浅析建筑工程概预算编制对工程造价影响
一、建筑工程概算与工程造价的关联关系建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。二、当前建筑工程预算中存在的主要问题1、预算方法存在滞后性由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。2、预算设计缺乏全过程意识我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。3、施工设计变更的随意性施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。4、工程招标和设计制度的不完善现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。三、加强概预算编制工作的建议1、了解项目工程现场情况和施工组织的特点掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。转贴于中国论文2、熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。3、客观分析价格因素，价差调整要留有余地概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。4、充分利用计算机来进行概预算编制因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
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关键词：区域地理；教学；概念图
中图分类号：G632文献标识码：A文章编号：1003-2851（2010）11-0229-01
一、区域地理教学应用概念图的优势
区域地理一直以来都是中学地理教育的核心内容，它以区域为研究对象，侧重探讨区域内各要素的相互联系，以揭示区域特点、区域差异和区际联系。“区域”作为地理学中一个非常重要的概念，依照不同的标准可以划分为不同类型的区域。除人为划定的管理区域（如国家、行政区）外，区域划分还包括以下几种情况：第一，区域内部具有某些方面共性或结构的一致性。例如，按自然条件的相似性或结构的一致性而划分的自然区域：高原区、平原区、气候区、植被区等；按人文条件的相似性或结构的一致性而划分的人文区域：人口密度区、水田农业区、旱作农业区等。第二，区域内部具有某些方面的相关性或内在的联系，亦即具有一定吸引或辐射范围的区域。例如，经济区、贸易区等。第三，区域内部共同职能的功能区。如城市中的居住区、商业区、工业区等。
二、概念图在中学区域地理应用中存在的问题
（一）混淆概念图与思维导图、纲要信号图等知识框架图
调查访谈显示，绝大多数教师会将“概念图”与思维导图、纲要信号图等图示理论指导下的图形相混淆。他们一看到“概念图”便说“这不就是知识框架图吗”或者“这不就和知识树一样吗”等等。其实，大多数教师并不真正了解概念图的含义及其理论基础。目前所搜集的概念图多数将这些图示理论混合使用，缺乏相应教育理论或教育心理学理论的指导，或以类别构建，或完全没有逻辑，几乎很少按照概念等级进行绘制。实际使用中众多客观事实（如学生抽象思维能力不够、知识铺垫不足、教师唯考试至上等）导致教师在构建概念图时不能严格按照概念图的特征进行。
（二）所绘概念图的层级结构特征不显著
层级结构作为概念图的重要特征，对于概念图核心内容的理解直观重要，因此概念图的构建中层级结构不可缺少。然而，目前所搜集的概念图多数缺乏严格的层级结构，有些只是借用“层级”外衣，所谓的“概念”实则为分析问题的角度或区域学习应该考虑的方面，而非真实“概念”，彼此间的关系也不是从属关系。这种情况在现实教学中非常普遍，即使是经常使用概念图进行教学的教师也不会加以严格区分。然而，经过大脑加工处理的、严格的层级结构对于评价学生对区域地理知识的理解程度及掌握区域地理学习方法有非常明显的促进作用。
（三）概念图的绘制方面，学生主体性缺失
目前所搜集的概念图多半是教师绘制，几乎没有学生绘制的。在利用概念图方面也是停留在教师创建、学生临摹阶段，学生主体性发挥方面还不够。其中原因包括：①学生过度依赖教师。教师在平时的教学中缺乏对学生学习方法的指导，往往是直接将自己绘制好的概念图呈现给学生，学生只是依葫芦画瓢式的将其复制到自己的笔记本上，待到复习使用时再拿出来。这种情况下，学生很容易出现“一目不了然”的情况。②在地理作为“非主流”性学科的大环境下，学生对地理学习的重视度不够，因此也不想参与概念图的设计与绘制。
三、中学区域地理教学应用概念图的策略
（一）利用概念图联结区域地理各要素突出区域特征
在日常教学活动中，常用的突出区域特征的方式即从其地理特征进行展开，如用“中枢的位置”或“边境的位置”描述地理位置，用“平原地形”、“冲积大平原”或“多山的地形”描述地形，用“长江下游”或“黄河下游”等描述区域与水系或河流关系的方式突出其特殊性，通过区域具有代表性的农作物（小麦、杂粮、稻米和茶叶等）进行成因分析。这些做法都可在概念图绘制中加以利用，都可以成为应用概念图进行主导因素分析的“中心概念”。
（二）利用概念图展示地理事物的空间分布
地理事物的空间分布就是地理事物在地球表层展开的空间范围和位置排列状态。明确地理事象的空间范围和它们的空间关系对于准确把握区域特征有积极意义。教师能够准确地利用概念图呈现地理事物的分布状况可以帮助学生快速发现地理事物的分布规律，发展空间思维能力。
（三）利用概念图建构学习区域地理的认知结构
区域地理的学习包括“区域的位置和分布”、“区域特征和区域差异”、“区域联系”、“区域发展”、“认识区域、大洲、国家”等，每一部分内容的学习都对区域特征的理解至关重要。区域地理认知结构的构建对于学生学会分析研究区域地理具有重要意义。我们以“区域的位置”的学习来加以说明。区域的地理位置，即区域在地球表面的位置，包括它的界线和范围，决定着这个区域的基本地理特征。由于太阳辐射能量在地球表面的差异分布和转化，处于不同纬度位置的区域获取的太阳能不同，区域气候的基本模式就会不同，水热条件的差异会直接导致差异性的土壤、植被和水文条件与之相适应，从而具有完全不同的自然地理特征，人们的农业生产和基本生存模式亦有所不同。
参考文献
[1]陈澄.新编地理教学论[M].上海：华东师范大学出版社，2007.
