一、指导思想
以生活垃圾分类收集减量为突破口，坚持全面动员、全民参与、条块联动、以块为主的原则，在全区倡导清洁、低碳、文明的生活方式，引导市民形成爱护环境、减少废弃物的生活习惯。完善垃圾分类收集、分类处理相关规章制度，加强评估考核，有效提高生活垃圾减量化效果，大力提升生活垃圾资源化、无害化、减量化处理处置水平，切实保障人民群众身体健康和环境安全，促进城市精神文明与生态环境建设。
二、组织领导
为确保生活垃圾分类收集试点工作高效有序，成立活动领导小组。
三、工作目标
通过垃圾分类试点，增强全社会垃圾分类意识，引导广大市民掌握生活垃圾分类常识，养成生活垃圾分类习惯，形成生活垃圾自觉分类行为。逐步扩大生活垃圾分类收集的覆盖面，推进生活垃圾收运处理体系建设，不断提高环境卫生管理科学化水平。
四、试点范围
（一）道路：
（二）居民小区
（三）企事业单位
五、分类、收运、处理方法
（一）垃圾分类标准
试点道路、单位和居民小区实行生活垃圾二分类：可回收垃圾、其他垃圾；试点居民小区实行生活垃圾三分类：可回收垃圾、其他垃圾、有害垃圾。
（二）垃圾分类容器设置标准
试点道路、单位、居民小区的垃圾分类收集容器设置数量应符合环卫设施设置标准（GB50337-2003《城市环境卫生设施规划规范》）。收集容器的标识参照GB/T19095-2003《城市生活垃圾分类标志》，做到色调统一、标识统一。
（三）收运、处理
1、试点区域垃圾分类投放。试点小区的生活垃圾按照分类标准分别袋装，然后投放到分类容器内。
2．分类垃圾的运输和处理。由物业管理人员或保洁员负责统一收集，可回收垃圾及时进入废品回收系统；其他垃圾由各办事处负责清运到原生活垃圾处置系统；有害垃圾由区城管局统一组织运送到环保部门指定的处理场所。
六、实施步骤
（一）准备宣传阶段（2013年4月30日前）
1、选择试点道路、单位、居民小区，并对收集方式、收运单位、垃圾日产量等进行调研；；
2、配置分类收集容器；
3、印发宣传材料，开展宣传，形成舆论氛围，发动社会参与。
（二）组织实施阶段（2013年5月1日至10月31日）
1、各办事处组织车辆，分类收运；
2、建立生活垃圾分类试点基础台账，并调查、记录分类收集的相关数据；
3、征求市民意见，进一步完善分类收集方式。
（三）验收巩固阶段（2013年11月1日至12月31日）
各办事处自查自验，发现问题，及时整改。区城管局进行考评，评估试点成效，总结、宣传、推广先进典型经验。
一、焚烧飞灰基本物理性质
焚烧飞灰是含水率极低的微细粉末状尘粒，呈浅灰或土黄色，一般含水率在10%以下，在潮湿气氛下飞灰由于吸水含水率会有所升高，热灼减率为3.0～10%。
1、密度
焚烧飞灰的堆积密度一般在0.5～1.0g/cm范围内，特别易受含水率的影响，含水较高时密度增高，流化床飞灰密度较高。振实密度为0.8～1.2g/cm，真密
度一般大于2.8～3.2g/cm。
2、表面积和空隙度焚烧飞灰具有颗粒小，比表面积大的特点，实验测定的焚烧飞灰比表面积为4.8～13.7cm2/g。焚烧飞灰的空隙度较大，一般在30～50%范围内。
3、径分布
粒径
4、飞灰成份
飞灰成份分析是确定飞灰处理技术路线的必备数据之一。根据分析结果，可对飞灰的基本特性(重金属浸出特性、热处理特性、凝硬特性等)进行预测，为确定处理工艺提供依据。
表1焚烧飞灰成份分析表
从表1可以看出，焚烧飞灰的主要元素有Ca、Cl、Si、S、Al、K、Na、Fe、P等。另外，焚烧飞灰中Pb、Zn、Cu、Cr等重金属含量也较高。
圾焚烧飞灰中的氯含量较高，这主要和垃圾中的厨余和塑料有关，而氯含量较高对飞灰的热处理不利，氯的挥发会加速对设备的腐蚀。氯含量较高也会导致飞灰中的重金属更易浸出。
焚烧飞灰中SiO2、Al2O3和Fe2O3含量之和是表征飞灰凝硬特性的重要指标之一。由于焚烧飞灰中含有较多量的CaO和Cl，使得飞灰中SiO2、Al2O3和Fe2O3总量较低，凝硬特性较差。另外，Cl的大量存在也使得飞灰用作建材较难实现。
5、酸中和容量
从飞灰的元素分析可以看出，飞灰中的Ca、Na、K、Al等碱性物质含量较高，使得飞灰具有很大的酸中和容量(ANC)。飞灰的ANC含量可以抵抗环境中的酸性物质，只有当酸性物质将ANC逐渐破坏后，飞灰中的重金属才会浸出。
二、工程特性
1、粉体工程特性
飞灰的平均粒径主要集中在20～125µm，比表面积在4.8～13.7cm/g，属于流动性较差的中细粒度散料粉体。休止角为31～42°，抹刀角为49.5～58.5°。同时，飞灰的吸湿性可以达到40%，其物料表现为易于吸潮结块、团聚和架桥。因此，在飞灰干料的贮藏和加料送料系统中应当通过措施加以避免。飞灰的分散性可达到16～36%，表明飞灰干料易于扬尘，操作时应尽量采取密闭操作。飞灰的滑动角为29～37°，且此参数会随含水量的变化而改变。
2、热处理特性
焚烧飞灰的熔融特征温度是选择热处理工艺参数的重要依据。在氧化性气氛下焚烧飞灰熔融点的三个特征温度(即变形温度DT、软化温度ST和流动温度FT)见表2。
表2焚烧飞灰熔点的特征温度点
（2）二恶英类垃圾焚烧飞灰除存在重金属类污染物外，还含有相当多的二恶英类污染物，见表3。
表3焚烧飞灰中的二恶英类污染物水平(ng-TEQ/g)
三、技术方案
1、处理技术现状
（1）国外
欧美发达国家生活垃圾焚烧飞灰中碱金属氯化物含量较低，研究主要集中在利用水泥窑煅烧将飞灰固化作为建筑材料，而韩国等亚洲国家由于生活垃圾中塑料类物质含量较高，焚烧飞灰中氯化物，尤其是碱金属氯化物含量高，水泥固化法得到的固化体强度与浸持久性较差，重金属的长期固定效果差，因此，研究主要集中在高温处理，尤其是熔融玻璃化方面。日本在法律上规定，焚烧厂必须对焚烧飞灰采取水泥固化法、溶剂萃取法、熔融固化法、化学药剂处理等4种处理方法之一进行焚烧飞灰降毒性处理，满足填埋标准之后，才可将飞灰进行再利用或填埋处置。
（2）国内目前，我国对生活垃圾焚烧飞灰采用的处理技术可分三大类，具体见表4。
表4焚烧飞灰处理方法及其应用评述
本工程采用螯合剂处理生活垃圾焚烧飞灰，技术方案为属稳定化/固化中的药剂稳定法，由于稳定化/固化是目前我国生活垃圾焚烧飞灰最现实的处理技术，因而选择与稳定化/固化技术中其它方案进行比较。
2、技术方案比较
稳定化/固化技术中不同的方案，各有其特殊的物理、化学特性及最佳适用对象。由于稳定化/固化技术方案实际上属于浓度控制技术，因此，选择的技术方案应促使生活垃圾焚烧飞灰中的重金属等以尽可能小的速率溶出。本工程技术方案与应用最多的水泥固化、熔融固化比较见表5。
表5技术方案比较
由表5可见，采用熔融固化处理焚烧飞灰效果最好，但要求的设备和费用高，使用范围有限。采用水泥固化主要缺陷是处理增容大，重金属难被稳定，固化体强度难于恒久保证。因而，采用螯合剂处理技术方案则相对较好。另外，虽然螯合剂对二恶英的稳定作用较小，但由于二恶英具有水溶性极低、脂溶性高的特点，通过水体直接危害人类健康的风险较低，人体直接从环境中(水、大气和土壤)摄取二恶英的可能性也较小。二恶英的传播主要是通过在生物体内聚积后经过食物链被摄入人体。因此，将螯合剂处理后的焚烧飞灰置于单独填埋单元(含渗滤液收集系统和底衬)并对其进行适当的控制时(禁止附近居民食入填埋场附近食物)，二恶英对四周环境和人类健康的危害是可控制的。
四、螯合剂选择
按螯合剂在水中的溶解度可以分为两大类，具体详见表6。
表6螯合剂类别及其特点
在平常生活中，垃圾分类处理越来越受到人们的重视。通过此次活动，让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生养成在日后生活中能够分类投放各类垃圾的好习惯。为大家带来的垃圾分类活动方案，希望能帮助到大家!
