子录入”的目标。各级信息中心要加强网络日常维护，确保电子工商业务软件的正常使用。
_、进一步提高队伍素质，提升基层执行力和操作力。市局、各县级局要针对国家总局新“三定”出台和停征“两费”后工商行政管理工作的新形势、新任务、新要求，大力开展对干部职工的大教育、大培训、大练兵，提升基层人员现代化操作能力。培训和练兵要加强针对性，区分不同对象，开展层次不同的培训和考试，尤其对基层年龄偏大、文化水平较低的同志，培训和考试的起点不能太高，培训内容为工作所需的基本技能，从而解决基层部分同志“不会干”的问题。此外，对“如何推进推进基层监管模式改革”、“怎样破
解基层监管模式改革中的难题”等，要以研讨会、以会代训等形式进行研究探讨和指导，提高基层推进监管模式改革工作的执行力、操作力。
为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、桂林市第五次党代会和xx县第十四次党代会精神，根据自治区党委统一部署，不折不扣抓好中央巡视组“回头看”反馈意见整改，把纠正“”往深里抓、实里做，防止“”问题反弹回潮，以优良作风建设成果迎接党的胜利召开，卫计局决定，2017年3月到7月，在全系统组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，现制定本方案：
一、总体要求
通过对党的十以来全县贯彻落实中央八项规定精神情况进行自查、检查，全面系统梳理党的十以来全县贯彻执行中央八项规定精神、纠正“”工作情况，总结经验成效，坚持成功作法，创新监督执纪方法，紧盯老问题，深挖隐形、变异“”问题，健全完善制度机制，深化标本兼治，持之以恒、锲而不舍纠正“”，在坚持中深化，在深化中坚持，推动中央八项规定精神在xx落地生根。
二、工作内容
（一）查安排部署，看主体责任是否落实到位
1.检查各单位是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“”作为加强党风廉政建设的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2.检查各单位是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3.检查各单位是否重视对中央巡视组、自治区巡视组、市巡察组巡视（巡察）和县委巡察组巡视（巡察）反馈意见的整改，及时研究巡视（巡察）整改重大事项，部署推动巡视（巡察）整改落实。
4.检查各单位是否重视对中央八项规定、自治区党委和市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》（以下简称《实施办法》）以及县委、县政府纠正“”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
（二）查制度建设，看纪律要求是否从严从紧
1.是否结合本单位实际，出台细化贯彻落实中央八项规定精神和自治区党委和市委《实施办法》的具体措施；
2.是否结合本单位实际，抓好中央、自治区、市和县有关制度承接配套，就规范“三公经费”管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；
3.是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善；
4.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，本单位有无以形式主义、方式对待党中央和自治区党委决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题；有无违反自治区纪委提出的“十个严禁”，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、滥发津补贴或福利、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等突出问题。
（三）查监督检查，看“”整治是否严谨有效
1.是否建立健全监督渠道，充分利用来访、来电、邮件、网页留言、微信平台“一健通”等举报方式，引导群众参与监督；
2.是否将遵守政治纪律和政治规矩，落实历次巡视（巡察）整改意见、学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（简称《若干准则》）、《中国共产党问责条例》（简称《问责条例》）等法规列入日常监督检查内容，强化纪律规矩意识；
3.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，综合运用明察暗访、专项检查、核查等方式加大监督检查力度；
4.是否对监督检查发现的突出、倾向性问题，有针对性地开展集中整治，措施是否有力，成效是否明显。
（四）查纪律审查，看执纪监督是否持续有力
1.是否将违反中央八项规定精神和自治区党委、市委《实施办法》的问题列入纪律审要内容，成效如何，各单位是否存在违反中央八项规定精神问题；
2.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
3.是否及时查处对中央巡视组、自治区党委巡视组、市委巡察组巡视（巡察）和县委巡察组巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位等问题有无不查处、不纠正、不问责等情形；
4.是否重视对重点问题线索的督办和曝光，对上级纪委转办、督办问题线索是否及时核实查处，对查处的典型案例是否定期点名道姓通报曝光。
（五）查工作效果，看“一案三查”是否贯彻执行
1.检查各单位开展专项治理的工作成效，突出问题是否得到切实整改，监督责任是否得到有效落实，防止“”问题反弹回潮；
2.检查各单位是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风得不到有效治理的单位和领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
三、工作步骤
“回头看”工作为期四个月，2017年3月下旬召开全局动员会部署启动，2017年7月上旬结束。分自查自纠、重点检查、健全机制三个阶段进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。
（一）动员部署，自查自纠阶段（3月下旬至4月10日）
