平均主义色彩围绕着整个勘察设计单位，奖罚制度不够鲜明。尽管单位在一定程度上做出了薪酬调整，但是为了企业的利益没有彻底改变薪酬制度，使职工的付出和回报不能得到正比，甚至是远远少于正比。这样只会挫伤职工的积极率，使人才尽失，企业效率得不到提高。在勘察单位中普遍把绩效考核当作是绩效管理的整个内容，没有把计划、实施和反馈三个部分加入考虑，忽视它们的作用。而绩效计划是首要前提，没有计划就无法进行全面绩效的实施，绩效反馈也失去了其自身的价值，从而让绩效管理不能发挥本有的作用。
2勘察设计单位人力资源管理职能的定位
2.1企业战略职能
勘察设计单位应该将固有的工作计划和企业的战略理念相结合，当市场发生变化时，人力资源管理应与其他部门高度配合，相应地进行改变。具体工作如下：（1）给人力资源所在的环境进行定位分析，在此基础上进行人力资源战略的规划，实施以及修改人力资源管理策略。（2）做出相关的适应性调整，例如体制的修改、机制的创新和模式的多元化等使企业得以生存。
2.2直线服务职能
越来越多的知识型员工加入了人力资源这个部门，因此人力资源管理与其直线部门应该是共同合作的关系，并不是独立和监督的关系。人力资源部门的人员应加入到直线部门中，更有利于掌握和开展人力资源工作，从而使与直线部门的各项工作匹配程度大大提高。具体工作如下：帮助直线部门进行招聘录用；处理好员工关系；完成好各种福利制度。
2.3推动变革职能
人力资源部门的推动变革职能越来越重要，勘察设计单位在这个包罗万象的市场里常常需要进行变革，而人力资源管理者就在这时候发挥了作用。具体作用如下：（1）制度层面。组织的活动或制度做出修改时，企业文化也要做出相关的修改，同时不忘创造一个良好的环境，不拉低企业的生产率。（2）人员层面。目前来说，人才的竞争是企业的核心竞争优势。人力资源优化配置和重组被当作一种竞争手段。在企业进行具体活动时，成立人力资源专项小组，执行具体的变革和项目。
2.4人事管理职能
勘察设计单位很多人力资源管理部门的工作只是简单的人事管理，要求在招聘、培训、绩效评价和薪酬等方面成为专家，做的工作也只是操作层面。这样的人力资源管理职能被过于简单化，需重新调整和细化。具体操作如下：（1）招聘和录用。招聘设计、信息、面试、甄选和录用等。（2）培训与开发。培训需求分析、培训计划制定、培训实施和反馈等。（3）薪酬管理。工作分析、岗位评估、制度基本薪酬和员工福利等。（4）绩效考核。绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈。（5）人力资源规划。编制岗位、制定资格条件、管理档案记录和信息。
2.5员工激励职能
在企业中若不倾听员工的声音，很容易造成人才的流失，而人力资源管理部门对员工的激励起到了很大的作用，处理员工的各种问题，代表员工的切身利益。具体操作如下：（1）员工激励。晋升路线的设计、企业股票投资、分红、员工持股和企业文化的宣传等。（2）员工信息畅通。倾听员工声音、员工沟通和面对面交流等。（3）员工关系。关心员工及家属、员工体检、接受员工申诉和解决劳资问题。
3勘察设计单位人力资源管理职能的转变
3.1结构重组进行职能转变
以人力资源管理职能的不同，分别设计结构重组。在人力资源部门中增加设定战略研究、变革推动和直线部门合作的业务。形成一个完整的战略目标体系，和原来的人事部门区分开。同时将人性化管理和制度化管理相互结合，使人力资源管理部门更好地理解到员工的需求，满足员工的需要，增加企业的认同感，提高企业的凝聚力和确保职能的有效发挥。
3.2流程再造进行职能转变
因为原先的人力资源管理部门的流程不够具体规范，影响了应有的效率。所以，需要流程再造，优化原本的流程，对重要的流程重新进行分析和彻查，保障低投入、高质量的产出。另外，重视细节管理，培养高素质人才，加大人才队伍的提升，确保人才使用机制的开展。设计有效的培训体系，调整绩效管理激励制度和给员工提供职业生涯规划，使员工认同企业文化，在企业中投入更多的能力。
3.3实现外包进行职能转变
经济的发展带来了很多外包型企业。人力资源管理部门再也不用亲力亲为解决繁琐的勘察设计企业中的简单业务。企业外包指的是与有专门服务的供应商协议，让它们进行实现其服务。这样就让越来越多的企业也倾向于和外包企业合作，因为它们具有专业性和时效性，给企业提供优质的服务和产品。而且人力资源部门的事情比较多，这样大大提高了人力资源部门的效率，减轻负担。
3.4科学技术的运用进行职能转变
信息技术的发展、科学技术的运用方便了各行各业的人员，无论是在工作方式还是效率方面都起了关键作用。互联网的一体化、管理信息系统的开发和工作评价技术的应用等都提高了人力资源管理的职能，使人力资源管理有了极大的改变，方便了人力资源工作的开展。
4结语
1.事业单位经济管理制度不健全。
健全的经济管理制度是事业单位健康发展的重要保障，而目前许多事业单位都存在经济管理制度不健全这一漏洞，严重制约了事业单位的进步和发展。事业单位经济管理制度不健全主要表现在以下几个方面:第一，由于知识结构存在缺陷，事业单位的工作人员在实际操作中沿用以前的财务管理方法，至今还没有建立起一套完整的经济管理制度体系，而且没有相关的法律法规的政策指导，在实际工作中无章可循。第二，有些事业单位虽然建立了一套经济管理体系，但多显得大而空，缺乏经济管理的实践指导，而且约束力不强，很多时候还没有去着手真正实施方案，就半途而废了，不能发挥经济管理制度的实际效用。第三，还有一些建立了经济管理制度的事业单位，他们确实去具体实施了，但又缺乏有效的监督机制，有些自身素质不高的工作人员为了一己私利，做出了违法乱纪的行为，严重影响了事业单位的正常运转。