垃圾分类活动方案
根据《xx市人民政府办公厅关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》(青政办发〔20xx〕13号)，按照垃圾分类要实现三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统全覆盖。结合街道工作实际，薛家岛街道生活垃圾分类工作行动方案。
一、工作目标
20xx年，按市、区生活垃圾分类管理方面的相关政策及标准规范等;机关、事业单位生活垃圾分类全覆盖，推进其他公共机构和相关企业的生活垃圾分类工作;辖区开展居民小区生活垃圾分类试点，分类覆盖率达到30%;整合优化垃圾分类收集、运输体系，推进垃圾分类相关设施建设，推进餐厨垃圾、建筑(装修)垃圾、有害垃圾处理设施建设;生活垃圾回收利用率达到25%。
20xx年，加快推进生活垃圾分类政策体系建设;实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，继续扩大居民小区试点范围，生活垃圾分类覆盖率达到50%;加快实施标准化农贸市场改造;力争建设完成餐厨垃圾、建筑(装修)垃圾和有害垃圾处理设施项目;生活垃圾回收利用率达30%。
20xx年，生活垃圾分类政策和标准规范基本完善;垃圾分类投放、收集、运输、处理体系基本健全，长效运行管理机制基本建立，居民垃圾分类覆盖率达到70%;辖区内生活垃圾无害化处理率达100%，人均生活垃圾末端处理量同比减少，原生垃圾基本实现零填埋”;生活垃圾回收利用率达35%。
二、主要任务
坚持街道带动、部门联动、全面发动、全民参与的工作原则，实行分类投放、分类收集、分类转运、分类处理，实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。
(一)完善政策法规制度。根据国家相关部门的文件要求，结合街道实际，制定街道生活垃圾分类实施方案;梳理国家及省市区现行有关垃圾分类政策法规，并根据新区的实际制定相关规范性文件，提高生活垃圾分类管理工作的法治化、规范化水平;制定生活垃圾分类实施方案，配合区完善街道监管考核体系。
(二)完善垃圾收运体系
1、配置分类收运容器、车辆。街道和市政作业队根据居民生活区、各类企事业单位的大小和人员数量，按照四分类”要求做好垃圾分类投放容器、分类运输车的选型、采购和配置。在辖区范围城市道路、旅游景点、广场公园、公交场站、车站码头、机场等公共场所设置分类垃圾桶。
2、按照全区统一要求，完成垃圾分类运输车辆的外观设计喷涂工作，确定各类垃圾的分类收运路线。
3、按照便利、快捷、安全原则，街道和市政作业队选址建立有害垃圾临时贮存场所，针对不同品种的有害垃圾进行分类收集、运输、暂存，建立完善有害垃圾收运处置体系，确保有害垃圾得到妥善处理。
(三)加快大分流体系建设，增强垃圾终端处置能力
1、加快餐厨垃圾处置设施建设。推进餐厨垃圾处理厂二期(扩能)项目建设，进一步完善餐厨垃圾分类收运体系;各区开展农贸市场有机垃圾、公共机构和相关企业餐厨垃圾的就地或相对集中处置设施的建设。
2、推进大件垃圾处理设施建设。加快推进大件垃圾资源化利用体系的建设;建立并完善大件及装修垃圾收运处置体系，基本实现城区大件及装修垃圾收集全覆盖。
3、配套足够的装修垃圾消纳场地。加快建设装修垃圾消纳场地建设，推进装修垃圾资源化利用体系的建设。装修垃圾中可燃部分运至生活垃圾焚烧处理设施进行焚烧处置，不可燃部分运至装修垃圾消纳场按要求进行回填、利用或无害化处置。
4、完善再生资源回收利用体系。研究制定低价值可回收物品价格补贴机制，激发全社会参与回收的积极性。
5、加快建立有害垃圾收运管理体系。建设有害垃圾暂存设施，将有害垃圾统一送往具有有害垃圾处置资质的企业进行处置，确保源头分类的有害垃圾得到分类运输、妥善处理。
(四)分步推进垃圾分类实施片区建设
1、在党政机关、事业单位率先开展生活垃圾强制分类。同时，各区积极探索驻区内可率先开展生活垃圾强制分类的的相关企业，包括物业管理的高档写字楼、宾馆、饭店、综合商超、工矿企业等。到20xx年底，各区基本实现辖区内所有党政机关和事业单位垃圾分类全覆盖，配套垃圾分类收运体系。
2、以街道办事处机关、xx管区、xx岛示范区、xx湾社区为单位开展生活垃圾分类试点工作。到20xx年底，实行生活垃圾分类的居民户数达到本行政区域内总户数的70%。所有新增的垃圾分类小区、单位及公共区域在设置垃圾分类投放设施的同时，必须配套建设相应的分类收集、运输及处理设施设备，严格做到分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。要建立固定的宣传阵地，引导居民将厨余垃圾沥干水分后投放至其他垃圾。
(五)深化宣传教育培训，形成共同参与垃圾分类的良好局面
1、思想高度重视，街道大力宣传垃圾分类重要性。城市管理中心、宣教文卫中心和管区、社区要加强生活垃圾分类宣传，营造人人知晓、人人参与的工作氛围，加快推进街道生活垃圾分类宣传中心建设，各社区要创新宣传形式和载体，通过更多的形式开展垃圾分类宣传，在各类媒体上进行广泛宣传，扩大垃圾分类知晓率和影响力;有针对性地开展宣传教育，树立先进典型，形成示范效应。
2、抓住学校教育，小手拉大手促进垃圾紧迫性。街道通过区相关部门的教育培训，重点在大中小学和幼儿园普及垃圾分类知识，通过多种方式加强实践练习，让学生养成垃圾分类的习惯，并以学生带动家庭、以家庭带动社会。各区、各单位要围绕宣传重点，确定适合的宣传引导模式，对所辖区的社区、居民小区、单位、学校等制订不同的宣传方案。
3、结合街道实际，建立垃圾分类培训制度。根据市级开展针对区级垃圾分类管理人员、志愿者等的集中培训工作，通过培训班、专题讲座、参观实践等方式，提高垃圾分类各层级管理人员的技术水平和管理能力;街道积极引导社区垃圾分类管理人员培训工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各部门、各管区、社区要充分认清推行生活垃圾分类制度的重大意义，把生活垃圾分类作为政府工作的重要任务。街道成立由办事处主任为组长的生活垃圾分类工作领导小组，研究协调生活垃圾分类工作的重大事项。街道建立相应的工作领导小组，负责本辖区生活垃圾分类工作。
(二)强化资金保障。按照污染者付费原则，完善生活垃圾处理费统筹管理制度。建设垃圾分类专项补贴政策，对生活垃圾分类体系建设涉及的设备采购、征地拆迁、设施建设和宣传推广等予以支持;完善生活垃圾分类工作投融资体制，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置;积极探索特许经营和购买服务等方式，引入专业化服务公司，参与生活垃圾分类，积极争取国家投资补助、贷款贴息等政策性资金。
(三)严格执法检查。把握好处罚与教育并重的原则，个人以督促、教育、责改”为主，管理责任单位以严管、重罚”为主。采取过程抓环节、环节抓重点、重点求规范”的执法工作思路，通过执法活动，督促党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构以及相关企业切实承担生活垃圾分类工作的示范带头作用和主体责任。
(四)广泛宣传发动。通过新闻媒体等多种方式，广泛开展以垃圾分类，人人有责”、垃圾分类，从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传。各管区、社区组织干部、督导员、志愿者进家入户开展宣传和示范，各社区、物业小区开展生活垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传。通过广泛持续宣传，确保生活垃圾分类家喻户晓。
(五)提升科技水平。在智慧城市、智慧城管的大框架下，推进智慧环卫建设，建立生活垃圾产生、投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理，提高生活垃圾分类和减量管理的智能化、标准化、规范化水平。
垃圾分类活动方案
一、活动背景：
校园在进行施工建设，基础设施还不太完善，我们的环境越来越恶劣，垃圾随处可见，污水随意从窗户往外面倒，垃圾随手从窗户扔，影响到了我们的公共卫生，环保学院不再环保。垃圾分类回收不仅关系我们个人的素质，还关系到学院的良好发展。
二、活动名称：
xxx垃圾分类环保活动
三、活动主题：
垃圾分类，保护环境，共建美丽校园”
四、活动目的：
1、让同学们更加重视垃圾分类的意义。
2、通过宣传活动，让同学们知道垃圾分类与环保切实相关，让他们自觉的保护环境，让环保学院真正环保。
3、让同学们认识到垃圾分类是世界的潮流，一场不可阻挡的洪流，这将让我们每个人改变，让我们的环境改变，让我们祖国更加美丽，让民族在世界之林中更加有地位。
五、活动口号：
保护环境，从我们做起;美丽学院，从垃圾分类做起。
六、主办单位：
xxxx
七、活动时间：
20xx年x月x日
八、活动地点：
校内
九、参加对象：
学校学生
十、活动形式：
演讲，宣传手册，宣传海报，小游戏，知识卡片等。
十一、活动流程：
(1)、活动宣传：校内主要宣传点设在餐厅与宿舍楼交汇处，分专门人员讲解垃圾分类的好处与不分类的危害，分发书签式纪念小传单(上面可以申请院长签署关于垃圾分类的倡议书)，并且在各个寝室楼下贴出倡议传单，在人流量大的地方打出相关的横幅，贴出宣传海报，也可以进行签名活动。
(2)、主题活动：
A、在校内各个垃圾桶上贴上标签(有关可分类与不可分类的物品名称)，用次来提醒同学们进行垃圾分类。
B、在校内分发环保垃圾袋或者布袋(在袋上注明xxx学院和垃圾袋分类标示等名称)。
C、在宣传处进行有关垃圾分类小游戏(主持人待定)，游戏获胜者给予不同颜色(如可回收用绿色，不可回收用黄色)的环保垃圾袋与其它物质奖励(物品待定)。并进行知识卡片小问答，奖励物品同上。
D、在校广播台及相关平台进行报道
(3)、活动结束
1.安排宣传报道人员，由院新闻中心负责。做好本次活动后期宣传报道，并公布于校新闻网。
2.协会做好此次活动的总结以及相关资料(活动照片和报道等)的留档保存工作。
3.成立机动小组，谨防活动当天发生意外事件。
4.对乱扔的相关宣传产品进行回收
5.最后参加的活动成员进行校园内乱扔垃圾的回收工作，每个人的一个动作，将是我们热爱的学院环境前进的一大步。(视情况而定)