关键词：术语，概念，命名，理解
中图分类号：N04；H083文献标识码：A文章编号：1673－8578(2011)03－0012－04
人文学科学术术语表达的概念很难加以界定，尤其是翻译过来的术语，由于并不一定有相应的术语存在，所以容易因译名产生歧义，目前的做法是“社会科学术语，特别是人文学科的术语，含义比较抽象，内容涉及情感、价值、态度、决策等等夹杂不等程度主观成分的因素，解释多有分歧，难以取得共识。不过，每个作者只要把所使用的关键术语的含义在各自文章中交代清楚，便也不会带来相互间的误解。目前学界只好采用这种各抒己见的描述方法，存异而不强求划一。”这种描写的方法虽然可以留下很多阐释和发展的空间，比简单的规范有优势，但这一目前所使用的方法仍明显存在着概念含混不清的问题。概念不清晰将会直接造成误用和分歧，以致无法在同一个基点上进行交流。比如“翻译单位”这个术语，有人认为“翻译单位”就是翻译转换过程中的操作单位，认定句子是基本翻译单位；有人则把“翻译单位”当作结构单位，认为要以语段作为翻译单位；有人又把“翻译单位”看成是理解单位，认为句子或语段作翻译单位不可取。以上同一个术语，不同的概念，或者同一个概念，不同的术语等问题仍是困扰众多学者的主要问题。这样的问题如果没有相应的方法加以解决，那么会使得交流越来越困难，概念越来越不清晰。
理想情况是术语与概念呈现一对一的对应关系，从而避免出现模糊、混乱的局面，术语的单义性也是最能反映命名性质的。但由于语言的自身性质、理解等各个因素的影响，实际上很难实现单义性，但至少在一个学科领域内，一个术语应只表达一个概念，同一个概念只用一个术语来表达，不能有歧义。“那些对自然现象无法用严格、清晰语言进行分类的问题。人们有时认为，术语并不存在意义上的‘模糊’。但实际上除了一些含义精确的专门术语外，在其他几种情况下，很难对术语的意义做出准确区分。”术语学的最新发展表明术语学家也都开始关注这种情况，注重研究其动态、变化的一面，如社会认知术语学、交际术语学等。本文通过阐明术语本身的语言特点、术语与概念之间的命名关系，探讨理解术语译名的方式，从而获得对概念的深入理解。
一、自然语言的模糊性及命名问题
作为语言符号的文字是否具有模糊性呢?人类的自然语言具有模糊的特征，这一点很多语言哲学家做出过论证，并对自然语言进行指责。1923年罗素发表了著名的论文《论模糊性》，他指出：“整个语言或多或少是模糊的。”具体来说，术语称谓的概念外延很难加以界定，从而造成判断的不确定性。此外，当我们形成一个概念时，我们脑子里具有的只是某种情境。结果，概念仅是准备用来防止某些偶然性的。魏斯曼(F，Waismann)把术语的这种特征称为“开放性特征”或“含糊的可能性”。他的意思是：这种不确定性永远也不可能完全被消除，因为，尽管我们能够对于我们在任何一个给定情况(如消失后不再重新出现)下会说些什么做出判定，但是，还会有无数可想象的情况，就这些情况而论，那个概念仍然没有被界定。虽然魏斯曼这里指的是一个一般的概念，但对于学术术语称谓的概念也同样适用，当一个概念在一个语境中生成，经过发展衍变，尤其是当一个概念转换到另一种语言时语境就发生了根本变化，于是不同的理解就出现了，也就会造成很多的情况。另外语言哲学家弗雷格认为自然语言中有许多“不真句”(untruesen－tenee)，这些不真句表明无指称也可以有意义，有意义则并非都有真值(truthvalue)，因为它可能无指称。弗雷格发现意义和指称有联系，但也可能有区别，应当更注意区别。意义有别于指称意味着不可以将意义对象化，也就是说不能把意义作为一个对象来加以把握。自然语言的模糊性问题随着认识的深入而得以深化，至于那种“一切皆精确”，命题“非真即假”的看法正受到挑战。自然语言的模糊性不应被看作是一种欠缺，只能说是其自身的特点，关键是我们如何解释和处理这些现象，虽然这些问题仍然困扰着很多的学者。
语言中的命名问题是很多哲学家和语言学家都探讨过的另一问题，也留下了太多的争论。名实关系的探讨由来已久，从中国古代名家和墨家的名实之争，到西方哲学的“唯实论”和“唯名论”，以及所谓“幼稚理论”，即名实同一的理论。命名指的是赋予某物一个名称，换句话说就是名与实的关系。那么它们之间到底是“能指－所指”关系，“词－物”关系，还是“名称－意义”的关系?而名与实的关系不管是哪一种关系都不是简单的一一对应的关系。实际上有“名存实亡”的事物，也有“有实无名”的事物，以及“名不副实”的事物。专有名词通常被认为充分体现了语言的命名性质――字与符号同所指的事物一一对应，但专有名词一旦进入到使用过程中，就沦为了普通名词，同样会产生各种各样的理解，不同的意义。我们可以看到名实之间的关系远非是静止的、形式逻辑的和共时的关系，它们之间的关系是动态的、辩证逻辑的和历时的关系。如何认识命名的问题，这个名字会获得怎样的对应?海德格尔认为命名没有完整地体现出语言，存在着巨大的不足和局限性，必须打破命名，解构概念，用语言自身的变化来说明自身。
二、模糊性存在的合理之处
模糊也可以分为语言的模糊和言语的模糊。第一种情况，语言模糊，在对自然语言进行分析的过程中，自然语言存在逻辑上模糊的情况，这种模糊现象在语言哲学家以语言为研究对象时进行了深入研究，比如，弗雷格、皮尔斯和罗素。但自然语言的模糊性另一方面又为日常语言和艺术语言的多样性、丰富性提供了更多的原料。语言哲学家看待日常语言的角度与翻译理论家并不相同。翻译理论家不会忽视语言中的人文本质特征给语言形式带来的缺陷，但是翻译理论家也认为，正是人文性使自然语言不拘一格而色彩缤纷。
第二种情况，言语模糊，就是在使用过程中出现的模糊，按照语言使用者的使用意图来划分，可以分为无意模糊和有意模糊。无意模糊指的是并不具有任何主观意图，只是因为语言自身的原因或者使用者的个人原因造成的，这种情况又可以再细分为无意识和未经思考。如果是无意识的话，那么可以通过告诉读者其所使用的意思来进行弥补，但如果是未经思考的话，那就需要更多的思考直到把问题弄清楚。而有意模糊则是由于使用者个人的原因，出于一种考虑而把语言进行模糊化处理，比如为了追求审美效果等等。
除了以上的情况，术语的模糊性是理论得以不断发展，概念得以不断更新的基础。概念上的分歧有时是由于看问题的角度不同，以及概念之间复杂的关系所造成的，概念总是随着人的实践和认识的发展，处于运动、变化和发展的过程中。这种发展的过程或是原有概念的内容逐步递加和累进，或是新旧概念的更替和变革。概念通过语词体现出来产生种种争论也是新的理论产生或者已有理论向前发展的一个动因。科学认识的发展就是概念不断转换和更新的过程，而术语系统反映着这样的认识过程。
三、术语的理解及译名问题
术语是由自然语言组成的，同样具有模糊性特点，另外由于命名本身的不足和局限性，名实同一的现象很难做到，那么如何厘定术语称谓的概念呢?首先从术语的形成来看，术语的所指部分――概念――与具体的或抽象的实体相对应。对于这些实体，我们首先要考察其存在，然后再用语言形式来代表它们。换言之，术语的形成与普通词的形成不同，即不是从其名称来发现其实体，或发现由该名称所代表的一组实体，而是从其实体出发来研究其名称。其次，对术语的理解不同于对一般词语和语句的理解，对术语的理解不能只是从语义的角度出发去理解。那么如何获得对术语的理解呢?我们需要对“理解”这个词重新审视一下，“理解”这个词并不是对概念的认知，并不是对象化的一种，而是一种对话过程，所以就有主观参与的过程。“理解”这个词，海德格尔曾经解释过，verstehen，它是ver－stehen，就是和某人某物打交道，mltetwasumgehen，有人翻译为“周旋”。实际上，“理解”是跟某个东西在进行周旋，在打交道。理解是双方对某物达成一致意见，就是这个意思。所以伽达默尔特别强调理解是周旋而不是认知。周旋就是参与，就是相互理解，所以在对某个概念的理解过程中，概念得到不断的发展、深化和改动。相互理解意味着理解者和概念自身之间达成一致，从而对概念有更深入的理解。
