一、加大耕地保护力度，加强规划实施管理，实现了耕地总量动态平衡
（一）规划修编前期工作有序开展（二）基本农田管护力度得到进一步加强
全面落实基本农田保护“五不准”，强化管护措施，做到图纸、村组、农户、地块、保护责任书“五落实”，县政府把基本农田保护列入乡镇政府一把手年度目标管理，健全了县、乡、村、组四级管护网络，形成了上下联动、齐抓共管的监控体系。县与乡签订基本农田保护责任书23份，乡与村签订409份，村与组签订4827份，组与户签订17.5万余份，签订率90%以上。同时，严格落实建设用地占补平衡制度，执行定期巡查制度，继续加强建设项目占用和补划基本农田管理。通过以上措施，使我县的基本农田面积稳定在69977.1公顷，在县域经济快速发展、土地供需矛盾突出的形势下，实现了全县耕地面积动态平衡。
（三）积极申报土地开发整理项目二、积极推进土地节约集约利用，为县域经济社会发展提供了资源支撑和资金保障
（一）重点项目用地得到有效保障
2005年，在全县重点项目用地需求猛增、国家继续实行宏观调控的情况下，我们积极争取省、市国土资源部门的支持，坚持有保有压，区别对待的原则，统筹安排、全力支持重点建设项目用地，突破了束缚经济发展的用地瓶颈。在市局的大力支持下，共向上报批建设用地109公顷（其中3个城市批次、1个乡镇批次、1个农地转用批次），是历年来最多的一年，及时保障了航天水泥厂二期工程、宇鑫木业、梦瑶羊毛衫、杏山大道等重点项目的用地需求。
（二）节约集约用地水平得到提高
严格执行《河南省部分建设项目用地控制指标（试行）》（豫国土资发[2004]184号）的要求，对用地申请认真审核把关，从投资额度、容积率、建筑系数和绿化率等指标上，严控用地规模，提高了土地的集约利用程度。同时，大力推广使用多层标准厂房，对使用多层标准厂房的建设项目用地，给予协议出让最低限价的优惠，使项目业主自觉提高土地利用率。
（三）“三项整治”取得明显成效（四）存量土地盘活力度进一步加大
按照省市部署，对城镇存量建设用地自2005年3月份开始进行了一次彻底的调查，重点对已批闲置土地、批而未供、供而未用等存量土地进行认真细致的调查、丈量，全年共调查出存量土地96亩，初步澄清了存量土地的底子。并从实际出发，研究制订盘活措施，以招拍挂和招商引资方式对原化肥厂和毛巾厂等处存量土地进行了盘活，盘活29.4亩，盘活率31%，逐步实现对存量土地资产的重新利用。
（五）土地开发取得明显成效
2005年，我们继续实施“经营城镇”战略，严格落实国有土地招拍挂出让制度，全面提高国土资源的市场化配置水平，全年先后对原化肥厂、毛巾厂、盐业局仓库、地毯宾馆、文化会展中心等国有土地使用权以挂牌方式成功实施了出让。通过一系列市场化运作，全年上缴县财政土地净收益3000万元，有力地支持了我县城镇化建设。同时，加大土地年租金的征收力度，征缴年租金82.1万元。
三、积极开展矿业秩序整顿，提高了矿产资源管理水平
（一）重拳整顿矿业秩序（二）采矿权有偿使用制度改革进一步深化
2005年我们继续大力推行采矿权招拍挂出让制度，对陈桥和玉皇庙两宗花岗岩采矿权做好勘界、评估和规划设计等工作，报经市局批准，依法进行了公开出让。加大了矿产资源补偿费的征收力度，明确专人，量化目标，强化责任，保证了矿产资源补偿费足额征收入库，全年征收资源补偿费和采矿权价款180多万元。
（三）矿产资源整合工作进展顺利
根据省、市要求，我们对全县矿产资源开发企业进行了全面的澄底排查，逐步查清了每个企业的持证情况、设备状况、技术配备、开发规模、资源储量、安全状况等基础性信息，并结合《镇平县矿产资源规划》进行了科学的分析，为2006年度矿产资源的整合工作提供了保障。
四、坚持依法行政，切实维护了国家利益和人民群众的合法权益
（一）执法监察力度得到进一步强化
强力推行土地执法动态巡查制度，健全全县动态巡查网络，建立了巡查登记、案件移送等制度，把全县土地全部纳入我们的有效监控范围。同时，与纪检、监察和公检法机关建立了联合办案机制，把处理违法案件与处理违法责任人结合起来，集中打击国土资源违法犯罪，全年共查处各类土地违法案件28起，查结28起，移送司法机关查处4起，上缴罚款32万元，查处率100%，结案率100%。
（二）法制工作日趋规范（三）认真做好征地补偿安置工作
按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的要求，我们进一步健全征地工作程序，加紧制订征地区片地价，合理调整补偿标准，拓宽安置途径，严厉查处克扣挪用补偿安置款等损害农民合法权益的行为，确保了4985万元补偿款及时足额发放到群众手中。同时，积极探索研究留地安置、低保安置等多种征地补偿安置渠道，切实解决失地农民的生产生活问题，维护基层稳定。
五、全面加强国土资源部门自身建设，促进了队伍素质和管理水平的不断提高
（一）积极开展完善体制，提高素质活动（二）增强班子团结，提高了战斗力和凝聚力
以学习闫道强先进为契机，深入开展了保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻执行党的民主集中制，坚持集体领导、分工协作原则，重大事项、大额资金调度、人事安排实行集体决策。坚持民主生活会制度，班子成员之间积极开展批评和自我批评，做到了坦诚相见，经常沟通，工作中能够相互配合，形成合力，维护了班子的团结和统一，营造了心齐、气顺、风正、劲足的工作环境，形成了干事创业的良好氛围。在局机关开展创建“五型”机关和争当“五好”党员活动，使党员干部政治素质和理论水平进一步提高，班子的领导能力、决策水平、凝聚力和战斗力进一步增强。
（三）切实加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力
针对系统内部分干部违法违纪被检察机关立案调查的事实，我们进行深刻反思，剖析根源，认真研究解决问题的对策，主要从六个方面入手，狠抓党风廉政建设。一是加强教育。在全系统坚持开展经常性的党风党纪警示教育，以案施教，坚持每月听取一次党风廉政建设落实情况的专题汇报。二是落实制度。成立了监察室，量化责任，明确分工，重点抓了党风廉政建设、预防职务犯罪、优化行业作风等制度的落实，实行廉政建设分级目标责任制，加大责任追究力度。领导干部带头执行廉洁自律各项规定和国土资源部门行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”。三是加强监督。领导干部定期述廉，按规定清理领导干部收受礼金和有价证券行为，邀请纪检和检察机关领导成立了地价确定委员会，对经营性土地使用权招拍挂和土地整理项目招标等进行全程监督，防微杜渐，警钟长鸣。四是加强监管。抓住土地批租、矿产开发、经营性用地和乙类矿产采矿权出让等重点部位和关键环节不放松，研究制订配套措施，建立纠风工作长效机制，从而保护我们的同志少犯错误，不犯错误。五是实行中层轮岗和竞争上岗制，优化干部结构，选拔有能力、会干事、作风硬、素质高的年轻同志到重点岗位任职，发挥自身优势，推动整体工作的开展。六是建立健全联合办案和案件移送制度，实行检察与国土联席会议制度，做到既查处违法行为，又查处违法责任人，不断加大对重点环节、重点岗位的监控力度，从源头上杜绝违法犯罪行为的发生。
与此同时，地质环境保护、测绘管理、地籍管理、财务管理、对外宣传、政务公开、共青妇团、计划生育等方面也都取得了很大成绩。
一年来，镇平的国土资源管理工作赢得了领导的肯定，群众的满意和社会的赞誉，我们认为主要得益于以下四点：
一是必须抓班子，带队伍，增强内生动力。事靠人干，人靠人带。新一届国土资源局党总支组建伊始，就明确提出以争创镇平一流的好班子为目标。努力做到了以下三点：一要坚持民主集中制原则，在大额资金调度、重大决策、土地整理项目招标和人事安排等方面，提前将预研究事项通报给班子成员，适时召开班子会议集体讨论决定，切实把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针落到实处。二要坚持分工协作，层次管理。班子成员分工明确，责任到人，权责清晰，对职责范围内的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于负责，充分调动了一班人的能动性。三要精诚团结，和衷共济。成员之间做到了相互信任，相互支持，相互体谅，相互补台，真正实现了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。一年来，全局上下精神振奋，加压奋进，纷纷以饱满的热情，昂扬的斗志，必胜的信心，十足的干劲，积极投身于国土资源管理事业，确保了年度目标任务的圆满完成。三是必须抓协调，促和谐，优化外部环境。争得一个有利于国土资源管理事业的大环境，是实现国土资源管理工作大跨越的前提和基础。为此，一年来，我们始终把宣传汇报、沟通协调作为一项重要工作，坚持常抓不懈。一要面向领导勤汇报。采取赠阅报刊、呈送文件、汇报工作、邀请视察等形式，向各级领导做好宣传汇报，争取各级领导对国土资源管理工作的了解、理解、重视与支持。县委、县政府领导先后十余次主持召开有关国土资源管理事项的工作会议，多次听取国土资源有关工作进展情况的汇报，并带队亲赴上级部门进行沟通协调，从而为我县国土资源管理事业的全面开展提供了强有力的领导保障。二要面向部门多协调。一年来，我们积极主动地加强与人事、编制等部门在完善体制上的协调，与纪检、监察、公安、法院等部门在严格执法上的协调，与发改、财政等部门在加强宏观调控上的协调，与部门、乡镇政府在处理群众反映突出问题上的协调，与建设、规划、水利、交通等部门在资源管理、保护和利用上的协调，从而争得了一个有利于加强国土资源工作的大环境，确保了各项业务目标任务的快捷、优质完成。三要面向社会广宣传。紧扣“节约集约用地、促进科学发展”的主题，开展重点宣传，形成强大声势，从而为国土资源管理工作的顺利开展，提供了良好的环境。
