一、前提与思路自开展计划生育工作以来，我区农村中相当一部分群众，在对国家利益和家庭利益的理性选择中，以国家和社会利益为重，克服家庭困难，响应国家号召，自觉实行计划生育，为人口和计划生育事业作出了巨大的贡献。1990年鸠江区组建后，其人口出生率为16.13‰，自然增长率为9.67‰，2011年全区人口出生率仅为7.52‰，自然增长率为4.31‰。数据表明年均减少出生人口1000余人，依据人均社会抚养费4-16万元计算，我区取值6万元，初步测算15年来少生了1.5万人，节约社会抚养费9亿元。然而，由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，其中一些计划生育家庭不但没能实现"少生快富"的目标，甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。在我国出生人口已进入低生育水平的情况下，在计划生育依法行政的今天，如何坚持实行生育政策的前提下，采取更加效的措施引导群众少生快富，稳定现在的低生育水平，这是新时期人口和计划生育工作对人们提出的一个严峻而富有挑战性的问题。"多么小的问题乘以13亿，都会变得很大，多么大的经济总量除以13亿都会变得很小"。这说明了生育问题不仅仅是一个国家繁荣昌盛的重要制约因素，也关系到群众的家庭福利。几年来，我们通过深入细致的调查研究认识到，在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定的差距情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在"树立和落实以人为本的科学发展观"已成为时代要求的今天，建立计划生育利益导向机制必须摆上重要的位置。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府形象的重要体现。在我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利益导向机制调节利益分配关系，从制度和机制上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭"真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障"。目前国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能鼓励广大农村群众继续响应党的号召，自觉实行计划生育，稳定当前来之不易的低生育水平，又能促进人口与经济社会协调发展。尽管实施这些政策会给各级财政增加一定压力，但最终的受益者不仅是广大实行计划生育的群众还有中华民族。二、政策与措施基于以上认识，近年来芜湖市鸠江区人口和计生部门围绕建立与实施计划生育利益导向机制，落实国家法律法规和政策方面做了以下工作。1、完善人口与计划生育工作的相关社会经济政策十年来，鸠江区为认真落实计划生育政策，加强计划生育工作的领导，先后出台25个文件，即《鸠江区人民政府关于执行〈安徽省计划生育条例〉的规定》（1994）49号，《中共鸠江区委鸠江区人民政府关于切实加强计划生育干部队伍建设的意见》鸠发（1999）5号，《中共鸠江区委鸠江区人民政府关于加强计划生育工作的若干意见》鸠发（2000）22号，《中央鸠江区委、鸠江区人民政府关于人口与计划生育工作综合改革的意见》鸠发（2003）25号，《鸠江区人民政府关于明确各级各部门流动人口计划生育工作管理职责的通知》鸠政（2003）52号，《关于加强城市社区计划生育工作管理的实施意见》鸠计生组（2004）2号等等，这些文件的出台重点之一是突出了"建立和完善计划生育利益导向机制"，为全区计划生育利益导向工作的顺利开展提供了良好的政策环境，调动了全区人民积极支持和响应计划生育政策的积极性，有力的促进了人们婚姻观念，生育观念的转变。2、建立并落实计划生育投入保障机制中发（2000）8号文件下发后，鸠江区把计划生育经费投入情况纳入了区委、区政府重要议事日程，同时也纳入了计划生育目标管理考核内容。并要求各级逐年增强计划生育事业经费的投入。2000年投入经费81.8万元，人均5.1
关键词：流动人口，计划生育管理，对策研究
一、我国流动人口现状