垃圾分类活动方案
镇属各党组织：
为充分发挥昌化镇党员干部先锋模范作用，不断强化责任意识、担当意识、表率意识，深化垃圾分类服务指导七个一”工作法，大力营造全民参与垃圾分类浓厚氛围。根据临安区生活垃圾分类办工作要求，特制订本活动方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设为指导，以提升生活垃圾减量化、资源化、无害化”水平为目标，进一步加强全镇生活垃圾分类工作，提升全镇对垃圾分类的知晓度、认同度、参与度。运用党建+”模式，坚持党建引领，充分发挥党员干部在垃圾分类工作中的模范带头、示范引领作用，发动党员干部积极开展进小区助力垃圾分类活动，推进我镇垃圾分类工作再上新台阶。
二、工作目标
垃圾分类我先行党员干部在行动”主题活动总体目标就是实现垃圾分类党员+357”临安模式。3”就是紧紧围绕垃圾分类知晓率、参与率、正确率这三个维度，全面提升群众三率”。5”就是实现全镇垃圾分类五个覆盖，实现城乡居住区、机关事业单位、企业、公共场所垃圾分类全覆盖，重要道路垃圾不落地音乐线全覆盖;7”就是通过结合七个一活动，即通过建立一支志愿者队伍、举行一次启动仪式、联系一个责任小区、进行一次工作对接、开展一次宣传培训、带动一个示范家庭、每月一次检查考核等七大方面的工作，促进全镇垃圾分类大提升。
三、工作举措
(一)建立一支志愿者队伍。一是建队伍。各有关党组织分别建立一支垃圾分类志愿队伍，队伍人数不少于党组织人数五分之四。二是明责任。志愿队伍要求由各党组织书记或党建联络员为组长，各党员干部要明确结对小区，做到人人有责任，人人有任务。三是抓学习。由镇综合信息指挥室组织各党组织垃圾分类志愿者队伍开展垃圾分类相关培训。(2019年9月底前完成)
(二)举行一次启动仪式。举行昌化镇垃圾分类我先行党员干部在行动”主题活动启动仪式。组织相关企业、单位在场外设摊，通过分发宣传册、展示智能机、游戏等方式持续性进行宣传。启动仪式后，各党组织上街入户开展垃圾分类面对面服务指导，现场解答居民疑惑。
(三)联系一个责任小区。各党组织以固定主题党日为依托，组织党员参与结对小区的垃圾分类各项工作，切实发挥先锋模范带头作用。各党组织要积极参与本辖区垃圾分类各项活动的组织和实施工作。(2019年9月-2019年12月)
(四)进行一次工作对接。党员干部要定期了解、掌握结对小区垃圾分类工作开展情况。一是抓走访。询问垃圾分类工作难点，协调物业和居民，搭建沟通的桥梁，指导物业服务企业发挥作为小区垃圾分类责任人的作用。二是出点子。党员干部积极为结对小区的垃圾分类工作出点子，提供建议意见。三是办实事。倡导有条件的党员干部承诺每年为群众办1至2件垃圾分类方面的实事。(2019年9月-2019年12月)
(五)开展一次宣传培训。一是入户宣传。党员干部每月对结对小区要开展一次进门入户的垃圾分类宣传，做到责任小区宣传工作全覆盖，走进小区居民家中，对垃圾分类有关知识进行面对面的宣讲，让居民群众意识到垃圾分类的重要性和必要性。二是培训宣传。镇综合信息指挥室组织一次对结对小区物业工作人员、分类专管员、保洁员、楼道长等进行垃圾分类知识培训，内容包括如何宣传、如何分类、不分类的法律责任等，促使物业工作人员、分类专管员、保洁员、居民群众皆知、皆懂、皆会做。三是全面宣传。通过党员干部结对宣传、上门服务、培训指导，确保到2019年9月30日前，全镇实现垃圾分类宣传全覆盖”。(2019年9月-2019年12月)
(六)带动一个示范家庭。党员干部要在家庭中积极践行生活垃圾分类，个人带动家人，养成主动参与垃圾分类的良好习惯，当好垃圾分类示范员。要总结提炼家庭垃圾分类方法，亮出家中垃圾分类好做法、好经验，偕同家人修身齐家，作好表率。(2019年12月底前)
(七)每月一次检查考核。镇综合信息指挥室将组织人员对全镇垃圾分类活动开展情况进行检查，对各小区垃圾分类知晓率、参与率、正确率等进行考核通报。请各党组织按照活动要求落实人员，定期开展结对小区自查与指导工作，确保督导检查取得实效。(2019年9月-2019年12月)
四、工作要求
(一)要提高思想认识。各党组织要充分认识到当前垃圾分类工作的重要性和必要性，加强组织领导，认真组织实施。要明确各自工作职责和工作任务，认真抓好垃圾分类各项活动的组织、指导和保障工作。
1北京市朝阳循环经济产业园概况
北京市朝阳循环经济产业园于2002年开始建设，以生活垃圾处理为依托，立足低碳环保产业，发展再生循环经济，围绕建设城市固体废物综合处理、资源循环利用、环保科研教育、生态旅游为一体的综合性生态园区的目标，已建成并投入运营的包括卫生填埋场及配套设施、医疗垃圾处理厂、生活垃圾焚烧厂和餐厨垃圾处理厂等4个项目，成为北京市当前惟一初具规模的生活垃圾综合利用循环经济产业园区，并于2010年被确定为北京市第1批循环经济园区类试点单位。北京市朝阳循环经济产业园高度重视垃圾处理过程中的异味防控问题，进行了大胆探索和实践，开展异味排查防控工作，制定了相关规章制度，积极采纳专家意见，及时向社会通报异味防控情况，确保了垃圾处理工作的有序开展，为城市垃圾处理的可持续发展提供了有益借鉴。
2垃圾处理过程中的异味源分析
高安屯卫生填埋场：一是填埋区的填埋气体外溢。由于填埋区全部采取膜覆盖，对于填埋气体进行收集和处理。在覆盖膜有漏洞、密封不严和负压过大的情况下，可能会有少量填埋气体外溢，臭味较轻。二是填埋场渗沥液处理车间及调节池。车间硝化罐罐体或管道如果存在密封不严或漏气的地方，以及渗沥液调节池入口漏气、池内负压未有效建立或除臭效果不理想等情况下可能产生臭味。高安屯垃圾焚烧发电厂：一是引桥。由于卸料大厅在第2层，引桥的建设为陡坡，垃圾运输车辆经过引桥时会造成渗沥液遗洒，尽管每日多次用清水冲洗，但仍然是焚烧厂最大的异味源。二是卸料大厅及垃圾池。由于卸料大厅集中了垃圾料坑、渗沥液排放口等设施，尽管采取了安装负压风门、更换玻璃、定时清洗等措施，但在风门不开的情况下，也可能有臭味扩散到厂区。三是运送垃圾的车辆。目前，每天进入焚烧厂的垃圾量在2000t左右，垃圾车辆在行驶过程中可能存在渗沥液遗洒和异味飘散的隐患。高安屯餐厨垃圾处理厂：餐厨垃圾处理厂目前处于调试阶段，每日处理垃圾约30t，设计日处理垃圾400t，如果正式运行后按照设计垃圾处理能力每日进料，异味治理更要加强。一是卸料厅。垃圾车往卸料坑卸料时，虽然目前要求垃圾卸料不落地，也在卸料厅门口开启了负压风幕，但仍可能存在异味外溢。二是污水处理站。厂内污水处理站目前不能满足达标处理出水需要，现阶段采取污水外运方式处理，由于运输车辆需从储液池内抽取污水，此过程中可能造成异味外溢。高安屯医疗垃圾处理厂：医疗垃圾处理厂的物料成分以含有塑料的一次性薄垫、手套、输液管，针头和镊子等为主，易腐性物质含量非常少，可通过喷洒药剂进行消毒灭菌，消毒液气味也可能成为微弱异味源。
3异味排查工作主要做法
3.1强化制度管理，形成异味防控长效机制园区成立了异味防控专项工作小组，制定了《北京市朝阳循环经济产业园异味排查实施方案》、《园区异味防控工作预案》、《园区整体异味控制方案》，并组织专家进行研究论证，保障了异味防控工作的长效性。
3.2加强园区内部管理，增强异味防控管理在精细化管理上下功夫。一是强化填埋场日常管理，规范作业流程，严格做好日覆盖工作。加强对作业现场、调节池、提升泵井、园区道路等区域和设施的除臭药剂喷洒，提高全方位立体除臭效果。二是加强对园区内垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂和医疗垃圾焚烧厂检查和监督力度，规范企业运行标准，监督企业对卸料平台、卸料仓等重点部位的除臭频率和力度，要限时整改排风系统和渗沥液处理系统，确保各项指标达标排放。三是强化园区各单位设备及建筑物日常维护维修保养工作，加大巡查频次，保持建筑物外观整洁，设备功能齐全，运转有效。提升园区道路质量，防止渗沥液道路遗洒。协调区环卫服务中心，对存在问题的垃圾车进行拍照登记，对不合格的垃圾运输车辆及时整改。加强园区内道路遗洒的清扫、冲刷和喷洒除臭药剂工作，增加夜间道路除臭人员。提高在极端气候和突发事件条件下异味防控的能力。建立应急响应领导小组、不断完善极端气候和突发事件的应急预案。落实阴雨天气领导带班制度，确保应急区域积水和作业现场渗沥液导排及时，堆体无积存。
3.3采取多种措施，提高科学防控异味能力组织专家指导评审。组织成立异味防控专家组，对园区异味防控工作进行评审，针对不同时期特别是极端天气异味防控提出指导意见，督促园区各单位不断提升异味防控管理水平，提高科学防控异味能力。密切关注气候变化。不断总结经验，把握天气变化规律，发挥园区空气监测数据信息在日常管理中的作用，及时调整除臭设施，运用科技手段提高防控能力。定期开展业务培训。不断提高工作人员的服务意识、标准意识和工作质量，使工作人员规范操作，增强异味防控意识，最大程度减少异味产生。
3.4加大信息公开力度，强化沟通交流充分发挥园区网站、《循环产业报》、电子显示屏作用，扩大信息公开，自觉接受监督；不断总结经验，规范园区对外开放工作，完善对外开放档案，提升园区影响力。关注舆情信息，增进与居民的联络和沟通；落实居民代表和人大代表联络制度，认真做好居民群众来电接访工作。4异味防控工作的主要经验1）高度重视，统筹安排异味防控工作的开展。园区领导高度重视异味防控工作，进行了具体安排部署和落实，制定排查方案，启动工作预案，成立专项小组，推动异味防控工作的实质性开展。2）督查严格，全面掌控异味可能产生的条件。由园区管理中心统一安排，建立异味防控长效机制，按照各单位自查为主的原则，对园区内各项目单位进行全面检查，对重点运行的设备设施进行抽查，针对可能产生异味的环节组织监督整改，及时消除了隐患，推进了异味防控规范化管理工作。3）加强巡查，及时掌握居民反映的异味信息。加强对周边地区异味源的排查，重点落实有居民反映的区域，调整排查线路，及时汇总排查结果，对异味产生问题进行分析，及时发出通报，制定应对方案，提出控制要求或整改建议。
一、总体要求
进一步认清城乡环境综合治理“进村社”活动中生活垃圾、生活污水处理的重要意义，加快城乡生活垃圾、污水处理设施建设。
二、目标任务
通过城乡环境综合治理“进村社”活动，推动生活垃圾、生活污水的有效处理，改变城乡环境状况，促进清洁家园建设。
三、工作内容
（一）生活垃圾处理