1.层层动员部署，压实工作责任。各单位要认真对照中央八项规定和自治区党委、市委《实施办法》以及xx县贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作部署要求，做好单位“回头看”工作部署要求，做好本单位“回头看”的学习动员和安排部署，结合自身实际，成立领导小组，制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保活动取得实效。
2.全面自查自纠，形成自查报告。要紧紧围绕“回头看”工作主要内容，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实本部门、本单位突出问题，列出问题负面清单，形成自查报告。自查报告要报上一级党组织和上一级纪检监察机关。各县直卫生计生单位、乡镇卫生院的自查报告（纸制和电子版、邮箱xx，附问题清单）经党支部书记、院长签字后于4月5日报卫计局人事监察股。
3.开展系统检查，落实监管责任。结合今年中央巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见，以及监督检查、执纪审查、巡察发现的突出问题，在全县范围内重点对违规发放津补贴、各单位领导干部工作经费、违规私设“小金库”，公款支付由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费，违规取酬，领导干部办公用房，违规使用会议费和培训费，违规使用公车和私车公养，单位内部食堂公款消费，违规公务考察等开展系统检查（具体分工详见附件2），进一步巩固专项治理成效。各单位要严格落实监管责任，于4月10日前部署开展全面系统检查，并将检查方案报局人事监察股。系统检查要求在一个月内完成，要明确责任，细分任务，采取有效的方法和手段，从严、从实、从细开展检查，树立“有问题没有发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，做到不发现问题不收兵；对发现的问题要及时整改，对重要问题线索及时移送纪检监察机关。要形成检查综合分析报告，开列问题清单，提出处理意见，及时整改存在问题并按时上报。
（二）问题导向，重点检查阶段（4月15日至5月下旬）
1.专项检查。针对重点领域、突出问题开展专项检查活动，4月15日起县卫计局将组织专项工作组检查整顿形式主义和情况，重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等突出问题。重点检查各单位履行全面从严治党主体责任、监督责任情况和干部执行廉洁自律纪律规定的情况；开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作情况和隐形“”问题。严肃查处以形式主义、方式对待党中央和自治区党委决策部署，对中央巡视组和自治区党委巡视组、市委巡察巡视（巡察）和县委巡察巡视（巡察）意见整改落实不重视、不及时、不到位和无视中央八项规定精神，我行我素、顶风违纪，违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、滥发津补贴或福利、大操大办婚丧喜庆等突出问题，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、推进“回头看”工作走过场、执行党内法规变形走样以及巡视（巡察）整改落实不到位的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。
2.迎接自治区、桂林市将对各单位开展落实中央八项规定精神和纠正“”交叉检查活动。各单位务必高度重视，及时整改存在问题，认真整理有关工作台帐，做好迎接自治区、桂林市检查的准备工作。
（三）整改落实，健全机制阶段（6月上旬至7月上旬）
1.建立问题清单。各单位要对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，提出整改方案，明确责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治。
2.健全长效机制。重点检查阶段结束后，贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作转入常态化治理，要在健全长效机制上下功夫，对存在的薄弱环节查漏补缺，及时修订完善制度规定，编密制度笼子。要注重“回头看”成果运用，牢固树立抓常、抓细、抓长的意识和习惯，强化制度刚性约束，做到令行禁止、不搞例外，推进中央八项精神落实常态化、长效化。
3.定期通报曝光。要加大通报曝光力度，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用，定期点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案件。
4.认真总结落实。及时将“回头看”工作开展和整改落实情况书面报告（含电子版）卫计局人事监察股各单位经支部书记、院长签字后于7月1日前报县卫计局联系电话：xx）。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位领导要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“回头看”工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任、细化工作措施，扎实开展“回头看”工作。院长要带头抓落实，对督查中发现的问题要签字背书带头整改，层层压实责任。
（二）明确分工。各单位要认真履行职责，各司其职、密切配合，形成工作合力，确保“回头看”工作各项任务要求落实到实处。县卫计局人事监察股牵头部署贯彻落实市委《实施办法》监督检查和开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”监督检查，并加大对“为官不为”的组织处理力度，对不担当、不干事的领导干部进行问责；县卫计局宣传股要加大贯彻落实中央八项规定精神的宣传报道力度，加强舆论引导，积极营造良好的社会氛围；县卫计局财务股要加大审核力度，扩大审核覆盖面，紧盯违反中央八项规定精神问题开展审核监督检查；各业务主管部门要切实履行监管责任，抓好职责范围内的系统检查，解决突出问题，规范制度要求，建立长效机制。
（三）突出重点。要突出问题导向，把工作重点放在发现问题、处理问题、督促整改问题上，紧盯老问题，注意发现“”新动向、新情况。紧盯任务、倒排工期，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场。对自查和督查中发现的问题要即知即改、立行立改、彻底整改，做到“三个不放过”：即问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过，确保检查实效。