在理解一个术语的时候涉及到的是三个方面的因素：语词、概念和定义。通过对这三个因素的综合理解从而对术语进行多层次、多方位的探索和研究，达到相互理解。在传统术语学中，概念是处于核心地位的，所以术语的定义，对概念的描述成为了解概念的关键。此外，对一个概念的分析最主要的是发现其理论背景，同时不仅回答“从哪里来”“到哪里去”，还要问“为什么”这样一系列问题，从而可以追踪一个概念的起源和发展，对一个概念的历史进行勾勒，为概念构建相关的概念网络。除此之外，还要关注概念的发展变化，根据吴丽坤的观点，在同一个民族里随着时间的变化术语会发生变化，比如术语的多义现象，术语表达的概念发生了变化，术语的所指与概念发生了矛盾的现象。所以我们理解的术语的语义确定性不是指术语的语义停滞不前、一成不变，而是说要在确切概念内涵和外延变化的基础上，不断修正赋予术语以一定意义的定义。理解一个术语所表达的概念也就是对一个概念的历史进行回顾的过程。比如说“信达雅”这个译学术语从它提出到现在有一百多年的历史了，其中发生了很多的变化，我们不可能要求其是一成不变的，随着对翻译的认识发生巨大的变化，“信达雅”的内涵也发生了巨大的变化，这与最初严复提出的“信达雅”已有所不同。
语词对理解术语的概念有一定的影响，特别是在进行跨语际概念转换的时候。在跨语际转换的时候关系到两种不同的语言，不同的语言代表着不同的世界观，对世界的不同划分，每一语言都包含着一种独特的世界观，每一种语言都包含着属于某个人类群体的概念和想象方式的完整体系。在一种语言转换到另一种语言中时，实际上是两种不同范畴的转换，不同世界观的转换，尤其是在人文学科的概念中，它们表达的是以人的内心活动、精神世界以及作为人的精神世界的客观表达的文化传统及其辩证关系，表达的是精神与意义的世界。哲学传统渗透在人文学科的其他学科中，并且是以其为依据的。这样就影响了学科术语概念的表达和所指。所以很多情况下理解术语时就与人们的信念、背景知识、社会文化等因素息息相关，同时也就产生很多的理解可能性。术语的译名问题也源于此，由于术语的译名容易让人顾名思义地联想到某些并不相关的意义，并不一定能产生与源语读者相同的联想，尤其是那种在一种语言中存在，而在另一种语言中并不存在的概念，能够恰如其分地体现出来更不容易。
以“abusivefidelity(滥译)”为例。首先从语词上看，abusive意为“滥用的”，容易让人理解成“误用，随意使用”的意思，但其实并不如此。其次从定义上看，“滥译”被界定为“强势的、有力的翻译，它重视尝试使用新的语言表达，对语言习惯进行改变，用符合译文自身特征的文字去对应原文的多重或多元表达手段。”再次从概念上看，“滥译”一词的使用引出了一种新的忠实概念。在此种翻译中，译者对于翻译过程中无可避免的走失进行补偿，做法是采取滥用文字的手段，获取“文本能量丛”，以便使原文的“能量和能指行为得到更新”。最后，对这个术语的理解还必须把其置于解构主义和后殖民主义翻译理论的背景下，了解该词从德里达到刘易斯再到韦努蒂有一个语义发展过程，才能掌握这个术语使用的目的和演变过程。
关键词：政府投资项目；概算审查；审查制度；工程概算；概算编制文献标识码：A
中图分类号：F283文章编号：1009-2374（2015）08-DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
近年以来，政府部门对于工程概算的控制越来越严格，明确要求概算不能超出工程批复的一定百分比，否则就要对方案进行调整。为了使工程投资不致脱离控制范围，相关部门愈加重视项目概算审查这一环节。如何建立一套完善可行的政府投资项目概算审查流程及制度，使项目总投资控制在合理范围之内，无疑具有重要的现实意义。
1目前政府投资项目概算编制中存在的问题
目前政府投资项目概算编制存在许多问题，这些问题往往会导致概算与估算、预算与概算出现较大偏差，主要表现有概算与项目实际情况不符、概算编制重视程度不够、概算文件粗糙、缺乏必要的奖惩制度等。
1.1概算与项目实际情况不符
设计单位在编制概算时通常以建设单位提供的预期投资额为蓝本，有些设计单位没有根据初步设计文件落实概算编制环节，却一味按建设单位的意见来胡乱填凑概算额。到后期真正施工之时，因现场施工条件变化，建设单位自然无法履行之前的承诺，只能多次设计变更、更换建造档次，最后导致真实造价远超概算。
1.2概算编制重视程度不够
目前设计单位对概算文件的编制重视程度还比较低，部分设计单位甚至没有独立正规的造价编制人员，而将概算编制工作分摊到设计人员身上，因而概算编制的专业性、独立性远远不够，概算文件质量偏低，定额套错、缺项漏项等现象时常发生，甚至出现有些设计单位在编制概算时，只是一味地套定额，不根据市场价格信息对定额中材料的价格进行调整，不会计取措施项，不会根据最新费率取费等，使得概算文件严重偏离
实际。
1.3概算文件粗糙
有些项目因工期紧迫，设计文件不够深入，许多工程量在图纸上得不到体现，如给排水工程中的一些零星支管、检查井等；有些设计人员不会根据工程具体情况考虑施工方法和施工组织，漏提工程措施项，如涉水桥中的施工围堰、贝蕾桥等，而概算编制人员又不了解工程实际情况，这就使得概算编制人员无法准确编制概算，出现概算缺漏项较多，很多项只能进行大致估算、定额与实际不符等，这都使得概算文件粗糙，不够
准确。
1.4缺乏必要的奖惩制度
因为缺乏必要的奖惩制度，相关建设方、设计方都对设计方案的经济合理性重视程度不够，设计人员仅止步于关注自身设计方案满不满足相关技术规范，不去考虑方案是否经济、是否节约投资，不去做设计方案比选，这就使得投资失去控制，设计时上保险、加系数的现象时有发生。建立相应各阶段造价控制幅度以及奖惩制度，可以规范设计人员的设计工作，提供了多方案比选、优化设计的动力。
2政府投资项目概算审查模式初探
当前政府投资项目概算审查中有许多漏洞尚待完善，如审核过程单一、审核人员不了解具体设计情况、审核主体过于独断、审核时间过紧等等，可依照项目建设中“质量、安全、造价、进度、廉政”五位一体的要求，初步搭建一套较为完备的概算审查程序。
2.1概算初审
在提交正式概算之前，评审单位应组织相关部门（建设方、设计方、项目咨询单位、评审专家组等）对初步设计文件及概算进行初次审查，主要是建设方和设计单位汇报项目基本情况，评审单位及专家组在充分了解项目方案的情况下，就方案的技术性、经济性等进行初步评判。这一会议需由发改相关部门带头
举办。
2.2概算再审
此环节主要由建设单位及设计单位组织实施。设计院应根据项目初审结果对初步文件进行再审查，根据五位一体要求进行调整，逐条响应发改部门相关建议及要求，并做出书面回复。
2.3提交正式资料