在平原地区、经济较发达地区和旅游地区乡镇、村庄垃圾处理推行“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式。
在丘陵地区、盆周山区、沿江地区和地震灾区，县域内已建有垃圾集中中转、处理设施并达到环保要求的地区，城市周边乡镇、村庄的垃圾应采用“组保洁、村收集、镇转运、县处置”的方式；运输距离较远的乡镇、村庄目前可采用就近资源化、无害化的处理方式，逐步实现集中收集、集中处理。
在民族地区生活垃圾处理推行集中与分散处理相结合的原则，力争实现资源化、无害化。
生活垃圾处理工艺有卫生填埋处理、堆肥化处理、焚烧处理和多元化垃圾综合处理等。
（二）生活污水处理
平原、经济较发达地区和旅游地区的乡镇生活污水必须采用集中收集、集中处理方式；村庄分散农户以户为单位采用分散处理方式，村庄集中聚居区根据经济情况，可采用联户集中或全集中处理方式。
丘陵地区、盆周山区乡镇所在地的场镇应集中收集、集中处理，在建设方面可采用运行可靠、投资少、运行费用低的处理方式；缺水地区处理达标后废水尽量考虑农用；人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中或全集中处理方式；分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式。
民族地区乡镇、村庄生活污水应以分散与集中相结合的原则处理。
农村乡镇、村庄生活污水处理有生化处理、自然处理或强化生化与自然处理相结合等方法，有沼气池、化粪池、人工湿地等污水处理设施。各地根据实际情况，因地制宜选择处理方式。
四、工作标准
（一）集镇：集镇生活污水集中处理率必须≥70％，最低不得低于50％。集镇生活垃圾无害化处理率≥70％，最低不得低于50％。集镇生活污水、垃圾集中收集、运贮、处理，依法有序。
（二）农村：各种生活污水、垃圾依法集中收贮、运输，按规定要求有效处理，不得乱排乱放。生活污水处理率≥70%，生活垃圾定点存放≥80%，秸秆综合利用率≥60%。
五、保障措施
（一）加强领导，明确职责
各地政府要切实加强对生活垃圾、生活污水处理工作的领导，将目标任务细化分解到各乡(镇)和村，明确具体责任人，纳入对各级政府的目标考核。
（二）积极争取，加大投入
加大对农村生活垃圾、生活污水处理的投入，加快农村基础设施建设。
（三）加强宣传，营造氛围
充分利用各种新闻媒体，采取多种方式进行广泛宣传，提高农民对农村生活垃圾、生活污水处理工作的认识。
（四）加强指导，分类治理
分类对农村生活污水和垃圾处理提出指导意见，做到因地制宜、以点带面，选择投资少、效果好、运行成本低的实用工程。
[关键字]层次分析法垃圾分类优化
[中图分类号]R124.3[文献码]B[文章编号]1000-405X（2013）-5-218-1
随着我国经济的飞速发展，城市规模的不断扩大，城市生活垃圾的总产量也在迅速增加。据统计，目前我国城市的生活垃圾总年产量已经接近两亿吨，并且正以7%～9%的年增长率不断攀升。例如福州市的红庙岭垃圾，曾经是我国规模最大的一个生活垃圾处理厂，每天处理的垃圾量接近两千吨，原设计服役期为20年。然而，随着当地经济与城市的飞速发展，进场垃圾量也在迅速增加，该垃圾场提前数年就达到了饱和状态。所以说，不可否认，生活垃圾的分类及处理问题已经成为一个亟待解决的重要的社会问题。而且，生活垃圾还具有较大的回收利用的潜力，所以，怎样有效的对生活垃圾进行利用也是值得我们关注的一个问题。
1层次分析法
层次分析法是由1971年由T.L.Saaty提出的，是一种将定性分析方法与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法，具有系统化、层次化分析问题的特点，能够有效处理许多传统优化技术无法解决的实际问题。层次分析法的基本原理是：将需要进行分析和解决的问题分解为若干个层次，其中，第一层为目标层，最后以层为方案层，中间各层为准则层。然后，通过两两对比构造出判断矩阵，并确定出各个准则对于目标的权重，以及各个方案对每一个准则的权重。然后进行一致性的检验来确定获得的判断矩阵是否是科学合理的。该分析法能够通过复杂问题的具体分解，将问题分为若干层次和因素，对两两之间的指标的重要程度做出对比和判断，从而得出不同方案的重要性程度的权重，为最终确定最佳方案提供选择依据。层次分析法作为一种综合、科学、有效的评价方法，在实际生产和生活中的应用十分广泛，尤其是在环境风险评价中。而随着我国经济的不断发展，环境问题也接踵而至，日益为各级政府机关和公众多重视，尤其是现在日益严重的城市生活垃圾分类收集问题，已经成为城市发展的重要难题。于是，合理利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化是必不可少的。
2利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化
结合目前我国城市生活垃圾分类收集与处理的现实情况，现状，我们可以从生活垃圾的源头和流向人手制定分类收集方案。
方案一：在垃圾收集容器的设置上，要积极增设有毒有害类垃圾桶，而且要对原来的垃圾容器采用特殊颜色或形状的处理，方便市民识别及使用。而且，鉴于有毒有害垃圾产生量大多很少，所以可以考虑每半月或每月收集一次，减少人力的浪费。
方案二：可以在垃圾收集点设置可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾三种不同功能的垃圾桶，并采用较为醒目的颜色或标识予以区别，并积极鼓励居民家中也设置这三类垃圾桶。而且，还要考虑到这三类垃圾的产生量、成分、性质区别较大的问题，对于收集和运输垃圾的车辆，也要相应设计出三各自独立的箱体，以免已经经过分类收集的垃圾再次被混装。对于不同垃圾的手机和运输时间也可以依照具体情况安排。
方案三：根据市民在日常生活中长期形成的使用垃圾袋分装垃圾的习惯进行设计。据调查，居民家中的生活垃圾一般可分为厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾三类。人们在日常生活中一般会选择将它们分别被放在不同的垃圾袋中。而厨房的垃圾因为含有较多的有机成分，所以可以作为堆肥的原料；客厅和卧室垃圾的成分大多比较复杂，需要分捡中心的专业人员分捡后再分别进行处理；厕所垃圾中含有大量的卫生纸，水溶性较高，所以一般不可回收。但因为其热值比较高，所以可以用来焚烧发电。因此，根据人们日常生活中的固有垃圾处理习惯和设备，加上有毒有害垃圾，我们可以将生活垃圾分成厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾、有毒有害垃圾这四类。
接下来，我们利用层次分析法对以上三种方案进行分析和优化：
①确定总目标，即，在选择城市生活垃圾分类收集方案时，首先要综合多方面因素来考虑，选择一个最佳的方案。
②确定方案选择影响因素。通过分析可知，影响生活垃圾分类收集方案选择的因素有：
（1）资源化程度，也就是垃圾资源的回收利用率。
（2）运行成本，即随生活垃圾进行分类收集的过程中所产生各项费用，例如收集容器的费用、运输工具的费用、分类收集相关工作人员的费用等。总费用的高低是判断方案是否可行的重要标准。
（3）减少量化程度。是指通过源头对来及的分类收集，从而减少的垃圾总量。减少量化程度的高低能够直接反映生活垃圾分类收集方案的高下。
（4）市民的满意程度，指的是市民对生活垃圾分类收集各个方案的满意度，具体结果可以通过问卷调查和上门调查等方式来得到。这也是一个判断方案优劣的重要标准。
（5）管理能力。这个因素主要是指相关的政府和管理部门对整个生活垃圾分类手机方案的管理和监督力度。
③根据以上因素和已有情况建立相关递阶层次结构，并构造出判断矩阵。然后，通过相关计算和组合权向量及组合一致性的检验，最终计算出个方案的权重排序。最后可以得出，方案三的权重大于方案一，方案二的权重最低，所以方案三在总体排序中的重要性的远远高于其余两个方案的，因此，方案三为最优方案。
3小结
城市生活垃圾本质上是一种人造资源，是可以被合理分类回收并有效进行利用的。所以，采用各种合理方案对生活垃圾进行分类收集，并最大程度利用其中的可用资源，提高垃圾总体资源的利用率，才能实现城市生活垃圾的可持续发展治理。
参考文献
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深圳、南昌、武汉、青岛、南京、温州等多个城市，先后遭遇“垃圾围城”。根据中国环保产业协会城市生活垃圾处理委员会的统计，2011年，全国657个设市城市生活垃圾处理率为91.1%，其中20.1%直接堆放，或简易填埋。以当年城市垃圾清运量1.64亿吨计算，仅上述657座城市，当年已堆积未处理的垃圾就接近5000万吨。
“去年温州垃圾事件，全世界都知道了。”温州市城市管理与行政执法局（下称温州城管局）一名工作人员对《财经》记者解释，2012年当地主要的制鞋工业区，在生产高峰期产生的工业垃圾多，造成焚烧厂短期内处理不了，又没有足够的应急填埋场，导致垃圾无处存放，引起社会各界关注。
这位工作人员觉得挺丢脸，“一个城市环境做不好，那这个城市实在是不咋地。”自2012年8月，整个浙江省开始实施“四边三化”行动方案，集中对公路边、铁路边、河边、山边等区域进行环境卫生整治，清运随意堆放的陈旧垃圾。
然而，这一方案也导致原已满负荷的温州城区垃圾处置设施，不得不超负荷运转。
出于应急目的，温州市政府紧急施行在各区县自保的基础上，共享垃圾处置设施。委托其他区域进行垃圾处理，除了按当地垃圾处理价格付费外，还要给予适当奖励。
这一做法缓解了温州城区2012年“垃圾暴库”之急。不过，“本来设备每年都有维修保养期，上半年垃圾产生低谷时停机维修一个多月。但今年比较特殊，未停机。春节到现在清运垃圾的量达到了每天3500吨-3600吨。”上述温州城管局工作人员介绍。
温州城区所有垃圾处理设施的负荷能力，不足3000吨，这意味着每天都多出500吨-600吨垃圾，至今仍靠部分库存、部分向尚有能力的永嘉县输送来维持。
尽管温州住建部门建议各区县在兴建垃圾处理设施时，尽量超前规划，适当考虑周边地区需求，但是说易做难。由于用地、民意等因素影响，一般地方政府也仅能考虑本区域垃圾的消化问题。
真正要消化现有的库存垃圾，需寻找更多途径。填埋封场“杨府山标本”