2.事业单位对自身的风险意识淡薄。
我国的事业单位一直以来都是参照国家公务员的标准，很容易使事业单位风险意识淡薄，认为反正有财政拨款，产生了很强的依赖性。十一届三中全会以后，社会主义市场经济制度在我国确立起来，事业单位也由原来单一的“行政管理”模式转变为“市场管理”和“行政指导”相结合的模式，事业单位发展的外部环境发生了很大的改变，事业单位在享受财政拨款的同时也要面临来自市场内外的诸多压力和挑战。除了事业单位外部的冲击，事业单位内部也存在很多的问题。事业单位自身“旱涝保收”的思想，财政拨款不足的现象，使事业单位的资金常常入不敷出，资金无法满足事业单位发展的实际需要。同时，事业单位的接待、报销制度混乱，监督不到位，对事业单位的发展都造成了消极的影响。
3.事业单位资金使用不合理，分配比例失调。
合理分配资金是事业单位实施经济管理职能的重要方面，然而现在事业单位资金使用不合理，分配比例失调的现象比较严重。事业单位以前长期受制于行政管理模式，然而随着社会环境的改变，在市场管理环境下，事业单位还不能做到自主经营。事业单位的资金使用分配，往往和单位的决策者有很大的关系。一个新的领导上台，要做出业绩，若要能很快地显现出来，就要建设项目，无论项目大小，都要有一个，在他们眼里，项目就是业绩的最好表现。很多时候这些项目并不符合实际需求，当资金链断裂时，甚至向银行申请贷款，这就给事业单位留下资金漏洞。由于这种风气的长期盛行，形成了恶性循环，从而严重阻碍了事业单位的发展。
二、加强事业单位经济管理的几点建议
1.完善事业单位经济管理制度。
健全的经济管理制度是事业单位提高工作效率、实施科学有效管理的前提条件。因此，建立科学、完善、积极的管理制度是非常必要的。我国是社会主义法治国家，各项规章制度的建立都要做到有法可依。针对我国事业单位经济制度不完善的问题，我们可以从两方面下手:第一方面，建立健全经济管理制度，明确经济管理人员的权责，使各项工作有章可循，制定具体的实施方案，并对方案的可行性进行检测。第二方面，事业单位要建立符合自身单位特点的严格的监督管理体系，使工作人员的行为能够得到有效的监督，及时发现实践操作中的问题，严肃处理违法乱纪的相关人员，防止经济损失的发生，保障事业单位的合法权益。
2.提高事业单位对自身的风险意识。
以前，我国事业单位主要靠财政拨款获取资金，随着社会主义市场化改革和政治经济体制的改革，我国的综合国力得到很大程度的提高，事业单位资金的来源不再是单一的财政拨款，而是与事业单位自身的建设有很大的关系，自主经营的企业化运作趋势也日益明显。目前国家对事业单位的资金流动进行了控制，事业单位要想申请财政拨款的门槛提高了，因此事业单位经济管理部门必须要提高自身的风险意识，树立正确的风险意识。还要充分考虑自身的实际情况，对资金实行严格的控制和管理，对于一些领导的“面子工程”“形象工程”要坚决抵制，避免不必要的贷款给事业单位造成损失，甚至造成事业单位整体运作的失败。
3.加强预算控制，合理分配资金。
事业单位是国家机构的组成部分，其档案是事业单位所有信息的汇聚地，必须在一定的标准与原则下进行管理：
（1）规范、灵活相统一原则，即事业单位档案管理方法应该规范、灵活，在遵循相关规定下根据单位自身的特点对档案档案进行灵活管理，以此保证档案管理方法的实用性；
（2）职责、权益兼顾原则，即事业单位档案管理制度中，相关领导干部及工作人员的工作职责及权益都有明确的范围确定，当出现档案管理的纰漏问题，能公平处理和责任到人；
（3）制定、执行并重原则，即事业单位档案管理制度的制定要保证合理、科学和系统，并确保其执行效率，促进档案管理制度在实践过程中的不断完善；
（4）静态、动态相结合原则，即事业单位档案管理要在保持其科学稳定的同时与时俱进，与国际接轨，在时展的大背景下创新档案管理体制与方法，提高档案管理的科学化水平。毋庸置疑，在社会发展的新时期对事业单位档案管理工作进行创新，对于满足新时期事业单位全面改革具有重大的现实意义。
首先，通过对事业单位档案管理人员的系统教育与培训，能强化其档案管理技巧，有利于档案管理效率的提升；其次，通过对现代网络档案管理工具的使用，能够获得更为精准的档案资料的详细数据，提升了事业单位档案管理的网络化和系统化水平，进而大大提升了事业单位档案管理的科学化水平；最后，通过对事业单位档案管理工具及管理人员等方面的优化，能够及时发现和解决档案管理过程中的问题，能不断的促进事业单位档案管理体制在理论及实践上的完善，是推进事业单位档案管理走向现代化的重要途径。
二、当前事业单位档案管理存在的问题
1.档案管理的基础业务相对薄弱
由于有些事业单位对档案管理工作缺乏科学的认识，对国家相关法律学习和贯彻不够，使得单位档案管理工作不被重视，造成档案管理的基础业务相对薄弱、管理混乱的局面。从目前部分事业单位档案管理的基础工作来看，其档案管理工作缺乏明确的机制、工作流程及标准，即使有的单位建立了档案管理制度，但却在执行落实方面有待欠缺，缺少专人负责，单位领导也未真正督促落实，使得档案整理不规范、组卷不符要求、分散的民生档案移交受阻以及擅自销毁应归档文件资料的现象比比皆是，不仅违背了事业单位档案管理的原则，还造成了有效资源的巨大浪费。
