[关键词]村镇生活垃圾处理资源化可行性研究
[中图分类号]X799.3[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-12-147-1
靖安县辖5个镇、6个乡：双溪镇、仁首镇、宝峰镇、高湖镇、躁都镇、香田乡、水口乡、中源乡、罗湾乡、雷公尖乡、三爪仑乡，75个行政村。全县总人口为15万人，其中农业人口9万人，占69.5%。
由于村民生活水平的提高，垃圾数量大、垃圾种类特别复杂，农村垃圾呈现出两个重要变化：一是量变，据不完全统计，农村人均垃圾产生量已增加到0.4吨每年，并有逐渐增长趋势；二是质变，现在的农村垃圾已不再是简单的村民废弃的脏旧衣物、草秸草灰、牲畜粪便等，农资产品包装用品、“白色垃圾”所占的比重越来越大，对环境造成的污染程度也越来越高。
1现有垃圾处理模式存在的问题
（1）处理简单、随意，环境污染严重。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。但是与城市的焚烧、填埋、沤肥等垃圾处理方式相比，农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理不彻底，造成巨大的环境污染等特点。
（2）缺乏足够的资金支持。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。县乡等各级政府则会更多的将政府财政向城市和乡镇倾斜，大量的资金投入城市和乡镇的垃圾处理，基本没有专项资金参与农村垃圾的处理，农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。
（3）村民的环保意识薄弱。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是当前村民“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想严重，村民的卫生意识较为落后、环保意识较为淡薄、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主观因素。
2实行村镇生活垃圾处理与资源化利用必要性分析
（1）垃圾有序收集处理是环境保护及治理的重要措施，是实现可持续发展的保障措施。在新形势下，处理好经济发展和环境保护的矛盾不仅体现了政府的执政能力和执政水平，也反映了政府对人民的责任和对社会的态度。
（2）垃圾有序收集处理是保护靖安县水源水质的重要措施。靖安县有着良好的地下水资源。目前，垃圾的无序处置一定程度上危害了地下水质，特别是一些有毒、有害垃圾更是不利于地下水资源的保护。建设垃圾集中收集和转运工程可以解决垃圾对地下水形成污染的可能，保证地下水资源的水质。
（3）垃圾有序收集处理是改善老百姓生活环境的需要。目前，靖安县所辖75个行政村在党和政府的正确引导下，在广大居民、农民的共同建设下，已经逐渐呈现社会主义新农村的雏形，人们在解决了温饱后对环境改善的要求日益增长，实施垃圾有序收集和转运也是满足这一愿望的重要举措。
（4）垃圾有效收集处理是生态创建的需要。生活垃圾处理率作为生态县、乡镇、村的建设重要指标，对处理率有着严格的规定，其完成情况对于生态创建能否成功起到至关重要的作用。
3靖安县建设全县村镇圾处理与资源化利用示范项目
3.1“户分类”
涉及75个行政村，共有农户27257户，每户配发两个垃圾分类桶，共计54514个。户分类执行如下措施，即：（1）厨余垃圾沤肥，转化为有机肥料或清洁燃料；（2）废弃电池、农药、油漆等有毒有害垃圾由供销社统一收集封存处理；（3）建筑垃圾由谁产生谁清运的原则清运到指定地点铺路填坑；④金属、塑料、橡胶、纸类、玻璃陶罐、毛发等可利用垃圾回收；⑤其它垃圾如植物类废弃化纤类等垃圾实行城乡一体化处理，即清运到县垃圾压缩处理中心经压缩后，送县垃圾处理场处理。
3.2村组收集
以自然村为单位，50人以上的自然村按每150人配备1名保洁员，150人以下的自然村配备1名保洁员，并在每个自然村方便农户垃圾入桶和垃圾清运的地方设置10个100L的高密度塑料垃圾桶（或铁桶、建垃圾池），由农户将其他垃圾等投放到桶内。以每自然村村设置1垃圾收集池计，共需建573个，各村配置1辆时风农用四轮车，共需75辆，每辆车按1个司机2个保洁人员编制。由每个行政村配备的垃圾收集清运员将自然村垃圾桶内的垃圾清运至乡镇垃圾中转站。
3.3乡镇压缩转运
每乡镇建设垃圾压缩中转站（双溪镇，雷公尖乡利用县城垃圾压缩中转站，县城垃圾压缩中转站投资不在本项目之内），包括垃圾压缩设备1套，中转站房200平米，渗滤液预处理设备1套，中转站选址应与周面环境敏感点设置卫生防护距离，防护距离为200米，并按要求办理环评及环保审批手续。
3.4县城集中处理
靖安县2012年拟建设生活垃圾填埋场，采用卫生填埋处理工艺，2013年10月建成投运，场址为距离靖安县城约7.5公里的黄龙村谷地，服务年限共计20年，填埋库区最终填埋标高124.36m，总库容约133万立方米，工程总投资2052.0万元（此项工程投资不在本项目之内）。由县城管局将乡镇中转站的垃圾拖运至县垃圾处理场统一处理。
【关键词】高校垃圾分类现状调查与反思
【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2015）28-0025-04
垃圾分类处理作为循环经济体系中重要的一部分，发挥着不可忽视的作用。做好垃圾分类，有利于贯彻“保护环境、节约资源”的基本国策；有利于构建社会主义和谐社会，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，有利于推动生态文明建设，促进人与自然和谐发展。
本文以高校大学生群体作为研究对象，是因为大学生是我国环保意识较高的群体之一，其结果具有代表性。通过对高校垃圾分类现状的分析，我们可以以小见大，反映我国垃圾分类现状及折射出相应的问题。
一调研对象与研究方法
1.调研对象
本次调研选取了重庆市具有代表性的部分高校，先后对重庆大学（虎溪校区）、重庆医科大学、重庆师范大学、四川美术学院、重庆科技学院、西南政法大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆工商大学、重庆交通大学等13所高校的垃圾分类状况展开了一系列的调查。
2.研究方法
第一，实地调查法。对上述13所高校垃圾分类处理情况进行实地考察，并编制了实地调查具体细则及记录表，具体内容包括高校垃圾桶的摆放位置、回收标志设置、垃圾分类状况、垃圾主要成分等指标。
第二，问卷调查法。通过自行编制的《关于高校学生垃圾分类现状的调查问卷》，采取网络调查与实地调查相结合的方式，对高校大学生的个人基本信息、垃圾分类态度与行为实践、垃圾分类知识了解渠道及掌握程度、对学校垃圾桶设置的满意度、现状原因调查及责任意识等六个方面展开了调查。
第三，深入访谈法。拟定了《高校大学生垃圾分类调研访谈提纲》，并抽取部分学生及学校基建后勤处相关领导及老师进行访谈。学生访谈主要侧重于其对垃圾分类的态度及行为，通过渐进式的问题，挖掘出其态度与行为是否背离的深层原因；老师的访谈则更多地侧重于目前高校是否出台系列垃圾治理的措施、对高校垃圾分类教育是否做到很好的宣传、目前工作的进展和垃圾分类现状以及如何高效地管理垃圾分类等问题展开细致的研究。
二实地调查结果及存在的问题
1.各高校是否设立分类垃圾桶
在13所高校中，有设立分类垃圾桶的学校有重庆工商大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆工学院、重庆文理学院、重庆科技学院、重庆师范大学、四川美术学院及四川外国语大学，其中仅重庆科技学院与重庆师范大学在生活区及教学区中均设立了分类垃圾桶；没有设立分类垃圾桶的学校则有重庆交通大学、重庆大学、西南政法大学及重庆医科大学。
2.垃圾桶分类标准是否细致
观察有分类标识的垃圾桶后发现，大部分高校垃圾分类仅有“可回收垃圾”与“不可回收垃圾”两项，仅重庆科技学院、重庆工商大学、重庆师范大学增设了“有害物质”一项。
3.各高校垃圾分类回收情况如何
调查发现，在垃圾分类方面，绝大部分有分类的垃圾桶都没有得到很好的分类，形同虚设；在回收方面，仅塑料类得到较好的回收，并且回收工作主要是由处理生活垃圾的物业环保人员进行。
4.垃圾桶设置是否合理
通过整理归纳后得出，目前各高校垃圾桶存在“口径相对较小”“投掷口高度较低”“垃圾清理不便”“设计单调，易坏易锈，有损校容”“容量相对不足”“无分类标识”“摆设地点不合理”等问题。
三问卷调查
1.被试基本情况
结合实地调查问卷与网络问卷，共发放问卷400份，回收372份，有效问卷356份，问卷有效率为95.70%。其中男生188名，女生168名；年级：大一92名，大二152名，大三76名，大四16名，研究生学历以上20名；专业：人文社科类152名，理工科类204名；居住地：城市119名，乡镇110名，农村127名。
2.垃圾分类必要性
在问及“是否有必要进行垃圾分类”，有91.01%的学生回答必要，其中认为十分必要的占60.67%，认为有必要的占30.34%；另外认为垃圾是否分类无所谓的占总体的6.74%，认为完全没必要进行垃圾分类的占总体的2.25%。由此可见，高校大学生普遍认为垃圾分类具有其价值意义，但仍有少部分学生的垃圾分类意识较为薄弱。
3.垃圾分类进展情况
在提及“如何处理生活垃圾”的问题时，有44.66%的学生表示从不进行垃圾分类，而表示仔细分类后投到相应垃圾桶的仅占总体的1.40%，另外，令人欣慰的是有53.94%的学生表示会对部分垃圾进行分类回收的处理。结合垃圾分类意识与本题数据情况易得，高校学生垃圾分类存在一定程度上的“知行不合一”的问题。
4.垃圾分类知识掌握程度
本题以表格形式给出，给出八个常见垃圾让学生判断其所属垃圾类别。题中所给的废纸、塑料制品、易拉罐、废旧电池均属于可回收垃圾，其余的均为不可回收垃圾。我们规定，每个选项1分，满分8分，总分为7～8分的为优良，5～6分为一般，3～4分为较差，3分以下为差。统计结果见图1、图2。
图1垃圾分类知识得分频数图
图2垃圾分类知识得分饼形图
由上图可知，大学生具备一定的垃圾分类知识，但不够完备，不足以应对实际生活问题。能够熟练掌握垃圾分类知识的仅占总体的15%，而剩余的85%中有30%的学生对垃圾分类知识掌握较差，无法进行科学的分类。
5.垃圾分类知识获取渠道
在问及“垃圾分类知识获取渠道”时，电视与广播、网络等新媒体、课堂教育位列前三，分别占总体的68.54%、58.43%、51.69%，另外通过报纸杂志等纸媒获取垃圾分类知识的占43.82%，而经高校宣传获得垃圾分类知识的仅占总体的13.48%。由此可见，高校学生垃圾分类知识主要获取渠道为电视等传统媒体、以网络为代表的新媒体、课堂教育，而高校宣传活动在这方面做得仍不足。
6.不参与垃圾分类的原因
对于垃圾实施分类困难的原因，“嫌操作麻烦”“分类意识薄弱”“无分类垃圾桶”这三项位列前三，分别占总体的79.78%、70.79%、60.67%；有57.30%的学生表示不进行垃圾分类已经是从小到大养成的一种习惯，即便是看到分类垃圾桶也不会对其进行分类；另外，表示自己不参与垃圾分类的原因是因为政府倡导的占总体的24.72%，认为回报少的占总体的29.21%。
7.责任意识
多数大学生对垃圾分类的责任意识较清晰，有58.43%的学生认为垃圾分类应当是公民的责任；有23.60%的学生认为垃圾分类是政府部门的责任；但还是有17.97%的学生认为垃圾分类应该是环卫人员的责任。可见，大部分学生对于垃圾分类的责任意识认识较为到位。
四宏观、微观环境下的解读――基于设计行为理论
1.理论概述
垃圾分类回收是一种行为。而社会公民是该行为的执行者，也是整个垃圾分类回收体系中的起点。因此，对公民行为进行分析，创造行为的有利条件，是保证垃圾分类回收的有效方法。加拿大学者对此进行了一系列研究，证明一种社会心理模型――设计行为理论（PlannedBehaviorTheory）对促进群体环境下的个体垃圾分类回收行为是十分有效的。