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚定不移围绕中心工作，切实增强“四个意识”，牢抓中、省、市环保督察和督察发现问题整改这条主线，全面落实环境保护“一岗双责”，全市基本形成了“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的工作导向，环境保护工作呈现新局面。
一、以市委巡察反馈问题整改增强班子队伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察组对市环保局开展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察组在市环保局召开了巡察情况反馈会议，反馈了存在的问题。我局高度重视，迅速制定下发了《市委第一巡察组巡察市环境保护局情况反馈意见整改落实工作方案》，将巡察组反馈的四大类问题细化为29项具体问题进行整改。整改期间局党组先后召开专题研究整改工作4次，集中学习贯彻党的报告精神，再次深入学习强调的“绿水青山就是金山银山”“山水田林湖是一个生命共同体”等重要要求和论断，进一步健全关于落实全面从严治党、党风廉政建设、作风建设、财经管理、人事管理、党内政治生活等一揽子制度机制20余项，开展交心谈心30余人次，进一步增强“四个意识”，把全局各项工作凝聚到局党组这个领导核心上来，统一到市委、市政府建设绿色经济强市的决定上来，在环境保护政策上决不搞变通、决不打折扣的落实环保责任和措施。
二、以打好污染防治“三大战役”持续改善环境质量
一是大气污染防治得到深化巩固。大力构建大气污染防治联动体系，实行环保牵头，气象、农业、城管执法、住建等部门多方联动，共同推进燃煤小锅炉淘汰、加油站油气回收治理、机动车环保检测、建筑工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟治理、重污染天气预警预报等工作。中、省、市环保督察期间，全市共处理大气环境问题82个。截至9月底，全市已淘汰燃煤锅炉74台共176.29蒸吨，分别占全年目标任务的72.5%、68.7%；已完成“散乱污”企业整治94户，完成率44.7%，其余企业将于11月底前全部停产整治；全市120个加油站已完成油气回收治理104个，完成率86.6%；全市已淘汰黄标车（含老旧车）1800余辆，定期开展机动车环保检验51601辆，检测合格率99.04%；强化禁烧督查与考核，全年扣减有关辖区合计目标分值9.5分，工作经费16.5万元；完成100余家餐饮企业油烟治理工程；投入4110万元，加快实施志超科技、盛马化工、中腾能源等10余家企业涉挥发性有机物综合治理工程。通过努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入颗粒物）平均浓度为62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（细颗粒物）平均浓度为36微克/立方米，同比下降14.3%；优良天数为率为81.3%，同比增加0.4个百分点。据省“三大战役”办1-9月通报，我市已获省财政激励资金694.86万元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上争取2017年涪江流域污染治理资金和水污染防治激励约束资金共计3046万元。强力推进饮用水水源地保护区问题整改，与取水设施无关的项目（设施）93个，整改环保部和省级环保督察反馈问题65个。全市设立河长2875名，启动了“一河一策”方案编制。开展畜禽养殖污染、饮用水源、城镇污水、工业企业污水、塘库堰肥水养殖、河道采砂及侵占河道等6大专项整治行动。已建污水处理厂60座，31座正常运转，日处理能力27.68万吨，在建18座，日处理能力7.78万吨。截止10月25日，禁养区内已关闭或搬迁724家，完成94.2%，适养区已完成治理730家，完成58.78%。会同船山区、经开区、河东新区启动了明月河、联盟河、米家河、开善河城市黑臭水体整治，抓紧抓实攻坚水生态环境改善。
三是扎实推进土壤污染防治。核实全市详查点位376个，工业企业43家，农用地土壤采样工作正在进行中，土壤环境质量监测网络已呈雏形。摸排工业企业遗留场地88处，完成8个国控土壤环境质量监测点位土壤采样工作。梳理出全市130余个土壤污染风险源，确定了土壤环境监管重点名单。在全省率先完成土壤重点污染源遥感数据核实工作。编制并印发《土壤污染防治行动计划市工作方案》《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，进一步明确土壤污染防治目标、责任部门和具体举措。向上争取土壤污染治理专项资金和土壤污染防治先行示范区建设资金共计4200万元。主动对接环保厅调剂全市重金属总量指标，为微（光）电子产业、PCB电路板制造业发展争取发展空间。
三、以中省市环保督察及问题整改构建环保共治大格局
一是健全责任落实机制。为全力补齐生态发展在经济建设中的短板，结合实际，编制并出台《市生态文明体制改革方案》《市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《市环境保护督察方案（试行）》《市环境污染防治改革方案》《市环境保护工作职责分工方案》等9个涉及生态文明建设和环境保护的改革方案和一揽子推动全市生态环境保护和环保督察问题整改的实施方案，搭建了与发改、经信、公安、国土、住建、规划、农业、水务、城管、气象等部门在规划编制、项目审批、污染防治、联合执法、绿色信贷、应急处置等方面的协作配合新框架。
二是环保督察取得阶段性成果。为迎接中省环保督察，率先在全省完成市级环保督察全覆盖，共查找398个，目前已完成整改248个。积极推进省级环保督察发现并移交的315个问题整改工作，目前已完成255个。截至10月19日，全市经受了中央环保督察的检阅，办结中央环保督察组交办我市环保举报案件168件，全市已立案处罚涉及环境污染问题32件，累计罚款53.0万元，依纪依规严肃问责党员干部61名。
三是健全考核述职机制。会同市级有关部门，编制并出台《市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《市县（区）、市直园区目标绩效管理考核办法》和《环境保护考核办法》，环保指标考核权重按10%折算计入各县（区）、市直园区年度目标绩效考核总分，将环境质量、总量减排、重点任务、常态化管理等指标全部分解下达，今年8月份在全省率先创新建立县（区）和市直部门环境保护工作述职制度。