2.档案管理方式陈旧，缺乏创新
通常情况下，要保证事业单位档案管理工作的效率，就必须在档案管理方式方面下功夫。然而，随着社会的进步与发展，在事业单位日常档案信息处理日渐繁琐的情况下，档案管理的方式却仍停留在陈旧单一的程度上。档案管理部门对于档案信息的管理缺乏统一的管理机制，传统的档案处理流程也无法对重要的档案信息进行及时整理、装订和归档，同时由于缺乏对现代档案管理设备的利用，缺乏对档案管理方式的创新，也使得档案管理效率低下，大量重要的档案信息资源被破坏和丢失。
3.档案管理设施落后，档案资源开发
利用不够科技及时代的发展，使得现代信息化技术被广泛的应用到各领域，但是由于我国较多的事业单位未充分的重视档案工作，因而没有将现代化的档案管理设备合理的应用到档案管理中来。有些单位的档案管理室条件较差，设备配置不齐全，软硬件设施更新不及时，一些现代化的光盘和电子档案处理需求不能得到满足。现代化的档案管理仅对相关档案信息实现了计算机保存，并未实现信息化的处理，造成了档案信息资料的无形损失。正由于事业单位档案管理设施的落后，也造成了单位档案资源开发利用效率不高的局面。对于档案资源的开发利用，有些事业单位并未重视起来，仅将档案管理停留在档案的收集、整理及保管的工作上，对于后期档案资源的利用力度不够，一些能为单位带来有效参考价值及系统服务的档案资源并未在合适的条件下发挥出作用，使得档案管理一直处于较为被动的状态中。
4.档案管理人员队伍业务素质不高
对于事业单位的档案管理工作，档案管理人员的业务素质对于档案管理工作的效率有重要影响。纵观当前事业单位的档案管理人员队伍现状，一方面，部分事业单位的档案管理人员并非专职管理人员，其身兼多职，对档案管理工作难以应付，缺乏专业的业务素质也工作责任心，在频繁的工作变动中，致使档案管理工作稳定性受到消极影响。另一方面，有些事业单位中在职的档案管理人员，其本身缺乏专业的业务素质，加之单位未进行档案管理工作的相关业务培训，使得有些档案管理人员并不十分了解档案工作的具体程序，对于档案文件的整理、分类及划分保管等问题出现错误，档案的立卷、归卷及移交工作也难以顺利完成，进而使得单位档案管理质量低下。
三、新时期事业单位档案管理创新思路
1.创新档案管理制度，强化档案管理能力
一项完善的管理制度通常都是保证工作效率的重要基础，基于当前事业单位档案管理工作的现状以及存在的问题，创新档案管理制度，建立一套适合于事业单发展实际的档案管理制度已显得极为迫切。首先，事业单位应该在单位档案管理的特点基础上建立与之相适应的科学合理的管理制度，并确定好档案管理制度的创新方向及内容，重点对单位档案管理的机构设置及岗位设置进行制度规定，对制度中的内容进行创新，不断与时俱进。其次，要坚持制度约束的地位平等性，在档案管理制度的创新中，其制度既要对档案管理人员约束，也要对单位领导进行约束，以此保证档案管理的独立性与规范性。最后，要在档案管理制度中确保奖惩分明，对于档案管理工作中高度负责的职工进行奖励，对于为了自身利益而恶意篡改档案信息的非法人员进行惩罚，以促进事业单位档案管理事业的健康发展。
2.创新档案管理信息化建设，提高档案管理水平
在现代信息技术迅猛发展的形势下，不断发展的事业单位要想充分发挥出档案信息的作用，就应该采用科学的现代信息手段对档案信息进行高效管理。为此，事业单位应该积极引进适合自身发展与需要的现代档案管理软硬件设施，并在确保单位内档案信息传递准确且及时的条件下，利用计算机、扫描仪等现代信息技术实现对文字类、图片类资料等档案信息的纸质化与数据格式并存，以此确保档案信息的安全、完整。与此同时，事业单位还应该创新档案管理技术，通过网络向社会提供有用的档案信息，实现资源共享，以此提高档案管理的质量。
3.创新档案管理服务手段，提高档案利用效率
在我国各领域中，档案利用效率低下的现象是一个极为普遍的现象，事业单位档案同样也不例外。因为事业单位对档案管理工作的不重视，使得档案利用率低，相反，又因为档案利用率较低，而又因影响到事业单位对档案管理工作的重视程度。因此，事业单位应该重视起档案开发利用工作，通过档案管理服务手段的创新，而促进档案利用率的提升。具体而言，事业单位可以通过内部局域网，增强网站的信息检索功能，并模仿数字化图书馆的建立方式，提高档案服务手段。除此之外，事业单位档案管理部门还可以建立高效的在线服务系统，为用户提供在线服务功能，以此促进档案利用率的提升，促进事业单位档案管理工作水平的提升。
4.创新档案管理人员培训机制，强化业务能力
随着事业单位档案管理数字化趋势的增强，事业单位档案管理人员的业务素质也亟待强化。为了提升事业单位档案管理人员的业务能力，笔者认为应该创新档案管理人员培训机制，结合单位自身档案管理实施的现状，建立以网络培训为主、实体培训为辅的培训机制。通过对管理人员方案管理技术知识的培训，引导其进行基础知识学习，以及各种档案管理理论与是实践知识学习，不断强化其自身专业技能，以推动档案管理人员为档案管理工作做出更大的贡献。
四、总结
（一）固定资产管理体制和制度不健全