根据这个理论，作为结果的行为是由对该行为的“态度”、“主观和个人准则”以及“可感知的行为控制”所导致（见图3）。“态度”主要取决于个人对该行为的重视程度，对事物的了解程度、行为本身具备的价值含义及受教育程度等均会综合作用于此。“主观准则”依赖社会影响，如朋友或家人进行或支持该项行为。“个人准则”基于先前经验的个人喜好，亦可称为个人习惯。良好的个人习惯是在适当的周遭环境下，长时间培养出来的，垃圾分类行为亦是如此。“可感知的行为控制”是人们进行某项行为时对周边环境因素、成本和便捷性的预计，我们不得不承认，在进行某项行为时的周遭环境，花费的时间和费用等都会影响个人进行该项行为的意愿。因此，主要的努力方向在于培养垃圾分类回收成为居民主观个人的行为准则并提高居民对这一行为可感知的行为控制。
图3行为设计理论三因素
研究认为，通过对居民进行宣传教育或通过设定目标和社区间竞争等方法可以逐渐将目标行为成为个人的行为原则。上述三个因素一起作用，加上一些人为的“激励”，诱导行为的产生，将行为慢慢变成习惯，就能最大程度地促进目标行为的产生。
2.宏观环境的解读
通过本次调查，我们不难发现，大学生“知行不合一”的现象，即理论中“态度”与“可感知的行为控制”间的抵触而造成。从宏观环境下窥见，我国垃圾分类着实存在着一系列问题。
第一，教育不重视，宣传不到位。调查显示，高校学生能熟练掌握垃圾分类知识的群体仅占总体的15%，可见垃圾分类知识教育的缺失；加之，社会中缺少提倡和宣传垃圾分类的活动，也会导致社会民众无法了解垃圾分类的价值及意义所在，这也是导致“知行不合一”的原因之一。
第二，垃圾分类基础设施及体系不健全。垃圾分类基础设施的不健全，诸如垃圾桶摆放位置、容量设置、是否设置回收标志等问题，都使垃圾分类成为公民的负担，使公民实行垃圾分类行为的成本上升，便捷度降低，在一定程度上影响了“可感知的行为控制”。同时，通过访谈了解到，即便是公民对垃圾做了较好的分类，政府部门在垃圾收运作业中也没有对其进行实际的分类处理，因此大大降低了公民进行垃圾分类的欲望。
第三，政府法律、法规不健全，缺乏约束机制。对于垃圾分类回收，现阶段我国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。对于大部分公民来说，生活垃圾分类是很不方便的，也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的结果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实的。
第四，垃圾再生利用处理技术相对国外落后，致使分类回收处理收益低于成本。我国目前主要采取垃圾填埋法和堆肥法，这种垃圾处理方法回收率低，发达国家虽然也采取此类方式但仅仅处理不到15%的垃圾量。
第五，我国混合式垃圾收集方式的观念依然根深蒂固，国民整体素质相对发达国家较低，政府与公民缺少沟通的桥梁。2005年，我国西部第一座BOT大型垃圾焚烧发电厂开始投产。然而不久之后，很快濒临破产。事后调查发现，由于垃圾分类程度低，致使发电厂发电效率低下，影响了企业的盈利能力。更有甚者，一些公民为谋求利益，往塑料瓶中添加石头添重，导致发电机经常故障，大大地提高了维修成本。另外，由于初期政府缺少与垃圾发电厂当地居民的沟通及制定相关问题的解决措施，当地居民认为垃圾运输会影响他们的生活质量，对其进行强烈的抵制。
3.微观个体的解读
第一，个人主义盛行。对于我国垃圾分类处理现状，可以用鲁迅先生口中的“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”做较贴合实际的描述，个人主义的盛行是微观个体中导致垃圾分类失败的根本原因。
第二，责任意识的模糊。调查表明，仍有一部分大学生认为垃圾分类是政府部门、环卫人员的职责，这种责任意识的缺位，也是致使知行不合一的原因之一。责任意识的模糊，从另一个角度反映出了仍有部分大学生垃圾分类意识较差，政府倡导的“垃圾分类，从小做起，从我做起”实践起来具有很大的难度。
第三，缺少针对性的教育，缺乏垃圾分类知识。通过实地调查，我们发现塑料类的分类情况好于其他类别的垃圾，其原因可能是学生对垃圾分类知识的掌握不够，塑料类已是广为人知的可回收垃圾类别，但是对于纸类、金属类、玻璃类、医药用品等垃圾类别却无法区分是否能进行垃圾分类，因此，在一定程度上影响了垃圾分类行为的践行。
第四，嫌操作麻烦，缺少相关人为“激励”。从经济学的角度来看，即垃圾分类实行者进行垃圾分类活动的成本小于其收益，换句话说，就是边际收益达不到预期收益。因此，增加经济利益对驱动居民进行垃圾分类回收是有效的诱导因素。加拿大萨斯喀彻温省的“饮料瓶罐收集和回收”项目就证明了这一点。这个项目用来收集和回收省内一次性的饮料容器。消费者在购买饮料的同时对饮料瓶罐支付一定的押金和环境处理费。消费者可以将饮料瓶罐交回到省内71个指定回收点中的任何一个，并收回押金。该项目在实行的一年时间内，共回收237亿个饮料瓶罐，占全省指定饮料瓶罐总量的87%，足见成效。
五反思与建议
1.完善垃圾分类法律及法规
从国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》，再到建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》及各地方规定，它们的法律效力在逐级递减，而实际有效性却在逐步提高。面对垃圾分类处理，我们不是无法可依，而是法律还不够健全。垃圾分类相关法规不仅要确保其广度，还要保证其深度。例如，对垃圾分类标准的确立、设立垃圾分类机构、制定相关垃圾收费制度。各地政府应结合当地情况及垃圾分类中存在的共性与特性问题，制定适合当地发展的垃圾分类法规。
2.开展多方位、多层次的宣传教育活动
从宣传形式上看，除了电视、报纸等传统媒体外，可以加入新媒体元素，通过互联网技术在虚拟网络空间中开展“病毒性”宣传，无论从成本开销及宣传效果来看都是不二选择。从宣传内容来看，应该包括：垃圾分类对社会、环境的意义及价值所在；国家及各地方政府出台的垃圾分类法律法规；垃圾分类的相关知识等。根据不同的宣传对象，采取群众喜闻乐见的方式开展宣传教育活动。如通过小区垃圾分类游戏竞赛活动，让广大老百姓在游戏中学习到垃圾分类的知识，认识到垃圾分类的意义所在，同时对垃圾分类付诸实践。对高校大学生可开展以“垃圾再利用”为主题的系列团日活动、演讲比赛等活动，同时，高校可适当开设环保任选课程，普及垃圾分类知识。对于垃圾处理的工作人员，应当加大其培训力度，对垃圾处理流程做好标准化的管理与规定，以便提高工作效率。
3.完善基础设施建设，构建科学的垃圾分类体系
在实践调查及民众反馈中，逐步完善基础设施建设。各级政府、单位，应当对自己负责的区域展开实际的调查。对于垃圾桶摆放设置、垃圾桶大小规格、具体分类标志等应结合该地区人口容量、垃圾产量及垃圾回收处理难易程度等因素综合考虑。通过民众意见的反馈，对设置不合理的相关设施予以更换。
此外，政府还应通过设立专门的垃圾分类运行机构，建立系统的垃圾分类投放、分类收运、分类处理管理的运行体系。对于垃圾的分类投放，可以借鉴加拿大城市生活垃圾处理方法，设置不同颜色及标志的垃圾收集容器，由群众做好源头分类；分类收运可根据是否可回收做分开的收运，对不可回收的垃圾由环卫部门按现行方式进行运输处理，对可回收的垃圾用特殊标记的垃圾车进行逐一回收；对于回收到的垃圾，将其运送到指定的垃圾分类管理站进行人工分类，通过一系列的流程将分类后的垃圾进行相应的处理。
参考文献
[1]贺俏毅、陈松.加拿大城市生活垃圾分类经验对我国的启示[J].城市规划和科学发展――2009中国城市规划年会论文集，2009
关键词：生活垃圾垃圾处理城市建设前景
一、我国城市生活垃圾现状
（一）我国城市生活垃圾产量及特点
我国城市垃圾的主要来源，包括居民区和单位的生活垃圾、商业垃圾、街道保洁垃圾、工业垃圾以及建筑和装修之类的工程垃圾。而这些年城市垃圾主要呈现出有机物增加、可回收利用物增多、可燃物增多和利用价值增大的趋势。同时随着科技的发展，例如电视、手机、电脑之类的电子垃圾也逐渐增多，这些电子垃圾的出现，也相应增加了我国垃圾处理的难度。
（二）我国城市生活垃圾处理方法
我国目前对城市生活垃圾的处理方式，主要是采用深埋、堆肥或者是焚烧的方式来进行处理。其中最为主要的方式就是将生活垃圾深埋，大约占垃圾处理方式的百分之七十左右，其次是堆肥，将可以作为肥料的垃圾分类堆肥，但是由于可以作为肥料的垃圾较少，所以占不到垃圾处理的百分之二十，而对于焚烧，在实际的使用中很少采用。但是这些处理方式都是能力较低的垃圾处理方式，技术水平较低，也相应的产生一定的污染。在有些城市到现在还没有实现对垃圾的分类，仍然采用混合处理的方式。某些中小城市仍然沿用将垃圾沿路堆放或者简单填埋的方式，这都造成了很大程度的垃圾污染。
二、我国城市生活垃圾处理的思考
（一）通过立法强化垃圾管理
在垃圾处理的立法上，虽然我国先后出台了对固体废物、城市环境卫生管理以及城市生活来及管理等针对城市垃圾处理的法律法规，但是这些管理办法都较为笼统，而且无法形成一个完整的体系，操作性也较差，所以造成执法的力度欠缺，没有起到相应的立法作用。
在这一点上，我国应该充分借鉴西方国家针对垃圾处理较为先进的立法，比如在德国对于垃圾处理的立法，是有民众代表来共同商讨制定的，比较具体和贴近实际。我国必须要重视在垃圾管理上的立法，并不断的对相关法律法规进行完善，实现立法的体系化，并针对我国的实际情况，制定出切实可行的管理办法。
（二）加强垃圾分类回收
我国目前在对垃圾的分类和回收上，虽然在这些年取得了相应的成效，但是跟国外的一些国家相比，还是存在一定的差距，其主要的原因就在于政府的投入和相关的宣传力度不高，我国很多地方的居民对垃圾分类的重要性认识还不足，这意味着我国在垃圾的分类和回收工作还有很多工作要做。
加强垃圾的分类和回收的关键，就是要加强对此项工作重要性的宣传，让人们充分培养起给垃圾分类的意识，并呼吁更多的人投入对对垃圾分类和回收的工作中来。另外就是要加大对垃圾分类处理的投资，这个投资可以来源于政府，也可以来源于对对垃圾分类和回收所产生的经济效益。
（三）加大垃圾处理技术研究的力度
目前,我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段,管理体制日益暴露出缺陷与不足,并且缺乏一支专业的垃圾管理队伍;因此,应进一步加强城市生活垃圾的减量化与资源化领域的科研工作,加大垃圾处理技术研究的力度,完善管理体制,建立一支从事垃圾处理技术研究的专业队伍,形成对垃圾处理行业发展的科研支撑,为垃圾分类综合利用提供技术保障,从而实现垃圾资源的综合利用和循环利用。
三、城市生活垃圾处理前景
（一）循环经济变废为宝
以日本对城市垃圾的处理为例。日本每年所产生的塑料垃圾大概有60万吨，而其中大概有三分之一都得到了再生利用，将这些塑料垃圾经过帅选、粉碎和洗涤，加工成为聚乙烯，然后利用纺织行业的再加工，最后变成了衣服和手套。而废弃的汽车也得到了再加工利用，通过将近五十多道工序的甲供，将提炼出来的钢铁、铜、锡等金属进行回炉，作为新汽车的原材料。而城市中产生的生活垃圾，将可以回收的进行回收再利用，另外的就通过焚烧来发电，给城市居民提供更多的电力，这都是变废为宝的循环经济的体现。
（二）用垃圾建造海上城市
近几年来,人工岛被赋予了更为丰富和时尚的内涵,产生了“海上城市”的概念。阿联酋迪拜正在建设的棕榈岛工程、世纪地图岛工程,均为填海建成的海上城市,极为壮观,被称为“世界第八奇迹”。荷兰也在建设郁金香海上人工岛。
在2008年的两会上,来自杨浦代表团的上海市人大代表张有份提出在上海建“海上城市”,这有着特殊的意义。上海可通过2~3个五年计划或更长时间,建设一个具有国际先进水平的海洋生态可持续发展的海上城市。
（三）公众参与的积极性日渐提升
随着经济的高速发展和公众环保意识的提高,包括垃圾处理在内的整个环境服务业也成为政府、企业、公众等各方关注的热点。公众对垃圾处理的关注也同样体现在“两会”上,垃圾处理这一关系人民群众身体健康的问题成为许多代表委员热议的话题。代表们纷纷就垃圾处理技术的选择、垃圾处理场选址、垃圾处理市场的规范与监管等当前比较突出的问题建言献策。