流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。，对策研究。。流动人口大量出现是改革开放以来伴随着工业化、城镇化进程而必然产生的社会现象，也是我国社会发展与进步的重要体现。进入新世纪，特别是党的十六大以来，党和国家统筹城乡发展，对农民外出务工采取了积极引导政策，流动人口进入一个新的发展时期。目前我国流动人口总量已从改革开放初期不足200万人增加到1.5亿人，占全国人口的11%，而且每年以600至800万人的速度在增长，流动人口大量涌入东部地区和大中城市，他们作为城市建设的一支生力军,在城市的建设、发展、繁荣等方面显示了重要作用,但同时也给计划生育管理工作带来了难度,因此如何抓好流动人口的计划生育管理工作是摆在各级政府和计划生育工作者面前的一项重大任务。，对策研究。。近几年来,国家和地方有关部门对此加大了工作力度,出台了一些相关的政策法规,采取了一些比较有效的管理措施,取得了一定的成效和经验。但在实际工作中,流动人口的计划生育状况仍不尽人意。本文试对流动人口管理与服务工作中存在的共性问题进行探讨,并提出对策和建议。
二、现阶段我国流动人口计划生育的管理及其弊端
在计划经济体制下,计划生育由计生部门垂直管理,人口流动及生育受到严格控制。，对策研究。。然而在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中,流动人口数量快速增长,流动人口的计划生育管理也引起了党和政府的高度重视。1998年9月22日,国家计生委适时颁布了《流动人口计划生育工作管理办法》,明确规定流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理,并以现居住地管理为主,双向”管理模式由此出现。实践证明,双向”管理模式自1999年1月1日实施以来,在流动人口少、双方互通信息和需要解决的问题不多的情况下,有关计划生育政策执行、审批、行政处罚的矛盾尚不突出,但在进入新世纪后,双向”管理模式的弊端随着流动人口的成倍增长日益显现。2003年12月1日,国家计生委又颁发了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》,进一步明确了双向”管理的职责范围以及信息交换和反馈等具体制度。
但是,由于流动人口自身的特点,其管理内容、管理程序、管理方式等均不同于世居人口,而目前所健全的管理责任制与流动人口计划生育管理要求不相匹配,再加上管理意识、投入机制等原因,庞大的流动人口对目前实行的双向”管理模式形成了严峻的挑战。其一,流动人口计划生育信息不畅,统计不准确；其二,流动人口超生现象突出,负面影响很大。在现居住地和户籍地共同管理的双向”管理模式下,现居住地和户籍地的双向”管理往往都难以到位,这给那些有超生意图的流动人口以可趁之机；其三,流动人口高危产妇多。流动人口育龄妇女普遍缺乏保健知识,又不愿参加优质服务,妇科发病率较高,且缺乏治病意识。
三、关于流动人口计划生育管理的几点建议与措施
温家宝同志在第十届全国人民代表大会第三次会议作《政府工作报告》中强调:继续做好人口发展战略研究工作,稳定计划生育政策和低生育水平”。目前,我国人口总量早已超过最优规模,正逐年向安全警界线逼近。，对策研究。。如不采取果断措施,预计到2010年,我国人口将会突破15亿。到那时,庞大的人口总数对我国经济社会发展造成了巨大的压力,使我国资源相对紧缺的格局愈演愈烈。，对策研究。。因此,各级政府、计划生育管理部门及计生工作者,在做好计划生育工作的同时,更要做好对流动人口的计划生育管理和服务工作。，对策研究。。为此,现就当前流动人口计划生育管理提出几点建议：
1.做好流动人员对国家人口与计划生育政策的宣传工作
计划生育是我国的一项基本国策。各级政府、计生管理部门及计生工作者,要切实做好对流动人口计划生育政策的宣传工作。在流动人口较多的居住地,开办人口与计划生育学校,随时让他们利用业余时间,免费让他们来学校接受我国人口与计划生育知识,使他们真正认识到,庞大的人口会对我国经济发展造成了巨大的压力,少生优生对提高人口素质、民族振兴、家庭富裕的道理。
2.建立全新的一地”管理模式
所谓一地”管理模式,即完全由现居住地有关部门对流入本地的流动人口的计划生育进行全面管理的规范体系。它是相对于既有的户籍地、现居住地双头管理而言的。其要点有:现居住地以流动人口流入时查验的《婚育证明》作为流动人口流入现居住地的必要证件和入口关；以统一查验的《婚育证明》人数为基础,建立管理台帐,输入互通信息网,构建横向、纵向互通的综合管理信息平台；从流入之日起,对流动人口实施居住地生育政策,生育政策的审批权在居住地各县区计生局,审批手续与世居人口完全一致；在现居住地违反计划生育者由现居住地负责取证处理。