水文事业单位大多都是财政拨款的单位，随着我国财力的不断加强，对事业单位的各项投入逐渐增多，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，未来对水利投资超过万亿元，水文事业单位也迎来了发展的春天。然而财政部目前并未出台关于固定资产配置的相关制度和办法，很多事业单位资产配置存在较大的随意性；单位领导也缺乏对资产管理重视，所以很多单位的固定资产监督管理制度存在真空区，这些单位诸如建筑物、土地、无形资产等国有资产被无偿占用，有些资产并未登记入账和进行产权登记等，有的单位虽然建立了部分管理制度，但各项制度受人为因素的影响未能真正贯彻执行，这种管理体制将会导致国有资产流失，危害单位的权益。
（二）重视财政性资金资产管理而忽视非财政性资金资产的管理
水文事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。事业单位的国有（公共）财产，既包括国家拨给事业单位的资产，也包括事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。不论其采购资金来源是财政性资金还是非财政性资金，都属于事业单位国有资产的管理范畴。但事实上部分事业单位因为参与对外经营活动，存在购置各类仪器设备进行加工出售或安装的情况，这类购入的资产均采用非财政资金购置，如验收入库纳入资产管理后被加工出售，实物归属及所有权非本单位持有，将会造成实物资产与账面资产的不符，如不纳入资产管理又因缺少监管，使得非财政性资金购置资产购置与处置随意性大，易造成国有资产的流失。基层事业单位在重视财政性资金资产管理的同时，对这类非财政性资金资产的管理必须提起高度重视。
（三）人才队伍不能满足管理的需要
多数水文事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，或者虽然是资产管理部门和财务部门共管，也管得很不到位，各部门之间存在互相推诿的现象，有的单位由于领导不重视，基本属于弃管状态。对于国有资产的管理由于历史欠账太多，如今处理起来难度较大，现今的管理人员水平有限及精力有限，很难把资产管理真正落实到位，对规定资产管理历史欠账过多的情况很多单位存在畏难情绪。同时部分基层事业单位资产管理人员均为兼职人员，未经专业培训，资产账务管理归口财务，而使用与保管主要集中在各部门与下属分支机构，实物保管人员对于资产管理不熟悉，与财务部门配合不够，资产的账务和占有使用相互脱节，责权不明。
（四）资产管理报废处置不及时
长久以来，固定资产使用年限不明确，虽然2010年国管局出台了《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》等相关规定，对于电子产品及办公设备、办公家具等常用一般资产最低使用年限作出了相关规定，但很多专业设备如水文专用仪器设备因品目繁多，且各类设备的损耗程度不一，难以划定统一的使用报废年限。而现实工作中，即便有规定的最低使用年限，实际上很少有单位真正按照年限及时对资产进行报废，部分小仪器设备在出现故障不能使用后即被搁置一旁，无人通知财务部门资产管理人员对该资产进行报废。而部分车辆船舶等资产的报废却因为手续繁琐，层层审批的原因，造成资产报废的不及时，同时部分资产处置必须经由资产评估及公开拍卖等多个环节，而处置收入有时尚不足以支付各类评估及拍卖手续费用等情况，也是事业单位资产报废处置拖延、推诿的原因所在。
二、事业单位国有资产管理问题原因分析
以上问题的存在，虽然也有水文行业特性的原因，但最主要还是领导重视不够，管理意识不到位造成的。一方面固定资产管理从总体上看仍停留于保管上，对如何进一步做好需求分析和发挥固定资产的最大效用以及如何才能做到固定资产科学配置研究得不够深入，往往是一有资产的需求，就去购买；另一方面由于国家对固定资产管理的要求不断细化，水文固定资产的管理，在存放地点高度分散、种类繁多数量大的情况下，管理工作本身一些传统的管理意识、管理模式，在现时的高要求情况下，问题也逐步显现出来。笔者认为国有资产管理存在的问题主要表现在：
（一）领导不重视固定资产的管理
部分单位主要负责人缺乏对固定资产管理的正确认识，只注重预算的申报，而忽略预算资金形成资产的管理，甚至不闻不问。很多水文事业单位基本上不存在对资产的管理，在资产配置、使用、处置的过程中，国有资产管理部门并未有进行全过程的事前、事中及事后的监督，不清楚单位实际拥有的资产，往往是各资产占有部门根据需要擅自处理，并未及时向资产管理部门和财务部门报告，也未有上缴资产处置收入，导致账务和实物并不一致。
（二）内部控制制度不健全
固定资产管理各部门存在职能交叉的情况，存在部分基层单位资产管理部门不明确，车辆、船舶和通用设备的管理分属办公室、技术室和事业中心管理，相互推诿现象时有发生，有的单位虽然建立了必要的内部控制制度，但实际中并没有按制度执行。对资产的购置各单位有很大的自主性，或者存在擅自购置的情况，单位并没有建立有效的物品领用、调剂和归还制度。
（三）未对规定资产实行绩效管理
由于水文事业单位基本都是财政拨款事业单位，所形成的资产都是财政性资金购买的公共财产，这种资产不计成本，无偿使用，不核算盈亏，这就导致了事业单位重钱轻物、未对实物资产进行有效管理的现象；或者对实物资产不管理，只要业务部门对资产提出需求，有钱就去买资产，很多资产往往购买之后即闲置；或者有部分功能不够健全，就提出新增资产，对固定资产的存量管理和新增管理都不规范。（四）资产处置不规范水文基层事业单位资产处置不规范，尤其是对外投资和房屋出租出借存在擅自出租的情况，致使国有资产流失情况很严重。