根据设计院的反馈，建设单位可向评审中心提交正式的评审项目申报表，文件中应包含初审纪要、再审纪要、工程量计算底稿等全套资料，且建设单位与评审中心均应在资料清单上签字，以保证资料的完整性与时
效性。
2.4概算重审，批示建议
项目审核人员根据现场踏勘情况及建设单位的正式上交文件，核对上交资料的真实性与完整性，及时弥补错漏，对概算进行再调整，收集建议、整理结论，最后出具正式审查意见。
3概算文件审查细则
3.1单位工程概算审查
因为工程项目往往涉及多专业，诸多因素会影响概算准确性，因而审核时要注意根据国家工程造价相关规则规范、计算方法、市场价格浮动、设计文件、图纸等对编制概算进行审查核算。要注意适时与建设单位、设计单位沟通交流，部分单项尤其是措施项，设计无图纸，编制人员也未纳入总概算的，如脚手架、模板、大型机械进出场等，审核时要注意补遗；对于多算、重复计算的，也要相应给予删减。这样才能使概算审核不至于过于放纵或者严苛。
3.2工程建设其他费审查
工程其他费用是指除单位工程项目以外，为保证项目的顺利实施完成，贯穿整个工程的全部额外开支。某些地区新出台的其他费用取费标准与原本的计费标准相比有了很大的改变，概算编制人员往往不能及时了解并适应这些改变，在计算工程建设其他费用时会产生错误和偏差。故而在其他费用的审查方面，必须严格按最新的规定计算。
4未来设计概算审查目标及意见
4.1完善概算审查程序
要确保每个政府投资建设项目都经过设计概算审查环节，在建设项目的设计内容及规模、设计方案大体确立时，工程概算审查程序可以确保建设工程按计划开展。要建立完善且具时效性的建设工程设计概算审核程序，完备相关规章制度，并严格按照程序及制度进行概算审查。对于管理中出现的问题，逐渐解决并根据解决方法对概算审查程序和制度进行不断的完善与补充。完善的制度可以更好地规范概算审查工作，在出现问题时方能有理有据。
4.2提升审查人员素养
概算审核人员在日常中要注意提升对各项工程项目技术指标的熟悉度，及时归纳与概算编制相关的各项政策性条文，并认真总结，以提高自身概算审查的业务水准。另外，也要注意按照相关的法律法规的要求规范自己，提升对工程设计概算审查任务的责任意识，提高建筑工程设计概算审核工作的准确性和全面性，为建设项目提供可靠的工程投资指导。
4.3提高设计概算审核的严密性
审核过程中，要严格遵照国家的工程量计算方法、规章制度、计算标准等，根据不同专业分门别类部分进行核算、比对任务。另外，对于概算超工可批复较多的情况，要分专业列出原因及金额，不可出现随意带过情况。
4.4尽可能多地了解设计方案，进行现场踏勘
概算审核前，审核人员要认真阅读设计说明书及图纸，初步掌握工程建设的设计标准，了解设计意图，进而充分了解建设工程的作用、目的、规模。另外，有必要根据各个工程的不同情况，到工程现场进行实地踏勘，以了解建设工程的具体情况，剖析工程实施的重点难点。根据不同工程的特点来考虑相应的施工组织方案及措施项目。
综上所述，为了提高政府投资项目概算审核的效率及准确性，我们要从概算审查流程、规章制度、提高概算编制及审查的质量等多方面下手。只有多管齐下，才能节省宝贵的政府财政资源，才能确保工程各个阶段的顺利实施。
参考文献
[1]王瑞霞.政府投资项目概算审查方法的研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（2）.
Abstract：Inordertomeettheneedsofinvestmentmanagement，theownersstartedthepreparationofbudgetestimatesadjustmentofMupoHydropowerStation.ThroughanalysisofthecausesoftheincreaseofinvestmentofMupoHydropowerStation，theimpactofgeologicalfactors，nationalpolicyadjustmentsandchangesinmarketpricesandotherfactorsontheactualinvestmentofhydropowerprojectshavinglargeundergroundworksproportionisreflected，andthedesignestimatesimprovedtimingisanalyzedinordertoprovidereferenceforthebudgetestimatesadjustmentofotherhydropowerproject.
关键词：木坡水电站；调整概算；造价
Keywords：MupoHydropowerStation；budgetestimateadjustment；cost
中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1006-4311（2016）30-0033-02
0引言
木坡水电站是长引水式电站，地下工程比重特别大，在建设过程中，由于地质情况恶化，围岩类别变差明显，施工工期延长等种种原因造成项目总投资大大超过概算总投资，为保证木坡水电站的顺利实施，真实反映工程投资，业主启动了调整概算的编制工作，并最终通过了原概算审批单位的审批。调整概算的编制，有利于后期竣工审计的开展，也为竣工决算提供可靠依据。
1木坡水电站调整概算的背景
木坡水电站位于四川省阿坝州，采用引水式发电，总装机容量3×15MW。电站由首部枢纽、引水系统、厂区枢纽组成，主要包括泄洪冲砂闸、右岸非溢流坝、进水口、10km引水隧洞、调压井、压力管道、主副厂房、升压变电站等建筑物。木坡水电站自2007年筹建，2010年1月取得四川省发改委核准批复，工程动态总投资为50791.89万元，主体工程建设工期36个月。木坡水电站于2008年初完成场内交通工程修建，因“5.12”汶川大地震工程停工，之后于2010年6月主体工程开工，主体工程实际建设工期达到46个月。
2调整概算的必要性
国家能源局于2011年3月印发《水电工程概算调整管理办法（试行）》，对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格变化以及工程设计变更等原因，导致原批准设计概算不能满足工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。
木坡水电站自筹建以来，由于地质条件变化、设计变更、国家政策调整、物价变化、施工工期延长以及施工过程中其它因素等的影响，导致木坡水电站工程实际建设投资较审批概算投资发生了较大的变化，仅围岩类别变更造成的投资增加就已经超过设计概算总投资的20%，原批复的设计概算投资已经无法控制。为了真实地反映本工程投资，合理地控制工程造价，确保工程顺利建设，满足木坡水电站投资管理的需要，业主启动了调整概算的编制。
3造价增加的主要因素
电站自2007年筹建，期间发生了“5.12”汶川大地震，导致工程临建完工后停建长达两年，且受地震影响，四川的人工、材料价格逐年大幅上升，而引水隧洞开挖后，揭示出来的围岩类别极度恶化，不但引起自身临时支护、二次衬砌费用增加，同时涌水、塌方频现，“4.20”芦山地震影响物资运输，导致项目工期延长，最终主体工程总工期由36个月延长至46个月，项目管理费、财务费用大幅增加。具体项目主要如下：