四是必须抓党风，促廉政，确保大局稳定。树立品德好、作风正、能力强、会办事的国土资源管理队伍形象，必须以廉洁勤政为保证。一年来，我们坚持贯彻教育、制度、监督并重的原则，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，建立内外互动、纵横结合的网络式预防职务犯罪工作机制，加强对重点工作、重点环节的监督，形成了从源头上防止腐败、从制度上不能腐败、从法律上不敢腐败、从思想上不愿腐败的政务环境。
在和肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全县国土资源工作与市局和县委、县政府的要求还有很大差距，还存在着一些比较突出的问题：一是资源集约利用水平偏低，存量土地开发利用力度不够，矿山企业“三率”达标率不高，资源开发利用较为粗放；二是国土资源执法难的问题依然存在，违法批占土地和乱采滥挖矿产资源现象时有发生；三是国土资源市场建设尚未完全发育成熟，土地和矿产资源隐形交易行为在很大程度上依然存在；四是国土资源管理队伍的工作作风和整体素质有待进一步提高。这些都需要我们在新的一年中认真加以解决。
新的一年，我县国土资源局党总支将团结和带领全系统广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省市国土资源工作会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持转变观念，深化改革，创新管理，狠抓落实，进一步加强干部队伍管理，以节约集约利用资源为突破口，坚持依法行政，保护好国土资源，维护好群众利益，确保完成市县下达的各项目标任务，为县域经济社会发展做出更大的贡献。
一是要严格依法行政，不断加大对乱批乱占土地，乱采滥挖矿产资源等违法行为的查处力度，营造依法、公正、公平的国土资源市场秩序。
二是要强力推进“三项整治”，整理土地3000亩，为经济建设置换出更多的用地指标。
三是要全面整顿和规范矿业秩序，加大资源整合力度，促进矿产资源的有序开发、合理利用。
四是要加强建设用地审批，2006年计划申报城市建设用地四个批次、农用地转用两个批次，为县域经济发展提供资源支撑。
五是要加快国土资源市场建设步伐，拓展招拍挂出让国土资源的范围，完成土地开发收益3000万元，为县城建设提供资金支持。
六是要进一步加大存量土地盘活力度，大力推广使用多层标准厂房，努力提高土地节约集约利用水平。
七是要科学制订区片地价，合理确定征地补偿标准，妥善处理经济发展必须用地与维护农民合法权益的关系，切实规范政府征地行为。
总的思路是，认真贯彻和落实党和国家的各项方针政策，坚持依法行政，紧紧围绕区委、区政府决策，制定各项工作目标，落实措施，明确责任，充分调动各个方面的积极性，上下联动，协调一致，树立求真务实、改革创新、争创一流的工作意识，保质保量的完成上级交给的各项任务，努力为我区的经济建设和全面发展做贡献。
关于城建工作。全年完成城市和出口路绿化总计580亩，植树7万株，成活率达到了95%以上。此外，种草161亩。组织开展了创建花园式单位和绿叶杯竞赛活动，已有53家达标，占庭院单位总数的60%。与临街72家企事业单位签订了树木认养责任状，认养树木3500株。辖区内摆放鲜花18万盆。加强环境卫生管理，对越冬垃圾、卫生死角进行全面治理，组织了三次大规模义务劳动，共清运垃圾2000多吨，解决了部分地区责任不清、互相扯皮及群众反映强烈的问题。清运垃圾做到了日产日清，清运及时率、到位率、文明作业率均达到了100%。完成了376户、4条街路的门前“三包”签状工作，签状率达98%。
关于商贸工作。国有商业企业职工转制并轨工作取得突破性进展，并保持了稳定。市场建设步伐加快，新增固定资产投资达39亿元，新增建筑面积20万平方米。加大了对新市场的扶持力度，出台了一系列优惠政策，搞好新建市场全程跟踪服务，先后两次组团外出招商，已经有国内外几家著名厂商与商贸城、家具城签订了协议。开展了***市场、***早市、**市场东门马路市场的清理工作，促进业户退路进厅、规范经营。拟定在****兴建投资30000万元、占地100亩、总建筑面积2万平方米全封闭式的蔬菜、水果批发中心市场，前期准备工作已就绪。全年全区商业企业累计完成营业收入50亿元，增加值实现87900万元，实现税收5600万元。
关于国土资源工作。根据新区划的特点，在充分调研与论证的基础上，重新编制了《***土地利用总体规划》。开始应用了3S技术建立全区土地利用数据库，为实现国土资源管理科学化、现代化打下基础。土地开发整理工作取得显著成效。****30000亩中低产田改造项目顺利得到省有关部门批准，争取到省投资5900万元，已经到位1780万元。****土地整理项目总投资10000万元，也被省国土资源厅论证通过，正进行规划设计工作。加强了土地市场秩序整顿，依法管地，合法用地，经市局立案，共计查处违法、违章用地14件，其中10件已经处理完毕。
关于环境保护工作。加大了环保执法力度，全年共计下发告知书178件，纠正处罚决定书77件，申请法院强制执行19件，征收排污费250万元。限期治理老污染源，为***有限公司争取市资金300万元人民币，争取省资金500万美元。新改扩建项目的环境影响评价率达到100%，“三同时”执行率达到100%。城市环境综合整治效果良好，进一步开展了烟尘、噪声等专项整治。
关于工商管理工作。颇有成效的开展了“执法服务环境年”活动。实行“一站式”办公，“保姆式”服务，营造良好的投资创业环境。规范市场秩序，积极开展流通领域商品质量监管、市场主体监管、广告监管、打击商标侵权、合同欺诈行为和打假保春耕等专项执法活动。
关于交通工作。村通油路工程超额完成任务，新建油路44.7公里，我区率先实现市郊村村通油路。
关于招商引资工作。建设局、商贸局、环保局、国土局招商引资全年任务总计1700万元，实际到位5800万元，完成年初指标的341%。
二、个人思想作风表现
加强学习，提高自身理论素养。随着工作职务的变动，增强了学习的自觉性，提高了按照党和国家方针政策办事的能力。一年来，每一项工作实绩的取得，个人的每一点儿成长进步，都得益于对“三个代表”重要思想的学习和领会。
转变观念，切实履行领导干部职责。按照立党为公，执政为民的要求，正确行使人民赋予的权利，敢于负责，勇于创新，不做“太平官儿”；依靠群众，服务群众，不做“父母官儿”；以德服人，以理服人，以情感人，不做“老爷官儿”。一切从实际出发，实事求是，工作中脚踏实地，埋头苦干,追求实绩，坚决不搞形式主义，不搞“政绩工程”、“形象工程”。坚持学先进找差距，客观公正地看待别人，取人之长，补己之短，争上游创一流，特别警惕骄傲自满、自我感觉良好等不良倾向的滋生。信任下属、放手使用，用人不疑、疑人不用，既不推过、也不揽功，该自己负责的主动承担，决不找替罪羊。努力做到处事公道，没亲没疏，对下属爱护不袒护,帮助不护短。坦诚待人，讲求信用，一诺千金，决不失信于人。
改进工作方法,提高科学领导水平。为了理清思路，明确目标，有条不紊地开展工作，我注意把握重点，突出难点，找准焦点，分清迷点，扩展优点，占据高点，培植亮点，洗缩污点。我深谙“团结则兴,不团结则衰”的道理,十分注意搞好上下团结.对区委、区政府的决策坚定不移、不折不扣地贯彻执行，对分管工作中重大的、全局的、敏感的、政策性强的问题和事情，搞好调查研究，反复征求意见，决不个人说了算，轻率表态。想问题、办事情着眼于大局，着眼于事业，着眼于团结，大事讲原则，小事讲风格。与分管部门领导多沟通，多商量，多尊重，不以权压人、事权独揽。鼓励他们勇于决策、勇于拍板、大胆去干。通过情感、态度、思想、观点的交流，在上级和下属之间建立良好的人际关系。顺便借这次述职的机会，对一年来支持我工作的区建设局局长***、商贸局局长***、环保局局长**、国土局局长****、市郊交通局局长***、区工商分局局长***等表示衷心感谢，没有你们的合作与努力，我将一事无成。
自觉接受监督，正确行使人民赋予的权力。权力需要监督和制约，一个领导者要自觉置身于来自各个方面的监督之下。为此，我强调分管部门的政务公开，增强透明度，不搞“暗箱操作”，让群众有更多的知情权、监督权，从而赢得群众的理解、支持、参与。我分管工作中许多是直接涉及人民群众切身利益、关系到党和政府形象的“窗口”，对待群众来信、来访，我们从来都是认真对待，严肃处理，切实解决。高度重视、自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理涉及到分管部门工作的人大、政协提案、议案、建议，全年共办理20多件，件件办复，保证落实，并以代表、委员满意和理解为标准。
一人双岗，热情为基层和群众排忧解难。我的联名岗是***街道居民李文生，他一家三口人，女儿在***科技大学读书，爱人身体多病几乎没有劳动能力，夫妻于三年前双双下岗，生活十分困难，一年来尽我所能帮助李文生共谋脱贫计划，工作之余常去看他，不但为他送钱物，并帮助他联系到***公司上班，使他一年增收10000多元。一人双岗使我从情感上更贴近群众，更体验到作为一名领导干部始终与人民群众保持血肉联系的极端重要性。