三、事业单位固定资产管理改进对策研究
（一）领导要重视固定资产的管理工作
管理也是生产力，领导重视，才能够提高国有资产管理的效率和国有资产使用的绩效。由于现行的预算管理体制，各级单位领导重预算管理，轻资产管理，重视预算管理能保证资金的来源，对保证单位正常职能的发挥具有重要意义，对资金的使用管理缺乏重视，尤其是资产采购及管理缺少必要的监督，导致资产采购混乱，资产管理落后，导致大量的浪费，因此领导要转变观念，确实重视资产的管理，规范资产购置、使用和处置，提高资产管理的绩效。
（二）明确固定资产管理机构和人员
明确资产管理的职责关系、工作流程、协调机制、监督评价等，形成一个职责明确、流程顺畅、监督有序、讲求实效的工作机制。目前各单位无明确的资产管理部门，资产管理人员水平参差不齐，很多单位的资产管理甚至是兼职人员，随着国家对资产管理的逐渐重视，现行的管理体制及人员配备已经不足以满足资产管理的需要，所以各单位应该明确资产管理部门，配备专职的资产管理人员，做好资产管理工作。明确财务部门是国有资产管理部门，各单位应当明确国有资产管理的机构和人员，应当在本单位财务部门设置国有资产管理机构（岗位），配备专人负责国有资产管理工作，严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，建立固定资产管理岗位责任制，对固定资产定期进行清查盘点，并按照国定资产的有关规定办理报批手续。各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况，切实管好各项资产管理工作，防止国有资产的流失。
（三）建立资产管理统一的信息平台，加强资产账务管理与实物盘点
基层事业单位由于地跨多省、下辖多个分支机构，实物资产分散，不利于统一管理。建议借助信息网络技术，在基层事业单位构建资产管理信息共享平台，汇集各个部门、各个分支机构的各类资产信息。采购人员能够通过这个平台了解单个资产的存量、历史采购信息等资讯；实物保管人员能通过这个平台对照资产信息，及时对资产进行盘点、盘查，亦能通过这个平台及时对损毁的资产申请报废；业务人员能通过这个平台查找工作所需的仪器设备及收料保管信息，方便使用，亦能通过该平台实现资产内部调用或借用，保障资产的有效整合和节约利用。
（四）建立完备的资产清查制度
要以水利部产权登记为契机，摸清固定资产管理的现状及存在的问题，及时做好资产的清理工作，建立定期的资产清理机制，各单位应该保证每年度一次的资产清查力度，对于年度形成资产和处置资产角度的单位，应加大资产处置的批次，确保资产不流失，账账相符、账实相符。
（五）完善监管机制
各单位对在资产检查过程中发现的问题要及时整改，对于擅自进行资产处置，不报批或者形成“小金库”的要查处一起，惩处一起，切实做到资产处置收入及时上缴，账务处理规范。明确各个环节上的管理责任和经济责任，建立资产内审制度，选用业务精、责任强的人员担任内审工作，定期审查本单位的资产管理现状，及时发现问题，确保资产安全完整。
(六)探索建立固定资产的绩效评价体系
建立固定资产绩效评价体系，有利于促进单位资产的配置与单位履行的职责相匹配。人均占有资产数额多的单位，并不一定能更好地履行职能，通过对资产使用绩效进行评价，建立资产管理责任制，促进单位资产的配置与单位履行的职责相匹配，提高资产配置的合理性，有利于促进单位提高资产的使用效率。在建立、完善资产绩效评价体系的基础上，根据评价结果确定相应的增量配置，确立以资产使用效率高低、绩效评价优劣为依据的财政拨款原则，对资产利用效率低、绩效差的单位暂停增量资产的配置，而对资产利用效率高、绩效好的单位优先配置资产，或者通过一定的方式进行奖励，促进单位提高资产的使用效率。
（七）加快固定资产管理信息化进程
【关键词】房地产管理；概念；创新策略
摘要：在经济发达的现代社会，地质勘查在我国也在逐步实行起来，从1978年邓小平的改革开放实行之前，地质勘查一直备受冷淡，人们只顾自己的温饱问题，但从此以后，人们不仅温饱解决了，而且人们还在寻找着自己的创业之路。地质勘查它是一项事企分离运行性质的改革；在这之前我们还不太熟悉。
关键词：地勘单位；财务营理体系改革；问题；对策
现如今，地质勘查工作已经很普及，地质勘查工作与商业化地质工作性质相符，他们都是以局为单位性质运行起来的一项企业化工作。要促进企业发展，就必须去积极的进行事业企业分离，让企业单位进行重新结构调整并且重视地质勘查单位的财务管理，我们也要去制定一个好的合理的符合地质勘查单位的财务管理的一项策略，可以组织让企业单位开会讨论这个问题，分组进行制定这个策略，然后让其负责人对策略进行筛选，选出更加对地质勘查单位的财务管理有利的策略。去让地质勘查工作发展起来并完美的保持下去，也去带动地质勘查工作的管理与财务的合理分配调整。
一、地勘单位加强财务管理的重要意义