3.尽快推行户籍制度改革
流动人口是我国社会经济建设中的一支重要力量,在我国社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。在全面建设小康社会的进程中,流动人口的大幅度增加是必然的,而且这是打破二元社会壁垒和地区封闭,实现农村剩余劳动力转移的重要途径。因此,一方面,我国政府应尽快采取措施,全面推行户籍制度改革,取消农业和非农业户口,统一实行区域化管理，建立全国统一的户籍管理制度；另一方面,按照国际惯例,应建立统一的流动户籍制度,即任何人只要在一地有稳定的收入来源,应有资格办理暂住或常住证,并依法享受当地居民应享受的权利和应尽的义务。
4.做好流动人口暂住的稳定工作
各级政府应建立由党政领导牵头,公安和计划生育部门为主,劳动、工商等部门共同参与的管理机制，共同抓好流动人口暂住的稳定工作,做到层层有人抓、级级有人管。在做好流动人口暂住稳定工作上,主要做好以下几个方面的工作:其一,建立以服务为核心内容的管理体制,强化政府对流动人口管理与服务的职责；其二,正确处理好流动人口管理与服务的关系,流动人口管理与服务部门必须坚持以人为本”,把工作中心定位于服务至上”,实行以服务促管理”的工作方针；其三,政府必须全面规范劳动力市场中雇主与雇员的行为,采取有力措施保障农民工的平等劳动就业权利,从制度化劳动就业安排入手,为流动人口构建稳定、平等、牢靠的社会组织系统。
参考文献：
［1］伍海霞，李树茁，悦中山.城镇外来农村流动人口的生育观念与行为分析———来自深圳调查的发现［J］.人口研究，2006，(1)
［2］宋元梁.西部地区人口流动与族际交往［J］.深圳大学学报,2005,(2)
【关键词】“硕师计划”；体育教师；培养策略
1.选题背景
2004年国家启动实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，简称“硕师计划”。该计划是一项鼓励应届大学生到中西部地区“国家扶贫开发工作重点县”初高中任教，以解决农村师资队伍整体素质较低、师资队伍匮乏的一项政策。河南省自2004实施“硕师计划”以来，河南师范大学、河南大学、洛阳师范学院、信阳师范学院、郑州大学五所培养院校先后培养农村教育硕士研究生1500多名，毕业生在我省44个贫困县进行教学，为全省贫困地区农村学校培养了一批高层次、高水平的骨干师资力量。提高了河南省贫困地区农村中小学教师的学历程度、综合素质，改善了农村教育总体水平、缓解了农村中小学教师匮乏的窘境，创新了我省大学生多向的就业道路，弥补了我省农村教师培养、补充机制的不足。因此，强化体育学科农村师资的培养已经成为必须关注的问题。对体育学科农村教育硕士培养的有效研究更好的推动“硕师计划”政策可持续良性发展。
2.“硕师计划”培养农村中小学体育教师的困局解读
2.1招生困境：我省“硕师计划”宣传力度不足，导致生源不足，学生报考资格不合理，门槛过高。“硕师计划”在河南省的推广也没有像“国培计划”和“特岗计划”那样受到大学生的关注和追捧，这项多赢的政策在河南省的推广出现困境。作为“硕师计划”中体育学科农村教育硕士在师资培养上同样面临生源不足的困境。
2.2选拔困境：选拔标准宽泛简单，学生参与动机失真。查阅文献发现农村教育硕士的招生出现不公的现象，有的学校从内部宣传组织，学生“自我推荐”，学校把条件符合的学生确定为农村教育硕士生，一些学校把该项政策作为一种荣誉甚至福利分配某些学生，这也就造成学校招生人数不足，或者计划招生和实际招生基本持平的原因。
2.3任教困境：教非所学所选，动机失真“硕师计划”政策执行涉及部门、人员较多，协调监管力度较大。根据“硕师计划”政策规定，硕师生在任教三年同时聘为特岗教师。中央财政设立专项资金，用于“硕师计划”教师的工资性支出。当地教育部门对该政策选择性执行或者曲解执行把资金用于其他空缺。特别是体育硕师生在学校中处于学科方面的劣势，其待遇明显低于其他学科硕师生，这是有悖于公平的。造成体育硕师生对这一政策的初衷表示怀疑，打消了毕业后留在本地任教的念头。体育硕师生普遍存在着把基层从教当做一种权宜之策的心态。