综上多述，虽然我国城市生活垃圾在处理上还存在一定的问题，技术手段也没有达到先进的标准，但是我们也应该看到生活垃圾的发展潜力和广阔前景。我们在认识到垃圾处理并不是一个简单过程的同时，也应该对未来充满信心，只要在立法上得以完善，在意识上得以加强，自觉地做到对垃圾的分类和回收，在技术上不断的得以改善和创新，就一定可以很好的解决目前生活垃圾的处理，实现城市的可持续发展。
参考文献：
关键词：垃圾分类；结构性困境；环保；安徽省
中图分类号：TB
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.094
1研究背景及意义
1.1研究背景
富国为强国之基，资源环境为富国之本。环境在国家的发展中，有着不可否认的重要性。有了一个好的环境，国家才能更好的发展，人们才能更好的生活。近几十年来，我国的经济发展迅速，但同时环境的问题也日趋严重。越来越多的人关注到了环境的问题，我国也在为改善环境做了很多的努力。两年前，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念在十八届五中全会中第一次被提出来。在这以后，主席又多次在会议中提到了环保的问题；2016年政府工作报告指出将把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
为了培育壮大节能环保产业，使环境改善与经济发展实现双赢，垃圾分类制度是必不可少的。垃圾分类处理作为节能环保产业中重中之重，不仅可以实现资源的重复利用，而且可以减少垃圾的处置量，改善环境质量。主席在2016年12月21日主持中央财经工作领导小组会议时，提出普遍推行垃圾分类制度；2017年更是将普遍推行垃圾分类制度纳入政府的工作部署中。因此，为了应对在普遍推行垃圾分类制度中所出现的问题，缓解环境压力，研究垃圾分类处理的结构性困境是非常有必要的。
1.2研究意义
本次研究以安徽省为主体，从制度社会学的视角分析影响垃圾分类效果的外部因素，旨在通过研究安徽省垃圾分类处理的结构性困境提出相应的对策，同时对我国以后垃圾分类的回收开展工作起到一定的指导作用。
在现今经济发展较快的时期，垃圾问题日趋严重，对居民的生活环境也造成了很严重的影响。研究垃圾分类处理的结构性困境，有利于进一步提高居民环保和节能的意识，转变现在的垃圾投放的行为，对普遍实行垃圾分类制度也有很大的借鉴意义。垃圾分类不仅有助于减环境压力，而且能够节约资源，进行废品的循环再利用。同时，垃圾分类还能节约土地资源，降低因焚烧垃圾带来的“二次污染”以及能源浪费。
安徽省作为我国中东部地区自然资源丰富，经济发展较快的省份。因此，研究安徽省垃圾分类处理的结构性困境对于省内的节能环保产业和经济的发展都具有非常重要的意义。
2安徽省的垃圾分类处理现状
安徽省的垃圾分类处理并没有普遍实施，这是由于技术条件和设施的限制，近几年也只是在部分地区开启试点，但是结果却并不是很理想。从2003年开始，安徽合肥便在研究关于垃圾分类的问题。在2011年，合肥市选择了部分小区开始进行垃圾分类的试点。但是，5年后，这些试点的小区垃圾分类却渐渐停止了。这次垃圾分类试点失败的原因之一是由于垃圾分过了类，垃圾车在装垃圾的时候又混着装，这对居民参加垃圾分类的积极性有很大的影响。再加上当时合肥的垃圾处理厂并没有完成建设，这对后期的垃圾处理造成了很大的麻烦。
在2016年4月合肥重启了垃圾分类试点，总结出原先垃圾分类试点失败的原因后，这次合肥的垃圾分类试点运用了二维码技术，一户一个二维码。加上合肥的垃圾处理厂已经建设完成，垃圾分类的后期处理的问题也解决了。正确分类和投放垃圾后，居民还能够进行积分，然后用积分兑换礼品，垃圾袋也是免费发放，这都调动了居民的积极性。
3安徽省垃圾分类处理的结构性困境
垃圾分类不仅仅是技术问题，同样也是社会问题。垃圾分类需要技术的支持，也需要社会的关注与参与。本文将从制度社会学的视角阐释社区垃圾分类处理的结构性困境，然后结合调查结果以及其他城市垃圾分类处理的经验提出相应的对策建议。
3.1人口结构困境
不同的社区在垃圾分类上有着明显的差别，也就是说社区的人口结构是影响垃圾分类一项很重要的因素。在我国进行改革开放后，使得我国城市社区的异质性和人员的流动性不断上升。城镇的发展也越来越快，农民工进城就业，安徽省东部地区的不少人进入经济较为发达的安徽南部地区务工。很多的外来流动人口在社区租房生活，成为社区人口的重要组成部分。
下面两个图是2015年合肥市的人口结构，从中我们可以看出合肥市的流动人口很多。作为安徽省经济最为发达的合肥，近几年，它的教育、科技，还有长三角城市群中的“副中心城市”的定位，以及政府积极筹建的部级滨湖新区……这些发展规划更是为合肥吸引来了更多外来人口的流入。
表1是调查通过合肥市相近的四个社区的相关数据。在外来人口比例上第四社区比例最少为29.5%，第三社区比例最高为40.7%，第一、第二社区分别为32.4%和36.4%。四个社区的垃圾分类效果也具有明显的差异：第四社区的垃圾分类效果最好，分类投放率和投放准确率都比较高，第三社区的垃圾分类效果最差，一、二社区的分类效果相对较差（见表1）。
从表中可以得知，外来流动人口的垃圾分类效果比本地人的垃圾分类效果较差。在进行实地调查发现有下面几个原因：（1）熟人社会监督机制失效。真正意义上的社区是熟人社会，社区选出的垃圾分类指导员对当地的居民比较熟悉，监督效果也很好。因为当地人之间相互熟悉，道德机制对他们的约束能力较强，再加上垃圾分类不好会伤及他们的面子，所以熟人社会的监督机制起了很大的作用。虽然对流动人口而言，熟人社会中的道德与面子机制虽然也起到了一定的作用，但是效果到底不是很理想。（2）流动人员没有归属感。外来流动人口是背井离乡的外出就业人员，对他们而言，现在居住的地方只是暂时安身的地方，从而导致他们对社区没有归属的感觉，对于垃圾分类的积极性也不高，再加上垃圾分类较为繁琐，还需要花费不少时间，这就更使得他们比较排斥社区的垃圾分类。（3）制度设计的缺失。在设置垃圾分类制度时没有将户籍因素纳入参考标准中，这在我国的社区垃圾分类处理工作中很常见。F在安徽合肥的垃圾分类试点则通过运用二维码技术，一户一个二维码。社区垃圾分类管理员还可以根据二维码，对居民分类过后的生活垃圾进行检查，做得不好的还能够找到负责人。这种智能技术手段不仅可以解决制度设计上的缺失，也为社区的居民提供了不少好处，更加有利于实施垃圾分类制度。现在这种智能设施只是在合肥的垃圾分类的几个试点社区有，安徽省的大多地区还存在制度设计的缺失，如果以后这种智能设施能够普遍实行的话，将能大大的提升垃圾分类效果。
3.2实施主体困境
在安徽，社区的垃圾分类制度是政府制定实施的。社区物业的环境保卫工作和垃圾的分类处理有些是重合的。所以，垃圾分类的推行可以借助于社区物业已有的垃圾收集系统，这样不仅有利于节约时间和资源，还能够更加快速的推动垃圾分类制度的实施。从此来看，物业公司是垃圾分类推行中不可缺少的参与者。
在参与垃圾分类实施时，物业公司的盈利模式还有其与政府的关系会影响他的态度，这就造成了物业公司有时候很难与政府达成一致的意见。另外，“顾客取向”的理念也会在物业参与垃圾分类过程中起到一定的限制作用。在垃圾分类制度开始实施时，居民参与垃圾分类的积极性不高，这使得物业在垃圾分类中能够采取的对策并不多。在垃圾分类实施和顾客满意难以两全时下，物业倾向于选择后者。这也就造成了垃圾分类制度实施时的另一个困境。
3.3监督成本困境
普遍实施垃圾分类制度目标是让居民能够自觉的进行垃圾分类。很多国家在实施垃圾分类制度时，会制定一些法律文件，从而对居民的垃圾分类行为加以约束。由于我国刚开始进行垃圾分类制度的实施，很多制度和体系不完善，居民很难自觉进行垃圾分类，所以说大多时候还要依靠社区自己找到的监督方式进行监督。
在又想提高垃圾分类的效率，又要依靠监督时，解决监督的方式和成本问题有很大的难度。在垃圾分类实施的初步阶段，有些小区的监督成本比垃圾分类设施的运行成本还高。这使得有些社区不得不放弃监督，转为依靠居民的自觉投放，但是这种方法又使得垃圾分类效果过低。这也就造成了垃圾分类制度实施的监督成本困境。
3.4垃圾分类的“认知-行为”脱节困境
在进行实地调查时，我们发现垃圾分类的“认知-行为”脱节现象在社区垃圾分类中很是明显。
从上面的统计表中，我们可以发现，社区居民对垃圾分类的认知与行为有明显的脱节。通过实际调查，我们发现不同的年龄群体脱节程度有着显著的差别。小孩和老人的脱节程度比较低，大部分都能够积极参与垃圾分类，但是中年人参与垃圾分类的确很少，表现出明显的垃圾分类“认知―行为”脱节。
老人之所以能够积极的参与垃圾分类，这和他们的自身条件还有习惯有着很大的关系。一来，老人在家没事干，有充分的时间和精力进行垃圾分类处理。另一方面，老人生活比较无聊，参与垃圾分类能够丰富其的生活，在某种程度上还实现了自身价值，使其很有成就感。儿童参与垃圾分类的积极性也很高，调查发现，没有小孩的家庭垃圾分类效果明显差于有小孩的家庭。小孩处于社会化的早期，由于老师在学生的心里有着较高的权威，所以小孩一般比较听老师的话。在学校对垃圾分类进行宣传，可以让小孩能够积极的进行垃圾分类。中年在垃圾分类中表现出明显的“认知-行为”脱节现象的原因是中年人一般作为家庭收
入的主要来源，大部分精力用在了工作上，对其他事物的关心程度比较低，从而导致其对垃圾分类不够重视，参与的也少。其次，从个人的收益性考虑，垃圾分类收益小，但是耗费的精力相对来说比较大，这也是导致中年人往往选择放弃参与垃圾分类的原因。
4安徽省垃圾分类处理结构性困境的对策建议
现在，安徽省的垃圾分类制度实施虽然存在很大的困境，但是如果关键的问题能够解决的话，将会对垃圾分类制度的实施提供很大的帮助。
第一，对于人口的结构性困境，最为重要的是对安徽的流动人口加以特殊考虑。从前面的分析来看，流动人口的垃圾分类水平对社区整体的垃圾分类水平有很大的影响。那么，就必须提高流动人口的垃圾分类水平。所以，需要使社区的功能和建设加以完善，进而增强外来流动人口的归属感。比如，可以在定期举行一些活动，让流动人口参与进来，增加他们与社区其他人的熟悉程度。还可以在传统节日按照不同地方的习俗举行不同的活动，让流动人口感受到家的感觉，从而提升他们的归属感。同时，还需要设计出适合流动人口的垃圾分类监督、激励机制，从而使他们更多的参与垃圾的分类处理。还可以利用和合肥垃圾分类试点小区相同的智能系统，结合“二维码”技术，一户一个二维码，不仅能给解决制度上的缺失，还能够降低监督成本，对人口的结构性困境也有一定的帮助。
第二，对于实施主体困境，提高物业公司的参与度是关键。要想提高物业公司的参与度，需要保证物业公司的收入和支出_到一定的平衡。因此，可以采取政府补贴、居民垃圾分类收费或者两者相结合的方式达到想要的效果。而且，垃圾分类也可以使部分废物得到回收利用，从中产生的收益也可以反过来用于促进垃圾的展开。
第三，对于监督成本困境，如何在实行监督机制的同时降低其成本是非常重要的。首先应该在社区中选择一个熟悉社区环境和居民的垃圾分类指导员，一来，有利于垃圾制度的实施，二来，可以更好的管理和监督居民的垃圾分类行为。然后再选出有责任心和关心社区的居民作为志愿者对垃圾分类进行指导和监督，并且每人每个月给予一定金额的补助，这样将会大大的降低监督成本。
第四，对于“认知―行为”脱节困境，应当注重提高中年上班群体的垃圾分类水平。常规的宣传和教育是必不可少的，让孩子带动大人一起进行垃圾分类也是一个很好的方法。除此之外，还应当加大垃圾分类的奖励力度，在提高中年人参与垃圾分类的同时，降低居民的垃圾分类“认知-行为”的脱节程度。
参考文献
[1]耿言虎.城市社区垃圾分类的结构性困境及其突破[J].南京工业大学学报，2014，13（3）.
在平常生活中，垃圾分类处理越来越受到人们的重视。通过此次活动，让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生养成在日后生活中能够分类投放各类垃圾的好习惯。为大家带来的垃圾分类活动方案，希望能帮助到大家!