一、*市国土资源局基本情况
*市是*市下辖的县级市，地处江苏南部，东近*，西偎*，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济发展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。
*市国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为200人。
近年来，*国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以规范化管理、目标考核、承诺服务、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点”，受到上级和社会各界的好评。连续3年被评为*市行风建设先进单位；在20*年度*市机关千人行风评议中名列第一；服务窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号”称号；在乡镇七所八站行风评议中，80％的国土资源所名列前三名，50％的国土资源所名列第一名；先后25次获省(部)级荣誉称号，46次获市(厅)级先进称号，7项成果获省(部)级科技成果奖。*国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部计划下半年在*市召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广*基层国土所创建的成功经验。
二、基层国土所建设的主要“亮点”
全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所建设工作在不少地区流于形式或半途而废，*市国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚”的工作思路转化成“实”的工作业绩，达到了“提高素质、增强战斗力、提升服务水平、树立国土资源新形象”的目的，有力地推动了全局工作向前发展。概括起来，主要体现在以下四个方面：
（一）强化理论学习，提高队伍综合素质
鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，*市国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创建“学习型国土资源所”活动。为了避免理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习计划，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化基础存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。
3月6日，*市召开建设学习型城市表彰大会，*市国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。
（二）以人为本，积极改善国土所办公条件
基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工作积极性，提高工作效能。*市国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。20*年，在全市系统内开展了“四个一”建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此基础上，20*年10月，又开展了“六有”国土所创建活动，即有一流为民服务的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。
我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅避免了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，*市16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和部分职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。
目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有服务窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。
（三）树立群众观念，将便民利民落到实处
乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。*市国土资源局以“人民满意的国土所”为目标，发挥市局“大窗口”带动国土所“小窗口”的作用，本着“利民、便民”的原则，在基层国土所服务窗口实行首问负责、一站式服务和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉电话对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。
为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高服务水平，*市国土资源局还在市、镇两级服务窗口全面推行电子政务。
我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在服务大厅办结，如果是急办事项，所里的流动服务队则上门服务，受到群众的广泛好评。
（四）实施规范化管理，塑造国土资源新形象
没有规矩，不成方圆。近年来，*市国土资源局在基层国土所全面推行规范化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定：
1、服务窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。
2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。
3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位(个人)学习目标、阶段学习计划、学习体会的“学习交流园地”，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。
4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。
5、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。
6、活动室有乒乓桌、方桌等基本设施。
在强化办公环境规范化的同时，*市国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的规范化，他们从人员管理、依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，规范行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁、勤政、务实、高效的国土资源新形象。*国土资源局基层国土所规范化管理取得显著成效，基层广大干部职工的工作热情进一步提高，服务意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。20*年底，*国土资源局获得*市级“文明标兵”称号。
三、几点启示
在考察中，我们发现*国土资源局基层国土所的创建工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头”，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创建工作成功的原因主要有以下三点：
（一）领导重视。*市委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。*国土资源局庄六孝局长兼任*市政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创建工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的年轻干部。*国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。
（二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。*国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要体现在以下三个方面：1、允许国土所按照江苏省国土资源厅和江苏省物价局核定的标准对临时用地征收2——3元/平方米的管理费；2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%——3%收取服务费；3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供基础服务，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和发展。国土资源局本着“穷补，富不收”的原则，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，*市基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创建工作奠定了雄厚的经济基础。