四、以执法和监测为抓手保障环保工作有力有据
一是严厉打击环境违法行为在全市形成高压势态。2017年，全市通过“双随机”执法系统派发任务584起，年底前将全部执行到位，执行及行政处罚情况均在市环境保护局网站上公开。全市妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，办结率100%。除此以外，我局大力开展“利剑斩污”、执法大练兵等活动，坚持铁腕执法，严厉打击一切环境违法犯罪行为。截止10月27日，妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，全市共实施行政处罚163起，共计罚款684.544万元，行政拘留21件，查封扣押5件，限产、停产8件，涉嫌污染犯罪移送公安机关2件。其中，处罚金额超过2013年至2016年全市处罚金总额。蓬溪县环境监察执法大队办理了我市第一起环境犯罪案件——唐敏非法提铅案，该案一审判决唐敏被判有期徒刑2年，罚款5万元，没收46吨铅锭。形成了打击环境违法犯罪的高压势态，进一步减少环境污染事故风险，为改善区域环境质量作贡献。
二是发挥环境监测“前哨”作用助力科学决策。2017年，环境监测以环境管理需求为导向，严格按照《2017年市环境监测工作计划》的要求，严格执行环境监测质量管理各项规章制度，组织开展了环境质量监测、污染源监督性监测、服务性监测和各项专项监测工作，为水、大气、土壤污染综合整治和环境监管提供了有力的技术支撑。截至10月，共环境质量月报10期，环境质量季报3期，环境空气质量日报304期，空气质量预报信息304期。按时完成全市省控空气监测系统比对考核、臭氧的量值溯源、全市挥发性有机物污染源调查等专项任务。对市辖区24家国、省控重点企业的排污情况开展监督性监测和比对监测工作，建立了完整的重点污染源监测性监测数据库和完善的数据报表；完成了辐射环境质量监测，在涪江支流增设15个市级监测断面，深刻分析了涪江玉溪出川断面水质为Ⅲ类的原因；对4个县级饮用水源和43个乡镇集中式饮用水源地进行了监测，完成了涪江江油段水质异常应急监测等重要任务。同时，在省级及以上环境保护类核心期刊上发表了《流域水质现状及成因分析》《环境监测部门化学试剂库5S管理模式的探索》等技术性论文8篇。
五、环保服务发展保障有力
一是严格建设项目环境准入。依法依规落实对建设项目的环评审批，切实做到“七不批、五不准”。稳步推进建设项目竣工环保验收和环保违法违规建设项目清理整顿工作。截至10月底，市本级通过环评审批的建设项目100个，受理建设项目竣工环境保护验收79家；整顿完成环保违法违规建设项目2144个，其中：完善备案1215个、整顿规范847个、淘汰关闭82个，完成率94.3%。
二是全面落实排污许可证制度。对大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，推行“一企一证”，促使企事业单位持证按证排污，减少重复申报，减轻企事业单位负担。截至目前，完成第一批6家造纸企业、1家自备电厂排污许可证申请、核发；完成39家老企业排污许可证核发、52家排污许可证年审工作。目前正在积极推进第二批水泥、氮肥、石化、印染及钢铁5个行业8家企业排污许可证申请办理工作。
三是严格核与辐射安全监管。严格辐射环境与防护措施，强化安全责任体系，实行逐级落实辐射安全责任体制，积极回复并消除群众对电磁辐射的疑虑。截至10月底，核发辐射安全许可证11个，延续审批1个，重新申领审批7个，变更审批8个，吊销2个，完成了安居乌木110千伏变电站至安居110千伏变电站输变电工程、四川美青化工有限公司110千伏变电站工程等2个电磁辐射建设项目的环评审批。
四是严格监管和处置危险废物。2017年审批、备案全市300余家企业1200余批次危险废物转移处置计划，累计转移处置各类危险废物超过1万吨。核发了《危险废物经营许可证》2起。积极加强与卫计、交运等部门联动，开展年度危废申报登记、危险废物管理计划备案、固体废物污染防治信息公报、危险化学品环境安全风险隐患排查、危险废物规范化管理督查考核等工作，有效解决了危险废物台账不清、去向不明等监管难题，强化了危险废物监管能力。
五是扎实开展环境应急管理与演练。组织开展“环境安全月”、安全生产大排查、大督办等专项行动，在大英开展综合风险应急演练。制定下发了《市环境保护局关于印发<开展环境安全隐患排查治理工作方案>的通知》，完善了市环境安全风险源名册64家，完成了企业环境应急预案备案130家。
六是大力推动环保宣教多样化。以“六•五”环境日、国际生物性多样日等重要纪念日为契机，做好阵地宣传。我局坚持开展“环保开放日”活动，让公众走进环保、了解环保，营造宣传环保的热潮。印发了《市环境保护局政务公开办法》《环境保护信息公开职责分工方案（试行）》，利用“两微一网”积极宣传和报道党和国家、重大事件、重要理论、环保动态等讯息，截至目前，通过官方微博信息475条，公众号信息52条，门户网站信息1180条。
六、打好脱贫攻坚战
一是按计划推进脱贫攻坚工作。将枯井村脱贫攻坚各项目标任务推动和落实列入党组会、局务会重点研究内容，制定年度帮扶方案，帮助枯井村制定完善年度脱贫计划，将结对帮扶、产业帮扶等列入年度重点帮扶内容。落实帮扶项目和专项经费，保障各项经费落实。局主要领导亲自组织研究脱贫攻坚各项帮扶任务进展，每半月听取“第一书记”专题汇报脱贫攻坚工作，班子成员分期、分批到枯井村调研、督导脱贫攻坚进展情况，确保年度脱贫攻坚任务有序推进。
二是精准支持脱贫项目。派1名同志驻枯井村专门协助开展产业脱贫攻坚工作，帮助村上制定了村集体产业发展规划。支持专项资金25万元用于村集体养牛基地污染治理设施建设，完善了养牛基地雨污分流系统及管网、干粪堆棚、沼液储存池、提升泵及管网建设。支持5万元帮助村上发展雷竹种植和跑山鸡养殖产业。支持1万元作为枯井村老年协会活动经费，开展九九重阳团拜会等活动。发动全局干部职工购买枯井村集体养牛基地牛肉，支持村集体经济增收。
三是强化对枯井村指导、督查。开展了“收集群众最不满意10件事”大走访工作。加强入户感恩教育和宣传，营造良好的脱贫攻坚氛围。开展了2次脱贫攻坚全覆盖督查。重点听取了村三委和“5+2”帮扶力量工作汇报，对全村130户贫困户实行全覆盖督查，并随机走访了非贫困户。同时，按照全市帮扶干部工作会要求，开展帮扶干部培训，督促帮扶干部按要求到村开展入户走访工作，为迎接省、市验收做准备。
七、2018年工作打算