垃圾分类活动方案
根据《xx市人民政府办公厅关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》(青政办发〔20xx〕13号)，按照垃圾分类要实现三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统全覆盖。结合街道工作实际，薛家岛街道生活垃圾分类工作行动方案。
一、工作目标
20xx年，按市、区生活垃圾分类管理方面的相关政策及标准规范等;机关、事业单位生活垃圾分类全覆盖，推进其他公共机构和相关企业的生活垃圾分类工作;辖区开展居民小区生活垃圾分类试点，分类覆盖率达到30%;整合优化垃圾分类收集、运输体系，推进垃圾分类相关设施建设，推进餐厨垃圾、建筑(装修)垃圾、有害垃圾处理设施建设;生活垃圾回收利用率达到25%。
20xx年，加快推进生活垃圾分类政策体系建设;实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，继续扩大居民小区试点范围，生活垃圾分类覆盖率达到50%;加快实施标准化农贸市场改造;力争建设完成餐厨垃圾、建筑(装修)垃圾和有害垃圾处理设施项目;生活垃圾回收利用率达30%。
20xx年，生活垃圾分类政策和标准规范基本完善;垃圾分类投放、收集、运输、处理体系基本健全，长效运行管理机制基本建立，居民垃圾分类覆盖率达到70%;辖区内生活垃圾无害化处理率达100%，人均生活垃圾末端处理量同比减少，原生垃圾基本实现零填埋”;生活垃圾回收利用率达35%。
二、主要任务
坚持街道带动、部门联动、全面发动、全民参与的工作原则，实行分类投放、分类收集、分类转运、分类处理，实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。
(一)完善政策法规制度。根据国家相关部门的文件要求，结合街道实际，制定街道生活垃圾分类实施方案;梳理国家及省市区现行有关垃圾分类政策法规，并根据新区的实际制定相关规范性文件，提高生活垃圾分类管理工作的法治化、规范化水平;制定生活垃圾分类实施方案，配合区完善街道监管考核体系。
(二)完善垃圾收运体系
1、配置分类收运容器、车辆。街道和市政作业队根据居民生活区、各类企事业单位的大小和人员数量，按照四分类”要求做好垃圾分类投放容器、分类运输车的选型、采购和配置。在辖区范围城市道路、旅游景点、广场公园、公交场站、车站码头、机场等公共场所设置分类垃圾桶。
2、按照全区统一要求，完成垃圾分类运输车辆的外观设计喷涂工作，确定各类垃圾的分类收运路线。
3、按照便利、快捷、安全原则，街道和市政作业队选址建立有害垃圾临时贮存场所，针对不同品种的有害垃圾进行分类收集、运输、暂存，建立完善有害垃圾收运处置体系，确保有害垃圾得到妥善处理。
(三)加快大分流体系建设，增强垃圾终端处置能力
1、加快餐厨垃圾处置设施建设。推进餐厨垃圾处理厂二期(扩能)项目建设，进一步完善餐厨垃圾分类收运体系;各区开展农贸市场有机垃圾、公共机构和相关企业餐厨垃圾的就地或相对集中处置设施的建设。
2、推进大件垃圾处理设施建设。加快推进大件垃圾资源化利用体系的建设;建立并完善大件及装修垃圾收运处置体系，基本实现城区大件及装修垃圾收集全覆盖。
3、配套足够的装修垃圾消纳场地。加快建设装修垃圾消纳场地建设，推进装修垃圾资源化利用体系的建设。装修垃圾中可燃部分运至生活垃圾焚烧处理设施进行焚烧处置，不可燃部分运至装修垃圾消纳场按要求进行回填、利用或无害化处置。
4、完善再生资源回收利用体系。研究制定低价值可回收物品价格补贴机制，激发全社会参与回收的积极性。
5、加快建立有害垃圾收运管理体系。建设有害垃圾暂存设施，将有害垃圾统一送往具有有害垃圾处置资质的企业进行处置，确保源头分类的有害垃圾得到分类运输、妥善处理。
(四)分步推进垃圾分类实施片区建设
1、在党政机关、事业单位率先开展生活垃圾强制分类。同时，各区积极探索驻区内可率先开展生活垃圾强制分类的的相关企业，包括物业管理的高档写字楼、宾馆、饭店、综合商超、工矿企业等。到20xx年底，各区基本实现辖区内所有党政机关和事业单位垃圾分类全覆盖，配套垃圾分类收运体系。
2、以街道办事处机关、xx管区、xx岛示范区、xx湾社区为单位开展生活垃圾分类试点工作。到20xx年底，实行生活垃圾分类的居民户数达到本行政区域内总户数的70%。所有新增的垃圾分类小区、单位及公共区域在设置垃圾分类投放设施的同时，必须配套建设相应的分类收集、运输及处理设施设备，严格做到分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。要建立固定的宣传阵地，引导居民将厨余垃圾沥干水分后投放至其他垃圾。
(五)深化宣传教育培训，形成共同参与垃圾分类的良好局面
1、思想高度重视，街道大力宣传垃圾分类重要性。城市管理中心、宣教文卫中心和管区、社区要加强生活垃圾分类宣传，营造人人知晓、人人参与的工作氛围，加快推进街道生活垃圾分类宣传中心建设，各社区要创新宣传形式和载体，通过更多的形式开展垃圾分类宣传，在各类媒体上进行广泛宣传，扩大垃圾分类知晓率和影响力;有针对性地开展宣传教育，树立先进典型，形成示范效应。
2、抓住学校教育，小手拉大手促进垃圾紧迫性。街道通过区相关部门的教育培训，重点在大中小学和幼儿园普及垃圾分类知识，通过多种方式加强实践练习，让学生养成垃圾分类的习惯，并以学生带动家庭、以家庭带动社会。各区、各单位要围绕宣传重点，确定适合的宣传引导模式，对所辖区的社区、居民小区、单位、学校等制订不同的宣传方案。
3、结合街道实际，建立垃圾分类培训制度。根据市级开展针对区级垃圾分类管理人员、志愿者等的集中培训工作，通过培训班、专题讲座、参观实践等方式，提高垃圾分类各层级管理人员的技术水平和管理能力;街道积极引导社区垃圾分类管理人员培训工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各部门、各管区、社区要充分认清推行生活垃圾分类制度的重大意义，把生活垃圾分类作为政府工作的重要任务。街道成立由办事处主任为组长的生活垃圾分类工作领导小组，研究协调生活垃圾分类工作的重大事项。街道建立相应的工作领导小组，负责本辖区生活垃圾分类工作。
(二)强化资金保障。按照污染者付费原则，完善生活垃圾处理费统筹管理制度。建设垃圾分类专项补贴政策，对生活垃圾分类体系建设涉及的设备采购、征地拆迁、设施建设和宣传推广等予以支持;完善生活垃圾分类工作投融资体制，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置;积极探索特许经营和购买服务等方式，引入专业化服务公司，参与生活垃圾分类，积极争取国家投资补助、贷款贴息等政策性资金。
(三)严格执法检查。把握好处罚与教育并重的原则，个人以督促、教育、责改”为主，管理责任单位以严管、重罚”为主。采取过程抓环节、环节抓重点、重点求规范”的执法工作思路，通过执法活动，督促党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构以及相关企业切实承担生活垃圾分类工作的示范带头作用和主体责任。
(四)广泛宣传发动。通过新闻媒体等多种方式，广泛开展以垃圾分类，人人有责”、垃圾分类，从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传。各管区、社区组织干部、督导员、志愿者进家入户开展宣传和示范，各社区、物业小区开展生活垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传。通过广泛持续宣传，确保生活垃圾分类家喻户晓。
(五)提升科技水平。在智慧城市、智慧城管的大框架下，推进智慧环卫建设，建立生活垃圾产生、投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理，提高生活垃圾分类和减量管理的智能化、标准化、规范化水平。
垃圾分类活动方案
一、活动背景：
校园在进行施工建设，基础设施还不太完善，我们的环境越来越恶劣，垃圾随处可见，污水随意从窗户往外面倒，垃圾随手从窗户扔，影响到了我们的公共卫生，环保学院不再环保。垃圾分类回收不仅关系我们个人的素质，还关系到学院的良好发展。
二、活动名称：
xxx垃圾分类环保活动
三、活动主题：
垃圾分类，保护环境，共建美丽校园”
四、活动目的：
1、让同学们更加重视垃圾分类的意义。
2、通过宣传活动，让同学们知道垃圾分类与环保切实相关，让他们自觉的保护环境，让环保学院真正环保。
3、让同学们认识到垃圾分类是世界的潮流，一场不可阻挡的洪流，这将让我们每个人改变，让我们的环境改变，让我们祖国更加美丽，让民族在世界之林中更加有地位。
五、活动口号：
保护环境，从我们做起;美丽学院，从垃圾分类做起。
六、主办单位：
xxxx
七、活动时间：
20xx年x月x日
八、活动地点：
校内
九、参加对象：
学校学生
十、活动形式：
演讲，宣传手册，宣传海报，小游戏，知识卡片等。
十一、活动流程：
(1)、活动宣传：校内主要宣传点设在餐厅与宿舍楼交汇处，分专门人员讲解垃圾分类的好处与不分类的危害，分发书签式纪念小传单(上面可以申请院长签署关于垃圾分类的倡议书)，并且在各个寝室楼下贴出倡议传单，在人流量大的地方打出相关的横幅，贴出宣传海报，也可以进行签名活动。
(2)、主题活动：
A、在校内各个垃圾桶上贴上标签(有关可分类与不可分类的物品名称)，用次来提醒同学们进行垃圾分类。
B、在校内分发环保垃圾袋或者布袋(在袋上注明xxx学院和垃圾袋分类标示等名称)。
C、在宣传处进行有关垃圾分类小游戏(主持人待定)，游戏获胜者给予不同颜色(如可回收用绿色，不可回收用黄色)的环保垃圾袋与其它物质奖励(物品待定)。并进行知识卡片小问答，奖励物品同上。
D、在校广播台及相关平台进行报道
(3)、活动结束
1.安排宣传报道人员，由院新闻中心负责。做好本次活动后期宣传报道，并公布于校新闻网。
2.协会做好此次活动的总结以及相关资料(活动照片和报道等)的留档保存工作。
3.成立机动小组，谨防活动当天发生意外事件。
4.对乱扔的相关宣传产品进行回收
5.最后参加的活动成员进行校园内乱扔垃圾的回收工作，每个人的一个动作，将是我们热爱的学院环境前进的一大步。(视情况而定)
垃圾分类活动方案
镇属各党组织：
为充分发挥昌化镇党员干部先锋模范作用，不断强化责任意识、担当意识、表率意识，深化垃圾分类服务指导七个一”工作法，大力营造全民参与垃圾分类浓厚氛围。根据临安区生活垃圾分类办工作要求，特制订本活动方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设为指导，以提升生活垃圾减量化、资源化、无害化”水平为目标，进一步加强全镇生活垃圾分类工作，提升全镇对垃圾分类的知晓度、认同度、参与度。运用党建+”模式，坚持党建引领，充分发挥党员干部在垃圾分类工作中的模范带头、示范引领作用，发动党员干部积极开展进小区助力垃圾分类活动，推进我镇垃圾分类工作再上新台阶。
二、工作目标
垃圾分类我先行党员干部在行动”主题活动总体目标就是实现垃圾分类党员+357”临安模式。3”就是紧紧围绕垃圾分类知晓率、参与率、正确率这三个维度，全面提升群众三率”。5”就是实现全镇垃圾分类五个覆盖，实现城乡居住区、机关事业单位、企业、公共场所垃圾分类全覆盖，重要道路垃圾不落地音乐线全覆盖;7”就是通过结合七个一活动，即通过建立一支志愿者队伍、举行一次启动仪式、联系一个责任小区、进行一次工作对接、开展一次宣传培训、带动一个示范家庭、每月一次检查考核等七大方面的工作，促进全镇垃圾分类大提升。
三、工作举措
(一)建立一支志愿者队伍。一是建队伍。各有关党组织分别建立一支垃圾分类志愿队伍，队伍人数不少于党组织人数五分之四。二是明责任。志愿队伍要求由各党组织书记或党建联络员为组长，各党员干部要明确结对小区，做到人人有责任，人人有任务。三是抓学习。由镇综合信息指挥室组织各党组织垃圾分类志愿者队伍开展垃圾分类相关培训。(2019年9月底前完成)
(二)举行一次启动仪式。举行昌化镇垃圾分类我先行党员干部在行动”主题活动启动仪式。组织相关企业、单位在场外设摊，通过分发宣传册、展示智能机、游戏等方式持续性进行宣传。启动仪式后，各党组织上街入户开展垃圾分类面对面服务指导，现场解答居民疑惑。