（三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创建工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所”，用心做好“人民满意土管员”，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，*国土资源局一是通过抓学习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一规范干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除基本工资外，每月可享受1000元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到2——3万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是1——1.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降”的原则，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情服务有盼头，积极创建有奔头，成为*国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创建工作的根基进一步牢固。
四、对加强我局基层国土所建设的几点建议
基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺利实现，上级是否放心，群众是否满意的重要举措。尤其是我局基层国土所刚刚调整合并，机构和人员还处于磨合期，因此应抓住时机，全面加强国土所建设，创新思路，促进团结，提高素质，增强活力，适应国土资源管理体制变化的新要求和全市赶超发展的工作需要。根据我局实际情况，现对国土所建设提出以下五点建议：
（一）完善制度，加强规范化管理。我局基层国土所调整合并工作刚刚结束，由于机构、人员调整幅度较大，国土所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全局中心工作，以内强素质，外树形象为目标，以依法行政、文明服务、队伍建设、作风纪律等为切入点，着力抓好国土所的规范化管理工作，下大力气创牌子，树形象。建议由局分管领导牵头，配备专人，靠上去抓国土所管理工作。进一步完善国土所工作守则、服务守则、学习、财务管理、食堂管理、接待、卫生保洁、资产和办公环境管理、安全保卫等规章制度，根据国土所工作实际，制定具体明确的业务和精神文明工作目标及考核标准，将国土所工作纳入年度岗位目标责任制考核范围，对考核位次靠前的国土所给予一定经济奖励。对考核成绩不佳的所，采取一定措施进行整顿和提高，以促进全市基层国土所工作平衡发展，再上档次。
（二）因地制宜，改善国土所工作生活环境。鉴于部分国土所调整合并后人员多，办公条件简陋的实际情况，建议借鉴*国土资源局“六有”模式，鼓励和扶持办公条件较差的国土所按照“勤俭节约、充分利用、因陋就简、量力而行”的原则，建设办公场所，逐步完善办公、生活、健身娱乐设施，改善干部职工工作生活条件，进一步调动基层干部职工的工作积极性。
（三）提高服务质量，努力创建“人民满意的国土所”。
选择1——2个条件较好的国土所作为试点，以创建“人民满意的国土所”为目标，在基层国土所设立服务窗口，推行首问负责、国土所管理权限内政务一站式服务、时效承诺、温情服务等制度。加大宣传力度，虚心接受群众监督，增进广大群众对国土资源工作的理解和支持。试点成熟后，将经验向全市国土所推广。以创建“人民满意国土所”活动为载体，进一步提高基层国土所干部职工的整体素质和服务意识，在群众中树立基层国土资源工作者的新形象。
（四）推行电子政务，提高工作效率。目前因特网已经非常普及，为进一步提高工作效率，推进国土资源政务公开，建议围绕加强局机关网站建设，在全局和基层所推行电子政务。电子政务不需要太多投入，目前全局各科室和基层所都配齐了电脑，只需将电脑并网，就可以实现网上通知和网上办文。有利于避免基层所工作人员在城区和驻地之间往来奔波，节约了时间，节省了办公成本，提高了工作效率。
（五）给予政策支持，为国土所建设开辟资金渠道。
我局基层国土所建设的瓶颈在于资金短缺。各基层所没有收费权，仅依靠局里提供资金支持又不现实。从长远看，国土所要发展，就必须在法规、政策允许的范围内积极创新思路，开辟财源，增强自身造血功能。建议在以下两方面进行探索：1、推行征地服务。建设项目征地时，当地国土所可以同用地单位和个人自愿签定《征地服务协议》，代替用地单位办理各项用地手续，并按一定比例收取服务费；2、推行土地经营基础服务。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土所代替市局协调同村集体或原土地使用者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等基础工作，土地出让后，市局协调财政通过相应方式向国土所拨付一定数额服务费。上述两项收入由市局代管，主要用于国土所建设和
改善干部职工福利待遇。国土所使用经费，必须上报资金预算报告和资金使用申请，经局主要领导和分管领导审批后，据实拨付。
今年在校期间，根据学校的指示我参加了毕业实习。来到了国土资源局土地储备中心实习和工作，回首实习这几日的点点滴滴，心中顿生了许多感触。二十几年的学生生涯将要接近尾声，本次实习是我跨入社会进行的一个热身运动。实习中的每一天，让我感触颇深。不仅很好地把所学到的专业知识很好的运用到实际中去，而且学到了很多学校接触不多的东西，在过去四十多天实习中，通过不断地学习认知，不但扩大自己的知识面和社会阅历。也使我重新的对自我的能力以及各方面都有了全面审视。
一、实习单位概括
我的毕业实习单位是韶关市国土资源局土地储备中心，主要职能是贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律、法规、规章和政策，并根据国家和省、市有关法律、法规研究拟定我区管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源和地质环境的具体管理办法，经审议批准后组织实施；组织编制和实施全区国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划；参与城市总体规划和城镇规划的审核；指导、审核镇、街道的土地利用总体规划及其他专项规划的编制；组织实施建设项目用地预审；负责对全区国土资源管理法律、法规的实施和土地、矿产资源规划执行情况的监督检查、矿产的采矿许可、储量、地质环境保护、地质灾害防治、矿业管理，矿产规划、；依法保护土地、矿产等资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处权属纠纷，查处违法案件；土地利用、测绘、执法。还有土地证的发放、土地的丈量，土地的确权，土地权的变更等。
二、实习内容及过程
实习内容及过程月初刚到国土资源局，在局里领导和其他老员工的帮助下，我慢慢的了解许多在实际工作中要用到的知识。我发现在工作中首先要有良好的学习能力，要有一套学习知识的系统，遇到问题自己能通过相关途径自行解决能力。在领导的指导下，我第一次把学会的软件应用到了实际工作中，并熟练地掌握了土地系统的专业软件MAPGIS的操作，我发现MAPGIS是款很实用的软件，它具有面向地理实体的空间数据模型，可描述任意复杂度的空间特征和非空间特征，完全表达空间、非空间、实体的空间共生性、多重性等关系；具备海量空间数据存储与管理能力，矢量、栅格、影像、三维四位一体的海量数据存储，高效的空间索引；标准自适应的空间元数据管理系统，实现元数据的采集、存储、建库、查询和共享，支持SRW协议，具有分布间索能力。最重要的是支持真三维建模与可视化，能进行三维海量数据的有效存储和管理，三维专业模型的快速建立，三维数据的综合可视化和融合分析。在60多天的理论学习和实习操作中，我熟练地掌握了通过电子沙盘系统提供的三维交互地形可视化环境与DEM数据与专业图象数据，生成近实时的飞行鸟瞰景观。了解到MAPGIS采用矢量数据和栅格数据并存的结构，能有效、方便地使之互相转换和准确套合。以及其性能优良的空间分析功能及拓扑空间查询和三维实体叠加分析能力。
在本次实习中旬，局里开展了对城厢区汛期地质灾害隐患再排查工作。我在领导的带领下也参加这次的工作。在对本次地质隐患地区的勘测过程中，通过学习和记录分析我有针对性的掌握了地质灾害的生成环境与地形地貌，还对土层、岩层有了实质性的认识。在地质隐患的再排查过程中，我熟练掌握了全站仪、皮尺的操作，对全站仪的架设、调平、校正等操作更加熟练，学会了地形图的绘制和碎部的测量等课堂上无法做到的东西，很大程度上提高了动手和动脑的能力，