（一）持续加力抓好环保督察发现问题整改。严格按照中央环保督察原有的标准、要求和程序，制定长效机制固化现有经验。在中、省督察反馈的问题、突出问题的整治、环境反映的问题中再梳理、再分析，将整改“回头看”常态化，强化查处问责。坚持属地原则，坚持问题清单、责任清单的工作方法不变。坚持问题导向，新旧问题都要建立整改清单，按照“一个问题、一套整改方案、一套班子负责”的要求和“五个不放过”的原则，逐个办结销号。
（二）保持力度不变做好巡察发现问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。着力建章立制，注重治本，注重预防，注重制度建设，加快完善我局党的建设、党风廉政建设、作风建设等一系列制度体系，并进一步严明党的纪律，加强督促检查，营造良好的政治生态环境。
（三）大气污染防治再添措施。紧紧围绕《蓝天保卫行动方案（2017-2022）》和“2022年全面达标”的目标，加快编制空气质量达标规划、研究出台我市蓝天保卫行动方案及2018年度行动计划实施细则，为我市空气质量再提升再添举措。
（四）水污染防治抓重点领域。强化水污染防治联防联控，加大农业面源污染防治，加快推进渠河取水口北移工程以及完成集中式饮用水环境问题整改，按照统一打包建设运营三年计划有序推进各县（区）污水处理和垃圾处理及其配套设施建设。
（五）土壤污染防治稳步推进。按照《土壤污染防治行动计划市工作方案》和《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，统筹安排、落实好土壤污染防治各项工作，分解目标任务，督促各成员单位切实履行土壤污染防治职能职责，扎实推动全市土壤污染防治工作有序开展。
2022年XXXX严格按照上级各项要求，认真贯彻落实上级各项安全文件精神，认真落实安全防范措施，强化责任意识教育，狠抓施工现场管理，确保作业现场本质化安全。现将2022年度安全生产工作开展情况汇报如下：
1、隐患排查治理整改落实情况
截止目前共组织定期、不定期安全大检查52次，下发安保通报58期，下发隐患整改通知单27份，督办通知单3份，查出隐患538处已完成整改538条，隐患整改率达到100%。
2、特种作业人员培训情况
完成了43名安全管理人员的取证、复审、换证及22名特种作业人员取证、复审培训工作。完成95名爆破作业人员年度复训工作及22名新取证人员培训的组织工作。
3、合理化建议活动开展情况
按照安全生产合理化建议活动方案要求，共收集合理化建议30条，采纳3条。
4、安全例会落实情况
2022年共组织召开安全例会14次，参加625人次，及时传达、部署、落实上级各项文件及要求，提高各级安全管理人员的安全知识，对安全管理中存在问题进行总结，通过安全例会的召开，有效提高了各部门、施工单位负责人、安全员的安全管理水平。
5、安全培训教育工作落实情况
根据矿山生产季节变化及安全生产实际，分季节性、岗位差异性等专业性安全教育，有针对性地结合各部门岗位安全特性，进行安全再教育26次，累计培训人数1979人次；培训新工人362人次。
6、特种设备检测检验情况
2022年3月、9月公司委托XXXX分别对四个生产系统空压机、排水泵、主扇、卷扬机、钢丝绳、卷扬机主轴、主扇风机轴等30台设备设施进行了检测，报告均在有效期内。
7、双重预防机制建设开展情况
一是制定《2022年双重预防体系建设工作方案》，成立组织机构，二是按照“一企一册”的要求，已完成四个生产系统、三个选厂及配套尾矿库《双重预防机制管理手册》、《双重预防机制制度汇编》、《双重预防机制作业手册》等文件装订；三是投入资金102万元委托资质单位创建了四个基建矿山和三个选厂及配套尾矿库“微安全”线上平台和手机APP软件，完成XXXXX等坑口的井下WiFi信号全覆盖通信系统，共安装网络覆盖点67个，敷设光缆线路7600余米，电源线路7600余米，井下安装的设备包含千兆光纤收发器，千兆网络交换机，大功率无线AP等。
选厂及配套尾矿库和基建矿山XXX多个风险点二维码，已张贴到各风险区域，作业人员、管理人员、上级领导都可在现场利用“微安全”手机APP软件扫描二维码，即可了解风险点负责人和巡检责任人信息及巡检记录，对风险点进行巡检、隐患上报操作，并对该风险点的管控情况评价留言，实现全员参与安全管理、监督和举报，全员基本能够在微安全双预防管理软件上进行岗位巡检及利用随手拍上报隐患排查治理工作。
根据各岗位特点，合理设置巡检任务，依托“微安全”网上平台网络责任中的员工考核项目，根据每个人的巡检和隐患整改得分，在员工考核项目中设置奖罚金额，由系统自动汇总每个人奖罚情况，安环科按照系统奖罚统计结果，对各岗位巡检、隐患闭环管理情况进行奖罚，确保各类隐患闭环管理。
今年年初，*省*市工商局以职能转型为契机，以“四化建设”为抓手，开展了基层工作模式改革。该局把这项改革作为学习实践科学发展观，在新的历史起点上开创工商行政管理工作新局面的重要举措，作为“抓当前、思长远、谋发展”的一项战略性任务来抓。此次改革的总体要求是：以经济户口为基础，以市场巡查为手段，以强化属地管理为主线，依托企业（商品、市场）信用分类监管和网上案件管理系统工作平台，在全市系统基层分局深入推进“分片合理、责任明确、重点突出、分类监管、技术支撑、效能提高、责任落实、形成合力”为主要内容的基层分局辖区监管责任制，构建横向到边、纵向到底的监管网络，提升基层分局综合管理效能。
一、基本做法
停征“两费”后，*市工商局围绕基层工作如何转型，发动干部职工进行了深入探讨。局党组结合深入学习实践科学发展观活动，认真分析了队伍年龄老化、思想认识模糊、监管思维落后、监管方式粗放、监管职能不到位、人员素质不高等情况，查找了基层工作在制度、机制、体制等方面存在的突出问题，一致认为，要实现工商履职重心回归，就必须进行基层工作模式改革，这是大势所趋。基层工作模式早转变早主动、晚转变更被动；与其被动改革、不如主动改革。经过反复酝酿，该局在今年二月制定了《*市工商局推行基层分局辖区监管责任制工作方案》，专门成立了领导机构和办事机构，精心组织、求真务实、强力推进。
（一）适度调整了现有基层分局布局。从实施网格化监管的需要出发，按“区域明确、任务均衡、便于监管”的原则和“稳妥积极、先易后难、分类指导”的方针，立足当前经济社会发展现状，兼顾当地长远发展规划，对明显不能适应新任务而应当归并的分局和机构，按“先安菩萨后移庙”的办法先行归并。这样，改革前*市工商系统的*个分局（工商所）被归并为*个，其中，城镇分局由*个被归并为*个，农村分局由*个被归并为*个，有*个分局按照辖区变动情况依法更名，*个分局办公地点从县城回归到农村辖区。在归并基层分局的过程中，*市工商局妥善安排被归并的分局长，有的安排到较大的分局任专职支部书记，有的安排到机关股室领导岗位工作，“职级不变、待遇不变”。被归并的分局长思想稳定，确保了基层人心不散、工作不断。