最近几年我国经济飞速发展，能源的不足已经成为限制我国经济发展的重要因素，地质行业也难得有一次发展的机遇。国家、社会和企业开始加大了资源勘探的力度，传统的管理模式的弊端越来越明显，很难集中的开展项目的运转，同时政策、信息的传递，企业资金的投入也没有减少，整体的利益观很难被树立，随着经济发展速度的加快，经过了多年的摸索，形成了一套较为完整的结构体系，并且在市场经济中发挥着积极的优势，但是随着地勘单位产业结构的调整，资金来源上有了明显的变化，传统的会计管理工作需要不断的改进，化繁为简，建立一套新的会计管理体系显得尤为迫切。
二、地质勘查单位可能存在的问题
在如今这个社会，地质勘查工作已经对我国的发展有着不可替代的作用。那么，拥有着完整的地质勘查单位财务管理机制对推动地质勘查工作的发展显得尤为重要。（一）我国地质勘查单位的问题。现如今各个行业都存在竞争，竞争很是激烈。一旦企业或者单位存在瑕疵，或者相关的管理制度不完善，工作人员工作状态松散，丝毫没有对待工作认真负责的态度。那么这个企业或者单位迟早都会被这个适者生存的社会淘汰。比如说地质勘查工作，就目前来讲，它也存在很多的问题，旧的问题还没有解决的时候，新的问题便接踵而来的出现。虽然地质勘查工作在保持原有来的事业体制和机制的情况下又进行了重要的改革，但好像也没解决什么问题。地质勘查工作与企业仍是没有脱离关系，还存在着企业的行政隶属关系，地质勘查工作的产权不是很清楚，我们已经了解到了现有的事业体制和机制已经不适应了当代的潮流跟发展形式。尤其在产权与分配方面上突显的更加明确。这不仅影响了地质勘查单位整体的水平，还阻碍了地址勘查工作的再次进行，也就是说不利于地质勘查单位的可持续发展。下面我们来说一说地质勘查单位的管理机制方面的问题。（二）我国地质勘查单位财务管理存在的问题探讨。如今，各个行业的规模发展的越来越大，在竞争激烈的社会人，人才也是越来越多，好的企业它的各种管理机制也比较完善，各种人才争相留守，产业也越做越强大，这是当今普遍存在的现象。然后地质勘查单位并不是一帆风顺的，如果它的机制不完善，就会导致人力、财力的流失，产业也就跟着不能完成或者不能做到比原来更大，这些因素都将影响着地质勘查单位的发展。但是，最近这几年，地质勘查单位也积极努力了许多，在各种改革方面也已取得很大的发展，唯一的问题，也是最重要的，影响最深的问题就是地质勘查单位的财务管理存在缺陷。没有完善的合理的适应地质勘查单位可持续发展的财务管理机制，来让地质勘查单位继续发扬下去。（三）我国地质勘查单位转为企业的资金尚缺。地质勘查单位在我国的存在已经是很多年了，它的根基很深。要想把地质勘查这种传统的事业单位进一步发展起来转为企业，必然面对着很多问题。其中，资金就是一个大方向的问题。如果强行让其转为企业，将打消各个的地质勘查单位的各个队伍人员的工作积极性。很多员工会面临着被淘汰的危险。据统计，有些地质勘查单位的员工存在三分之二都是下岗退休人员，很小的部分人员才满足这种以局为单位的地质勘查工作的要求进入地质勘查单位进行转为企业单位。而且地质勘查单位转为企业之后，必须让五分之一的工作人员去创造出五分之四的工作人员的费用。这着实是一个难题摆在各位地质勘查单位的工作人员面前，另地质勘查单位的工作人员头疼不已。可是强行转为企业，可能是如今的毕经之路了，这只能让企业更加难以去生存下去。（四）地质勘查单位的产权机制。就目前的状况，我国地质勘查单位转为企业的资金问题不谈，它的财务产权也是问题，我国的地质勘查单位是属于国家的并且实行企业化管理的一项工作。它仍采用企业内部的管理机制，但这只是表浅的问题，更深一部的问题还没有处理，比如说产权问题就没有去触碰。看来，也只能将地质勘查单位停留在这种浅浅的层面上了。但是这会导致地质勘查单位的财务管理机制不清不楚，划清不了界限。产权问题无法得到解决。这种产权问题含概不清会导致地质勘查单位转为企业的竞争力度降低，也同时导致地质勘查单位无法继续进行，也无法转为企业。从而是地质勘查单位无法发扬做大，并且在产权问题上受到很大的干扰。（五）财务管理落后。由于地质勘查单位的各种形式与机制都已经根深蒂固的存在着，并且一直保持至今，所以先进的思想提出，并且让其改变这古老并且传统的思维模式有一定的难度。但是，如若不改变它，地质勘查单位在市场的竞争就会落后，无论在管理还是文化方面上都远远比不上产权清晰并且管理制度先进的企业。同时，地质勘查单位人员技术的落后以及设备的老化，最终都会导致企业走向更衰败的地步。
三、对地质勘查单位财务管理的创新策略
（一）加强新观念的树立。社会不断发展，思想也应该与时俱进。在进行地质勘查的财务管理中，应该增强行业竞争的意识，市场竞争的意识，信誉竞争的意识以及人才竞争的意识。这样才能够在市场竞争中取得主动权。在市场竞争的作用下，实现地质勘查单位财务管理的创新改革。（二）加强人员素质的提高。在地质勘查单位的财务管理工作中，最重要的就是人员的素质问题。因此，极强地质勘查单位人员素质提高非常的重要，这也是决定地质勘查单位财务管理创新效果实现的重要内容。地质勘查单位可以在企业内部实行培训工作，重视人才的培养和人才培养资金的投入。（三）加强地质勘查单位财务管理的创新。下面我们来根据上述我所说的地质勘查单位的财务管理的相关问题，来提提对地质勘查单位财务管理大改革。首先，主次要分明。比如说主业与辅助业，或者对待退休人员与离岗人员的区别，并对其进行分配，无论从哪个方面入手，宗旨都是让地质勘查单位更加持久稳定的发展下去。对单位的各种项目管理，比如投资、生产等都是为了最终让地质勘查单位继续发展。（四）让地质勘查单位推行合理制度去创新。当前的地质勘查单位实行企业化的管理制度还不是时候，因为目前地质勘查单位还处于内部管理阶段，还没有触及更深一步的管理。要分清产权问题，资金要有着落，从而增加企业文化的发展水平。真真正正解决产权问题及资金问题，去落实，去从各方面深化改革并且创新发展，最终才能让以局为单位的地质勘查单位转变为企业化的事业单位。实现真正意义上的转变。这些问题都是转变为企业化改革的必改之路。（五）让地质勘查单位的财务管理机制合理的实行。要想让地质勘查单位财务管理机制完善重设很好的实行下去，就要有创新的意识，选择一套适合自己的创新之路，可以让各个小组分明制定，最后挑选一个适合自己的符合本地质勘查单位发展的财务管理制度。从而去规范化进行管理。