被当地人称为“垃圾山”的杨府山垃圾填埋场，位于温州市城区东向的瓯江边，于1994年投入使用时，这一区域还属于温州远郊的江边滩涂。彼时，国内大多数城市还没有卫生填埋的概念，仅限于“建个围墙围起来，不让垃圾流到海里去”的简易做法。
十年之后，这座庞大的垃圾山，成了温州主城区的一部分，周边有不少居住社区，温州第二十二中学也坐落于此。垃圾山发出的恶臭，已令周边民众怨声载道。而在未来的城市发展规划中，临近瓯江的这一区域，还属于高端CBD地块。
2004年杨府山垃圾填埋场容量接近极限后，当地政府决定对其进行终场处置，并通过绿化来恢复生态。温州市城市建设开发项目前期工作办公室主任李航回忆，当时国内有一些小型垃圾堆放场实施了终场处置，即以重新回收再利用为主，综合焚烧、重新卫生填埋等手段。
然而，温州市政部门考察全国各地情况后发现，比较成功的案例，都是一些较小的堆场，像杨府山这样的大型“垃圾山”的终场处置，难以借鉴。于是，温州对该项目进行公开招标，收到了整体搬迁、综合利用、就地打包处理等几种方案。其中，整体搬迁和综合利用方案，不太具有可行性。
这个占地约130亩、垃圾存量170万立方米的垃圾山，若要进行整体搬迁，搬迁和选址费用都是大问题。温州市因山地多，可利用土地不足，随着房地产业的发展，已是寸土寸金。即便能够选新址，也难免遭到周边居民的反对。再加上整体搬迁需对垃圾山重新开挖，“本来这个山体表面的垃圾已经干化了，再去挖掘，相当于用个搅屎棍在里面搅，那味道就大了”。李航还担心，垃圾在运往新填埋场的途中，对整个沿线环境都会产生影响。
这些垃圾的再利用价值也极低。温州曾组织专家对场内垃圾进行过检测，发现其中可利用的部分很少，垃圾山的成分以煤灰等渣土类物质为主。“温州也好，国内其他城市也好，垃圾分拣的工作很大程度上已经由拾荒者解决了。”李航说。
不过，也有专家持不同观点，认为有必要对垃圾场再次检测鉴定，以准确判断其再利用价值。
在2004年对杨府山垃圾填埋场封场处置时，温州城区垃圾已基本以焚烧发电为主。堆放近十年的垃圾，热值已经很低。
浙江伟明环保股份有限公司（下称伟明环保）一位管理人员告诉《财经》记者，若强行焚烧热值不达标的陈年垃圾，产生致癌物质二英的可能性将大大增加，“存放了一两年的垃圾，适当分拣后可以进焚烧炉，堆放五年到十年的基本不行”。
最终，温州市有关部门决定，仿照国外一些大型垃圾填埋场改建为绿地的个案，采纳了就地打包方案――对垃圾山体的地表层用高密度聚乙烯膜覆盖以防渗，再加盖1米厚的覆土并种植绿化。同时，在垃圾场周边地下，用帷幕灌浆的方法，进行垂直防渗处理。
除了渗滤液和气味可能对环境造成影响，垃圾分解产生的沼气，亦是填埋场面临的一大问题。
李航介绍，杨府山垃圾填埋场在开始覆膜作业后，气体渐渐无法自由散发，气体自燃甚至爆炸的风险随之上升。在终场处置工程之初，杨府山填埋场就发生了一次自燃。
为了有效防火防爆，杨府山填埋场在终场处置时，除了设置导气横管，还将50米的竖井间距，缩小为30米，且专门设置了一名消防安全员在施工区域进行巡视。
不过，李航亦坦陈，像杨府山这样的简易垃圾堆放场，先使用后处置实属无奈之举，整个杨府山填埋场的终场处置和生态恢复工程，总投资超出1.1亿元。“无害化处理”不无害
国内主要的垃圾填埋场，多建于上世纪90年代之前，“也就是利用一个原始的坑或者沟，直到埋不下为止”。中国环境科学研究院研究员赵章元介绍，卫生填埋在国内始于2000年左右，即采取防渗措施。
防渗方法分为黏土和防渗膜两种。根据《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，为了防止垃圾渗滤液污染水土，垃圾填埋场的底部也应当进行防渗处理，既可进行覆膜处理，也可以利用黏土防渗。
在已经填埋垃圾总重高达170万吨左右的杨府山垃圾场，重新对垃圾山底部铺设土工膜已难实施。温州市环境保护设计科学研究院经过勘探发现，杨府山填埋场底部土层以弱透水性的黏土和淤泥为主，两者渗透系数均未达规定标准。
但黏土相对防渗效果较好。温州地处沿海，杨府山地底滩涂以厚厚的黏土、淤泥层为主，李航深感庆幸，“如果不在温州，没有这个地质条件，处理就没有那么容易了”。
赵章元也指出，“很多地方连黏土都找不到，所以做法就五花八门。”一般防渗膜主要采用国际通用的高密度聚乙烯，厚度为1.5毫米-3毫米。尽管相关规定要求防渗膜应铺三层，但因投入不菲，国内各地做法参差不齐，“条件好就会多几层，不好的也就铺两层”。为了更稳妥，很多国家铺设五层，像韩国甚至铺到十层。
即便防渗膜铺设到位，国内外大量的事实与材料证明，这也很难完全防止渗漏，因为膜体会破裂和老化。
“防渗膜上是高达几十米深的垃圾，因为垃圾种类不同，出现了不均匀沉降，容易错动。”赵章元透露，他曾与化工领域的专家共同参与一项研究，经过检测与论证分析后发现，这种防渗膜最多时效就是七年。
之后防渗膜虽未降解，外观尚好，但材料的内部结构已经改变了，“防渗性能不行了。”赵章元说。
中国地球物理学会环境专业委员会2003年的勘测调研结果表明，卫生填埋场很难真正防止垃圾渗滤液对土质和地下水的污染。即便是拥有20多米厚的黏土、淤泥层的杨府山填埋场，也已经对底土和周边4米以内的浅层土壤造成了重金属污染，周边污水的污染指数，是污水排放标准的数百倍。“怎么做都防不住渗漏，最终我们主张淘汰！”赵章元说。
彼时，国家正在制定“十一五”规划，要废弃填埋场，又没有替代方案的时节，规划中垃圾怎么处理便成了问题。焚烧为主，填埋为辅的观点，此时被提了出来，各地纷纷上马垃圾焚烧项目。截至2012年底，中国投入运行的生活垃圾焚烧发电厂共有142座，总处理能力为12.4万吨/日，发电能力260万千瓦/时。
目前，中国的垃圾“无害化处理”，卫生填埋占73%，焚烧处理占20%，堆肥仅占7%。与卫生填埋相比，垃圾焚烧发电厂造价高昂。
北京鲁家山焚烧厂，号称亚洲规模最大的垃圾发电厂，日处理能力3000吨，总投资高达21亿元。温州第二个垃圾焚烧发电厂――永强垃圾发电厂，在2003年获批，2005年投产。至此，温州市区的垃圾，基本实现全部焚烧。而伴随当地垃圾产生量的增加，临江垃圾发电厂一期、二期也陆续兴建投产。永强垃圾焚烧发电厂规模较小，日处理能力为600吨，且采用伟明环保旗下公司自行研发的技术设备，总投资相对较低，但也要2.1亿元。
焚烧发电厂的资金投入，温州全部采取BOT模式，即企业自行筹资建设运营，政府给予一定年限的特许经营权。所谓特许经营，就是在期限内，保证将一定数额的垃圾交给焚烧厂处理，并由政府向其支付一定的处理费用，一般价格在每吨65元-73.8元之间。以温州单日产出垃圾3000吨计算，当地财政每年的垃圾处理费支出应在7000万元以上。
一般25年-30年期限后，厂房设施及运营全部交还政府。在上述温州市城管局工作人员看来，这种做法缓解了政府一次性投资的压力，将其转化成了“分期付款”。
垃圾焚烧发电厂输出的电力，也是大部分垃圾焚烧发电厂的主要收入来源。
此外，垃圾焚烧后的炉渣，也有一部分被用作烧制砖块，或铺设路基，同样能带来一些收益。
垃圾焚烧发电厂还享有税收“三免三减半”，即从取得经营收入的第一年至第三年免交企业所得税，第四年至第六年减半征收。
并且，还有发电增值税即收即退、项目建设可申请国家财政补贴等一系列优惠扶持措施。以伟明环保为例，该公司在全国运行着八座垃圾发电厂，可享受上述政策。其每天的垃圾处理能力近8000吨。
然而，焚烧处理也有显著弊端，即焚烧所产生的烟气和飞灰污染。特别是致癌物质二英，已经成为世界性难题。中国生活垃圾热值低、水分含量高的特点，也是较易产生二英的原因。由于二英检测费用高昂，一次就要花费数十万元，国家对相关企业的要求，只是每年至少开展一次排放监测。
“目前国内检测机构也比较少，只有几家，企业自测以外，政府部门一年也只能抽检一次。”上述温州城管局工作人员担心，每年两次检测，很难对每天的二英排放量作出正确判断。资源化回收的未来
垃圾“无害化处理”，弃简单填埋转为焚烧，只能说是两害相权取其轻。真正的解决之道是，垃圾资源化回收。中国的垃圾50%-70%是餐厨垃圾，可以做堆肥，即生化处理。温州市有关部门已经计划，在当地专门建设一个餐厨垃圾处理厂。项目总投资预计为2亿多元，一期设计日处理量为400吨，计划2014年投产。
至于餐饮场所和单位食堂产生的餐厨垃圾，在当地餐厨垃圾厂建成后，亦将统一进行沼气化利用。由于目前餐饮场所产生的泔水等，绝大多数都被利用作为畜禽饲料，油脂则用于制造生物柴油，或被违法经营者做成食用油售卖，均牵涉到利益。
而且，在餐厨垃圾统一处理后，餐饮企业预计要支付一定金额的垃圾处理费，上述温州城管局工作人员担心，“真正到那个时候能不能操作起来，可能非常难。”
在一家民营企业的参与下，杨府山垃圾填埋场建成了一个利用垃圾产生的填埋气进行生产示范性项目。耗资1200万元，于2012年建成，设计有效出产期五年。预计杨府山垃圾填埋场每天产生的沼气量可达1.2万立方米左右，精制后有6000立方米天然气。
由于温州2013年下半年才会开始使用天然气，目前杨府山填埋场产出的精制天然气暂时还无法大规模利用，只是被运往当地于2011年提前兴建的液化天然气储备站。尽管如此，浙江合坤生物能源科技有限公司总经理方小冬依然认为，垃圾填埋气精制天然气大有前景。他以杨府山项目为例进行对比后称，若垃圾填埋气用于发电，净收益为178万元/年；用于生产精制天然气，净收益翻倍，达396万元/年。而且，“甲烷，可以储存；可以长距离运输，不像发电如果用不掉就浪费了；还可以降低碳排放量”。
然而，无论发电，还是精制甲烷，都要建立在垃圾分类的基础上。环保组织自然大学垃圾学院研究员陈立雯告诉《财经》记者，中国目前整个思路是鼓励焚烧，事实上不管是焚烧还是填埋，都是末端处理的方式。源头上不解决垃圾管理分类，不管建设多少填埋场和焚烧发电厂，都解决不了问题。
现在温州在一些社区进行试点，首先对居民生活产生的厨余垃圾分类。由于目前还没有相应的处理设施，收集后仍是统一焚烧。“今后要开展分类减量，从源头到终端处理都要分类，最终分类利用，分类填埋。”上述温州市城管局工作人员称。
环保组织自然大学、自然之友做过不少国内城市的社区活动，结果显示垃圾分类工作还属于“雷声大、雨点小”，虽然政府在呼吁，但没有出台相应具执行性与约束性的规则，因此社区无力执行，使垃圾分类还停留在摆放垃圾桶层面上。