①10km引水隧洞围岩类别在可研阶段Ⅲ类占43.8%、Ⅳ类占39.6%、Ⅴ类占16.6%，截止2013年10月，隧洞已全部贯通，经开挖揭示的围岩类别复核结果，Ⅲ类占7.7%、Ⅳ类占41.7%、Ⅴ类占50.6%，隧洞围岩明显变差，相应的临时支护、钢筋混凝土衬砌工程量大幅增加。②引水隧洞地质条件与可研阶段差别较大，山体成洞条件差，塌方、涌水等情况较多，处理措施量及临时支护工程量均有所增加。③根据设计要求，将水轮机组安装高程降低1.0m，厂房相应后移3m，设计文件中对厂房后坡进行了加强支护处理，通过钢筋桩基固结灌浆加固后坡下部基岩，采用混凝土挡墙对后坡基岩表面进行封闭和支挡，对后坡上部覆盖层削坡后采用自进式锚杆喷锚支护。④新增了进水口措施支洞及压力管道措施支洞。⑤可研阶段推荐自建砂石骨料生产系统，但开挖出的岩体以板岩和页岩为主，且岩层较差，其制成的砂石骨料质量不能满足规范要求，而河道沿线砂石料厂均已被当地政府拍卖销售，因此该项目砂石料只能采用外购形式，外购价格高于自生产价格。⑥根据四川省政府的要求，电能开发企业需按照四川省水电资源有偿使用和补偿方案的要求，缴纳资源开发补偿费。⑦项目于2007年开始筹建，由于受5.12汶川地震影响，项目于2010年才启动枢纽工程建设，且原定36个月的枢纽工程工期延长至46个月，由于工期的大幅延长，企业项目管理费及银行贷款产生的财务利息大幅上升。
4调整概算的编制
4.1编制原则
调整概算编制以工程合同文件、国家有关规定和设计文件为依据，本着事实求是、合理合法的原则来编制。
①以2013年10月底为界，划分为已完工程和未完工程。②已完工程以工程招投标文件、工程相关合同文件、施工图设计、以及相关结算资料为依据；未完工程以2013年11月份价格水平、全内资形式及国内专业队伍施工为原则进行编制。③设计变更及移民征地费用按照经专项审查的《工程设计变更汇总专题报告》、《建设征地和移民安置规划调整报告》编制。
4.2编制方法
①基础价格：人工预算单价根据[2001]14号文规定，按“编制规定”三类艰苦边远地区取费；主要材料预算价格采用2013年11月份市场价格水平进行计算，主要参照《四川工程造价信息》和中国钢材价格网公布的当期信息价，并按“编制规定”采用限价取费；施工用电、风、水价格根据施工组织设计计算；施工机械台时费按定额计算，定额缺项的按规定编制补充机械台时费，施工运输机械按规定计入车船使用税；混凝土砂浆材料单价根据配合比计算；砂石料单价根据目前砂石骨料购买以及运输情况计算。②工程单价：建筑安装工程单价由直接工程费、间接费、利润和税金组成，按“编制规定”有关费率标准取值。1）建筑工程单价：根据水工设计所确定的建筑物结构形式、断面尺寸，采用施工组织设计确定的施工方法、运输方式和距离，选用《水电建筑工程概算定额》编制。2）安装工程单价：根据设计所确定设备的型号、容量、电压等级，选用《水电设备安装工程概算定额》编制。3）本工程坝顶海拔高程2709m，但因为植被良好，故工程单价中人工、机械（只含油动力机械和电动空压机）定额分别乘以海拔高程调整系数1.10和1.25。③施工辅助工程：施工交通、施工供风、水、电等施工辅助工程根据各施工标段相应合同价扣减已结算量后分析计列投资，隧洞临时支护工程按剩余工程量乘单价计算投资。④建筑工程：主体建筑工程、交通工程、房屋建筑工程按剩余工程量乘单价计算投资。安全监测、水文、气象、泥沙监测、消防等工程根据工程实际情况以及审批概算分析后计列投资。⑤机电、金属结构设备及安装工程：1）设备费：未签订设备采购合同部分按技施工程量及现行市场设备价格计算投资。2）安装费：已签订设备安装施工合同部分按剩余工程量乘安装合同单价计算投资，未签订设备安装施工合同部分按技施工程量乘安装概算单价计算投资。⑥环境保护和水土保持工程：根据工程形象面貌按原可研审批概算的专项投资额扣减已完投资后分析计列。⑦建设征地和移民安置补偿费用：根据建设征地和移民安置专项调整报告批复意见调整。⑧独立费用：调概阶段一般前期工作费（项目建议书、可行性研究报告、各类评估报告等）、施工图设计工作已经完成，根据实际金额计入相应费用。根据项目延期情况，充分考虑延长期内建管费、监理费、保险费及设计费用的增加。⑨预备费：到调概阶段，项目已经部分实施，不确定因素逐步减少，根据未完成工程情况适当减少预备费。⑩建设期利息：根据截止到2013年10月底的理论银行贷款总额，以未完工程分年度资金使用计划，国资委核准批复中明确的资本金比例，按中国人民银行公布的五年期及以上年贷款利率计算建设期利息。
4.3概算调整的时机
编制概算调整的时机对概算的工作质量会有着直接的影响，一般是在工程量完成大概80%左右时，对工程投资进行概算调整。此时是安装施工高峰期，工期基本明朗，工程项目的主体投资基本完成，可以结合实际的投资情况对工程项目的概算进行相应的调整。
5调整概算获得批复的原因探析
能源局文件中要求25万装机以上的水电项目可申请调整概算，其他水电工程可参照执行。而木坡水电站为4.5万装机，四川省发改委能够受理调整概算的申请，说明木坡水电站投资增加具有客观性，主要原因如下：
①《水电工程概算调整管理办法》载明：对由于地质条件变化或其他合理原因造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。而木坡水电站引水系统概算投资占整个建筑工程的72%，该项目实际地质条件变差，对工程整体投资的影响是巨大的，而且该变化也是业主无法控制的。
②木坡水电站设计概算编制中采用了2007版《水电工程设计概算费用标准》，而四川省在经历了“5.12”汶川大地震后，灾后重建项目众多，建筑安装工人紧缺，省内人工成本大幅上涨。四川省针对2008颁布的《四川省建设工程工程量清单计价定额》中的人工费，逐年不间断的进行了上调，而水规总院2008年颁布的《水电工程设计概算费用标准》中的人工费，却一直没有明文调整。而该项费用的增加，是原设计概算中按年度价格指数2%计算出来的价差预备费所无法涵盖的。
③设计概算中采用的贷款利率是采用2008年12月23日开始实施的五年期5.94%，而自2010年10月份以来贷款利率持续走高，2011年7月达到最高点7.05%，直到2013年也稳定在6.55%。此类政策调整引起的利息增加，以及当地政府要求缴纳的水电资源开发补偿费引起的投资增加，也是符合国家能源局调整概算的精神的。
四川省发改委最终对调整概算进行了批复，与设计概算投资相比，调整概算增加投资18346.91万元，其中地质原因影响投资达到12746.34万元，占比69.47%。
6结语
引水式电站中，地下工程影响因素非常巨大，木坡水电站投资增加的影响因素中，地质原因占到69.47%。而要避免类似情况的发生，就需要设计方在可行性研究阶段，加强对设计深度的把控，调整概算编制方法，以提高可研报告的编制质量，在设计概算中反映真实投资情况。
木坡水电站的业主单位作为集团的子公司，在调整概算经批复后，调整概算投资额可作为项目投资控制管理、项目经济评价的重要依据，同时也是项目审计及集团下达管控目标的可靠依据。
参考文献：
[1]国家能源局.国家能源局关于印发水电工程概算调整管理办法（试行）的通知，2011.