四、结束语
通过以上所述，地质勘查单位虽然拥有较大的根基基础，但已不是很适应现在这个变化莫测的信息化时代要求了，顺应时展才会壮大，才会可持续。希望国家乃至政府对待地质勘查单位的可能存在的问题进行讨论分析，让地质勘查人员过的更好，更加富裕。这项地质勘查单位的工作就真真正正能够实现转为企业的梦想。
作者:陈莹莱单位:辽宁省有色地质局一0八队
参考文献：
1.1主观幸福感
对主观幸福感影响因素的解释有不同的理论模型，比较有代表性的有人格理论、比较理论、目标理论等。
1.1.1人格理论
人格理论认为不同的人格类型决定了个体对幸福的不同感受，人格特质决定了一个人基准的幸福感水平，人们可以通过自我修炼或者改变环境来改善自己的幸福感，让自己的心态更健康，但却很难彻底改变一个人的幸福感基准水平，人格的高度稳定性也决定了个体主观幸福感的稳定性和一致性。
1.1.2比较理论认为幸福来自比较
比较理论强调的是，横向的比较具有稳定性，即，部分人总是习惯于同比自己强的人比较，从而造成幸福感比较低；而另一部分人则相反。纵向的比较具有易逝性，人体有一种机能能够调适当前生活中好的或是坏的事件的影响，使幸福感又逐步回复到原来的水平上。
1.1.3目标理论
目标理论认为当人们有明确目标并且通过努力实现该目标时会感到幸福，这种感受是稳定而长久的。有两个因素在目标实现中对幸福感产生重要影响：一是，目标要与个人内心的价值观一致，外在的目标，如名誉、地位等的实现不一定带来幸福感稳定的提升；二是，实现目标的信心比目标实现更重要。
1.2心理幸福感
同主观幸福感不同，心理幸福感认为幸福是客观的；是不以自己主观意志为转移的自我完善、自我实现和自我成就；是自我潜能的完美实现。关于心理幸福感研究影响较广的理论有Ryff的六因素模型、Waterman的人格显现理论，以及Ryan和Deci的自我决定理论等。
1.2.1六因素模型
一是，自我接受，是指对自己的悦纳，不仅能够接受自己的优点，也能接纳自己的缺陷和不足，不仅能够积极面对未来，也能够接纳自己的过去。自我接受是个体获得幸福感的基础，也是积极心理机能的重要体现；二是，个人成长，是指个体能够不断挖掘自己的潜能，不满足于安逸的环境，积极面对挑战，实现自己的不断成长和进步；三是，生活目标，是指个体了解自己需要，能够制定清晰的目标，并在不断实现目标的过程中实现生命的意义；四是，积极人际关系，是指个体具有建立温暖、真诚人际关系的能力，能够理解、感受周围的人，建立深厚友谊，并获得积极人际关系带来的情感上和功能上的支持；五是，环境掌控，是指个体能够选择或改变周围的环境，使得这种环境能够与自己的价值观和特点相适应。不幸福的人总是被动适应环境，而幸福的人能够通过协调、平衡、选择来让环境适应自己，并能够充分利用环境中的机会实现自我发展；六是，独立自主，是指个体能够坚持自己的价值观和行为准则，不受环境和习俗的影响。一般具有独立自主特质的人具有很强的内控能力，不会放任自己被环境或自身不良习惯所改变。
1.2.2人格显现理论
人格显现理论认为当人们全身心投入到与自己深层次价值最匹配的活动中时，会进入一种忘我的状态，感受到非同寻常的活力和适合感，个人的真实状态得以展现。在这种状态下，个体能够感受到强烈的幸福感。
1.2.3自我决定理论
自我决定理论认为个人内在需求的满足是获得幸福感的基础，其中有3种需求是获得幸福感所必需的，即，能力需求、关系需求和自主需求。是个体获得健康的心理状态的基础。通过对比可以看出，主观幸福感和心理幸福感在心理体验的层次上是有差异的，主观幸福感强调人的一般主观感受，而且带有很大程度的先天性，这样的理论虽然具有广泛的适用性，但未免过于消极。而心理幸福感探究的是一种更深层次的心理体验，并非所有人都能获得心理幸福感所描述的那种心理感受，但是，这种理论强调了人的主观能动性，也更深刻地揭示了人类情感世界的复杂性。
2知识型员工的特点
最早提出知识型员工”概念的学者是美国人彼得•德鲁克，其定义为能够掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人”。目前，人们把具有较高个人素质，拥有较高的学历和某些专业特长，掌握相当技术和管理知识的员工均称为知识型员工。与其他非知识型员工相比，知识型员工在职业诉求、心理特质、价值观及工作方式等方面有许多特殊性。
2.1具有较强的自我实现愿望
知识型员工相比普通技能操作员工具有较高的需求层次，往往更追求自身价值的实现。因此，知识型员工不会满足于一般事务性工作，渴望从事更具挑战性、更有创造性的工作，希望充分发挥个人才智，实现自我价值。