为做好20*年度城市生活垃圾处理费收缴工作，保证街道城区环境卫生整洁，管理规范，为社区居民创造一个良好的生产、生活环境，加快我市“三城联创”步伐，经研究，特制订城市生活垃圾处理费收缴工作考核办法如下：
一、征收范围：
江南街道城区内的居民和个体经营户。
二、收费标准：
按照永价[2002]38号文件规定，
1、楼房住户每户每月8元，每年96元；
2、平房住户每户每月6元，每年72元；
3、商业用房收费标准以36㎡自然间为单位，少于36㎡的为一间计算；二层及以上层次只收店内清运处置费，且除餐饮业、娱乐业外，其他行业减半收取，具体为：
①饮食娱乐录像业每月20元，每年240元；
②理发食品业每月15元，每年180元；
③其他行业每月10元，每年120元。
4、残疾人员、处于最低生活保障线下等民政救济对象或弱势群体，凭有效证件，按相关规定给予减免。
三、收缴时间：
20*年11月1日——20*年12月25日止。
四、收缴办法：
委托居民区楼道长上门收取。
五、考核办法：
1、设立城市生活垃圾处理费收缴考核奖，集体计奖办法如下：
1、完成80%的奖励居民区楼道长按收取金额的5%进行计奖；
2、完成90%的奖励居民区楼道长按收取金额的6%进行计奖；
3、完成100%的奖励居民区楼道长按收取金额的7%进行计奖。
4、商业用房参照以上奖励办法，收缴金额任务数另行核定。
六、工作要求：
1、强化主体职责。各社区作为生活垃圾处理费征收主体，
要切实履行职责，各社区主任为第一责任人，负责具体落实。对
工作不力，完不成任务的扣减办公经费。
2、加大宣传力度。各社区要通过多种形式，广泛宣传有关生活垃圾处理费的相关政策，以及征收的标准和范围，切实提高相关单位和个人对征收生活垃圾处理费的认识，营造自觉缴纳城市生活垃圾处理费的良好氛围。
新农村建设中，建筑垃圾主要来源于对旧农宅和一些构筑物的拆除过程中所产生的废弃物，以混凝土石块、砖、砌块废料为主，同时，也包含其他零碎建筑材料。
2建筑垃圾的处理
考虑到浙江新农村建设的实际情况，对于建筑垃圾的低碳化处理方法在对建筑废料改造再生利用中，将废弃的混凝土石块、砖瓦和砌块等进行破碎后，代替天然粗细骨料，重新制作混凝土，有关此类方案的学术文献已十分丰富；或者将建筑垃圾根据相关规范要求破碎到一定粒径直接应用在修复改善路面或者地基软弱层也不在少数；还有通过利用高性能的绿色材料，增加对建筑垃圾的回收循环率来解决建筑垃圾也是一种合理的方法构思，对即将修建的建筑具有重要的意义和价值，但是不适合解决已经拆除改造的旧建筑所带来的建筑垃圾。下面本文将提出以人造堆载造景来处理新农村建设所产生的主要建材垃圾。换言之，就是运用一定的科学技术，将建筑垃圾通过合理简单的筛选处理之后，作为城镇园林景观主要填充物，在减少园林绿化对优质泥土的使用量的同时，间接提供垃圾堆放的理想地点。下面将从必要性和充分性两方面对该方案设想进行论证，说明该方案对减缓甚至是解决建筑垃圾、自然环境、新农村建设三者之间的矛盾关系具有巨大的作用。
2.1堆载造景的必要性
以杭州临安市某地为例，论述堆载造景的必要性。临安市是首批全国生态建设示范市，拥有“部级生态市”，“中国优秀旅游城市”等称号，但是却反映了在建设的过程中建筑垃圾的随意倾倒现象，这严重影响当地的生态面貌，与城市的建设宗旨存在相悖之处。人工堆载造景的方案为解决这个问题提供了可能。主要实施步骤如下：首先将建筑垃圾作为人造土坡的基本堆积材料，代替天然土石，然后在表面覆盖土工复合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆盖一定厚度的土壤层，并种植适应力强的植被。此设想可以高效快速地处理掉大量因建设规划需要而产生的建筑垃圾，是建筑垃圾资源化的一种表现；能够根据城市规划要求，把每一个绿化建设点作为建筑垃圾的收纳点，促进了城市绿化建设的同时，节约了因收纳建筑垃圾所需的土地；可以把建设垃圾运输到距离垃圾产生处的最近人造堆载建设点处，以减少运输建筑垃圾的距离来降低由此产生的人工物力费用；大大减少对天然粗细骨料的依赖和需求压力，一定程度上减缓因“开山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而带来的环境破坏；在绿化生态自然景观建设的同时，把景观建设与垃圾处理合二为一，可明显减少相关处理的造价成本费用等。若将建筑垃圾堆砌在被开采严重的山坡处，按照上述原理并结合生态学知识，可以一定程度恢复此处的自然环境，或者把此举视为把建筑垃圾作为未来原料资源存储起来，等科技水平达到一定高度时，可以把建筑垃圾进行广泛利用时，可考虑再次开挖综合利用。
2.2堆载造景的充分性
浙江的多山地特征决定了在新农村建设中不可避免地会出现对当地的山体产生破坏。而新农村建设不仅仅是建造新建筑，而且还要考虑当地的地域文化、人文景观等各种因素，实现与当地生态和谐共处。十八届三中全会《决定》中强调“生态文明”体制建设，新农村住宅应因地制宜，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。所以，堆载造景除了维持建筑物群与当地的生态环境的关系，还将传统文化传承到现代文明，扮演着不可替代的角色，有着重要的意义。堆载造景所需的建筑垃圾像混凝土石块是难分解物质，这为土坡的稳定性提供了保障；操作工艺相对简单，只需在进行简单分拣后进行破碎到合理粒径即可。而这恰恰适应了目前我国国内的建筑垃圾资源化水平较低的现状，也为其可操作性提供了可能。如天津市最大规模的人造山，占地40万m2，利用建筑垃圾500万m3，完成“山水相绕、移步换景”的特色景观，如今垃圾山已成为天津市民游览休闲的大型公共绿地。值得注意的是，堆载前，可参考生活垃圾填埋处理工程工艺，在堆积基础处，铺上由HDPE膜、GCL垫和土工布组成的防渗系统和液体导排系统，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物质渗入土壤，造成对土壤和地下水的污染破坏。
2.3堆载造景的问题
目前，对于堆载造景的实施方案基本停滞于理论上，很少真正切实应用到实际中。原因可能如下：
(1)缺少相关的指导文件，发展计划纲要；
(2)相关政府部门之间缺乏协调，没有积极给予相关引导补助；
(3)施工单位没有针对建筑垃圾低碳化处理的行动手册；
(4)缺乏对于此方案的系统研究分析，没有足够完整的指导经验；
(5)在运用该方案时，资金费用和权责区分不清晰明朗。正确发现问题，针对实际情况，及时采取相关措施克服问题是促进本方案能够快速应用到新农村建设进程中的重要前提。
3建筑垃圾的认识建筑垃圾
伴随着建筑物生命周期的结束而产生，是具有周期性的。因此，对待建筑垃圾的态度不能仅停留在已经存在的建筑废料上，要从多方面多角度进行辩证认识，以减少建筑垃圾的产生来达到处理建筑垃圾的间接作用。建议从以下几个方面予以重视。
(1)对于建设单位，可提高对绿色建材的了解与认识。积极投入对绿色建材的使用，在考虑经济效益的同时，顾及环境效益和社会效益。大力倡导对绿色建材投入使用，是为下一轮的建筑垃圾废弃材料的可循环利用提供客观条件保证。
(2)施工单位应根据规范要求，认真施工操作，杜绝因施工不合理或者施工设计不良造成的返工处理所带来的建筑垃圾。同时，也是禁止出现偷工减料等不良行为，为建筑物正常使用寿命提供保证。良好的施工工艺甚至可以延长建筑物的正常使用寿命，减少建筑物生命循环周期时限，从而减少平均每年建筑垃圾的产生量，达到控制建筑垃圾的作用。
(3)重视房屋检修与加固技术在房屋正常使用过程中应用。通过检修加固，可有效延长建筑物的使用寿命，减少平均每年的建筑垃圾产生量，间接减少建筑垃圾的总产生量。
(4)政府可以通过建立法规政策，加大处罚制度，提高监管力度等措施，禁止建筑垃圾随意倾倒；采用费用补贴、减少税收等资金扶持工作，引导形成一个以建筑垃圾为核心的产业链，带动社会不同部分良性运作，促进形成新兴市场，通过市场调节，来加大对建筑垃圾的低碳化处理热度；完善招投标相关法律法规，把建筑垃圾的低碳化处理列为招投标中重点、强制性项目，为建筑垃圾的能够彻底处理提供制度上的保障。
4结语
关键词：垃圾填埋场渗沥液；处理方案；优化
城市垃圾填埋场渗沥液的处理不当不止会影响城市周边环境，长此以往，还可能造成地下水污染等问题，严重威胁到城市居民的健康，只有及时采取科学有效的处理工艺对垃圾渗沥液进行处理，才能保证城市居民拥有健康的生活环境和较高的生活质量。
1城市垃圾填埋场渗沥液处理方案存在的不足
1.1渗沥液输送过程中存在的问题
垃圾渗沥液由于其成分复杂，含有大量的有机污染物质，而且水质变化较大等原因，不只容易对周边土地造成污染，还极易受到环境的影响而变质，一旦输送不当，则会直接渗入到土地中，破坏土地质量。而就目前的情况而言，在渗沥液的输送过程中还存在着一些亟待解决的问题。首先就是垃圾填埋场与城市的距离问题，为了方便对垃圾进行处理、保持环境的整洁，垃圾填埋场通常都建在离城市较远的地方，这就使得城市垃圾只能先在城市周边进行简单的处理，再通过管道进行长距离的输送。然而这种远距离的运输，不仅要对垃圾渗沥液的单独处理，以及经检测达标后才能排放，同时，还意味着更大的经济投入，可能会造成较大的经济负担。对城市垃圾填埋场渗沥液处理方案较为单一，无法结合实际运输情况，在对水泵和管材等的选取上没能对其防腐性进行考量，使得在实际输送过程中，可能出现由于管道破损而使得垃圾渗沥液泄漏的情况。此外，对垃圾填埋场渗沥液的单一处理方式容易造成较大的经济负担，使得污水处理不易达标。另外一个问题就是有关污水处理厂的负荷问题，渗沥液的水质及变化特点使得其容易对污水处理厂的污水处理系统造成较大的负荷，从而影响污水处理系统的正常运行。特别是由于垃圾渗沥液中氨氮等有毒的化学元素含量较高，在实际的处理过程中对氮的负荷要求决定了垃圾处理厂的规模，如果事先没有合理考虑污水处理系统的负荷问题则会使得城市垃圾填埋场渗沥液接入城市污水处理厂后的处理效果不佳，或是影响其正常运行。
1.2垃圾渗沥液的处理工艺方面的问题