1998年财政部根据基本建设财务制度的修改及基本建设财务管理新的要求，以财基字〔1998〕498号文《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算报表〉和〈基本建设项目竣工财务决算报表填制说明〉的通知》对基本建设项目竣工财务决算做了新的规定。2001年，水利部组织部分专家在1990年竣工决算编制规定的基础上起草并了《水利基本建设项目竣工决算编制规程》。2002年，财政部以财建〔2002〕394号文印发了《基本建设财务管理规定》，再一次对竣工财务决算作了新的要求。在实际工作中，水利基本建设项目的竣工决算要报两套竣工决算报表，一套按财政部的要求，一套按水利部的要求。这样做加重了建设单位在编制竣工决算报表时的工作负担。同时，竣工决算实际工作中存在的一些问题财政部和水利部的规定都没有很好地解决，给竣工决算工作带来了一定的困难。
一、关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理
在水利基本建设项目中，征地移民拆迁费用一般可占到总投资的5％，金额比较大。征地移民拆迁工作涉及面广，情况复杂，如果不借助地方政府的行政力量，工作很难开展。这一部分投资，大多数建设单位全部交由地方政府使用，建设单位与当地政府部门签订委托协议，财务上根据协议支付款项。这一投资的核算与管理都没什么问题，但由于投资额较大，到工程竣工时可能就出现这样的问题：在编制竣工工程决算时要不要像建筑安装工程投资那样列出实物量？如果不列出实物量，如何考核验收成果？
这个问题在两部的规定中都没有涉及。在实际工作中，较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料，包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况，并经监理审核。有了这些基础资料，在支付合同款时才更有依据，也更能使投资落到实处。笔者认为，这样做是较为科学合理的，特别是投资额较大时，为加强管理，这样做更为必要。如果平时已经把这些基础工作做好了，在编制竣工决算时列出实物量、考核验收成果就比较容易。
不仅仅是征地移民拆迁费用，勘测科研设计、监理等费用也有类似的问题。在编报竣工决算时，勘测科研设计费是否也需要编报完成的工作成果如完成多少图纸、多少钻孔等？监理费是否要编报在施工现场的具体人数及工作时数？编制竣工决算的目的之一就是要全面准确地反映并考核建设成果，那么对于所有的成本费用项目，能详细列明的应该尽量详细，这也算是编制竣工决算的一个原则。基于此，笔者认为，像征地移民拆迁、勘测科研设计、监理这样能报出工作量的费用项目，在办理竣工决算时应列出完成工作量的详细情况。
二、关于概算项目与会计核算科目的不一致
现行基本建设会计制度的科目与概算项目不一致已是老问题，目前仍未得到妥善解决。会计科目与概算项目的不一致主要表现在概算的其他费用与会计核算中某些科目不一致，比如建设管理费，概算中包括开办费、经常费、监理费、项目管理费等内容，而会计科目中待摊投资的二级明细科目建设单位管理费实际上仅包括经常费一项内容，其他的内容要在其他一级或二级科目中核算。又如概算中的开办费，在会计核算中无对应的科目，可以放在待摊投资，也可以放在其他投资，随意性较大。由于各自包括的内容不一样，在会计核算时，难免出现人为划分科目的情况，同一个建设项目其核算的结果可能会不一样，既不利于财务预算管理，也不利于考核概算执行情况。
在编制竣工决算时，这一矛盾也是存在的。竣工决算中的项目投资分析表是按概算项目编制的，竣工财务决算表则是按会计科目汇总编制，这就使得各决算报表编制的口径不一致，造成在决算编制过程中资料收集难度很大的实际问题，会计人员在核算时需要做两套账，一套按会计科目进行核算以满足财务决算的要求，一套按概算项目核算以满足投资分析的要求，这样极大地增加了会计人员的工作量。
其实概算项目与会计科目之间并没有本质的区别，无非都是把建设项目中的费用进行分类归集，不同的只是概算是事前的控制，其归集的项目反映应该需要的投资，会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。这并不矛盾，而且可以说是一致的，因为会计核算也可看成是对概算执行情况的一种记录，两者完全可以统一标准。至于是统一到会计科目上来还是统一到概算项目上来，笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致，资金来源类科目按会计制度的规定。这样处理可使两者结合起来，而且具有可操作性。当然，如何处理还不是问题的关键，关键是有关主管部门要决定是否统一标准。
三、关于概算的执行
基本建设项目的管理，从投资的角度来说，重点是对概算执行的管理；作为一种总结性报告，竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。但是概算编制本身的不合理，使得执行困难重重，在很大程度上影响了竣工决算的编制。
现行的概算编制是按水利部水建〔1998〕5号文《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的规定进行的。该规定在执行过程中存在的问题主要有两个。
一是部分项目概算标准偏低，远远满足不了实际需要。这一问题集中体现在建设管理费上，按5号文规定，建设管理费中经常费的标准为每人每年17699～19092元，该标准是按规定的人数乘以定额来确定的，而定额则是按人员工资每月132元（工人，占30％）～271元（干部，占70％）计算的，这样的标准明显偏低。如果按目前全国人均收入水平570元／月（2001年标准）来计算，经常费的标准最低限应为每人每年35227元。概算部分项目标准过低的结果就是在概算的执行时根本控制不了投资，突破概算就不可避免。
二是概算漏项，实际发生的费用在概算中没有列出。概算作为一种事前的预计，不可能考虑得尽善尽美，总会有遗漏的时候，更何况还会出现种种在编制概算时根本就预测不到的突发情况。比如一个防洪工程，原计划在枯水期完工，汛前就交付使用，但枯水期水位异常升高，影响了工程进度，只好采取应急措施，等到汛后接着施工，完工后再交付。在这个变化中，至少有两块费用概算是没有考虑的，一是应急处理的费用，如临时围堰的材料、机械、人工等费用；二是汛期的运行维护费用，如人工、修复等费用。这些费用都属于概算漏项。
概算作为一种明显的计划经济产物，要想真正适应现实情况的发展，引入竞争机制应是一个不错的选择，比如以招标投标价代替概算。囿于篇幅，本文对此不作展开。
四、关于资产交付
工程在编制竣工决算、办理竣工验收后就应由建设单位移交管理单位，在这里竣工决算的作用是作为资产移交的依据。资产的交付对于一般的工程没什么困难，无非是将工作做细，资料收集齐全，实物管理妥当即可。但是一些特殊的工程比如长江重要堤防隐蔽工程，20多个项目同时开工，每个项目分不同标段、分年实施，在移交资产时就会存在一些难以解决的问题。矛盾比较突出的问题是：当年招标的单项工程完工后是否于当年移交？对这个问题，财政部和水利部关于基本建设工程竣工决算的规定中没有提到，实际工作中却不可回避。
进一步分析，我们会发现这是一个两难的问题。如果当年移交，存在三个问题：
一是在财务的处理上必须将这一年度的投资来源冲销，这样到整个工程结束时，财务账上反映的投资来源只是最后一年的数额，是不完整的；
二是由于待摊费用一般来说是根据整个工程中单项工程所占的比例进行分摊，而在全部工程完工前，这一比例是不能确定的，所以每个单项工程决算时所分摊的金额也不可能准确；