（二）调整充实了基层分局、尤其是农村分局力量。基层分局推行网格化监管，必须要有一定的人员力量做保障。*市工商局参照国家总局《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》的相关规定，要求改革后每个分局力争达到*人以上，个别有特殊情况的可以低于这个标准，同时要求各县（市、区）局*%左右的人员必须在基层分局工作。通过各级耐心细致的思想工作，全市系统“人员下基层、下农村”工作效果明显。改革前，分局平均人数为*.*人，其中，农村分局平均人数为*.*人；改革后，分局平均人数达到*.*人，农村分局平均人数达到*.*人。改革以来，全市系统从机关调到基层的有*人，从县城分局调整到农村分局的有*人。
（三）基本建立了基层工作所需的管理制度，制定下发了基层监管四大业务流程和制度。为切实规范基层监管各项业务程序和工作行为，首先，制定了市场巡查、消保维权、登记发照、执法办案四大业务流程和规章制度，形成了《*市工商局基层工作模式改革各项业务流程和规章制度范本（试行）》，下发基层参照试行，并要求基层将“四大规范”列入学习实践科学发展观全员培训内容和各单位长期培训计划。*市工商局专门派出由相关业务科室负责人组成的“四大规范”宣讲团到*个县（市、区）局开展了为期半个月的巡回驻地宣讲，全系统*%的人员参加了这次培训，基层干部普遍知道了“干什么，怎么干”，大家反映这种针对基层的培训及时、有效。其次，各地各分局从实际出发，相应制定了岗位职责、考核评估、队伍管理等相关制度，使各项工作正朝“制度化、规范化”的方向发展，有的分局制度达*多项。
（四）规范了基层分局内设机构，建立网格监管责任。*市各县（市、区）局按照“一室两队”模式对基层分局内部机构进行了统一规范设置，即：将基层分局内设机构分为巡查、办案、内勤三大块，分别设置巡查队、经检队、综合室。并根据“定区域、定专人、定责任、定任务、定奖惩”的要求，将所有基层分局管辖区域合理划分为*个网格，最大的有*平方公里，最小的只有*.*平方公里;共配有*名网格责任人。这些网格无论大小，每一网格都设置一个巡查组，配有*名专职或兼职监管人员。巡查组对监管网格责任区履行全面综合监管服务职责，是最小、也是最前沿的工商监管责任主体。为防止网格责任人可能出现的行政慢作为、不作为、乱作为带来的监管风险，该局还专门下发了《*市工商局基层网格化监管问责问廉暂行办法》，以增强网格责任人的责任意识、服务意识、廉政意识。
（五）扎实推进了网格监管进乡村、进社区。为使基层全面履行工商职能，该局结合强化“一会两站”建设，构建纵向到底、横向到边的监管网络，大力推进网格监管进乡村、进社区，让工商人员走出机关，深入社区、深入乡村，在第一线为市场主体服务，为群众服务。目前，*市所有网格都按统一的形式，将网格责任人的姓名、照片、职责、辖区、联系电话在辖区内的社区、乡村、市场、企业等公共场所上墙公示。所有的网格责任人都印制了工作名片或联系卡，通过走村串户向群众发放，方便了群众联系。上述做法把网格责任人置身于群众关注和社会各界监督之下，形成了自我加压、强化责任的监督机制。此外，大多数县（市、区）工商局还在距离基层分局驻地较远的监管网格，尤其是偏远的农村网格，依托“一会两站”，设立了网格工作联系点。这些网格工作联系点不仅是网格监管人员在辖区开展巡查执法的驻点，也是方便群众投诉和约谈办事的服务站，客观上形成了一个近距离监管、零距离服务的工作层级，发挥了很好的作用。
（六）普遍开展了基层日常工作技能培训。网格责任人对网格辖区履行全面综合监管职责，需要具备较为全面的能力素质。该局要求网格责任人必须逐步做到“三知”、“五会”，努力成为“三员”式干部。“三知”，即知道片区内的经济户口、行业结构、重点企业的情况；知道片区内市场主要商品，特别是食品、农资的质量安全情况；知道片区内市场经营者、市场开发者的基本情况。“五会”，即会监管、会办案、会服务、会维权、会协调。“三员”式干部，即懂政策、会执法、业务精、能力强的监管员；乐于为群众办实事、解难事、做好事的服务员；善于宣传党的路线方针政策和法律法规、善于做群众思想工作的宣传员。网格责任人不仅要会监管，还要会维权；不但要熟悉执法办案业务，还要熟悉登记发照流程；不仅要懂工商业务，还要会操作电脑。目前，各县（市、区）局普遍开展了对干部职工的教育培训工作，重点提高干部巡查、办案、电脑操作等基层工作基本技能；有的分局还根据需要，将日常巡查监管中需要运用的业务知识编成工具书式的小本子随身携带，以便及时查阅。
二、初步成效
（一）基层监管工作从责任上更加明确，在机制中更加落实。过去，市场监管责任只是明确到了基层分局这一层级，再往下就不很清晰。实行网格化管理模式之后，基层的内部机构设置统一规范了，监管责任从机制上都明确到了每个网格，具体落实到了每个网格责任人。辖区网格划定后，各县（市、区）局与分局，分局与网格责任人层层签订了市场监管责任状。所以，虽然不收费了，但无论是基层分局长，还是网格责任人，普遍感到比“收费”时期责任更重，压力更大，事情更多，工作更忙。
（二）改革搅动了思想，给队伍带来了观念上的转变。为充分调动群众参与改革的积极性和创造性，*市工商局始终将思想政治工作贯穿于改革的全过程。该局以党组中心组学习扩大会、基层分局长座谈会、基层干部座谈会、基层问卷调查、全市系统各级改革动员大会和巡回宣讲等形式搅动思想、发动群众，提高广大干部职工参与改革的主体意识、责任意识。通过广泛深入的发动，振奋了队伍精神，激发了广大干部职工积极投身改革的热情。很多基层同志从不了解到理解，从被动应付到主动参与，基层队伍的思想观念和价值观念都发生了可喜变化，出现了由被动要到主动我要干、由不知怎么干到积极创新干的转变。有的分局长深有感触地说：“过去，我们自己以收费、罚款论英雄，但是群众不认可。现在我们的监管服务到位了，工作赢得了党委和政府的肯定，受到了消费者和经营户的好评，也使我们体会到了工作的价值，有了成就感。”
（三）基层对辖区市场动态的预警能力明显提高。实施网格化管理以来，网格巡查组作为网格辖区的第一责任主体，对网格辖区履行全面综合监管责任。很多基层同志深有感触地说，网格就是我们的责任田，如果工作不认真出了事，我就是第一个被问责的人了。随着监管责任意识的加强，基层同志对网格辖区的日常监管工作越来越主动，对辖区企业和经营户的巡查越来越勤快，对网格辖区内的村落社区和相关单位走访越来越频繁，对辖区市场苗头性、倾向性问题的摸排调查越来越细致，基层对辖区市场动态的预警能力明显增强。今年以来，全市系统*个监管网格共对*家有违法违规苗头的企业、个体户发出警示通知书*份，为历年之最。尤为可喜的是，网格责任人对有轻微违法违章行为的市场主体主动实行行政指导，变事后处罚为事前告诫，既及时纠正了轻微违法行为，增强了市场主体的自律意识，又树立了工商柔性执法、真诚服务的新形象。*市委书记钟利贵同志多次在会议和文件上表扬了工商部门的做法。