自21世纪以来，我国对垃圾渗沥液处理工艺的引进方面越来越重视，最初的引进阶段，大部分垃圾渗沥液的处理不达标，仅仅经过了简单的处理之后便排放，对周边的环境产生了较大的影响，特别是由于我国在垃圾渗沥液的处理方面经验不足，对于处理装置的使用，以及相关处理技术工艺的掌握不够熟练，主要采用生物处理的方法如厌氧、氨吹脱及氧化沟等方式对垃圾渗沥液进行处理，效果不明显，且大部分的垃圾渗沥液处理厂的运行都不够顺利。近年来，随着我国的国土开发密度越来越高，自然环境受到了较大的破坏，特别是环境的承受能力也越来越差，对处理工艺的控制不当使得环境污染的现象时有发生。在当前主要实施的几种处理工艺当中，每种工艺都存在着一些问题。例如MBR+纳滤|反渗透处理工艺的应用，由于涉及到的鼓风机、射流泵、冷却塔等多种设备，使得此种工艺的耗电量较大，增加了运行的费用，而且在实际运行过程中，还需设置冷却系统来对生物池的温度进行调节，也在另一方面导致了耗电量大大增加。此外，此种工艺的应用过程中会产生一定的浓缩液，特别是由于浓缩液中的有机物较难溶解，有机盐的含量也较高等原因，及时采用多种方法对浓缩液进行处理也较难达到理想的处理效果。而在JS-BC生物处理工艺的应用方面，存在的主要问题就是我国对此工艺应用成功的实例还不够多，缺乏相应的实践经验，使得仅仅依靠此工艺对垃圾填埋场渗沥液进行处理并不能达到排放的基本要求。而低能耗蒸发处理工艺方面主要是氮的去除问题，且在蒸发后还需要一定的干燥处理，才能避免出现氮含量超标的问题。
2城市垃圾填埋场渗沥液处理优化方案
2.1采用合并处理的方式对垃圾填埋场渗沥液进行综合处理
对垃圾填埋场渗沥液与城市污水的处理系统相衔接，实现综合处理，从而能够解决渗沥液单独处理难以达标的问题，同时也要对上述一些可能对垃圾填埋场渗沥液产生影响的因素进行综合考虑，并且结合实际提出合理有效的解决方案。如在解决垃圾填埋场渗沥液的输送距离较远的问题方面，首先要考虑经济上是否切实可行，在实际的输送过程中，尽量采用车辆运输的方式来代替管道运输，减少和避免不必要的经济损失。即使不可避免的要通过管道输送渗沥液，也要选择性能较高的水泵以及抗腐蚀能力较强的材料作为输送管道。通过将城市垃圾填埋场渗沥液与城市污水的合并处理来提高对渗沥液的处理效果，降低处理的综合费用。在污水处理厂的负荷方面，首先要保证污水处理厂本身对腐蚀性物质的负荷能力，保证渗沥液与城市污水的合并处理所引起的污染负荷增量保证在一定的数值以内，避免对城市的其他处理系统产生影响。特别要注意在处理脱氮和缺磷的问题时，更是要对污水处理厂的进水和出水规模进行控制，保证垃圾填埋场渗沥液经处理之后能够达标排放。或者可以在实际输送之前，在垃圾填埋场内对渗沥液进行一定的预处理之后再排入到城市污水处理系统当中，并且在实际处理之前对由于渗沥液与城市污水合并处理之后可能对污水处理系统所产生的影响进行充分的论证，确保没有问题之后再进行合并处理。
2.2对处理工艺进行优化选择
城市垃圾填埋场渗沥液处理工艺的优化存在着以下的发展趋势，首先作为渗沥液处理的典型流程，生化处理结合深度处理是当前生物处理的主要工艺。但是与此同时也要注意控制其成本偏高的问题。而对于浓缩液的处理问题，可以通过采取非膜法处理工艺来进行解决，并且组织科研团队对此工艺进行详细的研究和分析。JS-BC处理工艺的优点在于有效降低了垃圾填埋场渗沥液的处理成本，但是要结合现有的实践经验对该工艺的各个环节进行完善，在解决了这些问题的基础之上，该工艺可以作为渗沥液处理的主流工艺进行推广。此外，还可以应用高级氧化处理工艺，由于该工艺的应用过程中没有渗沥液的产生，可以彻底解决浓缩液的难处理问题，值得广泛推广。对于垃圾渗沥液的优化组合工艺的设计，也是提高渗沥液处理效果的重要方案，如采取调节池与混凝初沉、氨吹脱、UBF厌氧反应器、MBBR好氧反应器以及MBR相结合的优化组合工艺。通过调节池调节水量，之后再对经过混凝初沉对调节池的出水进行处理，通过添加氢氧化钙溶剂和混凝剂PFS对渗沥液进行预处理，提升其生化性，并且有效地调节渗沥液的pH值，为后面的氨吹脱环节做准备。而UBF厌氧反应器则通过水泵的大量回流使得在设备上使污水保持较高的流速，并且使得生物载体得以悬浮化。最后再通过MBBR好氧反应器来对生物膜的厚度进行有效的控制，保持其具有较高的生物活性，使得污水能及时随出水排出。
3结束语
总而言之，只有不断地对城市的垃圾填埋处理方案进行改良和优化，才能环保有效地处理好城市的垃圾污染问题，减轻城市的环境负担。特别是要结合实际情况及时对处理工艺进行改良和优化，结合先进的科学技术，做到环保填埋，提高居民的生活水平。
参考文献
从此他自掏腰包，在居住的小区建起了用于垃圾分类的“绿房子”，用“驴屎蛋儿”网名开微博，与粉丝、国内外环保组织互动，呼吁垃圾分类，开创了中国垃圾分类处理的先河，他也因此成为闻名世界的“中国民间环保人士”。
退休律师享受惬意人生
2013年1月5日，新浪微博首页，一部时长6分钟、由中信银行投拍，名为《绿房子里的垃圾哲学》的微电影正在播出，讲述了北京市小汤山地区一个市民自费建垃圾分类“绿房子”的故事。
这个微电影在新浪视频上一出现，就引起了人们的关注，短短1天时间，点击量过万。人们赞赏黄小山的做法，纷纷打电话、发微博对黄小山倡导的垃圾分类表示支持，更有许多志愿者走进他的绿房子，直接参与垃圾分类。
1962年，黄小山出生在北京空军大院，父母都是空政文工团的演员。1980年，他高中毕业后考上北京大学法律系，4年后，他被分配到中国国际贸易促进委员会法律部工作，过上了朝九晚五的上班族生活。
黄小山思维活跃，是那种爱动、不甘平庸的人。在机关干了几年后，他对平淡的生活厌倦了。当时，黄小山的许多同学下海，注册成立了自己的律师事务所，干得风生水起，收入丰厚。黄小山心动了。1992年秋天，黄小山辞职，和几个朋友注册成立了北京金律律师事务所，他们挤在北京朝阳区幸福大厦里一间租来的50多平方米的房间里办公。由于有专业的法律知识，再加上人脉广，律师事务所办得很红火，有时接手一个案子的收入就是黄小山过去1年的收入。
两年后，黄小山就花23万元买了一辆高尔夫轿车。那时，北京不像现在车这么多，跑在街上的国产车也主要是桑塔纳、富康、捷达等，黄小山居住的空军大院里也很少有私家车，因此，黄小山开车时心里涌动的都是成功的喜悦。那些年，黄小山办了许多知名大案，这些大案中有许多是著名国企大案。他也帮某著名歌星打过偷税官司，在他的努力下，这名歌星顺利地补交了税款，避免了牢狱之灾。
1999年，黄小山将高尔夫轿车换成了本田雅阁，与此同时，他给妻子买了一辆尼桑蓝鸟，没多久，又给妻子换了一辆奥迪。2004年，黄小山花120万元给自己买了一辆林肯领航员轿车，还花400余万元在北京郊外一处好地段买了一栋豪华别墅。
2005年，43岁的黄小山觉得自己功成名就了，累了，钱也挣够了，决定进入退休状态，不再出去接案子，在别墅区里养狗，学打高尔夫球。那是一段非常悠闲的时光，黄小山在蓝天白云下挥杆打球，每天早晚遛狗。他养的狗都是世界名犬，有杜宾犬、圣伯纳犬等，最多时他同时养了6只狗。这样快乐悠闲的日子，黄小山过了4年。
黄小山居住的是高档别墅区，周边还有10多个小区，每个小区都有自己的网站。2009年6月的一天，黄小山浏览网站时，突然看到一条让他惊讶不已的消息，有居民发帖子说：政府准备在别墅区附近建一座垃圾焚烧场！如果这个垃圾焚烧场建成了，焚烧垃圾的烟尘一定会严重影响这里的空气质量，影响生活在这里的居民健康。当时，这里的别墅已涨价到1000多万元，垃圾焚烧场建在这里，无疑会影响房价。
因为事关健康和房价，居民们非常气愤，他们纷纷通过合法诉求渠道向有关部门反映。有一天，黄小山正在网上表达自己的看法时，忽然看到了一句留言。留言者毫不客气地说：“你们都是吃饱了撑的，你们难道不扔垃圾吗？”这句话让黄小山幡然醒悟：是呀！这留言说得对，垃圾不是政府制造出来的，是我们每个人在生活中制造出来的，政府帮居民处理垃圾是好事，居民为什么要抗议呢？有没有一种更好的、尽量减少污染的处理垃圾方法呢？黄小山陷入了沉思。他把自己的想法和几个反对建垃圾焚烧场的邻居说了，大家不再激愤，静下心来潜心研究，试图寻找到更好的方法。他们在网上查找日本、美国、欧洲、南美等国家和地区处理垃圾的方法，借鉴这些方法，由一位退休银行家执笔，大家参与，耗时两个多月，写成了一份70多页的《中国城市环境的生死抉择》的报告。
被政府邀约出国考察垃圾分类
这份报告的角度完全变了，对垃圾及环境的态度不再是私人性的，字里行间都充满了站在政府角度考虑垃圾问题的公益思维。黄小山把这份报告递交给北京市市容市政委，同时也提出了自己的构想：最好不建垃圾焚烧场，改建垃圾再利用场，用垃圾衍生燃料代替煤使用。
2012年2月22日，北京市市容市政委组织代表团去日本考察垃圾处理。早在1月，北京市市容市政委就通知黄小山，邀请他随团去日本考察。这让黄小山既吃惊又欣慰，从某种意义上说，北京市市政市容委邀请他出国考察，是政府解决政府和民众矛盾的破冰之举。
初到日本的黄小山打着自己的小算盘，他总认为垃圾处理是技术问题，因此，他在考察中总是千万百计想找出日本不焚烧垃圾的例子，想找到一种在技术上替代焚烧垃圾的办法。但是，随着考察的深入，他的观念变了，面对日本人自觉自动的垃圾分类，以及日本人对资源、对地球的理念，黄小山真切地感受到，垃圾处理不单是技术问题，更主要是哲学问题，是民众怎么看待垃圾处理、怎么处理垃圾的问题。黄小山觉得对待垃圾，怎么处理都无所谓，关键是要将垃圾分类。只有分类了，才能将垃圾给环境带来的危害降到最小，并且能够实现垃圾的再生利用，从而节约能源。
从日本考察回来后，黄小山以网名“驴屎蛋儿”为名写了一幅字：垃圾是一个哲学问题。写好裱好后，端端正正地挂在别墅客厅的墙上。在随后接受央视《东方时空》栏目记者在他家中的采访时，黄小山不再反对建垃圾焚烧场，而是大声对着镜头喊出：垃圾不分类，决不焚烧！黄小山是当年3月1日回北京的，让他没想到的是，那年两会闭幕的当天上午10点，央视竟然将转播车开到他家门口，对他进行直播采访。黄小山在镜头前对参加两会的代表、委员，对全国观众阐述了自己垃圾分类、焚烧的观点。
之后，其他电视台也接连来采访。那段时间，黄小山家里像影视基地一样。黄小山成了风云人物。
从日本回来后不久，黄小山就着手研究制定符合中国国情的、科学的、可持续性的垃圾分类处理方案。黄小山觉得，在中国实现垃圾分类有很长的一段路要走，不可能在短时间内让中国的民众从思维层面、内心深处接受垃圾分类理念，更不可能在短期内实现中国人自觉主动地在扔垃圾时进行垃圾分类。
一段时间后，黄小山借鉴台湾、日本、德国等国家和地区处理垃圾分类的经验，结合自己的设想写成了《绿房子垃圾分类及预处理整体方案》，并报给北京市市政市容委。黄小山觉得自己作为倡导垃圾分类的人，应该首先行动起来，率先建起绿房子。因此，他开始了绿房子的设计研究工作。他设计、建造了一幢灰色屋顶、实木色墙身、绿色窗棂的小木屋，屋里有一条垃圾分类流水线和一台厨余垃圾脱水机。