三是在同一个工程中运行维护和施工建设混在一起，各自负责的单位在工作中肯定会从本单位的利益出发，人为地增加管理的难度。
如果当年完工的工程不移交，而是等到全部工程完工时一并移交会怎样呢？这样做的问题是：工程的运行维护费用没有来源渠道，因为工程概算中根本就没有考虑这一项目。
关键词：铁路工程；概算清理；施工图投资；变更；甲供材料
中图分类号：F530文献标识码：A
一、概算清理的概念及内容
（一）概算清理的概念
1、狭义概念
概算清理实质是概算批复单位针对业主单位初步设计招标的设计概算根据实施情况进行调整，并不是对施工单位的合同进行调整，严格来说，施工单位所做工作为“配合概算清理”，待业主单位概算清理调整完毕后，按照惯例伴随的是业主单位按照合同关系对施工单位进行调整，因业主单位概算清理工作事关施工单位合同调整，因此，施工单位往往十分重视业主单位进行的概算清理工作，并将两项工作视为一体，统称为概算清理。
2、广义概念
施工图预算招标而非初步设计概算招标，理论上讲，不存在概算清理的概念，因铁路工程很少提及索赔补偿概念，而惯以概算清理统称，此为广义概念，本概念所指概算清理涵盖了变更设计、征地拆迁、价差调整等所有工作内容。
（二）概算清理的内容
基于铁路基本建设项目建设特点，在初步设计批复后到项目竣工决算前，“实施”施工图设计，较初步设计批复意见，会发生一定改变，实际施工条件较施工合同条件也会发生一定变化。因此，通用合同条款就约定了允许对合同总额进行调整内容。一般允许对合同总额进行调整的内容包括：
1、按国家和铁道部有关政策允许调整并经原审批部门批准调整的内容；
2、发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整；
3、物价浮动因素引起的费用变化；
4、不可抗力等自然灾害引起的费用变化；
5、变更设计经过批复后所引起的费用变化等。也有部分合同条款约定了允许对合同总额进行调整：如岩溶注浆、施工图量差、征地拆迁工程、主要材料设备差价、无砟轨道单价等。
二、铁路工程项目概算清理的几个重点问题
（一）检算施工图投资
由于在设计深度上存在差异，因此在初步设计以及施工图设计上，工程量的细度以及深度也存在很大的区别，并且两个阶段对工程造价进行计算所用定额也存在差异，从而对工程造价造成了影响。所以，施工图的投资检算较为复杂，工作量较大，设计单位对其编制应当依据初步设计的内容以及批复原则进行，不能对设计规模进行擅自增减，也不能对设计标准进行改变，更不能对工程量予以变更。建设单位要仔细分析、审查、明确界定施工图投资检算以及变更设计，准确、严格的区分变更设计同量差之间的关系，不能将变更设计中的工程数量看做量差。“量差”是初步设计（招标工程量）与施工图两个设计阶段工程数量之差，“变更设计”是施工图交付之后，在施工过程中因各种原因产生的实际发生数量与施工图数量之差，两者有本质的区别。施工图量差与变更设计应严格按施工合同约定处理。投资检算是施工图检算中对材料价差以及新增工程进行计算的基础，会直接影响到概算清理的结果。
（二）征地拆迁
1、工程用地概念划分
分为永久用地和临时用地。永久用地是指为了本工程的实施而一切永久占用的土地，包括铁路两侧路权范围内用地，按照合同约定，永久用地由建设单位负责，施工单位配合，征地费用、勘界及手续费用、地上附着物补偿等费用均由建设单位承担；临时用地又分大临用地和小临用地；大临用地是指合同清单所列拌合站、临时便道、预制梁场等大临设施建设用地，本工程大临用地亩数及相关费用已计入合同综合单价，但实际情况有较大变化，因此，需要做好大临用地征地费用、勘界及相关手续费用、地上附着物补偿费用、大临用地复垦费用、地方政府收费补偿相关文件收集、县乡村个人建设监理设计施工8方清点核量表收集、征地补偿复垦协议收集、支付凭证依据收集、汇编成册专题报告等相关资料的收集整理工作，作为概算清理征地拆迁部分的重要工作方向；依据合同约定，弃渣场征地费用由建设单位承担，但该项费用未列入合同清单，因此，从费用角度等同于永久用地；小临用地征地费用、地上附着物补偿费用、复垦费用等费用均由施工单位承担，此部分统计工作需区别对待。
2、地方政策性收费
是指地方县一级以上人民政府及其相关部门颁布的红头文件政策法规性收费，合同清单未包含此部分费用，根据实际发生情况，需要做好地方政府收费补偿相关文件收集、合同协议收集、支付凭证依据收集、汇编成册专题报告等相关资料的收集整理工作，作为概算清理征地拆迁部分的重要工作方向。
3、改路、改沟、改渠三改工程
改移道路项目计列合同清单，此三项内容根据实际发生情况，结合其对主体工程影响因素，据实进行统计，按照包干外Ⅱ类变更由建设单位在征地拆迁或预备费中解决。
4、通讯线路、广播电视、电力线路三电工程
此三项内容未计列合同清单，根据实际发生情况，结合其对主体工程影响因素，据实进行统计。
5、地下管线三迁工程
此三项内容未计列合同清单，根据实际发生情况，结合其对主体工程影响因素，据实进行统计。
（三）设计的变更
根据铁路建设项目变更的相关规定，对设计进行变更需要遵循以下原则：
先批准原则，先设计原则。对变更项目要先得到批准后予以变更，先进行设计，后进行施工。I类设计的变更主要指：对建设规模、重大方案以及建设采用的主要技术标准予以变更；对初步设计批复的主要意见予以修改的；对设计运输能力、质量以及安全予以变更的；对重点工程设计的原则予以变更的；设计变更中投资增减一次性超过300万元的，按“146号文”规定程序报批。上述设计的变更应当按照铁道部的相关规定在概算清理时进行批复计列，注明批号进行分类汇总，对投资来源进行标注。II类设计变更，则是以合同约定为依据，工程属于风险包干类工程，不会增加概算，但建设单位应当对费用总额进行汇总，并在文件中予以说明，以供参考。
上述设计变更的概算编制应采用合同约定的原则进行编制，并将结果汇编计入概算清理文件，上报批复。而对于施工合同以及图纸均没有发生改变的，投资受到施工方法以及实际情况影响而增加的，则对其增加原因、理由进行充分说明，依据风险共担原则对多出的费用进行承担。施工方不应当承担的风险，应当在设计方同建设方沟通后进行上报。II类设计变更相关手续必须完备。
（四）甲供料价差
甲供材料价差以批复概算中材料的时间价格算起，以“46号文”和铁道部经规院的《铁路工程建设主要材料价格信息》为依据，同时由建设单位根据实际情况提供分年度各工程计价比例，按部颁料价逐一调整各季度价差。对按113号文编制概算的项目，施工合同有风险包干费的，甲控材料价格变化幅度在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入价差。
各季度材料价差=(施工图材料数量×季度完成投资比例)×(部颁各季度信息价－概算编制期单价);
各季度施工企业承担的风险=(施工图材料数量×季度完成投资比例×概算编制期单价)×(±5%);
季度可调价差=各季度材料价差－各季度施工企业承担的风险(当各季度价差在施工企业承担风险范围内，不调价差，超出范围则按该公式调整);
可调价差=∑(季度可调价差+季度可调价差×3.35%税金)。
（五）新增工程
新增工程是指工程量清单中未计列的项目，因建设单位、设计单位、监理单位、地方政府、运营单位、联调联试、安全评估等原因增加的工程项目，此部分工程项目，需要文件依据或会议纪要等依据资料，原则上可以根据标准按照Ⅰ类或Ⅱa变更进行处理，建设单位由预备费或投标降造费列支。
参考文献
[1]发改投资[2009]1550号.国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整的通知[Z].