（四）基层对经济违法行为的查处力度进一步加大。开展网格化管理以来，基层巡查工作越来越广泛深入，网格责任人不仅对企业和经营户等市场主体重点巡查，对城市住宅小区、城郊和偏僻地域容易发生无照经营、传销人员藏身落脚的闲置场所也加强了巡查，进一步扩大了巡查监管的覆盖面，以前隐藏很深、难以发现的违法违章行为得到及时查处。*-*月份，市区网格巡查人员由于加强了对居民聚集区和城郊偏僻地域的巡查，及时发现、迅速捣毁传销窝点*处，劝返遣散传销人员*人，解救被困人员*人。传销案件能够快速妥善处置，一方面是网格巡查严密细致、发现及时；另一方面是由于平时加强了同社区、企业的联系，信息来源更为广泛，所以发现情况后，能及时与上级和公安部门沟通联系，迅速采取行动。今年*市开展了集中整治市场经济秩序工作，基层网格在这次专项整治中发挥了主力军作用。上半年，全市系统共办案*起，半年办案数就超过了去年*起的办案总数，其中基层网格在日常巡查和走访中发现线索查处的达*起，占今年案件总数的*.*%。与此同时，基层改革还促使基层干部的执法理念更为端正、执法行为更为规范。所以，尽管上半年办案力度更大，办案数量更多，但还是做到了零错案、零投诉，在群众心目中的形象更好了。根据*市效能办反馈，*市工商局和各县（市、区）局机关效能建设测评位次又有了较大幅度的前移。
（五）工商监管职能的触角进一步延伸，基层为辖区群众服务意识和能力得到加强。由于扎实推进了网格监管责任进乡村、进社区工作，尤其是部分基层网格根据实际需要设置网格工作联系点这一做法，使基层工商工作更加贴近群众，更加深入经济社会生活实际，基层为群众服务的意识和能力得到加强。有的县、区局发放了《工商记事服务册》，要求网格巡查人员将辖区经营户、消费者、政府机构、社会组织向工商部门反映的社情民意和诉求记录下来，凡属工商职能范围的，必须解决；超出工商职能范围的，只要是合法合情合理的诉求，要尽工商之力积极协调解决。自实行网格化管理以来，仅市区*个网格的《工商记事服务册》就记录了社情民意*条，受理涉及食品、种子、农药等投诉*起，全部在第一时间解决。网格人员通过记事服务，不仅提高了服务意识，更重要的是为基层工商工作赢得了更广泛的群众基础。
（六）基层保障水平得到了进一步提升。在基层工作模式改革中，*市工商局对全市已经归并的分局和机构，除人员调配至其他分局外，对电脑、相机、办公设施、交通工具等也同时调配至相应分局。对办公用房，按照“立足现有、优化置换、资产保值”的要求整合，在不搞项目建设的条件下，提高办公用房的使用效益。同时，该局要求，各县（市、区）局今明两年要进一步加强信息化建设，力争基层分局达到每个网格巡查组配备一台电脑，实现市场巡查“当场书式记录、当周电子录入”的目标。除把去年财政返回的*%用作信息化建设外，还另外增加投入，加强了装备保障。经过整合，基层的装备普遍得到了加强。如：*、*等县局已经达到了每个网格一台电脑的目标；*区局所属*个分局平均新增了*台电脑、*辆摩托车，有的分局已配备了*台电脑，最少的也有*台，其中还有一台是笔记本。现在，全系统在每个分局配有一台电脑的基础上，*%的分局配有*台以上的电脑，*%的分局配有*台以上的电脑。为了切实解决基层保障，*市工商局还下发了《关于基层分局经费保障的有关规定》，要求各县（市、区）局根据分局规模的大小，按年人均办公经费不低于*元或每个分局年办公经费不低于*万元的要求为分局提供经费保障，同时还就分局人员的通讯补贴、交通补贴、伙食补贴等作出了制度性规定，从而使系统上下出现了心往基层想、人往基层走、钱往基层花的喜人局面。
回顾前一阶段的工作，*市工商局的基层工作模式改革之所以能够顺利进行并取得初步成效，最根本的原因是国家工商总局、*省工商局在“两费”停征后加强基层建设的指导思想正确。
三、下步打算
*市工商局的基层工作模式改革虽然取得了初步成效，但还存在着不足，比如，基层干部素质与网格化管理的要求还有一定差距；有的县局人力资源匮乏，使网格化监管模式难以到位；基层硬件还不能完全适应网格化监管工作的需要；偏远地区网格责任人开展近距离监管服务还存在交通不便、生活不便的困难；基层工作考核机制还有待完善等等。
一是要着力提升队伍的能力素质。队伍素质是深化基层工作模式改革的重要保证。要立足现有人员条件，以日常工作所必须的基本操作技能和业务知识为重点，抓好常态化的培训工作，引导教育干部职工在实践中增长才干，在工作中实现价值，培养和造就一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的基层干部队伍。
关键词：调度自动化系统可靠性研究
中图分类号：TM734文献标识码：A文章编号：1007-3973（2013）012-134-02
1引言
提高自动化信息可靠性是电网调度监控的需要，是自动控制功能的需要，是分析应用软件的需要。自动化信息从采集、传输、处理，经过多个环节，硬件上需要过硬，软件上需要全面，管理上跟得上，才能保证自动化信息的可靠。
随着自动化信息总量的也越来越大，如何提高基础信息的正确性、稳定性是做好自动化基础数据管理的重要课题。结合系统特性及专业特点，以基础管理、目标管理为抓手，通过规范运行值班、系统维护、检修试验、缺陷处理等流程，进行常态化管理，夯实了自动化专业管理水平，自动化基础数据的可靠性和正确性有了进一步的提高。
2提高自动化信息可靠性的措施
2.1加强系统维护
2.1.1加强预防性试验管理
定期进行UPS电源切换试验，保证在交流失电情况下，逆变器工作正常，直流逆变成交流继续向负载供电，保证不间断供电，保证调度数据网路由器、交换机、二次防护设备工作正常。
定期进行通道切换试验。厂站与主站间通道按照主备双路配置，正常情况下运行在数据网网络通道上，当网络通道出现异常，自动切换至专线通道上继续运行，保证数据交换不间断。通过通道切换试验，提前发现通道状况，及时维护处理，始终保持远动通道双通道运行。
定期主备远动通信管理机（总控单元）切换性试验，检验备用通信管理机可用。
主站系统A、B网切换试验。调度自动化系统一般按照双机冗余配置，提高自动化系统可靠性。但是双网必须真正意义上的双网，必须进行切换性试验，停运行A网设备，B网可以正常运行，系统功能应正常；反之，停运B网，A网应正常。
2.1.2加强检修试验
结合技改工作，对自动化遥信、遥控、遥测进行检验，通过试验，检查自动化回路正确性，有问题及时发现和消除，保证一次设备运行后，自动化信息反映正确，及遥控正确，不误动，遥测数据正确指示，开关跳闸情况下，事故遥信正确上送。