同时也拓展了与同事的交际、合作的能力。我发现一次测量要完整的做完，单单靠一个人的力量和构思是远远不够的，只有小组的合作和团结才能让测量快速而高效的完成。在这勘探过程中，通过领导的讲解，我了解了不同岩石的特性及它们之间的区别，通过这次的勘测实习，使我们理论和实践结合在一起。同时，在勘探结束后我学会了辨别泥石流发生的地质环境、崩塌发生的地质环境、地面塌陷的地质环境，如房前屋后高陡边坡崩塌发生的地质，开挖坡度高大于5米、房屋与坡脚距离小于高的二分之一、坡度大于45°，坡脚有民房、学校、医院等建构筑物的土质人工边坡；自然坡高大于0米、坡度大于25°、坡脚有民房、学校等建构筑物的自然斜坡。泥石流发生的地质环境有上游汇水面积大，沟谷纵坡度大于°，上游和两侧山坡土层发育且源头有不稳定斜坡，不稳定人工堆积物等，沟口为集镇、村庄或工厂等的沟谷等。本次汛期地质灾害隐患再排查工作加深了我对地质灾害生成环境方面知识的认知。
另外，在实习中我们也做了很多繁琐的工作。如对地籍档案进行整理这项工作。我们通过收集、整理归档、鉴定、保管、统计和利用六项工作内容来实现地籍档案管理。根据有关规定，我们把档案管理实行统一领导、分级管理的原则。地籍档案作为一种社会现象，我们应避免因保管的失当或条件的低劣而使地籍档案丢失，造成不良后果。我们采取一切措施防止档案的损坏，延长档案的寿命，维护档案的完整和安全，这也是地籍档案管理的主要任务。通过这次整理，我才真正明白了地籍档案管理的复杂和应用。虽然整理工作繁琐枯燥乏味，但是通过这件事情，我很好的锻炼了自己的耐心、也算收获颇多。
三、实习心得
我即将踏上社会，即将与形形色色的人打交道。从学校走向社会，首要面临的问题便是角色转换的问题。从一个学生转化为一个单位人，在思想的层面上，必须认识到二者的社会角色之间存在着较大的差异。学生时代只是单纯的学习知识，但是在社会上由于存在着利益关系，而且工作繁忙，很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。因此我们应该及时的摆正自己的心态与位置，本着磨砺的心态来锻炼自己。
通过这一段时间的实习，我所获得的实践经验对我终身受益，不仅仅是学到很多有用的专业知识，还明白了许多为人处世之道。在这么多天的实习中我发现良好的人际关系是我们顺利工作的保障。在工作之中不只是同技术、同设备打交道，更重要的是同人的交往。所以一定要掌握好同事之间的交往原则和社交礼仪。这也是我们平时要注意的。其实作为一个大学生，自己的社会经验非常少，所以要学会与别人沟通、交流的能力以及与人合作的能力。合理的分工可以使我们在工作中各尽所长。并且在团队中同事的经验和工作方法都是保贵的工作经验都应值得自己去沉下心扎扎实实的学习。通过这几天的工作，我发现每个人都应该对自己所负责的工作要有责任感，很多工作需要我去摸索和探讨，要有不怕吃苦的精神，有的工作虽然单挑又重复，但这是磨练意志最有效的方法，我告诫自己要认真完成，任务能马上的做的就马上做，但千万别养成改天做的习惯。对每项工作都看成是社会对自己的一次考核。因为作为一个社会新人，一没有工作经验，二没有人脉关系。要获得领导和同事的认可，除了认真、主动去完成工作之外没有其他的方法。对学生而言，实习可以使每一个学生有更多的机会尝试不同的工作，扮演不同的社会角色，逐步完成职业化角色的转化，发现自己真实的潜力和兴趣，以奠定良好的事业基础，也为自我成长丰富了阅历，促进整个社会人才资源的优化配置。回顾走过的点点滴滴，实习的过程即难忘又充实。短短的四十多
努力做好全县国土资源管理工作
——第十五届县政府任期个人履职情况报告
××县国土资源局局长×××
（2016年12月30日）
五年来，本人在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，在县人大常委会的监督和指导下，始终牢记使命，认真履职，紧紧围绕县委、县政府提出的建设海峡城市的目标以及“做强农业、做大工业、做活商贸”的发展战略，坚持带好班子、管好队伍，在耕地保护、用地保障、打击违法用地、党风廉政建设等方面做了一些实实在在的工作，也取得了一些实实在在的成效。今年6月，为我县捧回“国土资源节约集约模范县”“国字号”招牌，被奖励建设用地指标500亩。高标准基本农田建设工作走在全市前列，被评为“高标准农田建设典型示范单位”，被奖励建设用地指标150亩。耕地保护工作2014、2015年度连续两年获得该项工作考核全市一等奖。打击非法买卖土地工作获得2014年度全市三等奖。此外，党建工作以及平安建设、综治、信访、计生、人大会议议案建议办理等工作年年被评为“先进单位”或“优秀单位”。
一、强化学习，不断提高领导能力和水平
作为一名领导干部，我始终把学习作为提高自身素质和领导水平的第一需要，认真学习“三个代表”重要思想和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，努力提高自己的工作能力和决策水平，在思想上、行动上与党中央保持高度一致；在实际工作中，发挥好表率作用，堂堂正正做人，规规矩矩用权，清清白白为政。近三年，深入学习系列重要讲话精神，深刻领会其精神实质。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真自查“不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公”四大问题，制定了整改措施，明确责任领导和完成时限。去年12月30日，我局召开了领导班子“三严三实”专题民主生活会。认真查摆了领导班子存在的主要问题，剖析了存在问题的原因，提出了今后整改的方向。
二、履职尽责，推动各项工作取得新成效
一是主动服务我县经济社会发展大局。我几乎每年都往返省城几十次，为县的重点建设项目争取用地指标和资金，每年这些项目都为县财政贡献几千万甚至一个多亿。5年来，建设基本农田保护示范区土地整理项目5个，投入资金1.25亿元，整理基本农田6万多亩。建设高标准基本农田23.45万亩（32个项目），投资总额约3.2亿元。在用地报批方面，组织上报了27个独立选址项目和63个项目（批次）用地，用地面积4141亩。其中经批准的项目（批次）56个，面积3067亩。在供地方面，供应国有建设用地418块，面积3480.18亩。完成土地权属登记发证2万多宗，面积204.79万亩。利用社会资金，组织实施补充耕地项目12个，新增耕地面积3.5万亩，大大改善了农业基础设施，调整了农业结构，提高了农民的经济效益，为县财政创收4亿元。在土地使用权流转中，代县财税部门收取各项税费9亿多元。
二是夯实国土资源业务基础。积极推进地理信息建设。投资近700万元，由县人民政府和湛江市国土资源局共同建设的“数字徐闻”地理空间框架建设项目，已完成工程任务，即将投入使用。编制完成《徐闻县“一村一镇一地图”项目建设方案》，即将完成工程施工任务。进一步强化测绘管理工作。投资40多万元，建设测绘基站4个，有效提升了测绘保障服务水平。完成徐闻大道、环雷州半岛公路等交通建设项目以及风力发电等建设项目用地测量工作任务2095宗，测绘土地面积7729.33公顷；丈量宅基地1715宗。做好规划编制调整工作。完成徐闻县土地利用总体规划（2010—2022年）和全县15个镇级土地利用总体规划的编制工作，分别通过省、市政府的批准实施。率先实施不动产统一登记制度。在全市第一个完成了不动产职能整合、机构组建等工作，并于2015年12月22日起在全县范围内正式实施不动产统一登记制度，当天上午颁发了湛江市乃至粤西地区首本不动产权证书。
三是注重人才培养优化队伍结构。本人十分注重国土资源干部队伍建设，坚持任人唯贤的原则，把一些思想政治过硬、业务能力强、作风正派、敢于担当的优秀业务骨干推荐或提拔到领导班子或股长、所长岗位上来，先后有3名中层干部提拔到局领导班子中，9名中层干部被提拔到乡镇担任领导，11名国土资源所优秀干部通过竞岗走上了所长岗位。此外，近两三年通过向社会公开招考，录用了18名公务员，为干部队伍注入了新鲜血液，进一步优化了队伍结构。
四是切实加强政风行风建设。近几年，本人重视抓好政风行风建设工作，坚持“以人为本、执政为民”的理念，始终围绕“作风与服务”这一主题，扎扎实实地开展政风行风建设工作，取得了实实在在的效果，每次“行评”得分都位居被评议单位的前列。开展“行评”工作后，行政效能大大提高，群众办事更加便利，接受监督更加全面。为了方便群众，我们在一楼大厅设置了便民服务导引台，热情引导群众办事，提供一次性告知和业务咨询等贴心服务；同时将各项业务的办理程序、所需资料等印制成小册子提供给群众并展示在政务公开栏，方便群众查阅，接受群众监督。此外，我们还积极开展上门服务活动，倾听群众的意见，调解土地权属争议问题，悉心指导群众办理宅基地登记发证，并提供热情的咨询服务。
五是认真落实党风廉政建设工作责任。本人2013年3月担任县国土资源局局长以来，把廉政建设放在突出位置来抓。认真抓好领导班子党风廉政建设目标责任制和“一岗双责”制度的落实，制定了本局领导班子成员党风廉政建设岗位职责；进一步强化领导岗位廉政风险防控工作，抓好领导班子成员廉政教育；坚持开展批评与自我批评，定期召开领导班子民主生活会，着力查找领导个人和领导班子的存在问题，及时发现并纠正苗头性问题和错误倾向，努力打造一个清正廉洁的领导班子。同时，加强对各股室、直属单位和国土资源所主要负责人廉洁自律、依法行政工作的监督检查，为全县国土资源干部依法行政、廉洁从政打下了坚实的基础，全系统的政风、行风呈现出良好态势。