因为没有现成的经验，更没有现成的厨余垃圾脱水机，黄小山就自己动手设计厨余垃圾脱水机，然后找机械加工厂制造。
可是，他一连设计制造了3台厨余垃圾脱水机都没有成功。特别是设计制造出第三台时，因为有前两台的经验，黄小山觉得一定能成功，因此，试验使用当天，他请来了10多个朋友，准备开庆功宴。酒菜都摆好了，红酒也开了瓶，可是，试验使用时，这台厨余垃圾脱水机还是不好用，既不脱水，也不出料，只是空转。
朋友们没了兴致，大家饭也没吃，说了些鼓励的话，陆陆续续走了。朋友走后，黄小山很沮丧，他在心里对自己大喊：这个绿房子耗资几十万元，环保真的是一条不归路呀！但是，喊归喊，没成功就放手不是黄小山的性格，休息几天后，黄小山又开始设计厨余垃圾脱水机了。
设计到第五台时，黄小山终于成功了。那天，他站在自己设计、由唐山市一家机械制造厂生产的厨余垃圾脱水机前，看着这台机械成功运转，将厨余垃圾的浸沥液分离出来，流入城市下水道，将厨余垃圾挤干成块，一大块一团团有规律地吐出来时，他高兴得差点欢呼起来。黄小山终于成功了，他填补了世界上没有厨余垃圾脱水机的空白！
至此，黄小山为试验厨余垃圾脱水机、建造绿房子花了100多万元。
垃圾分类诞生创意绿房子
经过用厨余垃圾脱水机反复试验，黄小山得到一个数据，居民生活中每天产生的厨余垃圾，其中水分竟然占了1/2。这让黄小山大吃一惊，他马上算了一笔账：北京市1年要产生1.8万吨垃圾，其中一半是厨余垃圾，如果将这些厨余垃圾分离出来脱水，只将剩余的1/2垃圾块运出，全北京1年要节省多少垃圾清运费呀！厨余垃圾经过脱水，将水直接排入城市下水道，避免了这些垃圾堆积发酵产生浸滤，这对减轻北京市的环境污染将起到多大的作用呀！黄小山又算了一笔经济账：全北京的厨余垃圾经过脱水产生垃圾块，这些垃圾块可以发酵成最好的堆肥。再加上分拣出来的废纸、塑料等生活垃圾，这些再生资源的价值也是惊人的。算完这些，黄小山觉得自己的手都在发抖。再联想到绿房子推广到全国所产生的效益，他更加觉得垃圾分类真是一项伟大的事业，是改造中国人的垃圾处理观念、造福社会的伟大事业。
2011年9月1日，黄小山在北京小汤山的绿房子开始工作了。黄小山招聘的4名工作人员和几个志愿者在流水线上开始对垃圾分类，厨余垃圾脱水机也在给垃圾脱水。笔者眼中的“绿房子”有两个房间：一间进行干垃圾分类，屋子中间摆一个金属材质的干垃圾分拣台，每个垃圾投放口处分别标注着“纸类”、“成型塑料”、“玻璃”、“金属”、“有害垃圾”、“其他垃圾”、“散塑料”等;另一间屋子进行湿垃圾分拣，工作人员戴着手套、口罩，穿着工作服，先将湿垃圾倒在一条传送带上，拣出塑料、纸张等可回收和有毒垃圾，分别扔到身后的两个垃圾桶内，其余的剩饭菜、烂水果、粪便等垃圾则随着传送带进入压榨脱水设备。最后，压榨成的黑绿色垃圾将被运送到北京昌平区堆肥厂，污水排入地下污水管道，进入城市污水处理厂处理。
当年黄小山在日本考察时，日本市民严谨有序的垃圾分类习惯给了黄小山深深的震撼：每天早上9点，黄小山都会看到街边的绿树下，整齐地摆放着一个个装满同样类别垃圾的透明塑料袋。9点半，这些垃圾袋就会全部消失，集中被环卫工人运走了，整个城市又恢复整洁。黄小山知道，日本实行垃圾日历制度，每天投放不同类别的垃圾，并且定点投放，过期不候。黄小山多么希望中国的城市居民也能像日本市民那样自觉地将垃圾分类，并形成垃圾日历制度呀！但他知道，在中国，目前要实现这个目标还不现实，他只能通过绿房子进行垃圾分类，从而影响中国市民的心理，使之慢慢形成垃圾分类意识。
住建部环境卫生工程技术研究中心工作人员当天在场对垃圾分类情况进行了统计：9月1日，“绿房子”垃圾分拣设备正式运营的第一天，共处理464公斤生活垃圾，其中可回收垃圾60公斤;脱掉垃圾中的水分173.60公斤，最终实现垃圾减量233.60公斤，减量率达到50.30%;最后剩余厨余垃圾288公斤，在进行压榨处理后，被送往堆肥厂进行再利用。
黄小山投入使用的这座绿房子要负责自己小区的300幢别墅、600户回迁户和一个中型农贸市场的垃圾分类，黄小山给每户建一个档案，发放垃圾桶、塑料袋，实行垃圾投放实名制。每个垃圾袋上都有每家的门牌号，要求每户定时定点把垃圾放在指定地点，然后绿房子的员工和志愿者会把垃圾运到绿房子，按照干湿两种不同的垃圾，进行一次预处理。
为了让周边居民给予配合做到垃圾应收尽收，黄小山除了发放千余份宣传册外，对居民还有奖励：凡是满足分类包装和定时定点投放的家庭，绿房子会根据垃圾袋上的门牌号进行登记，每月末、每季度末、每年末都会举行规模不等的抽奖。黄小山的广告是：或许你的垃圾只卖了几元钱，但你却可以抱回一台平板电视！黄小山相信，在这种刺激下，势必会有更多人对垃圾分类从被动转向主动，从而认识到垃圾分类的重要意义，这就是中国实现垃圾分类的曙光。
到2015年9月，绿房子通过3年多试点，黄小山和他的公益团队采集了一些数据，验证了一些最初设想，但同时也遇到了不小的难题。垃圾二次分类处理平台建在小区，多少还是会产生一些污染，包括臭味、污水处理等问题，小区居民会产生抵触心理。因此，黄小山开始思考能被居民广泛接受的垃圾处置方案，即绿房子的运营大面积推广问题。而这并不是一个单纯的公益项目，不是靠政府、社会一时的支持就可以彻底解决问题的，而是需要建立一个持续的、稳定的商业模式，才可能布点推广。
【关键词】建筑垃圾;回收再利用;处理方案
建筑垃圾的回收利用已成为我国社会主义快速健康发展不可回避的问题，目前国外对建筑垃圾的再利用已比较成熟，而我国还处在起步发展阶段。由其经过两次大地震，建筑垃圾回收再利用已刻不容缓。本文针对当前国内外建筑垃圾回收利用的现状进行分析，对当前我国在这方面存在的问题，提出多种解决方案。
一、国内外建筑垃圾处理现状
日本十分重视建筑垃圾的回收利用，早在1977年日本政府一制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，同时在各地建立了大规模的建筑垃圾处理加工厂，主要生产再生水泥和再生骨料。到1991年日本政府又制定了《资源重新利用促进法》，规定建筑施工过程中产生的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材、金属等建筑垃圾，必须送往“再资源化设施”进行处理。至2008年东京都在对于建筑垃圾的重新利用率就已达到了95%。
美国政府制定的《超级基金法》规定：“任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾卸。”
我国全国人大于1995年11月通过了《城市固体垃圾处理法》，要求产生垃圾的部门必须交纳垃圾处理费。这是从我国国情和现有技术条件考虑，在现阶段采取的一种限制建筑垃圾大量产生和排放的有效措施，但这种收费办法，在这15年以来并没有从根本上解决建筑垃圾的处理问题。
二、建筑垃圾应充分利用，走可循环之路
建筑垃圾虽大都是砖、石、混凝土、钢筋等物质，但应针对产生原因进行分类进行不同方式的处理。大体上建筑垃圾产生原因可分为由地震等灾害引起，由房屋道路改造和拆迁引起，由施工过程不合理引起。针对上述产生原因不同的三种建筑垃圾，应采取不同的办法进行处理和再利用，同时应结合当地的经济水平、自然条件等因素进行合理分析处理。下面笔者对不同情况产生的建筑垃圾合理处理提出笔者的解决方案。
（一）灾害产生的建筑垃圾回收再利用
地震等自然灾害产生的建筑垃圾一般数量较大，如不能及时处理将给环境造成巨大灾难。但由于我国在建筑垃圾处理技术上还不成熟，处理成本较高（上海建筑垃圾无害化填埋处置费成本约为60元/吨），加上地震垃圾在一定时间处理后将出现建筑垃圾量不足处理规模或无垃圾可处理的局面，但其他地方建筑垃圾运来需要较高成本。所以政府如没有对该技术推广补助政策将较难推广，并应合理布置相应规模的建筑垃圾回收处理站，初期可能将给政府带来一定压力，但这将是我国实现可持续发展构建和谐社会的必由之路，而且随着技术的成熟建筑垃圾会越来越体现其经济和实用性价值，成为未来不可或缺的建设资源。在确定合适规模时应用先进技术（如卫星遥感技术）确定震害建筑垃圾量，然后考虑多方面因素建模确定处理厂位置和规模。
（二）房屋道路改造和拆迁建筑垃圾处理方案
建筑物或构筑物改造和拆迁产生的建筑垃圾量一般较少，而且位置较分散，较难处理。在该情况下应根据改建或拆迁规模确定处理方案，若规模较大应建立适当规模处理厂，否则应将其应用于道路路基或建筑物换填土地基等。
（三）施工过程不合理引起的建筑垃圾处理方案
1990年7月，上海市第二建筑工程公司在市中心的“华亭”和“霍兰”两项工程的7幢高层建筑（总建筑面积13万m2，均为剪力墙或框剪结构）的施工过程中，将结构施工阶段产生的建筑垃圾，经分拣、剔除并把有用的废渣碎块粉碎后，与标准砂按1：1比例拌和作为细骨料，用于抹灰砂浆和砌筑砂浆，砂浆强度可达5MPa以上，共计回收利用建筑废渣480t，节约砂子材料费1.44万元和垃圾清运费3360元，扣除粉碎设备等购置费，净收益1.24余万元。1992年6月，北京城建（集团）一公司先后在9万m2不同结构类型的多层和高层建筑的施工过程中，回收利用各种建筑废渣840多t，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石细凝土楼地面和混凝土垫层，使用面积达3万多m2，节约资金3.5万余元。通过建筑垃圾的综合利用，这两家建筑施工企业不仅获得了可观的经济收益，同时还促进了施工现场的文明化、规范化和标准化管理。在施工现场只需配置1台或数台粉碎机，即可将建筑垃圾中的废渣就地处理、就地使用完，大大减轻了外运负担。
三、建筑垃圾合理利用的前景
随着我国建设事业的快速发展，建筑垃圾的合理利用成为越来越关注的问题。虽然我国在这方面还处在起步阶段，但我相信有大家的共同努力一定能很好的处理和应用这些资源，把我国建设成为团结民主的绿色家园。
四、结语
本文就当前建筑垃圾的回收利用问题进行探讨，提出了针对不同建筑垃圾采用不同处理方案的构想，以期为我国的建筑垃圾利用提供参考。
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[4]尹之潜，杨淑文.地震损失分析与设防标准[M].北京.地震出版社，2004