2.4培养困境：体育学科农村教育硕士培养理论实践相脱节，培养环节衔接不畅，缺乏监管。“硕师计划”的培养是一个系统工程，这个系统工程包括从三年远程教育平台课程学习、寒暑假集中培训和任教教学实践到脱产学习一年中的理论学习、课题研究、学位论文撰写等多个环节。“硕师计划”一定程度提高当地地区农村中小学体育教师的学历程度，助推体育教师专业化的发展和改善农村体育教育总体水平方面起到了积极的作用。
2.5培养困境：人才流失率比较高，与“硕师计划”预期的效益相差较大。其困境表现在体育硕师生的就职去向、回归单位的原因、体育硕师生离职原因等方面。
3.结论与建议
通过相关文献参考，对相关专家访谈和实地调研访谈、问卷调查，提出以下建议：
3.1强化“硕师计划”的宣传力度。注重体育学科农村教育硕士思想品德教育，发扬其投身农村教育建功立业的拼搏精神和爱国热情。
3.2严格程序，真实选材，各级地方教育主管行政部门要切实履行相关职责，详细制定该政策的监控计划并有效执行。
3.3设立相关政策，激励体育教学开展。强化优惠政策的落实保障制度，加大对“硕师计划”体育学科专项资金的投入，切实保障体育学科农村教育硕士的切身利益。
3.4开设凸显体育学科农村教育硕士特色的课程；加强对体育学科农村教育硕士的教学管理，学位论文的管理，落实双导师培养机制。
1、企业一般设有计划生育管理机构，结合实际制订本企业计划生育管理规定，配备计划生育管理人员，对企业职工、居民家属的计划生育实施服务管理。2、企业居民家属无工作单位、无经济制约，居无定所，人户分离，计划生育服务管理难度很大，主要体现在以下几个方面：一是计划生育服务管理难落实到位，有居民家属管理机构，但管理人员均为兼职，管理力量相对薄弱。二是对居民家属的生育情况调查工作十分艰难，特别是外出人员，虽有签约，实际约束力不大。3、企业一般呈多个乡镇、村落包围之势，多属城乡结合部。县外流进流出的不少，县内流动的就更多，计划生育管理难度较大。虽有管理机制，但在流动人口管理方面效果不明显。
二、引起企业计划生育问题的原因
企业女职工计划生育服务管理比较到位，难点和重点在于企业居民家属。企业计划生育问题的产生和存在有着多方面的原因。
1、意识形态方面
企业居民家属这个群体，其群体组成是无业居民，职工家属、子弟，婚嫁人员，其受教育机会与程度相对较少，受多子多福、传宗接代、养儿防老等传统生育观念的影响仍然很深。其次，无固定工作单位，无稳定经济收入者，认为不该对其有任何约束。再次，对部分经济收入较少（或不稳定）的流动人员，特别是流动农民来说，因社会养老保障水平低，养儿防老确实是他们的必然选择。而对于一些经济收入较好的居民家属，因为经济实力较强，不怕征收社会抚养费。
2、社会原因
随着市场经济机制的建立、改革开放的深化和户籍制度的改革，各地城市流动人口将越来越多。企业人口基数也逐步增大，在管理上出现一些问题：一是认识不足。没有充分重视居民家属的计划生育工作，认为居民家属难管理就出现畏难情绪。二是社区居民家属的计划生育服务管理所需的人力、物力和财力均投入不足，服务管理难到位。三是流入地与流出地信息沟通反馈难。国家流动人口信息交换平台虽已建立，但实际发挥的作用不太。
三、做好企业计划生育服务管理的思考
随着企业改革的深化，城乡壁垒的逐步消除、户籍制度、婚姻登记条例的改革，人口和劳动力跨省、市的流动成为必然，计生工作应适应动态服务管理需要，贯彻“十”精神，落实科学发展观，努力做好企业计划生育服务管理，为企业的发展提供良好人口环境。
1、提高做好企业计划生育工作意义的认识
企业居民家属的计生工作问题多、难度大，我们要充分认识做好企业居民家属计生工作，是进一步做好企业人口计生工作的关键。抓好人口计生工作，必须树立国策意识、大局意识和长远目光，必须坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。2、加大宣传力度，增强居民家属自觉遵守计划生育政策法规意识人口与计划生育宣传教育被确定为“三为主”之首，它肩负着通过行之有效的宣传形式、宣传方式转变群众传统婚育观念的重任。开展人口与计划生育优质服务，建立利益导向机制，人们对法律、法规的认知以及思想观念的转变，所有这一切，都离不开宣传教育工作。充分利用好这些设施、工具、载体，注重“情”与“趣”的结合，加大宣传力度，不断增强居民家属实行计划生育的自觉性。
3、提供以人为本的优质服务