三、关注民生，切实维护群众的合法权益
本人一贯来比较关注民生问题，担任局长前，我在局里分管执法和信访调处维稳工作，对维护群众的合法权益问题非常重视。担任局长后，更加注重做好群众工作，解决了很多历史遗留的土地问题，促进了社会的和谐稳定。
一是认真做好信访工作。几年来，受理上级批办转办件、群众来电、来信投诉件357件，已答复、结案290件，办结率81.23%。全县国土资源系统接待群众来访4600多人人，涉及问题1610个，回答解决1300个，答复率87.45%。
二是加大了土地权属争议调处工作力度。受理土地权属争议案件54宗，办结35宗，办结率64.81%；代县政府出庭应诉行政诉讼案件113宗；参加行政复议案答复42宗；协助法院查封、解封或变更土地权属登记234宗。国土资源所接到土地权属争议案1312宗，办结1093宗，办结率83.31%。
三是实行领导班子成员分工包案制度。为了及时有效地解决一些重大土地权属争议案件，我局实行了领导班子成员分工包案制度。如：在去年省委第十一巡视组交办的两批信访案件（21件）中，我局对案件进行分工包案，成立了领导小组和21个包案工作组，明确承办人员和完成时限，促使案件办理工作按时按质完成。
四、严于律己，做廉洁从政的表率
本人在工作、生活等各个方面都严格要求自己，处处以身作则，坚持做到按原则办事，秉公用权，不徇私情；正确行使党和人民赋予的权力，不以权谋私，不拉帮结派，全心全意做好各项工作。认真履行“一岗双责”规定，严格遵守“四大纪律、八项要求”，认真执行领导干部廉洁自律“五个不许”等廉洁从政的各项规定。认真落实“一把手”不具体直接管人事、财务、物资采购、工程建设等要求。
一是生活上，带头厉行节约。在公务接待、公务用车、通讯费用方面严格按规定标准执行，不搞攀比。带头贯彻落实中央《关于切实改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，自觉减少公务开支，自觉接受群众的监督。
二是工作上，坚持原则，秉公办事。坚持用党的纪律约束自己，做到了不接受红包礼金，不接受无关公务的宴请，对不符合政策和原则的要求，不打招呼，不批条子，不说情。对重大的行政审批事项、大额资金使用、人事调整、干部职务任免等重要问题，始终坚持民主集中制原则，由领导班子会议集体讨论、研究后再做出决定，不搞一言堂，不搞暗箱操作；从不干预和插手土地整理、开发耕地等工程招投标、经营性土地使用权出让等市场经济活动。同时，带头管住管好亲属、子女及身边工作人员，经常对他们进行思想教育，提出严格要求，不搞特殊化，不利用自己的职权和影响谋取私利。
三是财务开支上，主动接受监督，不搞“一支笔”审批。即全局所有的财务支出一律要先经会计审核，并有经办人、办公室主任、股室负责人、分管领导、局长签名确认同意才能报销。所有的接待、办公用品购置、汽车修理等公费支出项目，一律由局办公室统一按规定办理，本人从不插手，不从中捞取好处。
一、工作概况
去年我局认真贯彻中央关于政府信息公开工作的一系列重要文件精神，认真执行《条例》及采取有效措施，扎扎实实做好政府信息公开工作，取得了良好成效。
（一）加强领导，初步建立起政府信息公开工作机制。根据《条例》和政府有关文件规定，确定由我局办公室牵头负责全局政府信息公开工作的组织实施和监督、考核，并指定专人负责，加大推进和协调工作的力度。
（二）结合“绩效攻坚落实年”和集中整治投资软环境活动，对局机关建设信息网站进行升级改版，宣传相关政策法规，及时报道“绩效攻坚落实年”和集中整治投资软环境活动的新闻信息，广泛征集群众对城乡建设工作的意见和建议，鼓励广大群众和社会各界的监督，增强我局政务工作的公开性。安排专人做好政务信息的更新维护工作和保密检查工作，消除网络泄密隐患。充分利用我局信息网站公示平台，及时将我局应当公示的内容，向社会或本局各部门予以公开。
（四）完善政府信息公开保密审查制度，进一步规范我局政府信息公开前的保密审查工作，明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息。建立健全行政机关公文公开属性审核制度，明确公文为主动公开、依申请公开或免予公开信息，对免予公开信息还需注明理由，确保信息公开属性审核的规范性和严肃性。
二、围绕中心工作推进信息公开的情况
围绕中央和自治区党委、政府、市委市政府和自治区国土厅“保资源、保增长、保民生、保稳定”中心工作，按照“依法依规，突出重点，优质高效”和“优先保证中央增投项目、自治区和市重点建设项目，保障民生工程和基础设施建设”的原则，我局积极推进重大项目审批，建立跟办、督办制度，健全建设用地预审制度，坚持特事特办，急事先办，简化流程，及时高效公开国土资源相关信息，确保中心工作顺利完成。
三、主动公开政府信息情况
我局去年政府信息公开工作运行正常，自《条例》实施以来，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展，做到了及时澄清虚假、不完整信息，通过政府公报、政府网站及新闻媒体等途径主动公开政府信息，主动向政务服务中心、市委宣传部、区国土厅信息办、宣传中心、日报、玉林日报等信息查阅场所提供政府信息，同时注重及时主动更新政府网站内容，我局按照要求将去年1月1日至去年12月31日期间制作或保存的政府信息共217条进行了主动公开。其中：人事管理类信息15条；工作动态类信息14条；网站公告信息59条；政务服务中心45项审批事项公告；报刊、广播、电视公告49条；其他形式35条。
四、依申请公开情况
截至12月31日，我局接到依申请公开的申请575宗，答复575宗。同时做好接待场所建设、完善、维护等工作，保障信息公开顺利开展。
五、收费及减免情况
按照现行法律法规，我局行政收费项目8项，没有依法减免的收费项目。
六、行政复议、提起行政诉讼的情况
去年我局组织听证会4次，审理了行政复议案1件，和参与我局应诉民事诉讼案件3件，协助市政府应诉行政诉讼8件。
七、主要问题及改进情况
去年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但在信息公开内容的全面性、制度建设方面仍需进一步推进。下一步，我局将严格按照《条例》要求，紧密结合我局实际情况，着力从以下几个方面改进工作：
（一）进一步强化政府信息公开意识。继续开展政府信息公开教育，认真学习《条例》及相关文件，学习政府信息公开相关知识，切实提高对政府信息公开重大意义的认识，不断深化公开理念，增强推进政府信息公开的紧迫感和责任感。
（二）进一步丰富政府信息公开内容。梳理应主动公开政府信息，细化分类、规范表述，特别要结合土地宏观调控最新政策法规及相关配套的规章制度的实施在做好各类信息公开，不断完善和细化涉及矿产及土地利用总体规划、行政许可、国土执法监察、土地市场动态等与社会公众生活有关的各类等信息公开内容，使信息公开内容更加符合群众的需求。
一、坚持自学先行，抓好职工素质提高
按照省厅提出的“完善体制、提高素质”和“管理创新年活动”及市局提出的“作风建设年”活动要求，自己能坚持把不断学习和充实提高作为履行好岗位职责的基础，始终坚持把自身学习和抓好系统职工素质的提高摆到十分重要的位置。首先是注重自身学习。按照上级的部署和要求，认真学习××××××总书记在中央党校省部级领导干部进修班上的讲话，学习党的十七大报告、新等，并结合系统工作实际撰写体会文章，本人撰写的“掌握‘四要’，推进基层国土所建设”等体会文章，先后在市级以上报刊上发表。通过不断的留心学习，不断的充电、扩容，确立从理论上加深对党的建设的新思想、新举措的领会和理解;在认识上牢记党的宗旨，坚定党的信念，坚持党性原则，处处严于律已，做到尽职尽责、廉洁从政。其次是切实抓好全员素质的提高。坚持从思想教育入手,认真抓好系统干部职工党的方针、政策的贯彻学习，有计划的组织系统干部职工学政治、学理论、学业务。抓好干部职工经常性地党风廉政教育，力求全系统干部职工的整体素质得到进一步的提高。20**年度，我局以争创省级文明行业、“人民满意国土资源所”活动为主题，在全系统开展了为期一个月的系统作风整顿活动，并取得了良好的效果。去年，我局在有27个基层所被授予县级文明单位称号，局机关再次被授予市级文明单位称号的基础上，进一步加大创建力度，提高创建层次，一次性通过省级文明行业的验收。
二、认真履行职责，扎实干好分管工作