(三)联系一个责任小区。各党组织以固定主题党日为依托，组织党员参与结对小区的垃圾分类各项工作，切实发挥先锋模范带头作用。各党组织要积极参与本辖区垃圾分类各项活动的组织和实施工作。(2019年9月-2019年12月)
(四)进行一次工作对接。党员干部要定期了解、掌握结对小区垃圾分类工作开展情况。一是抓走访。询问垃圾分类工作难点，协调物业和居民，搭建沟通的桥梁，指导物业服务企业发挥作为小区垃圾分类责任人的作用。二是出点子。党员干部积极为结对小区的垃圾分类工作出点子，提供建议意见。三是办实事。倡导有条件的党员干部承诺每年为群众办1至2件垃圾分类方面的实事。(2019年9月-2019年12月)
(五)开展一次宣传培训。一是入户宣传。党员干部每月对结对小区要开展一次进门入户的垃圾分类宣传，做到责任小区宣传工作全覆盖，走进小区居民家中，对垃圾分类有关知识进行面对面的宣讲，让居民群众意识到垃圾分类的重要性和必要性。二是培训宣传。镇综合信息指挥室组织一次对结对小区物业工作人员、分类专管员、保洁员、楼道长等进行垃圾分类知识培训，内容包括如何宣传、如何分类、不分类的法律责任等，促使物业工作人员、分类专管员、保洁员、居民群众皆知、皆懂、皆会做。三是全面宣传。通过党员干部结对宣传、上门服务、培训指导，确保到2019年9月30日前，全镇实现垃圾分类宣传全覆盖”。(2019年9月-2019年12月)
(六)带动一个示范家庭。党员干部要在家庭中积极践行生活垃圾分类，个人带动家人，养成主动参与垃圾分类的良好习惯，当好垃圾分类示范员。要总结提炼家庭垃圾分类方法，亮出家中垃圾分类好做法、好经验，偕同家人修身齐家，作好表率。(2019年12月底前)
(七)每月一次检查考核。镇综合信息指挥室将组织人员对全镇垃圾分类活动开展情况进行检查，对各小区垃圾分类知晓率、参与率、正确率等进行考核通报。请各党组织按照活动要求落实人员，定期开展结对小区自查与指导工作，确保督导检查取得实效。(2019年9月-2019年12月)
四、工作要求
(一)要提高思想认识。各党组织要充分认识到当前垃圾分类工作的重要性和必要性，加强组织领导，认真组织实施。要明确各自工作职责和工作任务，认真抓好垃圾分类各项活动的组织、指导和保障工作。
关键词农村垃圾；分类处理；必要性；难点；对策
中图分类号X705文献标识码A文章编号1007-5739（2017）11-0294-02
随着农村生活水平的提升，垃圾产量也急剧增长，垃圾组成成分日趋复杂，以填埋为主的处理方式存在处理费用高、浪费土地资源、污染水资源等弊端，为解决上述问题，最有效的办法就是进行垃圾分类处理。农村生活垃圾分类是完全可行的，如果农村工作将垃圾分类处理常态化，常抓不懈，垃圾产生的环境污染肯定可以得到有效遏制。
在生态文明建设、美丽乡村建设理念的推动下，不少县启动了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，经济条件稍好的村都在村道旁设立了垃圾桶，公共区域配备了环卫人员，并且对垃圾桶内的垃圾进行及时清运。在这一模式下，垃圾遍地的情况得到了极大的改观，农村环境整体整洁度提高，但是垃圾终端处理问题也逐渐显现。
1我国农村垃圾的分类和处理方式
1.1我国农村垃圾的分类
农村的垃圾可大致分为以下几类：一是有机垃圾。主要包括厨余废弃物、瓜果皮壳、畜禽粪便、树枝花草等可堆沤植物类等。二是无机垃圾。主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等。三是可回收废品。指具有回收价值可循环再利用的废物，包括废纸、废塑料、玻璃瓶、金属、织物及废旧家用电器等。四是有害垃圾。指垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，包括废电池、废灯管、废油漆、暖瓶胆、水银温度计、小电器、电子元件、农药瓶、药品、杀虫剂、美发用摩斯起泡瓶、医疗垃圾等。五是其他垃圾。包括不可回收的塑料包装纸、废纸巾、女性卫生用品等[1-2]。
1.2垃圾的终端处理方式
一般情况下，垃圾最后的处理方式分为焚烧、堆肥、填埋和再生处理。能回收利用的都是可再生处理的，如金属、塑料瓶等；堆肥适用于厨余垃圾和果皮等有机垃圾；焚烧一般适用于塑料制品，日常产生的垃圾多为此类，焚烧的优点是会将垃圾的体积变为原来的5%左右，重量大约是原来的1/15，再进行填埋，但是焚烧处理费用高，且要求焚烧物一定要干燥，如果水分过高焚烧过程中会产生致癌物二f英，这就是为什么我国焚烧炉一直有但却不常使用的原因，因为我国的垃圾是干湿不分离的；填埋是我国目前普遍采用的垃圾处理办法，成本较高，但因为操作简易而得到广泛应用[3-4]。
1.3目前农村垃圾处理方式的缺陷
村里收集的垃圾通过“镇转运”环节压缩中转到县，最后到县级填埋场进行垃圾填埋。然而，随着农民消费水平的提高，农村生活垃圾产量日益增多，垃圾成成分日趋复杂。数据表明，我国农村生活垃圾的人均日产量为1.07kg，全国农村生活垃圾年产量近3亿t，农村垃圾的大幅增长导致出现了以下几方面的问题：一是垃圾量猛增致使填埋场消化垃圾压力剧增。农村与县城垃圾的总日产量变成原来县城垃圾日产量的数倍，这使得县级垃圾填埋场的使用年限大大缩短，大量的垃圾填埋场堆埋成山。二是垃圾填埋场侵占土地资源严重。根据测算，每1万人1年所产生的垃圾总量至少需要666.67m2土地进行填埋，那么一个100万人口的县，每年填埋垃圾就需要永久性占地6.67hm2，土地浪费数量令人咋舌。三是垃圾填埋处理的费用高昂。通过填埋的方式处理垃圾的费用为200～300元/t不等。四是垃圾填埋场周围的环境受到污染。一方面填埋场周边臭气熏天（夏季尤为突出）；另一方面即使填埋场做了防渗漏处理，但是地下水还是会受到不同程度的污染。
2农村垃圾分类的必要性
垃圾直接填埋导致的一系列问题有目共睹，解决此类问题的最根本办法就是进行垃圾分类。“分”即意味着节约与环保，“混”则是浪费与污染，垃圾产生之后，通过对其第一步的投放进行指导与控制，将混杂的垃圾按照属性分类，提高垃圾的纯度和价值并降低垃圾的处置成本和难度。
发达国家如日本、美国在对垃圾进行处理时焚烧占70%以上，并且比例还在不断上升。以在垃圾分类回收上做得很好的日本为例，日本大阪舞州工场是一个大型垃圾处理厂，经过24h不间断自动化运转，舞州工厂每天可以燃烧处理900t普通垃圾、逾100t大型垃圾。普通垃圾经过焚烧炉900℃高温的焚烧以及分解、除臭等过程也是发电的过程。该工场现在发电达量到了21990kW，每年能有6亿日元的卖电收入，十分可观。反观我国农村垃圾填埋的处理方式，缺点显而易见，而优点仅仅是操作相对简单。而我国未加大力度推行垃圾焚烧处理方式主要的原因就是垃圾分类不到位，导致垃圾焚烧的单位处理成本高，并且有可能会造成二次空气污染。要想将垃圾的价值充分利用起来，使其产生经济效益又能减少对环境的污染，垃圾分类处理是目前最好的路径。
3农村垃圾分类处理的难点分析
其实，在村民将垃圾投向垃圾桶之前，已经经过了初步的筛选，能够直接进行出售的废品，如废纸、塑料瓶、玻璃瓶、金属等都被筛选出来搁置一边卖给废品站。剩下的厨余垃圾、塑料包装、尘土等基本都是混合收集混合处理的，这给垃圾后期处理增加了成本也提高了难度。
3.1村民垃圾分类意识薄弱
对于垃圾分类，农村比城市起步晚，垃圾分类的宣传工作做得不到位，再加上留守的村民普遍受教育程度不高，因而村民的垃圾分类意识薄弱，无法正确认识到垃圾分类的必要性和迫切性。同时，公众媒体支持的力度远远不够，垃圾分类宣传在广度、深度、频度上亟待加强。
3.2垃圾的分类指导不明确
对于绝大多数人来说，即使有垃圾分类的意识，也不知道具体该怎么分类，而垃圾桶上也很少有清楚的说明。比如，现在绝大多数地方的垃圾桶都将垃圾分为“可回收”和“不可回收”2类，然而人们并不清楚哪些垃圾属于可回收垃圾、哪些又属于不可回收垃圾。例如，废纸可以回收，而对于一次性纸杯是否可回收，不少人都有疑问。又如厨余垃圾普遍理解为厨房做菜或日常饮食剩下的垃圾，但打包用的一次性餐盒就不属于厨余垃圾。由于垃圾分类指导的不明确导致了垃圾分类的可操作性大大降低。
3.3配套设施落后
配套设施包括硬件设施的配备和垃圾清理人员的配备。虽然部分地区已配备了垃圾桶，但是个别偏远山区由于经济水平较低或居住分散等原因还未将配套设施配备到位。然而，即使某些村配备了分类垃圾桶，从外观上看垃圾桶分为可回收和不可回收2个不同分收口，但实际上这2个口都通向同一个垃圾桶，也就是说其实垃圾桶内部是不分类的。有些具有垃圾分类意识的村民在扔垃圾时将垃圾分好类，分别放置于不同的垃圾回收桶，但是很快发现他们原先分类好的垃圾被清运人员混在一起装进了垃圾车，因而有意识进行垃圾分类的村民见到这样的情况之后便不再愿意进行垃圾分类，因为即使进行分类也是徒劳。
4完善农村垃圾分类的对策
4.1加强垃圾分类的意识教育
万事开头难，垃圾分类要在一个地方贯彻实行，没有30～40年的坚持是实现不了的，在这期间要加强群众的环保意识，要让群众感受到垃圾分类带来的好处，必须从孩子开始抓起，培养他们的垃圾分类意识，直到整个社会形成了垃圾分类的意识并自动去实施才算成功。
对于垃圾分类意识的培养，校园教育就显得尤为重要。日本作为一个垃圾分类回收极其成功的国家，开展垃圾分类回收处理已经有30多年的历史，他们从幼儿园开始就进行相关的教育，通过家庭层面的教导、学校里开设相关的课程、到垃圾处理工厂现场参观等方式，基本上每个小学生都能熟练自如地根据规定进行垃圾分类。现在日本的年轻人所谓的环保意识只是遵循规矩而已，但我国民众缺少这样的环保规矩意识，因为我国在这方面的教育极度缺失。培养孩子的垃圾分类意识可从以下方面努力：一方面增加垃圾分类方面的书籍与图册的发行；另一方面学校增设相关课程并组织和举办主题活动。长此以往，孩子们的垃圾分类意识必能有一个显著性的提高，通过孩子的意识和行为影响家长，起到以点带面的作用。
4.2加大垃圾分类宣传
主要是两大类的宣传，一类是垃圾分类的意义宣传，另一类是垃圾具体分类和操作宣传。首先，在电视上播放公益广告进行宣传，同时保证投放精准。在农村地区，电视是村民娱乐活动的主要项目，电视广告可以收到最为广泛的宣传效果。但是，对于农民来说，广告投放的具体频道与时段也有一定特征，地方频道和天气预报类节目时段的广告投放更具针对性。其次，纸质资料宣鳌T诖迕窕疃点张贴垃圾分类宣传单，经济条件允许的村向每户发放特制的挂历，将垃圾分类具体内容嵌套其中并将有害垃圾的回收日期勾画出来，以便村民随时查阅。最后，活动宣传。定期举办垃圾分类宣讲活动或者垃圾分类知识有奖竞答评比，胜出者给予一定物质奖励，如生活用品，尤其号召家庭主妇和儿童参加活动。
4.3垃圾分类指导简单化
在指导村民进行垃圾分类的过程中，不能照搬日本那样8～9种分类方法，如一个饮料瓶都要拆分成瓶盖、瓶身、商标塑料纸3类分别进行投放的做法。在垃圾分类的初级阶段，要避免由于分类过于复杂而导致村民出现抵触情绪，只需在家设置3个垃圾桶进行简单的分类即可。一是厨余垃圾，以湿垃圾为主，可以放置村内沤制池堆沤，最后形成的有机肥回归农田；二是可燃类垃圾，主要包括塑料包装纸、干的废纸巾等；三是不可燃垃圾，主要包括灰土、煤渣、碎瓦片、碎陶瓷等，因为北方多数农村都是自行烧煤供暖，冬季煤渣产量较多，此类不可燃垃圾需要单独用垃圾桶盛放。剩下的可回收垃圾一般农户都会自行收集好，而有害垃圾由于每户平时的产生量都很小，所以只需把有害垃圾集中放置在孩子接触不到的地方等待挂历上标示的收集日再进行投放即可。
4.4完善垃圾分类的配套设施
在进行垃圾分类宣传工作时，配套设施需要跟进。主要涉及4个部分的设施，即分类垃圾桶、垃圾沤制池、垃圾收集与运输设施、垃圾终端处理设施。其中，由于垃圾构成中70%为可堆腐的厨余垃圾和菜叶果皮等有机垃圾，可就近建造可堆腐垃圾沤制池，将这部分的垃圾集中沤肥就地消化能大大减少农村垃圾的运输量和填埋量。而垃圾收集人员的专业培训也必不可少，以免出现将分类好的垃圾混合装运的情况。
5结语
垃圾分类不是短时间内就能做好的，这至少需要2代人的努力。事实上垃圾分类重要的是如何充分发挥村民的主动性，将垃圾分类投放意识植入村民心中，用意识规范村民每一次的垃圾处理行动，垃圾分类问题才能得到妥善解决，长此以往，将垃圾分类处理常态化，常抓不懈，必定能还农村一个整洁、干净的环境。
6参考文献
[1]钱展.浅析日本的垃圾处理及对我国的借鉴意义[J].现代交际，2011（6）：16-17.