坚持以人为本的思想，围绕计划生育、优生优育、生殖保健等各项服务内容，抓住婚、孕、产、育、教等多个环节，积极为育龄群众提供优质服务。（1）在服务领域上，创新载体，以点带面，不断扩大服务范围和内容。以婚育学校为主阵地，以协会活动为纽带，开展婚育新风进万家活动、“服务一条街”活动，定期“三查”，为婚、孕、育等对象提供优质服务，把政策知识宣传到家，服务到户到人，促进文明生育观的形成。（2）在技术服务上，加强企业医疗服务机构人员的培训，充分利用医疗服务机构（企业医院）的设备、技术及人才资源，为计划生育服务提供强有力的技术服务支持。（3）在队伍建设上，保证计生干部队伍的稳定，加强计生干部的教育培训和严格管理，造就一支会服务、善服务的综合型人才队伍。
4、加强企业计划生育服务管理、监督检查的组织制度和工作机制
（1）完善信息化管理。对居民家属流进流出人员，立档建册，分类管理。（2）明确部门责任，加强部门联动。计划生育是一项基本国策，需要各级领导和部门齐抓共管。相关部门配合不应停留在书面协议上，而应体现在信息沟通，部门间的联动，政策法规、规章制度的制定上等。（3）动态考核，严明奖惩。把人口计生工作列入各级领导实绩考核、各部门考核的重要内容。制订科学的、可行的考核方案，有纵向垂直管理的考核，也有横向协作配合部门的责任考核。（4）资源整合，共同管理。资源整合可以解决企业居民家属计划生育技术服务的经费问题。每年，政府部门在乡镇人口计生服务的投入都不少，充分利用服务所资源，将企业居民家属的计划生育技术服务转移到由乡镇服务所完成，提供服务，真正实现“同管理、同服务、同宣传”。
5、充分发挥计划生育信息平台作用，使之真正成为计划生育服务管理的指南针
关键词：教学模板；模板化；经验积淀；知识传承；教育标准化
基金项目：本文系山西省普通本科高等教育教学改革研究项目“毕业论文模板化的探索与应用范围拓展的研究”的部分研究成果（项目编号：200919-199）
中图分类号：G64文献标识码：A
收录日期：2012年2月13日
一、引言
高校教育质量问题一直是教育界关注和研究的一个重要课题。从上世纪五十年代开始，该问题就引起了世界的广泛关注。21世纪以来，高校教育质量已成为我国急需解决的重点问题。经多年实践经验的总结，证明教学模板化是一种持续提升教学质量的有效方法。
二、模板
模板一词应用于许多不同领域，分别给予了不同的解释。最常见的模板概念是浇筑混凝土成型用的模板。该系统由模板、支承件和紧固件组成，常用的模板有多种类型。浇混凝土成型用的模板有足够的强度、刚度和稳定性，它能保证结构和构件的形状尺寸准确，装拆方便，可多次使用，并且施工成本低、效率高。
模板是知识、技能和经验的积淀，是知识、技能和经验传播、传承的载体。使用模板可以高质量、高效率地完成要做的事情。模板是为解决实际问题，将知识、技能和经验进行总结和积淀形成的一种具有规范结构、内容与版式的文档，是个人与组织学习成果组织内转化或社会化转化的一种方式。模板化的含义有二：一是模板的设计、应用、总结、完善的循环过程；二是模板系统应用范围拓展的过程。
三、教学模板：以市场营销专业为例
将上述模板概念引用到教学中就形成了教学模板。教学模板是以培养学生的能力为核心，把学生应掌握的知识、适宜的教学方法和成功的教学经验进行优化积淀而形成的一种具有规范的结构、内容与版式合一的文字载体。教学模板的功效：一是一种传授知识的有效方法；二是培养学生将知识转化为能力的有效方法；三是老教师的知识、技能与经验积淀与传承的工具，是培养年轻教师的一种有效方法；四是保证和持续提高教学质量的有效方法。
市场营销专业常用的模板有：1、毕业论文类模板，如市场开发策划书模板、商业计划书模板、营销策划书模板等；2、课程设计类模板，如市场调查报告模板、产品调查分析模板、价格调查与分析模板、分销渠道调查报告模板、广告策划书模板、营业推广策划书等模板；3、作业类模板，如门店调查与分析报告模板、营销案例分析模板、广告分析模板、价格分析模板、思考题答题模板等；4、实习类模板，如毕业实习报告模板、实习证明模板等；5、学生竞赛类模板，如创业计划书模板、营销策划书模板、职业生涯规划模板等；6、其他类模板，如学生学习情况记录册模板、试题模板、指导毕业论文的过程模板等。
毕业论文模板是涉及内容最多，完成难度最大的模板。毕业论文模板在我国高校早已使用。目前普遍见到的毕业论文模板是结构型模板与版式型模板组成的二合一模板（可用于教师指定题目和学生自选题目的论文写作）。市场开发策划书模板、商业计划书模板、营销策划书模板是由结构型模板、版式型模板和内容型模板（内容要求到二级目录和具体分析与写作方法）组成的三合一模板。这样的模板不仅能让学生掌握实用的市场开发策划书、商业策划书、营销策划书的结构和内容及写作技巧，还可以从技术层面有效地解决我国本科毕业论文存在的主要问题，如抄袭现象、写作功底薄弱、选题过大过宽、论文格式不符合标准等问题。