**年，按照局党委的分工，我分管办公室、系统党建、组织人事、文明创建、内部管理、基层国土所建设、计划生育和扶贫济困工作，协助卫华局长分管全面。在日常工作中，虽然头绪较多，但能始终保持平和心态，淡泊名利、不计得失，找准位置工作，从严要求干事。积极支持配合行政主官工作，以我为主的团结一班人协作共事。在具体工作的开展上，能严格按照局党委确定的思路和应履行的职责运作，确保分管工作完成到位，全面工作协调到位，应急性工作处理到位。（一）党建工作运作有序。按照市局党委和县委的部署，有计划的开展系列活动，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进和保障了各项经济目标的实现。（二）人事及内部管理工作严密规范。近年来，随着国土系统改革的不断深入，国土人事管理工作遇到许多新情况和新要求，对此，一是努力抓好常规性的管理和考核工作。在坚持抓好干部职工培训教育的同时，着力从抓制度的执行，强化对全系统人员的管理和考核，以此激发系统干部职工的工作热情。与此同时，严格按照干部选拔任用工作的规定和要求，适时进行干部的选拔、考察和任用，有力的促进了各项工作的开展。二是认真做好系统人员工资改革等项工作。并较好地解决了196名超编人员的分流和工资套改问题，保证了系统的稳定。（三）基层国土所综合楼建设运作有序。尽管我们的基础差，需建面广、资金压力大，但我们坚持负重前进，全力启动。去年新建的6个国土所综合楼，已有2个竣工，尚有4个将在春节前完成主体工程。（四）计生、扶贫工作完成目标任务。计划生育工作责任明确，按期妇检，无超生问题。扶贫济困工作量力而行、尽心做事。立足自身条件，全力为被帮扶村解决实际问题，为特困户排扰解难，受到群众好评，连续四年被评为帮扶工作先进单位。（五）文明创建工作扎实推进。在局机关再次获得市级文明单位，27个基层所获得县级文明单位的基础上，为确保文明创建工作保位争创，我局进一步加大创建力度，顺利通过了省级文明行业的考核验收。(六)全面工作抓协调配合。在全局各项中心任务的落实上，坚持“一班人”齐抓共管，科室之间、系统上下通力协作，形成全局一盘棋，分工不分家，圆满完成了上级下达的目标任务。近几年我局的全面工作在全县一直处于领先位次。
三、带头严于律已，认真抓好廉政防范
作为基层党委书记，能充分认识到抓系统党风廉政建设是本职工作的重点，是自己的职责和责任。首先能处处警省自己，严格执行党风廉政建设责任制规定。在具体要求上坚持从我做起，给下级做表率，做到不该吃的不吃，不该收的不收，不该去的地方不去。尤其在基层国土所综合楼建设等敏感事情上，严格按规定和招投标程序运作，杜绝所有施工单位的吃请和钱物。时刻保持清醒的头脑，看好自家门，管好自家人，干好本职事。其次是坚持民主集中制原则。对系统内重大事项及干部任免等重要问题，坚持公开透明，主动接受职工监督。与此同时，认真组织机关干部职工学习《中国××××××党内监督条例》、《中国××××××纪律处分条例》，适时开展警示教育，组织党员干部观看警示教育片，逢年过节必讲党风廉政问题，教育他们珍惜权力，珍惜岗位，珍惜自己的幸福生活。力求系统干部职工不违纪、不违规、不违法。
存在问题：
我分管的工作如下:局属事业单位，对涉及土地，矿产资源，测绘及信息化项目负责技术总把关。同时暂时兼任规划勘测院院长，开发中心主任，地勘公司总经理。20年在局党组的领导下，认真学习党的十七大精神，用十七大的理论体系和奋斗目标武装自己的头脑，把科学发展观和可持续发展融入到国土资源管理工作中，加强自身作风建设，服从组织安排，充分表达个人意见，落实组织的最终决定，团结同志，关心下属，带领和引导分管部门围绕局中心工作，全面工作开展各项工作。坚信党的领导，为党的事业努力工作，全心全意为人民服务，为国土资源事业添砖加瓦。20年我勤勤恳恳，任劳任怨，不知疲倦，加班加点的努力工作，由于当前国土资源管理工作的特殊性及由于我个人目前尚兼任部分下属单位法人的工作，必须把大量的休息时间用于工作中。在工作中，能够把握工作的重点和核心，及时发现问题，分析问题，和同事们一道共同努力去解决问题，工作积极主动，对不了解或尚未掌握的知识努力学习，虚心向同事们请教，遇到问题不绕着走，不推诿扯皮。由于有同事们的关心，帮助和支持，能够及时地完成各项工作和解决工作中遇到的困难和问题，办事效率应该是较高的。20年在局党组的正确领导下，在同事们的关心，支持和帮助下:1，局属事业单位全面或超额完成了年初制定的各项任务目标，进一步明确了局属事业单位20年需要自身解决的各项问题，修改和完善内部各项规章制度，加大制度的执行力度，进一步建立健全内部组织机构，加强组织建设和作风建设。2，为市属重点工程和重点项目建设提供了有力的技术支持和保障，海螺三期报批勘测，平天湖水世界用地置换等。3，国土信息化建设逐步推进，网站的修改和完善，信息的及时，政务公开，国土资源管理专网建设等向前实质性的迈了一大步。4，地勘公司已组建完毕，逐步进入实质性运营阶段，有力的配合了矿政管理工作，加快了资源整合步伐，促进矿产资源节约集约利用和可持续发展。20年在开展工作的同时，在局党组的领导下，加强自身的廉洁自律建设，认真参加局党组的党风廉政建设学习。首先在思想上认识党风廉政建设的重要性和危害性，在实际工作和生活中，严格要求自己，约束自己及家人，履行自己的承诺，规范自己的行为，依法行政，依规办事，维护社会公德，没有违反制度的各种行为。20年已经过去，20年我将努力克服自身存在的不足，努力学习党的各项方针政策，进一步用科学的发展观武装自己的头脑，认真履行职责，密切协调与配合，加强自身修养和素质建设，为国土资源管理工作贡献自己的一份力量。
__区人民政府__*
各位领导、同志们：
我任副区长已经一年了，今天第一次以这一角色述职。按照政府分工，我分管城建、商贸、环保、国土资源工作，协管市郊交通、工商管理工作。下面，就各项任务完成情况以及个人思想作风表现作简要述职，仅供组织考核和同志们监督。一、主要工作情况
总的思路是，认真贯彻和落实党和国家的各项方针政策，坚持依法行政，紧紧围绕区委、区政府决策，制定各项工作目标，落实措施，明确责任，充分调动各个方面的积极性，上下联动，协调一致，树立求真务实、改革创新、争创一流的工作意识，保质保量的完成上级交给的各项任务，努力为我区的经济建设和全面发展做贡献。
关于城建工作。全年完成城市和出口路绿化总计亩，植树万株，成活率达到了以上。此外，种草亩。组织开展了创建花园式单位和绿叶杯竞赛活动，已有家达标，占庭院单位总数的。与临街家企事业单位签订了树木认养责任状，认养树木株。辖区内摆放鲜花万盆。加强环境卫生管理，对越冬垃圾、卫生死角进行全面治理，组织了三次大规模义务劳动，共清运垃圾多吨，解决了部分地区责任不清、互相扯皮及群众反映强烈的问题。清运垃圾做到了日产日清，清运及时率、到位率、文明作业率均达到了。完成了户、条街路的门前“三包”签状工作，签状率达。
关于商贸工作。国有商业企业职工转制并轨工作取得突破性进展，并保持了稳定。市场建设步伐加快，新增固定资产投资达亿元，新增建筑面积万平方米。加大了对新市场的扶持力度，出台了一系列优惠政策，搞好新建市场全程跟踪服务，先后两次组团外出招商，已经有国内外几家著名厂商与商贸城、家具城签订了协议。开展了__*市场、__*早市、__市场东门马路市场的清理工作，促进业户退路进厅、规范经营。拟定在____兴建投资万元、占地亩、总建筑面积万平方米全封闭式的蔬菜、水果批发中心市场，前期准备工作已就绪。全年全区商业企业累计完成营业收入亿元，增加值实现万元，实现税收万元。
关于国土资源工作。根据新区划的特点，在充分调研与论证的基础上，重新编制了《__*土地利用总体规划》。开始应用了S技术建立全区土地利用数据库，为实现国土资源管理科学化、现代化打下基础。土地开发整理工作取得显著成效。____亩中低产田改造项目顺利得到省有关部门批准，争取到省投资万元，已经到位万元。____土地整理项目总投资万元，也被省国土资源厅论证通过，正进行规划设计工作。加强了土地市场秩序整顿，依法管地，合法用地，经市局立案，共计查处违法、违章用地件，其中件已经处理完毕。
关于环境保护工作。加大了环保执法力度，全年共计下发告知书件，纠正处罚决定书件，申请法院强制执行件，征收排污费万元。限期治理老污染源，为__*有限公司争取市资金万元人民币，争取省资金万美元。新改扩建项目的环境影响评价率达到，“三同时”执行率达到。城市环境综合整治效果良好，进一步开展了烟尘、噪声等专项整治。
关于工商管理工作。颇有成效的开展了“执法服务环境年”活动。实行“一站式”办公，“保姆式”服务，营造良好的投资创业环境。规范市场秩序，积极开展流通领域商品质量监管、市场主体监管、广告监管、打击商标侵权、合同欺诈行为和打假保春耕等专项执法活动。
关于交通工作。村通油路工程超额完成任务，新建油路.公里，我区率先实现市郊村村通油路。
关于招商引资工作。建设局、商贸局、环保局、国土局招商引资全年任务总计万元，实际到位万元，完成年初指标的。
二、个人思想作风表现
加强学习，提高自身理论素养。随着工作职务的变动，增强了学习的自觉性，提高了按照党和国家方针政策办事的能力。一年来，每一项工作实绩的取得，个人的每一点儿成长进步，都得益于对“三个代表”重要思想的学习和领会。
转变观念，切实履行领导干部职责。按照立党为公，执政为民的要求，正确行使人民赋予的权利，敢于负责，勇于创新，不做“太平官儿”；依靠群众，服务群众，不做“父母官儿”；以德服人，以理服人，以情感人，不做“老爷官儿”。一切从实际出发，实事求是，工作中脚踏实地，埋头苦干,追求实绩，坚决不搞形式主义，不搞“政绩工程”、“形象工程”。坚持学先进找差距，客观公正地看待别人，取人之长，补己之短，争上游创一流，特别警惕骄傲自满、自我感觉良好等不良倾向的滋生。信任下属、放手使用，用人不疑、疑人不用，既不推过、也不揽功，该自己负责的主动承担，决不找替罪羊。努力做到处事公道，没亲没疏，对下属爱护不袒护,帮助不护短。坦诚待人，讲求信用，一诺千金，决不失信于人。
改进工作方法,提高科学领导水平。为了理清思路，明确目标，有条不紊地开展工作，我注意把握重点，突出难点，找准焦点，分清迷点，扩展优点，占据高点，培植亮点，洗缩污点。我深谙“团结则兴,不团结则衰”的道理,十分注意搞好上下团结.对区委、区政府的决策坚定不移、不折不扣地贯彻执行，对分管工作中重大的、全局的、敏感的、政策性强的问题和事情，搞好调查研究，反复征求意见，决不个人说了算，轻率表态。想问题、办事情着眼于大局，着眼于事业，着眼于团结，大事讲原则，小事讲风格。与分管部门领导多沟通，多商量，多尊重，不以权压人、事权独揽。鼓励他们勇于决策、勇于拍板、大胆去干。通过情感、态度、思想、观点的交流，在上级和下属之间建立良好的人际关系。顺便借这次述职的机会，对一年来支持我工作的区建设局局长__*、商贸局局长__*、环保局局长__、国土局局长____、市郊交通局局长__*、区工商分局局长__*等表示衷心感谢，没有你们的合作与努力，我将一事无成。