[2]魏垂敬.农村垃圾分类处置切实可行[J].中国发展观察，2014（3）：53-55.
倡导绿色发展方式和生活方式，推进生活垃圾减化、资源化、无害化，不断提升城市文明水平，使我们生的家园更加洁净、美丽，下面是小编给大家带来的垃圾分类倡议书范文，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧!
2022广大群众垃圾分类倡议书
全市广大干部群众、社会各界朋友们：
随着我们生活质量的日益提升，城市产生的生活垃圾也越来越多，成分也越来越复杂。生活垃圾正以惊人的速度侵蚀着我们美丽的家园。开展生活垃圾分类，倡导资源循环利用，既是缓解我市环境资源压力、改善人居环境的要求，也是发展循环经济、助推美丽西安建设、绿色发展的需要。为此，特向全市人民发出以下倡议：
从我做起，争当垃圾分类参与者。牢固树立公民意识、公共意识和责任意识，从自我做起，从点滴做起，在公共场所将垃圾准确投放至分类垃圾箱。在家里将生活垃圾按可回收、有害、厨余、其他垃圾进行分类，并准确投放至小区公共生活垃圾投放点，让生活垃圾分类成为一种生活习惯。
从我做起，争当垃圾分类宣传者。在日常生活中，我们不仅要自己做好生活垃圾分类，同时要当好监督员，主动分享生活垃圾分类技巧，通过践行绿色的生活方式带动身边的家人、邻居、朋友共同参与生活垃圾分类，纠正不规范投放行为，争当垃圾分类践行者、宣传者和推动者，让更多的人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。
从我做起，争当美丽西安建设者。发扬西安是我家，建设靠大家”的主人翁精神，积极传播生态文明思想和理念，树立生态文明价值观，让绿色、低碳、公益成为我们的时尚追求，让垃圾分类成为我们的生活习惯，以实实在在的行动支持西安的发展，争当美丽西安的建设者。
美丽的古城是我们共同的家园，舒适的环境需要大家共同创造。让我们行动起来，齐出一份力、同尽一份心、共担一份责，从身边做起、从点滴做起，从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，垃圾分一分，环境美十分”。
西安市人民政府
最新的垃圾分类倡议书(二)
广大城乡居民朋友们：
垃圾不落地、城市更美丽;垃圾分一分、环境美十分。推行垃圾分类是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的有效措施，对于改善人居环境，实现城市的可持续发展，创建节约型社会具有重要意义。为此，我们向广大城乡居民朋友们发出以下倡议：一、参与到生活垃圾分类活动中来，做垃圾分类的先行者。从自我做起，从家庭做起，积极参与生活垃圾分类，自觉将家中产生的生活垃圾分为有害垃圾、可回收物、湿垃圾、干垃圾”四类，分开装袋并准确投入小区内及其他公共场所设置的分类垃圾桶。
二、积极宣传生活垃圾分类理念，做垃圾分类的宣传者。宣传绿色、环保、循环、低碳”理念，主动参与到生活垃圾分类行动中来，并带动身边的家人、邻居、朋友共同参与，形成垃圾分类人人有责，人人动手净化家园”的良好氛围。
三、主动提醒周边人的不规范行为，做垃圾分类的监督者。在日常生活中，我们不仅要自己做好生活垃圾分类，同时要当好监督员，发现不按规定分类投放生活垃圾的行为，应及时主动告知正确的生活垃圾分类办法。
让我们携起手来，共同努力，共建生态文明，共享绿色未来，让我们的城市更加清洁美丽。
锡林郭勒盟住房和城乡建设局
最新的垃圾分类倡议书(三)
广大城乡居民朋友们：
垃圾不落地、城市更美丽;垃圾分一分、环境美十分。指出，垃圾分类就是新时尚;推行垃圾分类，关键是要加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养成。为响应党中央号召，推动垃圾分类在我省落地落实，我们向城乡居民朋友们发出倡议，人人动手，一起为改善生活环境作努力，一起为绿色发展、可持续发展作贡献。
树立垃圾分类意识，争当引领者”。强化垃圾分类主人翁意识，树立垃圾分类，从我做起”观念，把垃圾分类当成我们责无旁贷的责任，自觉在工作和生活中养成垃圾分类投放的良好习惯，用自己的模范行为带动身边的人，形成人人有责、人人参与、人人受益的良好氛围。
执行垃圾分类标准，争当践行者”。积极参与，主动践行，严格按照生活垃圾分类标准，从自我做起、从家庭做起、从现在做起，做好有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的分类收集、准确投放，让垃圾分类走进我们的生活，让文明行为成为全省新风尚，让绿色生活成为湖北新名片。
普及垃圾分类知识，争当宣传者”。主动向身边的家人、邻居、朋友，宣传生活垃圾分类政策、宣讲生活垃圾分类标准、分享生活垃圾分类技巧，引导更多人主动参与到生活垃圾分类中来，让生活垃圾分类走进千家万户，形成全社会共同参与的强大合力。
维护垃圾分类成果，争当督导者”。垃圾减量，非一朝一夕之功;垃圾分类，非一人一事之成。我们要从自己做起，热情帮助劝导他人，对乱丢乱扔、混装混运等不文明行为，要敢于批评、敢于挑刺、敢于曝光，齐心协力推进生活垃圾分类工作行稳致远。
我们坚信，有您的参与和支持，有我们大家的共同努力，湖北的天一定会更蓝，水一定会更绿，我们的家园一定会更美丽!
最新的垃圾分类倡议书(四)
亲爱的居民朋友们：
生活垃圾分类是保护环境的具体行动，是大众公共环境责任意识的实践行动，是社会进步的文明行动，需要全体居民积极主动参与。我们秉承绿色环保的理念，将在社区内实行垃圾分类收集，促进垃圾分类处理的进一步减量化、无害化、资源化，营造洁净的社区环境。垃圾分类人人有责，垃圾分类人人参与，垃圾分类人人受益!为此，我们向广大居民朋友们倡议：
1、请大家积极行动起来，以主人翁的精神投入到垃圾分类行动中，主动掌握垃圾分类知识，持之以恒地对社区、家庭垃圾进行有效分类和准确投放。
2、请大家自觉遵从垃圾分类规则，将其分开装袋，并准确投入到分类垃圾桶内。
3、希望大家不仅自己做到垃圾分类处理，同时积极宣传垃圾分类处理的意义，使他人也加入到垃圾分类处理的队伍之中。
为方便居民朋友们分类投放垃圾，提醒大家请注意以下几点：
1、居民投放时请注意投放的颜色：绿色为厨余垃圾、黑色为其他垃圾、蓝色为可回收物、红色为有毒有害垃圾，请不要混投。
2、易混淆、需要注意的物品：植物枯叶、花生壳属于厨余垃圾(绿色垃圾桶)，餐巾纸、冷冻食品等外包装属于其他垃圾(黑色垃圾桶)。
3、欢迎您和我们一起宣传垃圾分类，共同打造我们的美好家园。
垃圾分一分，生活美一分。让我们积极行动起来，从我做起、从现在做起、从生活中点滴小事做起，从社区和家庭做起，以崭新的面貌，良好的生活习惯，爱护我们的家园，保护我们的生存环境。我们提倡:从我做起，从身边做起，共同参与到生活垃圾分类这项行动中来，共同为创造洁净的社区环境而尽一份自己应尽的力量。
最新的垃圾分类倡议书(五)
垃圾分类倡议书
尊敬的家长，亲爱的小朋友们：
大家好!
地球是我们赖以生存的家园，面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，实现垃圾资源利用，改善生存环境质量是我们面临的一项重大课题。垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类的收集与处理是有利于减少垃圾产生，有益于环境保护的城市绿色工程。
为保护生态环境，打造绿色、宜居家园，我们在此向大家发出倡议。
一、树立环境保护从我做起，从身边做起!”的理念，强化节能减排意识，养成良好的卫生习惯。
二、家中增设一套标准的垃圾分类桶，从每个家庭做起实施垃圾分类。
三、教幼儿认识各类垃圾桶的标志含义和应该投放的相应类别的垃圾，让幼儿养成分类的好习惯。
四、把可重复利用的衣服等物品进行变卖、捐赠，延长其使用寿命，能循环再用的用品必须做到循环再用;少使用或不用一次性用品。
五、认真学习环保知识，增强垃圾分类意识，树立环境道德，并向周围人宣讲垃圾分类的意义，形成良好的环保行为习惯，让垃圾分类成为时尚。
关键词垃圾处理；循环经济；体系；县城
中图分类号X7文献标识码A文章编号1674-6708（2013）88-0035-02
0引言
随着我国环境问题的日益严重，人们对生活环境中的各项污染也更加关注。我国倡导实行可持续发展、建设社会主义和谐社会，更是要求对环境污染做到源头处理、全程整治。温总理也曾指出：“要大力发展循环经济，注重各项资源的节约利用。从能源开发、消耗再到废弃物利用，都要不断实行循环利用。”在目前的城镇建设进程中，如何对生活垃圾进行处理是摆在人们面前的难题，因而在城市当中建立完善垃圾分类回收、合理科学处理的经济体系，是实现对城市环境保护、对资源进行重复利用的重要方式，也是实现社会可持续发展的必要手段。
1循环经济、县城垃圾的概念
1.1循环经济
循环经济指的是基于党中央可持续发展战略，将垃圾废弃物同清洁生产有机融合，形成一个环形流动的经济体系，其主线为“原资源—生产产品—资源再生——再生产品”。该处理模式能够将资源实现再利用，提高资源的利用率，最大限度的降低了人们的生活活动对环境造成的负面影响。
1.2县城垃圾
近年来，随着国家经济实力的稳步发展，人民生活水平有了极大的提高。城市化脚步加快的同时也带来了很多问题，其中非常重要的一项就是垃圾问题。县城垃圾包括人们生活活动中产生的垃圾、商业活动产生的垃圾等，但是化工产业的“三废”并不包含在内。随着国内的经济不断提升，县城的建设进程不断推进，其垃圾的数量也随之增加。
2基于循环经济的县城垃圾处理
目前，对县城的垃圾进行处理的方式包括以下几种。
2.1分类县城垃圾
在县城垃圾中，存在数量较为庞大的废弃纸张、废旧塑料制品、玻璃以及使用过的电池等。国内的许多城市在对垃圾进行处理的过程中采用分类回收的方式，将可再利用的垃圾以及不可重复利用的垃圾进行分类，很大程度上减小了对垃圾进行处理的成本。
2.2县城垃圾堆肥化处理
在垃圾的处理过程中，将垃圾实现堆肥化是其中的一项重要手段。该处理方式的机理是依靠自然界中存在的各种微生物的作用，将垃圾进行充分降解，使其转变为性质较为恒定的肥料。随着国内科学技术的不断进步，垃圾堆肥化也从传统较为简陋的处理技术升级为机械化程度较高的处理方式，不仅将县城中垃圾的降解量大幅提升，而且将其转变成肥料的性能实现了提升。
2.3县城垃圾填埋处理
对县城垃圾进行填埋处理包括卫生土地填埋、沼气坑填埋等几种方式，运用该方式对垃圾进行处理的意义在于填埋垃圾之后的土地将能够被重新利用，且其肥性高于填埋前的土地，同时运用垃圾填埋使其产生沼气，能够为人们的生活带来新的能源。
2.4县城垃圾焚烧处理
在所有的处理方式中，运用焚烧的方式对垃圾进行处理是一种化学方法。对垃圾进行焚烧的过程是利用高温将垃圾进行高度氧化处理的过程。该处理方式具有多方面的优点，其中包括能够将垃圾大量的减少，而且其对垃圾的处理程度较高。然而利用垃圾燃烧释放出的能能量进行发电，其销售额却不甚理想，对当地经济的发展带来极大的负面影响。同时，由于部分垃圾中存在大量的毒害物质，在燃烧过程中这些物质将会释放到自然界中，对环境造成进一步的污染。
3循环经济下县城垃圾处理中的问题及建议
3.1垃圾处理中的问题
1）职责区分不明确。现阶段，县环保部门在对日常事务执行管理责任的同时，又要进行各项检测服务，因而出现了管理工作不到位、服务质量相对较不足的现象。在垃圾处理的过程中，需要各个部门进行协作，其中包括环境部门、街道委员会等，且没有明确的规定各个部门的责任以及权限，导致其管理的内容出现大量的交叉，多数工作无人问津；
2）资金分配不合理。在县城垃圾处理的过程中，其所需的资金均是来源于当地政府的拨款，而在垃圾进行处理时，其所需的资金量相对较大。对于经济条件相对较差的地区而言，并不能保证资金的投入量，这将致使在垃圾处理过程中，大多时候仍旧采用填埋等方式；
3）环保意识不足。在以往的管理过程中，垃圾的回收设施以及相应的管理均是由县政府负责，没有对全民进行相关教育。因而人们对垃圾的分类回收没有形成较强的意识，在日常生活中对垃圾的控制没有给予足够的重视，致使目前垃圾随意丢弃或者没有分类投放的现象依然大量存在。
3.2循环经济体系完善建议
1）提高群众可持续发展意识。现阶段，可持续发展社会的建设正在如火如荼的建设之中，而作为其中重要组成部分之一的垃圾处理，也应顺应时代以及社会的要求，向着绿色化、资源化的方向发展。因此，在垃圾的处理过程中，要从源头抓起，大力宣传垃圾的分类回收，使居民了解垃圾分类处理的现实意义，切实提高县城居民的可持续发展意识，自觉养成垃圾分类投放的良好习惯，为垃圾处理的绿色化提供有力的保障；
2）完善法律法规。鉴于国内对垃圾处理方面的法律法规尚不健全，因此国家应出台相关的法律法规，对垃圾处理过程中所涉及到各个部门的责任以及权限进行明确规定，将县城的垃圾处理纳入到法制化的道路上，防止在垃圾处理过程中出现管理内容大量交叉的现象，增加各个部门之间的协作意识以及合作能力，实现对垃圾的处理进行高效的管理；
3）企业整改，明确职责。当地政府应将垃圾的处理尽快实现产业化，将垃圾的处理与县城的日常管理工作分离，兴建垃圾处理的相关企业，且其经营与发展的状况均有企业法人以及企业领导负责，县政府负责监督。对于经济情况相对较好的县城，可以鼓励当地企业以及个人加入到垃圾处理的行业中去，加速垃圾处理的产业化发展进程。
4结论
当前来看，我国县城垃圾处理还有极大的提升空间，包括处理技术、思想观念、经济理论等都要向发达国家学习。将循环经济理论同县城垃圾处理相结合，完善各项处理机制，努力做好资源的重复利用，缩小资源消耗，建立起真正实现可持续发展的现代社会体系。同时应加大宣传力度，发动广大群众加入到垃圾处理的队伍之中，从自身做起，提高资源的利用率，最大限度的降低资源的消耗，为可持续发展型社会作出自己的贡献。
参考文献
[1]褚向怡.中小城镇垃圾处理的现状及新型垃圾处理技术研究[J].科技传播，2010（22）：42-43.