“各类普通高等学校要进一步强化和完善毕业设计（论文）的规范化要求与管理。”毕业论文模板化应该是毕业论文规范化的有效方法。毕业论文模板化的优点十分明显：1、易控制选题范围；2、便于教师的指导；3、便于毕业论文的评价；4、可预防论文的抄袭；5、有利于提高学生的写作水平；6、有利于解决教师不足或教师能力不足等问题。
毕业论文模板化适应于各个专业，每个专业可以设计多个难易程度不同的模板（难易系数不同）供学生选择，毕业论文模板化的关键是模板的设计。毕业论文的适宜性、难易程度能否实现论文写作的目的，决定于毕业论文模板的设计。毕业论文模板设计的原则应该是：1、与专业培养目标相吻合；2、具有现实的实用性与未来的发展性；3、具有知识运用的综合性；4、具有主要方法的应用性；5、有利于培养学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。毕业论文模板化可以很好地实现毕业论文写作的作用与意义：“毕业设计（论文）在培养大学生探求真理、强化社会意识、进行科学研究基本训练、提高综合实践能力与素质等方面，具有不可替代的作用，是教育与生产劳动和社会实践相结合的重要体现，是培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神的重要实践环节。”
四、教学模板的设计
（一）教学模板的主要类型。文档模板的基本类型有三种，即结构型模板、版式型模板和内容型模板。教学模板一般是二合一或三合一模板。教学模板从内容和用途划分，可分为毕业论文类模板、课程设计类模板、作业类模板等。
教学模板还可以按照知识的广度和内容的深度两维坐标来划分。知识的广度分为课程、专业和综合。课程是指单门课程的知识；专业是指两门及两门以上的专业课程的知识；综合是专业和专业基础课程和其他课程的综合知识。深度分为知识的学习、应用和创新。这样，教学模板就可分为九种类型。（图1）
课程学习模板是难度最低的，难度最大的模板是综合创新型模板。毕业论文一般应采用创新类模板，如营销策划书、创业计划书、商业计划书等；课程设计、综合实习、毕业实习一般应采用应用类或专业学习类或综合学习类模板；日常教学应采用课程学习或课程应用类模板。
（二）教学模板设计流程。教学模板设计的起点是学生应具备的能力。用量最大的教学模板是课程学习或课程应用类模板。课程学习或应用类模板设计的流程，见图2。（图2）
1、确定专业的核心能力。专业的核心能力是一切教学模板设计的依据。每个专业都应明确本专业学生的核心能力（依据社会需要和专业特点确定），以此指导整个教学过程。
2、确定课程的核心能力。市场营销专业学生的核心能力是市场开拓能力。支撑市场开拓能力的是营销策划能力和推销能力。就市场营销学而言，培养学生的核心能力是营销策划能力。
3、确定课程的核心内容。市场营销学课程的核心内容有三：一是营销战略组合（包括市场调研、市场细分、市场选择和市场定位）；二是营销目标的确定；三是营销策略组合（产品策略、价格策略、分销策略和促销策略）。
4、设计课程教学模板。市场营销学的教学模板分为三大类：第一类是学习类模板，如营销案例分析模板、广告分析模板、价格分析模板等；第二类是应用类模板，如市场调查报告模板、产品调查报告模板、价格调查报告模板、分销渠道调查报告模板、促销调查报告模板等；第三类是创新类模板，如营销策划书、推销策划书、广告策划书、渠道策划书、营业推广策划书等。
5、教学模板的不断完善。在使用前要进行模板的检查和修订；在使用中发现问题及时修改；使用后要进行总结和完善，以保证模板的质量水平不断完善和提高。
（三）教学模板的标准结构。标准的教学模板不仅仅是一个三合一（结构型、版式型和内容型模板的组合）的结果型模板，还应包括指导模板使用的技术路线和评价标准。技术路线可以指导学生如何使用模板，可以指导年轻教师如何指导学生完成作业；评价标准可以提示学生使用模板的主要关注点，还可以指导年轻教师如何进行作业的评价。
（四）教学模板的系统化设计。这是从最终培养目标出发，设计一个最有利于实现培养目标的综合创新型的毕业论文模板，以毕业论文模板指导各个教学和实践环节的模板，形成一个密切关联、子母支持的模板系统。（图3）