推进综合自动化改造，创造条件，将现场一次设备的状态接入自动化系统，如隔离开关位置、接地闸刀位置、不断完善自动化数据，提高自动化系统状态估计和潮流正确性。
2.1.3加强检修管理
（1）现场一、二次设备检修，凡是涉及自动化回路的，必须提前申请，自动化值班人员及时在系统上进行人工干预，例如人工置数、旁路代等操作，保持系统各项指标运行正常。
（2）现场变电运行人员，按照调度命令将检修范围设备隔离，如测量装置置检修压板投入，保证在试验中，不会向主站上送遥测、遥信数据。防止干扰主站系统，造成状态估计错误。
（3）现场检修工作完成，必须要投入相应的自动化设备、自动化回路，并检查完好；核对自动化数据与现场一致，否则不予办理工作结束手续。这样在一次设备检修投运后，自动化数据能正确反映。
2.1.4加强缺陷管理
（1）及时消除自动化缺陷。缺陷按照影响程度，分为紧急、重大、一般缺陷，紧急缺陷立即赶到现场处理，重大缺陷当天处理，一般缺陷结合检修工作开展。
（2）缺陷进行规范化流程闭环管理。变电站缺陷由变电运行人员发起，自动化人员处理后，在生产MIS上进行闭环管理，自动化主站缺陷由自动化值班人员发起，由自动化专业或通信专业处理后，在OMS缺陷管理模块中进行闭环管理。
（3）对于重大、紧急缺陷除了及时完成消缺以外，还有进行分析：写分析报告、分析原因、采取防范措施，防止再度发生，并报技术管理部门审核。
2.1.5加强二次系统防护
2.1.6加强新技术应用
（1）利用SCADA系统，增加母线平衡计算、主变平衡计算、全站平衡计算技术，通过计算，给出不平衡度，超标自动化告警提示主站运行维护人员，检查处理，保证坏数据及时处理。
（2）当通道故障时，系统给出报警，提示主站运行维护人员处理，同时自动切换至备用通道上继续运行，保证数据不间断传输。
（3）由于测量装置采样扰动，系统数据瞬间出现冒大数现象，给系统运行带来不稳定性，必须处理。采用了抑制冒大数技术措施，保证了数据平滑性。
（4）SCADA系统与电量系统数据交换，进行比较，可以明显查出电量数据
（5）状态估计不良数据自动识别。
2.1.7加强反措应用
在运行维护中，不断总结经验，分析和发现问题，涉及重大安全隐患，及时采取必要的反事故措施，落实整改。例如：在集控站调试中，发现101规约的应用没有配置链路地址，使用默认的1地址，这样一旦通道接错，轻则将A变电站数据发送到B站画面，重则，在A站遥控命令发至B变电站。发现后立即进行了整改，将各个变电站RTU编址，保证了唯一性，防止以上问题发生。
2.1.8加强预案编制与演练
（1）为了应对紧急情况，系统出现故障、瘫痪，尽量缩短系统故障时间，系统及时得到恢复，针对不同系统编制了事故应急预案，目前制定了《滁州电网二次系统安全防护典型事故处理预案》、《滁州电网二次系统安全防护典型事故处理预案》、《滁州电网自动化系统重要时段保供电事故处理预案》等涉及自动化安全管理各方面的预案。并逐年根据实际情况的变化，对预案进行修订，保持应急预案的可操作性。
（2）定期开展紧急预案的培训，让每位自动化专业人员都熟悉和掌握预案的内容和操作步骤。每季度开展反事故预案的演练，培养专业人员事故处理的应变能力，提高重大设备故障处理能量。演习结束后，进行总结和评价，对预案不适合地方进行修改和完善，使预案更具操作性。
2.1.9同业对标分析
同业对标指标是反映自动化系统运行情况的重要标志，以对标管理为抓手，积极开展同业对标工作。值班员每天完成系统测试和检查，保持系统正常工作状态，月末进行指标统计，并分析指标不高的原因，采取针对性措施，并落实整改，巩固和提高运行指标。
2.2技术管理
2.2.1数据平衡计算
利用SCADA系统，增加母线平衡计算、主变平衡计算、全站平衡计算技术，通过计算，给出不平衡度，超标自动化告警提示主站运行维护人员，检查处理，保证坏数据及时处理。
2.2.2冒大数处理技术
由于测量装置采样扰动，系统数据瞬间出现冒大数现象，给系统运行带来不稳定性，必须处理。采用了抑制冒大数技术措施，保证了数据平滑性。
2.2.3状态估计不良数据自动识别
2.2.4SCADA数据与积分电量比较
SCADA系统与电量系统数据交换，进行比较，可以明显查出电量数据。
2.2.5运动通道监视与自动化切换技术
当通道故障时，系统给出闪光报警，提示主站运行维护人员处理，同时自动切换至备用通道上继续运行，保证数据不间断传输。
2.3规范化流程管理
2.3.1严格信息表流程管理
由申请人填写调度自动化系统信息变更单，内容包括更改原因、变更前情况、变更要求；将调度自动化系统信息变更单转至申请单位领导填写意见；申请单位主任将调度自动化系统信息变更单转至调通中心主任，调通中心主任填写意见；调通中心领导填将调度自动化系统信息变更单转至自动化室，由负责人变更SCADA系统信息；自动化室负责人变更SCADA系统信息时间填入调度自动化系统信息变更单，回执给申请人和调通中心主任；申请人核对调度自动化系统信息变更是否完整、正确。
2.3.2全面的试验
目前自动化厂站的信息向监控后台、集控站、主站以及省调等四个方向传输，遥信、遥测、遥控试验必须准备到位。每个新建变电站从现场勘察、信息表定义、数据库画面生成、站内试验、通道调试、主站集控站联调、电量GPS测试、编制规程、工程验收都有清楚的标准，形成试验的有效流程。
2.3.3工作记录和缺陷分析
制定了缺陷分析制度，对自动化专业的重大和紧急缺陷处理后，工作负责人都对缺陷的原因分析，对处理过程进行记录。同时为防止该类缺陷再次发生或在其他变电站发生，会提出预防措施。
2.3.4巡视检查及切换试验
自动化专业建立现场及主站设备定期巡视检查机制，制定了巡视和维护管理制度，每月对现场的测控装置和后台监控系统巡视检查，对UPS电源进行切换试验。严格执行定期校验制度，按照关口测控装置1年，非关口测控装置3年的期限，进行校验检查。
2.3.5规范值班流程
为提高主站值班效率，每周制定主站值班表，明确值班人员和值班时间。值班员每日的值班巡视，将巡视情况填入调度管理系统的自动化日志。为防止值班员每日的值班巡视有所缺失，针对主站的值班巡视，将如何巡视、巡视哪些设备、设备是否存在缺陷、如何处理分析等编制培训PPT模板，对全体值班人员进行培训。
3总结与提高
3.1作业管理的评估方法
（1）提高自动化信息的可靠性是一项综合性的课题，需要从技术、管理等多方面考虑，并且随着新技术、新系统的不断出现，必须适应新环境的要求，保证自动化信息的可靠。
（2）安全措施评估：随着综合自动化技术发展，设备集成化、功能综合化、系统复杂程度越来越高，安全措施必须持续改进。
3.2存在问题及措施
（1）状态估计不良数据自动识别率不高，有待进一步提高。
（2）冒大数处理技术还不够完善。