关键词：幼儿园垃圾分类
一、环境说话，氛围浓郁
环境会说话，幼儿园教师需具有无穷的想象力，充分利用各种材料装扮幼儿园环境，让幼儿在潜移转化中感受“垃圾”的魅力，从而愿意收集、使用垃圾。
1.会说话的可爱垃圾箱
环境即教育，园所的大环境到小环境都能很好显现出垃圾分类的意义和作用，可以根据幼儿的年龄特点，给校园内的垃圾箱都进行可爱的装饰，如每个垃圾桶上根据可回收、不可回收、有毒有害、餐厨垃圾贴上相对应的各种图片。幼儿不管是在课间活动还是在散步、游玩中都能随处可见垃圾分类的各种标志和图片，在无声的教育环境中，幼儿掌握了垃圾的常规知识。
2.环保节俭的校园环境
节俭是我国传统美德，利用垃圾进行环境装饰，不仅可以节约成本，还可以传承节俭的优秀传统。环境布置的材料可以来源于平时垃圾分类的收集和整理出来的废旧物品，还需要教师灵巧的双手和富有创意的头脑。如幼儿园在大厅中利用废旧报纸和牛奶盒制作成展示台，上面放“变废为宝”的亲子作品展。各类角色游戏、区域游戏材料可以充分发挥利用家长资源，如家里不用的筛子，儿时的摇篮，还有开纺织工厂家长带来的废旧面料等，都成了幼儿的游戏材料。一旦家长习惯，就会成为源源不断的教育资源，潜移默化中家长的教育理念也得到了改变。
3.创设灵动的生命教室
世界万物皆有灵性和生命，如何把废旧垃圾赋予它新的使命，发挥余热，让它的生命能延续下去。生命教室是幼儿园不可或缺的专用活动室。平时教师和孩子们在一日活动各环节中就有意识地收集能变废为宝的垃圾材料，经过清洗投放到生命教室中去。可以分区建设：垃圾分类游戏区：教师和幼儿一起绘画各种垃圾图片，经过分类塑封黏贴在地面上，让幼儿进行骰子投掷垃圾分类游戏。垃圾分类小知识：各种垃圾分类的动漫和微视频。垃圾分类小游戏：垃圾宝宝找朋友，合并同类项等桌面游戏。垃圾分类体验场：收集各种垃圾物品，并把它们进行简单的分类（金属类、塑料类、纸质类等），投放在体验区，也可制作分类小火车，让幼儿区分和操作。不再是单一地说教，而是让幼儿通过游戏、观赏和操作来掌握和了解垃圾分类的作用和意义。
二、教育渗透，宣传到位
教育无处不在，渗透在幼儿的一日生活之中。幼儿园可以抓住特色活动、主题讨论、专题研讨等开展垃圾分类的宣传教育。
1.特色主题活动中融合
幼儿园可以结合园本课程内容，在各个年龄段的主题活动中融合垃圾分类教育。如全园性特色主题活动中把开展环保小课堂、环保知识竞赛、环保游戏、环境保护靠大家走进社区等系列活动，也在年级组中分组开展垃圾分类绘画比赛、垃圾分类知识竞赛、环保小卫士等系列活动。还可在每班每学期利用集体晨会、课堂教学、知识竞赛等一系列丰富活动来提升幼儿垃圾分类的知识，让幼儿养成良好垃圾分类的习惯。
2.专业知识宣讲中传递
知识需要传递。平时幼儿园可以通过橱窗、展板、墙贴画等向幼儿、家长宣传垃圾分类的知识及重要意义。班级还可配上垃圾分类知识读本、手册，有适合各年龄阶段的垃圾分类教案，加强宣传，普及垃圾分类的知识，教会幼儿垃圾分类方法，呼吁幼儿、家长、教职员工积极参与垃圾分类行动。
三、赏识激励，辐射周边
1.社区互动交流成长
社区资源是幼儿园教育的重要资源。可以请社区城管进行“垃圾分类宣讲”活动，开展一些互动游戏。还可以自制宣传资料，发放给周边居民，普及垃圾分类的知识，与村委和城管联系，建构垃圾存放地，购置垃圾箱，让大家都来爱护环境。
2.志愿互助相互激励
垃圾分类志愿者也将是很好的宣传队伍。教师、家长和幼儿一起走上大街清理小广告、到公园捡垃圾，将有关环境保护的基础知识、低碳生活小妙招、环保安全常识等编印成宣传资料发放给过路的群众，用行动向大家普及环保知识，逐渐让所有人都能形成自觉的垃圾分类行为。还可以成立垃圾分类志愿者服务队。每天上学、放学时间安排自愿者在校园内外执勤，给正确投放垃圾的家长奖励一朵红花，家长成为幼儿的榜样，幼儿也是监督者和正确投放的实施者。
为认真贯彻《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》(教发厅〔2018〕2号)和《市人民政府办公室关于印发〈宜昌市生活垃圾分类三年行动方案（2018-2022年）〉的通知》(办发〔2018〕45号)精神，落实县委《关于做好“不忘初心·牢记使命”主题教育先学先改和专项整治工作的通知》要求，全面推进我县各学校（含幼儿园,下同）生活垃圾分类工作，现将有关事项通知如下：
一、明确目标要求
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，在全县各学校全面开展生活垃圾分类知识教育，建立完善学校生活垃圾分类宣传教育长效机制和管理体系，着力提高广大师生的垃圾分类和环境资源意识，形成自觉行动。确保到2019年底，实现全县学校生活垃圾分类教育全覆盖;到2022年底，师生生活垃圾分类知识普及率达到100%，学校实施生活垃圾分类达到100%。
二、突出工作重点
(一)开展主题教育。将生活垃圾分类教育纳入学校教学计划，结合《生态小公民》教材，落实垃圾分类教育课时。将生活垃圾分类教育融入校园文化建设、融入校园教育教学管理、融入学生社会实践活动，结合世界环保日、生活垃圾分类公益活动、校园文化节、科技节等，组织开展社团、演讲、征文、知识竞赛、环保创意展等形式多样的主题实践活动，激发学生参与热情。
(二)推进志愿服务。充分发挥学校志愿服务组织作用，动员组织师生积极参加生活垃圾分类志愿服务，深入开展“生态垃圾分类我践行”等活动，把绿色环保理念带回家庭、带进社区。
(三)完善配套设施。配置学校生活垃圾分类投放设施，
设置分类垃圾投放点，做到“数量合理、种类齐全、标识清晰、摆放正确、专桶专用、清洁卫生无破损”，方便师生分类投放，确保各类垃圾投放到位。全面实施校园垃圾分类管理，做到厨余(餐厨)垃圾定点储运、有害垃圾建档管理、可回收垃圾循环利用、其他垃圾源头减量。
（四）创建达标学校。全面开展秭归县学校生活垃圾分类达标学校创建活动，并纳入申报市级生态绿色学校和文明校园的必备条件。
（五）辐射家庭社会。开展“小手拉大手，践行垃圾分类”活动，通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣讲垃圾分类知识，努力营造全社会积极参与、自觉行动的浓厚氛围。
（六）总结推广经验。适时召开全县学校生活垃圾分类管理工作推进会，交流推广学校生活垃圾分类管理典型案例，推动形成经验。
三、加强组织领导
(一)明确职责，压实责任。学校是开展生活垃圾分类管理的责任主体，校（园）长是第一责任人，要迅速完善工作计划、制度，建立协调配合的工作机制，落实专项经费。
(二)密切协同，合力推进。各学校要积极寻求属地政府的支持，完善校园垃圾分类管理的收集储运体系。
露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。
随着城市中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。
垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长。在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42.9%，可直接回收利用率应不低于33%。但是，这需要国家花费巨资来进行清理。以上海为例，上海市的垃圾填埋厂已经由原来的三个扩展到现在的5个，但是这还是难以满足上海地区垃圾不断增加需要处理的苗头。
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一，下面让我们看看其他地区和国家的垃圾分类吧。
中国台湾垃圾不落地
台湾在1974年就出台了《废弃物清理法》、《废弃物清理法施行细则》等一系列管理办法和法律规范。以台北为例，台北实施“垃圾不落地”及“资源回收计划”，小区内不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施，居民必须在家里对垃圾进行粗分类，不分类则拒收或处罚。每天分别在晚上5：15和7：00将垃圾直接交给垃圾车收运。目前台湾厨余再利用方式主要为养猪及堆肥。堆肥包括分散式家庭小型堆肥和集中式大规模堆肥。
厨余垃圾和资源垃圾免收处理费，资源垃圾可卖给资源回收经销商，市民必须买专门的垃圾袋装一般垃圾，否则不许投放垃圾。这种垃圾费随袋征收的方法促使市民养成了减少制造垃圾和注意回收资源的习惯，该办法实施半年后，垃圾产生量锐减。
垃圾分类最初的动力来源于居民，城市居民是垃圾分类的执行者。台湾垃圾分类群众基础良好，许多垃圾分类政策都是在无政府组织及居民的共同努力下才得以推进的。垃圾分类只有植根于广大居民中，才有根本的推动力。
例如台湾的佛教慈济功德会在全台湾设置了众多的收资源回站和“旧衣捐赠箱”，工作人员全部是“义工”。为使所回收的物品更好的利用，在回收站“义工”将塑料进行重新分类，慈济在台湾有4500多个环保点，动员了62000多位志工，进行垃圾的回收分类。
日本细致到“严苛”的垃圾分类
从上个世纪70年代开始，日本用了40多年的时间将垃圾分类的方法逐步细化，从源头上减少垃圾对环境的污染并进一步提高资源的利用率。
日本地方政府会根据自身情况制定相应的垃圾分类与回收方法。以新居浜市为例，生活垃圾被分为以下类别：可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装、瓶和罐、有PET（聚对苯二甲酸乙二醇酯）标识的塑料瓶、废纸类、有害垃圾和大型垃圾。以塑料材质的饮料瓶为例，瓶子的不同组成部分被划分到不同的垃圾类别：瓶盖和围绕瓶身的塑料纸属于“其他塑料容器包装”（不同地区对瓶盖所属分类有不同的规定），而瓶身则属于“PET塑料瓶”的类别，在投递垃圾时，要将这个饮料瓶拆分清洗并压扁后分别投放进不同的指定垃圾袋里。
与新居浜市相比，横滨市的情况更复杂明确。横滨市政府印刷了一本由27页518项条款组成的册子指导市民如何把垃圾正确分类。例如口红属于可燃物，用完后的口红管属于小金属物；12英寸以下的水壶属于小金属物，超过12英寸归为庞大废弃物；一只袜子属于可燃物，两只，而且“没被穿破，左右脚也搭配”，就可以“升级”为旧衣料。
不仅垃圾分类有相应的规定，垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制，错过了规定日期的指定时间，就只能存放垃圾到下个收集日再进行投放。街道上几乎不设垃圾桶，一般只在便利店门口和自动贩卖机旁边设置公共垃圾桶或者大型活动的时候会有临时的垃圾桶。
垃圾也是实行“多扔垃圾多付钱”的原则，很多地区的垃圾袋还采用“实名制”。此外，无法放入收费垃圾袋的垃圾须联系大型垃圾受理中心。
如此细致甚至有些繁琐的垃圾分类程序得以顺利实施，与日本相关的法律规范、持之以恒的宣传教育以及民众的自觉意识是分不开的。日本的垃圾分类环保教育，从幼儿园就开始了。初到日本的外国人需要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关垃圾分类的宣传册等说明文件，社区新入住的居民来在入住第一天就会收到有关垃圾分类的说明和垃圾收集日的时间表。