市场营销专业可将营销策划书作为毕业论文模板。但仅用两、三个月的时间，完成一份高质量的营销策划书是很困难的。我们可以按营销策划书的内容进行分解，将分解的部分内容落实到毕业论文写作前的各个教学和实践教学环节，也就是用营销策划书的内容统领毕业论文写作前的各个教学和实践环节，这样就把毕业论文的写作与事前的教学与实践环节有机地结合起来。如在毕业论文写作前完成了市场的调研、分析与预测，毕业论文只需完成策划部分的内容即可。
五、从模板化到标准化的思考
教学模板化的过程是确定学生学习目标的过程，是保证和持续提高教学质量的过程，是教师不断总结教学经验和提高教学水平的过程，是培养年轻教师的方法和过程，是实践教学科学发展的过程，也是探讨教学标准化的内容与方法的过程。
标准是“为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件”。“标准应以科学、技术和经脸的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。”标准化是“为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动”（GB/T2000.1-2002）。标准化的基本原理是指统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。标准化的明显优点是奠定基础、满足需要、保证质量、避免重复、统一协调、节约高效和快速学习。
“美国从20世纪八十年代末发起了‘标准化教育’的改革运动。改革的目标是建立比较统一的教育标准和课程及其相匹配的教育评价系统。改革迄今已取得了一定的成就，学生学术课程的考试成绩有了明显提高”。在不影响教师和学生个性、特色发展的前提下，积极探索教学过程的适度标准化，应该是保证和提高教育质量的一种有效途径。教学模板化是标准化教育实现的一种有效方法。
六、结论与建议
教学模板的形成是依据社会实践的需要和培养学生能力需要的交集，教师及教学团队进行的知识、经验和技能的优化积淀；教学模板对学生的作用是提高学生学习知识的效率和知识转化能力的高效方法；教学模板对年轻教师的作用是知识、经验、技能和教学模式传承的载体；教学模板对学校的作用是学校教学质量的保证与持续提升的方法。
影响教育质量的因素有许多，如有制度层面和管理层面的问题，模板化能从技术层面解决高等教育存在的一些质量问题。从毕业论文模板化到各个教学环节模板化的成功经验给我们的启示是：还要进一步研究和推广教学模板化；我国可以将教学模板的质量、数量和系统性作为高等教育教学质量评估的观测点。
主要参考文献：
[1]教育部办公厅.关于加强普通高等学校毕业设计（论文）工作的通知（教高厅[2004]14号）[N].2004.4.8.
一、基本情况
县教体局负责全县教育体育系统重点是县直学校和教体局机关共13个单位的人口与计划生育工作。
多年来，在县委、县政府的正确领导和业务主管部门的精心指导下，通过全县广大教育体育工作者的共同努力，我县教育体育系统的人口与计划生育工作一直位于全县先进行列，在历年的“全县人口与计划生育工作目标责任考核”中，县教体局都获得一等奖。近年来，在抓好人口与计划生育常规管理工作的同时，我们按照上级指示精神，结合教育体育系统实际情况，重点突出抓了在中小学校开展人口教育和青春期教育课程；在初中、高中学校开设人口国情教育课，传授预防性病、爱滋病知识；在农村部分计划生育贫困家庭学生中优先落实义务教育“两免一补”政策；对独生子女入学、升学实行优惠政策等工作，取得了良好的社会效果，促进了教育公平和均衡健康发展。
二、主要做法
（一）狠抓人口与计划生育常规管理，计生工作常抓不懈，警钟常鸣。
1、加强领导，高度重视。县教体局高度重视人口与计划生育工作，成立了由教体局局长任组长的“人口与计划生育工作领导小组”，坚持一把手亲自抓、负总责，分管局长靠上抓、具体抓，定期召开专题会议，及时研究解决人口与计划生育工作中存在的问题。研究制定了《人口与计划生育工作制度》、《关于做好教育体育系统县直各学校人口与计划生育工作的规定》、《关于做好中小学生人口与青春期教育工作的意见》以及《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》、《关于贯彻落实〈山东省人口与计划生育条例〉的实施意见》等一系列文件规定，近几年又制定了《平原县优抚对象子女教育优待办法》和《关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知》等文件政策，并在具体工作中狠抓落实，做到了人口与计划生育各项工作有法可依，有据可行。