2.2高度重视精神激励和成就激励
精神激励和成就激励等精神层面的激励对知识型员工而言是强烈且持久的，对他们最好的激励往往是工作中取得的成就。由于知识型员工高度重视自我价值实现，因此，他们非常在意组织、社会及他人的评价，对获得社会的认可和尊重有强烈的渴望。
2.3具有较高的创造性和自主性
知识型员工所从事的工作一般属于创造性、创新性劳动，需要利用自身的专业知识和头脑进行创造性思维，这是一个高度自主性的过程。因此，知识型员工更喜欢宽松、自由的工作环境，更强调工作中的自我管理和自我引导。
2.4工作过程难以监控且成果难于衡量
由于知识型员工的创造性劳动过程不会局限于特定的时间和空间，因此，很难监控，工作成果也往往是某种思想、管理创新、创意或是技术发明，不能简单地用数量计算，很难采用一般的经济效益评价指标进行衡量。由于以上特点，人们普遍认为对知识型员工的激励，除了必要的物质奖励、职位晋升等外激励手段，更重要的是员工的内在激励，如，成就激励、能力激励、荣誉激励等。因此，这些特征与心理幸福感所关注的内容是高度契合的。由于知识型员工具有更高层次的精神活动，拥有更高的精神追求，更符合心理幸福感所描述的个体特征，因此，从心理幸福感角度考察为知识型员工的激励提供了基础。
3面临的挑战
石油科研单位知识型员工是一个较为特殊的群体。在我国市场化改革过程中，石油科研单位普遍建立了与市场经济相适应的、以激励约束机制为核心的人力资源管理体系，也吸引了大批高素质的人才。但是，受管理体制和思维惯性的限制，科学的人力资源管理体系尚未完全建立，也未能针对知识型员工特点进行有针对性的培养激励。
3.1传统的制度体制尚存，职业通道狭窄
当前石油科研单位仍然保留了传统的行政级别体系，官本位”思想仍然较重，走上行政领导岗位仍然是员工职业发展的主要途径，针对技术人员的岗位职等体系普遍缺乏，发展通道受限。
3.2激励手段单一，激励资源受限
以项目产值为核心的业绩考核方式，导致员工普遍关注短期经济利益，习惯于以产值衡量工作价值，不利于引导员工关注工作本身的乐趣。与此同时，作为国有企业，其薪酬总额又常常受上级主管部门严格限制，员工收入增幅与其工作量增幅并不能完全匹配，收入差距无法拉开，薪酬分配的激励作用在一定程度上也被削弱。
3.3偏重外在激励，忽视内在激励
职位、薪酬方面的外在激励机制较为健全，但是，能力激励、成就激励、自主性激励等内在激励机制没有得到足够的重视，也没有制度化、体系化。
4管理启示及建议
石油科研单位知识型员工管理中面临的问题，在某种意义上来说也是员工幸福感关注不够的问题，提升员工幸福感的过程也是对员工进行有效激励的过程。
4.1尝试引入为能力付薪的机制
个人成长和能力提升是心理幸福感的重要基础。基于能力的薪酬体系，是指企业根据员工所具备的能力或是任职资格来确定其基本的薪酬水平，对人不对事。在这种薪酬体系下，员工不必一味追求职位等级的升迁，也不必按照某种严格的绩效标准去为绩效奋斗”，他们能更积极地参与学习，并努力取得技能水平的提高（或相应的认证），这种为自我能力的提升而工作”的激励便成为一种令人愉快的动力。理论上有助于学习型组织的构建和企业核心竞争力培养。由于能力高不一定业绩高，因此，能力薪酬体系有效实施需要具备很多条件，它体现了企业的一种人才理念和导向，具有一定合理性。而且薪酬的多大比例由能力决定不是固定的，需要不同企业根据情况灵活选择。
4.2营造公平的良性竞争环境
清晰的目标是提升知识型员工幸福感的条件，而且这种目标是通过个人努力可实现的。这就要设计适合知识型员工发展的岗位职等体系，建立一种公正公开、竞争择优的岗位动态运行机制，为研究性人才立足科研岗位提供足够的空间，在薪酬、福利、工作职权等方面体现研究型人才的价值。
4.3引导员工发掘工作本身的乐趣
投入到与自己深层次价值相匹配的活动中是获得心理幸福感的重要途径。除了常规性的工作，企业应该有目的地提供一些创新性的、有挑战型的研究项目，提供必要的经费、时间、组织等资源支持，在企业内部营造一种鼓励钻研、乐于挑战、充分发挥个人自主性的工作氛围，引导员工从工作本身中获得满足感和成就感，而不仅仅是为了获得物质报酬。这不仅是企业发展的需要，更是员工幸福感实现的心理需要。
4.4适度个性化
自主性是心理幸福感的重要特征。国有企业普遍存在一种集体主义文化，喜欢懂纪律、守规矩的员工，对个性普遍较为压抑，石油科研单位也不例外。这种企业文化与知识型员工追求自我的特征是相悖的，也压抑了员工自主性的发挥。要改变这种现状，一是，为员工个性化的工作选择提供平台。可以通过建立企业内部招聘机制，为员工岗位交流提供畅通的渠道和制度保障，既可以丰富员工的知识结构和职业经历，也可以满足员工个性化工作需要；二是，为员工个性化能力提升提供资源。员工培训不应仅仅限于岗位培训，还应把员工综合素质培养作为目标，避免把知识型员工工具化，综合能力的提升是满足员工能力成长、提升心理幸福感的重要方式；三是，尝试建立个性化福利制度。目前石油科研单位在员工福利的支出上并不低，但效果却并不好，其主要原因是内容陈旧、单一，没有考虑知识型员工的个性化需求。因此，可以借鉴福利菜单”的模式，允许员工从企业所提供的一系列福利项目的菜单”中自由选择其所需要的福利项目，既强化了员工的参与感，体现了个性化，增强了单位福利支出的边际效用，也能够使同样的投入给员工带来更多的幸福感。
5结语