英国丢失垃圾桶要罚25英镑
英、美、加的垃圾分类系统都已经很完善。基本上每家都有两个垃圾桶，绿色的装生活垃圾，蓝色的装可回收物品。英国还会多一个装玻璃瓶、电池的箱子。
垃圾桶都是市政府分配给每个家庭的，桶上印有家庭的门牌号。如果垃圾桶不小心遗失，那就得罚25英镑，小箱子遗失罚5英镑。
每个城市的市政府或者社区都会制定该区域的垃圾回收表，并严格执行。大部分地区回收周期为1个星期，这个星期收绿桶的生活垃圾，下个星期收蓝桶的可回收物品。在复活节、圣诞节、独立日等重要的节假日，是没有垃圾回收服务的。
特别要说一下如旧家具、旧电器这样的大件垃圾，要自行把这些拆分成许多部分，按属性拆分好，装成许多小袋。如果特别大件，拆分后也比较多，就得预约垃圾车来收，而这是要额外收费的。要是大件垃圾直接丢门口，等待你的绝对是邻居的鄙视或者警告，甚至还会被罚款。
这三个国家，加拿大做得更好，更严格。每个公民都超级爱护环境，垃圾回收意识很强。基本上每个城市地区都有自己的垃圾回收网站，而且资讯更新得很迅速，问题解答很到位。
意大利废弃物有编号
意大利废物管理法律法规是建立在欧盟相关框架指令之上，而且于1997年开始实行废物编号体系，每类废弃物都对应一个编号，这样更有利于废弃物的管理。目前意大利实行的是废物管理一体化政策，基本上形成从产品的产生、消费和废物产生的全程管理过程。这一政策集合垃圾减量化、分类处理、源头治理等废物管理理念，重视废物再利用、再循环、能源回收和安全处置的综合管理办法。废物循环理念提出产品都具有双层生命循环，第一循环是指产品变为废物，第二循环是指废物作为二次材料物质再次利用转变为产品。
意大利政府鼓励每个家庭进行生活垃圾源头分类，并制定了一系列鼓励政策，根据其每年回收量减免生活垃圾收费，即送到废物回收站的垃圾量越多，每年减免的生活垃圾收费额度越大。意大利垃圾收费标准按照140-150欧元/（家.年），而且与家庭居住面积有关，居住面积大，缴纳费用高。
依据意大利垃圾处理的相关规定，垃圾应分类处理，意大利的每一个垃圾站都同时备有几个垃圾箱，供市民丢弃不同类型的垃圾。对于大件垃圾的处理，政府规定客户可免费委托垃圾处理中心运走。长度、宽度和高度中的任何两项超过50厘米就被视为“危险和特殊的”垃圾，乱扔这种垃圾将被处以最低6个月、最高3年的刑罚。煤气罐是政府免费为市民提供的物品，市民使用煤气则不需要付罐钱，一般意大利人用完一罐气后，或是将空的煤气罐送回煤气站、或是打电话请煤气站取走。
现在，意大利人越来越关注本国的环保问题，大多数市民坚持严格地按照垃圾分类的办法处理。最新的一项调查结果显示，78%的意大利人认为，每个人都有义务为降低环境污染作出自己的贡献，并表示将坚持实行对垃圾的分类处理；67%的受访者称，他们非常或是相当地关注环境，但是对环境法的了解还稍有欠缺；只有29%的人认为自己比较了解本国的环境法。
德国“绿点”与押金预付制
德意志民族素来以严谨闻名于世界，这种作风贯穿于日常生活的各个方面。就循环经济实践而言，德国是最早实行循环经济立法的西方发达国家，也是实施最成功的国家之一。
1972年原西德政府制定了《废弃物处理法》等一整套行之有效的循环经济法律法规体系，并严格执行，才使再生资源利用有了实现的基础。
德国有家著名的绿点公司，该公司主要是配合1991年实施的《废物分类包装条例》而成立的废弃物回收公司，回收范围限于销售包装废弃物。它是由95家生产与销售企业组成的非政府组织，享有包装条例中的免税政策。至2000年已有会员1.79万个，其成员根据其包装材料使用类型及重量向绿点公司支付费用，同时取得带有“绿点”包装回收标志的权利。而非成员公司必须执行包装法规中相关条款，所花费用更高。绿点公司通过在城市各个角落安置黄色垃圾桶，专门收集带有“绿点”标志的包装废弃物，实现广泛回收工作。
很快，这个方法在德国循环经济中发挥显著成效，同时也起到示范效用。1994年12月欧共体根据德国的经验通过欧盟包装准则，绿点公司的回收制度在欧盟及甚至北美地区国家广泛采用。
德国各个州从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司完成。由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类有效的达到大量有用垃圾资源的回收与利用，加之财政政策的扶持，使得参与其中的私营公司盈利颇丰，从而实现环境保护、资源利用、参与公司盈利几方共赢的结局。
比如在汉堡州，每年年初，地方主管机构都会将新的一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。
关键词：循环经济；城市垃圾；资源再利用
城市是人类智慧和文明的结晶，是带动整个社会前进的火车头。城市又是垃圾的制造工厂。城市垃圾是一种特殊的混合物资流，已经成为当今世界各国共同面对的问题。发展循环经济是生态型城市可持续发展的有效途径。我国城市垃圾处理政策的总目标是“逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化”。
1.循环经济理论对解决城市垃圾问题的意义
1.1循环经济理论的含义
“循环经济”一词，是由美国经济学家K・波尔丁在20世纪60年代提出的，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
1.2循环经济理论在城市垃圾处理中的运用
（1）遵循减量化原则，从源头减少垃圾数量
在生产中减少每个产品的物质使用量、清洁生产节约资源和减少排放，不过度包装或生产一次性的物品。在消费中减少对物品的过度需求，选择包装物较少和可循环使用的物品。这样可以减少垃圾的产量，在源头上控制垃圾的产生，减少垃圾处理的压力。
（2）遵循再利用原则，减少生产和消费过程中垃圾排放量
在生产中尽可能使用标准尺寸进行设计，使产品部分零件容易和便捷地更换，而不必更换整个产品。还要鼓励再生制造工业的发展，以便拆解、修理和组装用过的和破碎的东西。
（3）遵循资源化原则，促进垃圾的回收再利用，变废为宝
把垃圾分类后进行处理再回收利用，可以将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品或者不同类型的新产品，或者利用垃圾焚烧产生的热量发电等。将可以作为再生原料的垃圾，通过各种回收处理技术，生成再生资源或再生产品。这样，在垃圾处理的整个过程实现的闭合，达到了循环经济的目标。
2.城市城市垃圾污染现状及处理中存在的问题
2.1城市垃圾污染现状
城市城市垃圾污染比较严重。按人均日产生0.7公斤生活垃圾测算，城市日产生生活垃圾约900吨。城区还有约一半范围内没有建设垃圾中转站，仍采用袋装垃圾―垃圾箱（桶）―人力垃圾车―垃圾车―垃圾场的方式收运垃圾。由于各环卫物业企业的垃圾车型号、车况等各式各样，档次不一，致使运输效率低、成本高，时常沿途抛洒垃圾，二次污染严重。
2.2垃圾处理中亟待解决的问题
2.2.1垃圾处理技术水平较低
目前我市在用的生活垃圾处理场没有达到无害化处理的水平，达不到创建“三城”所要求的生活垃圾无害化处理率大于85%的硬性指标要求。近年来清洁生产、垃圾收集和处理的技术虽然有很大进步，但与满足循环经济的要求相比还有距离。
2.2.2缺乏相关的法律法规政策支持
有关垃圾如何进行分类、收集各种资源再利用却缺乏政策支持，没有相关规章可遵循，造成政府对垃圾分类收集和再利用的作用、效益宣传力度不够，垃圾分类收集和再利用难以实施，有关经济政策措施不够完善。
2.2.3循环经济的理念尚未完全建立
当前我国城市垃圾问题日益严重的一个主要原因就是无论生产企业，还是城市居民对循环经济的理解不深，过于关注垃圾处理的末端模式，没有从源头上有效控制垃圾数量，还没有真正认识到循环经济是在新世纪绿色文明背景下的一种新经济形态，是一种追求经济、环境、社会效益多赢的经济发展模式。
3.解决城市城市垃圾污染问题的对策
3.1建立循环经济理念，加强公众意识的培养
生活垃圾的产生源分散于城市居民家庭和餐饮业，要搞好垃圾的管理与协作，尤其是实行垃圾源头分类，离不开公众的参与和支持，应加强宣传教育，使大家充分认识到减少生活垃圾产生量和垃圾分类收集对城市发展和改善生活环境的重要意义。
3.2制定有关规章制度，完善相关政策措施
城市垃圾的“减量化、再利用、资源化”涉及社会方方面面，是一项可持续发展的系统工程，其中，法律法规建设是这项系统工程的重要部分。必须从产业发展、经济政策、科技创新等方面综合研究，制定相关的法律法规，并不断完善，从而推动循环经济发展，解决城市垃圾问题。
3.3加强清洁生产技术研发和垃圾处理回收综合利用的技术研究
3.3.1建立垃圾分类收集系统
为了提高回收物料的纯度和数量，减少需要处理的垃圾量，降低垃圾处理成本，有利于废物的进一步处理和再利用，克服混合收集所出现的二次污染问题，就需要建立起完整的垃圾分类系统。
3.3.2增大垃圾无害化处理率
无害化是垃圾处理的前提，要严格按照卫生填埋场的要求设计、建设、运营新的垃圾处理场，要求垃圾场加强管理，应采用日操作法，随时倾倒、随时填埋覆土压实，并进行洒药处理，尽量减少恶臭气体外逸；严格按规定定期把渗滤液用罐车送城市污水厂集中处理；垃圾渗滤液在防渗膜破裂的事故状态下对地下水产生污染，所以应严格监测其观测井，避免二次污染。
3.3.3避免建筑垃圾和城市生活垃圾混填
如果建筑垃圾和城市生活垃圾分开填埋，可大量延长城市生活垃圾填埋场的使用年限，减少资金投资。所以，应避免建筑垃圾填埋到城市生活垃圾填埋场。
3.3.4逐步转变垃圾处理的运营机制，积极推行生活垃圾运营的产业化
照市场经济的机制去管理城市生活垃圾，积极推行生活垃圾运营的产业化。要逐渐把垃圾处理从政府部门中独立出去，转变为企业，可以采取入股、合资等多种形式建立垃圾处理公司，形成垃圾处理产业化。实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会服务的管理模式。
3.3.5积极推进废旧物资回收与资源化
要积极推进城市垃圾回收和资源化进程，在废弃物利用的各个环节上，加大投资力度，采取多种优惠政策，回收生活垃圾中的有用成分使其资源化。
3.3.6加快垃圾处理的技术研究
城市要开展垃圾填埋场气体、渗滤液产出的规律研究，积极开展堆肥试验和垃圾综合利用技术的研究，为今后城市垃圾处理处置确定合理的方案。
城市垃圾是一种特殊的混合物资流，已经成为当今世界各国共同面对的问题。采用垃圾处理“减量化、再利用、资源化的”原则，提高城市环境卫生质量和管理水平，加快文明城市建设步伐。本文依据循环经济理论原则，对城市城市生活垃圾的来源、产生量、物理特征以及处理现状进行了认真的研究与分析，提出了适合市情的措施与对策，以实现生活垃圾的无害化、资源化和减量化。
参考文献