自觉接受监督，正确行使人民赋予的权力。权力需要监督和制约，一个领导者要自觉置身于来自各个方面的监督之下。为此，我强调分管部门的政务公开，增强透明度，不搞“暗箱操作”，让群众有更多的知情权、监督权，从而赢得群众的理解、支持、参与。我分管工作中许多是直接涉及人民群众切身利益、关系到党和政府形象的“窗口”，对待群众来信、来访，我们从来都是认真对待，严肃处理，切实解决。高度重视、自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理涉及到分管部门工作的人大、政协提案、议案、建议，全年共办理多件，件件办复，保证落实，并以代表、委员满意和理解为标准。
一人双岗，热情为基层和群众排忧解难。我的联名岗是__*街道居民李文生，他一家三口人，女儿在__*科技大学读书，爱人身体多病几乎没有劳动能力，夫妻于三年前双双下岗，生活十分困难，一年来尽我所能帮助李文生共谋脱贫计划，工作之余常去看他，不但为他送钱物，并帮助他联系到__*公司上班，使他一年增收多元。一人双岗使我从情感上更贴近群众，更体验到作为一名领导干部始终与人民群众保持血肉联系的极端重要性。
廉洁自律，做一名既干事又干净的领导干部。作为党员领导干部，我能按照党风廉政建设责任制的要求，我不是以“副区长”自居，寻求索取，而是以“副区长”自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的权利，做到清正廉洁，克己奉公，一年来，我很少接受吃请，自身存在的不廉作风不断得到纠正，时刻保持清醒头脑，自觉遵章守法，廉洁自律。
一、20xx年以来国土资源工作基本情况
20xx年以来，我局在市委、市政府和上级主管部门的领导下，在市人大常委会的监督下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和十七大精神为指导，以落实科学发展观为统领，紧紧围绕全市发展大局，正确处理保护与保障、执法与服务的关系，较好地完成了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各项任务，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
(一)、充分行使国土资源管理职能，推动全市经济社会又好又快发展。
6、以合理避让为手段，保障人民生命财产安全。进一步健全地质灾害群测群防体系。在汛期来临前，及时修编重要地质灾害隐患点应急预案与年度地质灾害防治方案，并及时发放地质灾害明白卡，连续多年实现地质灾害人员零伤亡。此外，稳步推进双治理任务，以地质灾害隐患点及废弃矿山修复性治理作为突破口，20xx年以来共投入8xx万元，已全面完成30个废弃矿山和27处地质灾害隐患点治理工作。
我局对政务公开工作高度重视，成立了政务公开工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，分管政府信息公开的领导担任副组长具体负责专项工作，领导小组下设办公室，由办公室主任具体负责编辑上网公开信息，办公室专职人员负责对外，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。并要求各科室积极配合进一步拓宽政务信息公开的主渠道。积极组织人员参加政务信息公开工作的相关培训，确保信息公开工作的顺利进行，使政务公开工作在领导机构、工作人员和办公设备等都得到了保障。
二、完善公开内容，丰富公开渠道
按照区政府信息公开的具体要求，2015年我局强化网站信息管理，进一步建立健全了信息公开指南和信息公开目录，确定了信息公开的具体内容，主要包括机构职能、领导分工、内设机构、联系方式及办公电话、政策法规、办事指南等。
同时我局根据本单位在履行社会管理和公共服务职能过程中遇到的不同情况，从实际出发，积极拓展公开方式。利用河南省国土资源厅门户网站、国土资源局门户网站、中原区政务信息公开门户网站、中原区国土资源局网站等渠道，使得政府信息公开工作更加灵活、主动。
三、存在的问题及改进
一、当前执法工作中存在的主要问题与困难
(一)执法手段普遍偏软。一是目前执法监察人员相对不足、动态巡查不到位，一些国土资源违法行为难以发现。二是在土地违法行为查处过程中，少数当事人无理纠缠，拒不停工，若强行制止，可能引发和激化矛盾，执法人员也可能受到人身威胁和侵害。特别是对基本农田内的农民建房，按照法律规定只能依法拆除，但在强行拆除的过程中，势必诱发新的矛盾和社会不稳定素因。三是依法处理必须经过调查取证、处罚听证、复议诉讼、申请执行等多个环节，一个环节遇阻，就会造成案件查办久拖不决。另外，国土资源部门在对违法占地作出拆除的行政处罚决定后，必须申请人民法院强制执行，但对于此类申请，法院一般不予受理。所以，土地执法处于十分尴尬的境地，久而久之，执法人员对土地违法案件查处缺乏动力和信心。
（二）现行土地法操作困难。一是法律规定与实际不符或过于原则化。《土地管理法》第73条和第76条规定，对在非法转让或非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，符合规划的予以没收，可以并处罚款。没收是主罚，罚款是附加罚。在实际操作中，没收的处罚很难执行到位，因为没收后地上建筑物和其他设施难以处理，特别是在集体土地的上建筑物和其他设施，更是难于没收；有很多土地法律条款规定“责令限期改正”，但在具体执法工作中，“责令限期改正”很难于准确把握。二是法律规定存在空白。《土地管理法》第82条规定：“不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。”但是对责令限期办理而不来办理的并未规定相应的法律责任，国土资源部门无法对当事人进行制约。三是部分条款的规定已不适应经济社会发展需要。《土地管理法》第36条规定：“禁止占用基本农田发展果业和挖塘养鱼”，但是目前的立法环境已发生变化，实施农业结构调整已成为国家发展农业的重大战略，也是发展现代农业的必然要求，该条规定严格执行非常困难、压力很大。
(三)村级法律责任主体的缺失。一是《土地管理法》第七章法律责任中，没有任何条款对村级组织的违法行为作出法律规定。相关的法律法规的规定中针对主要责任人的行政处分条款很多，但并不能适用于村级组织，所以少数人利用此处法律的漏洞非法占地，法律却无法追究责任。二是农村集体土地的裁决权和农民建房的初审权都是在当地村委会，所以从法律的角度讲，村级组织享有审查权力的同时，也应担负有相关的责任义务，但由于村委会是村民自治组织，其享有的裁决权和初审权均不是行政许可权范畴，所以有很多土地纠纷、矛盾及土地违法行为在村级管理中产生，却由国土资源部门刹尾，无形中将矛盾责任上升转移到国土资源部门，造成基层国土人员在农村建房审批中如履薄冰，执法人员在部分土地纠纷调解和土地违法查处中进退两难。三是农村土地管理的法律误区。《土地管理法》和《民法通则》、《农村土地经营承包法》有许多相联系的地方，有很多民事纠纷和违法案件表面上与土地有关，但实质上是侵权、或非法承包经营等行为。但人民群众普遍认为只要涉及土地，就找国土资源部门解决，在这种情况下，如果基层土地管理人员不能将相关法律和政策正确告知和解释清楚，又无法稳妥化解矛盾的话，百姓们只可能将矛盾和怨气全撒在国土资源部门身上，无疑增加了国土资源执法监察工作的难度。
二、加强国土资源执法监察工作的几点思考
(一)用制度牢筑“防护墙”。通过加强日常查处和联合执法、办理制度的建设，建立一道防护墙，从而有效推进国土资源依法行政，保护国土资源干部，维护部门形象。一是实施动态巡查责任制度。明确巡查责任区域、巡查次数，巡查责任，及时记录备案巡查情况，及时上报违法用地情况。二是建立联合执法机制。一方面加强与相关部门的联合，积极争取纪检监察、公安、司法等部门支持，建立联合执法监察机制；另一方面，加强局内部股室、二级单位的协调配合，确保执法工作的连续性和完整性。三是建立国土资源系统受理范围、程序、责任划分制度，明确国土资源部门受理范围（表面上与土地有关，但不在受理范围内的，当场告知其上访路途径）、办理程序及期限，并根据内容分类确定件受理的责任股室及二级单位。将该制度编印成册，发放到各乡镇人民政府、村委会、县直相关部门，加强宣传。
（二）用政策提升战斗力。国家连续出台了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及中央15号令等新政策，湖北省委常委、副省长汤涛函致省内各市、县人民政府主要负责人，要求加强土地执法监察，严格保护耕地。一是各级人民政府要真正成为责任主体，加强土地管理、保护耕地，严格实行问责制，对每一起土地违法案件尤其是影响较大的土地违法案件问责到位，土地违法行为一定会得到遏止。二是上级国土资源部门应加强对县级执法工作的指导和政策支持，加强执法人员编制、交通工具、执法设施的配备。只要夯实基层执法基础，国土资源执法整体水平和法律威信自然提升了。