2、狠抓常规管理工作。在常规管理工作中，我们主要抓了以下四个方面：
一是建立健全了教体系统垂直负责体系和管理网络。每年，县教体局计生领导小组与县直各学校校长和各乡镇（开发区、办事处）教管会总校长签订《年度人口与计划生育工作目标责任状》，层层落实责任，定期考核评估。凡违反计划生育有关规定的，依法追究其责任。
二是坚持计划生育工作月报制度。随时掌握所管理的各单位已婚育龄妇女结婚、生育、节育等情况，发现问题及时补救解决。
三是严格《生育证》的办理。各单位必须严格按法定程序申办《生育证》，对生育申请逐级审核把关，切实做到持证生育。同时要求各单位认真按照计生局的要求做好女教职工的查体工作。
四是搞好服务，提高服务质量。以各学校的“人口学校”为基地，发挥教育系统优势，定期不定期对已婚育龄妇女进行计划生育基本国策、人口理论、避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的宣传培训教育，做到人口与计划生育工作常抓不懈，警钟常鸣。
（二）加强中小学人口教育和青春期教育，全面提高学生的综合素质。
实行计划生育是必须长期坚持的基本国策，树立“国家要强盛、民族要复兴、人口要控制”的思想意识是对每个公民整体素质的基本要求。作为肩负培养社会主义现代化建设事业所需要的建设者和接班人重任的教育部门，在实施“科教兴国”、“科教兴平”，建设小康社会的宏伟事业中，在全面推进中小学素质教育的进程中，做好中小学人口教育和青春期教育工作意义重大，坚定不移地把人口教育和青春期教育作为素质教育的基本内容，这是教育工作的性质所决定的，也是坚持实行计划生育基本国策的要求。在大力加强中小学人口教育和青春期教育工作中，我们的基本做法是：
1、把人口教育和青春期教育列入课程计划，并狠抓落实。
各学校坚持把人口教育和青春期教育列入学校工作计划和学年（期）教学计划，排入课程表，像抓文化课程的开设一样抓好这两门课程的开设，同时做到学年（期）初有计划、有安排，学年（期）中有检查、有督导，学年（期）末有总结、有考核。
2、在教学过程中抓好教材、师资、课时、教法四落实。
3、采取多种形式开设人口理论和青春期教育专题讲座。
如职业中专，坚持把计划生育工作列入学校整体工作重要议事日程，近年来突出抓了人口理论教育工作，由党支部负责具体抓，办公室、学生科、妇委会共同参与，经常邀请县计生部门负责同志为全校师生做《人口政策》专题讲座，使师生充分认识到人口的变化与发展、优生优育、晚婚晚育、控制人口增长的重要意义。同时，学校领导定期围绕中国人口现状、人口的发展、正确的婚恋观及早恋的危害等，对全体学生进行《人口理论知识》专题教育，收到了良好效果。
再如平原一中，每学年都开展人口理论教育讲座，同时利用学校的电教中心播放人口理论方面的科教片。学校不定期邀请专家教授和县人民医院老医务工作者，就“中学生青春期应重视的几个问题”和“中国21世纪人口与发展”等内容，开展专题教育讲座。通过每年至少两次的专题讲座，学生们学到了课本上没有的知识，开阔了视野，提高了文化素质和政治素质，增强了法律意识、法制观念和道德修养，同时对防止青少年青春期犯罪起到了积极的作用，形成了良好的校园文化氛围，学生改变了过去那种“性教育是”的错误认识，对调整学生心理状态、树立正确人生观、防止早恋起到了积极的作用。
（三）全面落实各项教育优惠政策。
根据省、市文件精神，教体局制定了《关于全县义务教育阶段贫困生“一免一补”专款发放的通知》、《平原县优抚对象子女教育优待办法》（平教体字[2006]7号），全面落实各项教育优惠政策。
一是“一免一补”。对贫困学生减免杂费、课本费，减免比例为8%。对农村中小学寄宿生补助生活费，每天1元，每年按10个月计算，每生每年补助300元。二是县聋哑学校全体特教生全部免除上学费用并补助生活费。每生每年上学费用（教材、生活费、住宿费等）800元。三是学生持省统一发放的“政府助学券”，免交相应费用。四是对独生子女，入学入托时在同等条件下优先接收；家庭贫困的独生子女优先享受“一免一补”政策；优先享受国家、学校以及社会各界出资设立的各类奖学金；优先享受国家提供的各项助学贷款；优先享受学校提供的困难补助和社会捐助。