【关键词】旅游管理课程设计教学内容考核评价
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）05C-0075-02
一、“广西旅游概况”课程的地位
“广西旅游概况”是广西高校旅游管理专业的必修课。同时也是学生学习旅游文化知识、培养从事旅游服务工作所需的基本技能和职业素质的位核心课程。其前导课是“旅游概论”“导游基础”“旅游汉语言文字”“旅游地理”等；也要为后续课程“导游实务”“旅游英语”“中国旅游资源概况”奠定基础。本课程要求学生通过本课程学习，了解并掌握广西的历史渊源，人文景观，自然特点，旅游资源及旅游资源类型、特点、发展等概况，是广西旅游从业人员必须掌握的理论知识，也是广西高职“导游服务”赛项比赛的重点内容。
开设“广西旅游概况”课程的目的在于让旅游管理专业学生认识、了解广西旅游资源基本概况，从而使其专业结构知识更加全面和合理。同时，“广西旅游概况”也是广西导游从业者必须掌握的知识，课程的开设可以使学生更扎实掌握广西旅游资源知识，为以后从事旅游相关工作打下良好的基础。该课程的基本任务是使学生掌握广西旅游资源概况，熟悉广西区自然地理、人文地理、区位优势、人文风情等，并对广西旅游相关文化、民俗、旅游业发展以及地理、人文概况等有一个全面的、准确的认识和把握，甚至使学习这门课程的学生成为广西旅游的形象代言人和宣传的窗口。
二、“广西旅游概况”课程的课程目标
“广西旅游概况”课程的总体目标是通过该课程学习，使学生能够运用所掌握的广西的人文、地理、历史、饮食、民族、宗教、建筑、自然等知识，有效地开展旅游服务工作。具体来说，其知识目标是通过学习使学生对旅游活动过程中涉及的文化知识由一个个初步的全面的认识，形成在广西从事旅游相关从业者的知识框架。职业目标是通过知识点的启发，引导学生提高观察能力、思考能力、判断能力和知识应用能力，能触类旁通，最终使学生养成自觉的学习习惯和文化积累，并将知识点应用到导游服务、景点介绍、人文历史和对各类景观分类等旅游相关工作中，为将来从事旅游相关工作打下坚实的专业基础。本课程的职业素质目标是培养学生勤思考、爱学习的习惯；培养对广西文化、自然、历史等热爱和对旅游相关工作的热情；提高对各类旅游景观的审美能力；提高旅游相关工作的职业技能。
三、“广西旅游概况”课程的课程设计
对于旅游管理专业来说，概况类的课程上课是比较乏味、枯燥的。一是从课程性质来看，纯粹的知识介绍内容比较多；二是学生大多来源于广西本地，对家乡景点、历史典故、人文景观等知识，了解的深度和广度甚至是高于授课教师的。笔者通过学情分析和多次实践，重新设计了教学内容、教学方法和考核评价，达到了较好的学习效果。
（一）教学内容的设计。传统的旅游概况类课程一般是按照地理位置，逐步介绍各地的旅游资源。而“广西旅游概况”课程结合“导游服务”竞赛和导游资格考试内容，从一名带队导游从业者的视角来设置教学活动，帮助学生寻找知识规律，产生知识点之间的关联，以引导学生对知识点进行辨识和记忆，最终达到掌握的目的。教学内容的设计过程充分体现“学生为主体，教师为主导”的职业教育理念。充分利用各种教学资源，设置教学情景，集合多媒体教学软件，以及众多的图片、视频、动画、影像资料等。通过设定项目、分派任务、团队合作的方式，将理论联系实际，注重知识点的领会和应用，从而培养学生的思考、分析、解决问题的能力，为今后从事旅游业工作奠定基础。广西是一个多民族聚居的地区，而少数民族文化资源是发展当地文化旅游的重要基础。基于此，笔者重构了教学内容，打乱传统的按区域划分的教学内容，而根据旅游资源内容和游客偏好进行设计。具w如表1所示。
根据课程体系对课程分配30课时，在课程设计上必须重点突出，有的放矢。整个课程分为四大项目进行，即广西旅游概览、广西旅游点、广西旅游之“吃、住、行”、广西旅游之“娱乐、购物”。在“广西旅游概览”项目中，主要由任课教师进行讲授，这也是教学设计的前导内容，根据景点分配以下三个项目的任务，即由学生分成学习小组进行项目二、项目三和项目四各个任务的呈现。而任务的选取原则上由4A以上景区所在地或附近区域的学生选取，以使其他学生有更广的知识面。如在“红色旅游”任务小组的学生，若选取“百色起义”相关内容，则最好是由百色籍的学生来完成小组任务。呈现形式必须有视频、图片、动画、影像、网站等形式中的三种形式。每个任务完成后，教师要进行点评，并对此任务之外的其他景点进行介绍和补充，以使学生具备完整的知识结构。
（二）教学方法的设计。根据“广西旅游概况”课程的教学内容，课程教学方法设计采用任务驱动法为主导，“任务+专题”的教学方法。在前4次课的授课过程中，任课教师把“广西旅游概况”课程的主体内容转化为3个项目、15个任务。学生通过小组学习、小组演示讲解，通过完成典型的具体给定任务来学习导游的基础讲解、旅游相关知识和服务技能，从而培养旅游管理专业的学生综合专业能力。尤其在项目二“广西旅游点”的项目中，把广西所有旅游资源分为10个任务专题，在团队小组和任课教师指导下，以一个具体的景点为背景，进行案例导入、分析、导游活动设计，然后进行归纳总结，从而达到准确掌握导游基本理论知识，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，增强教学内容的针对性和实效性；培养学生实实在在的导游服务技能和旅游相关知识，解决理论知识单调的问题，调动学生的学习兴趣，也提高了学生学习的参与性。由于后续考核的是整个小组表现、组员表现，因而形成了各个任务小组的竞争机制，真实有效地提高了教学效率和教学质量，使学生在单位时间内能够学到更多的知识，也能更大幅度地提高学生各方面的能力，从而使学生获得良好的发展。
（三）教学评价的设计。一般情况下，对于一门课程的评价采用“一考定终身”的形式，或者“平时考勤+试卷考试”相结合的形式。根据“广西旅游概况”课程实际情况，建立多元的教学考核评价方式。在评价组织形式采用整体上采用教师测评、学生自评和集体评价相结合；而具体的分数组成由任务完成情况、课堂表现、团队活动、期末测试评价相结合的综合。课程总评成绩由平时成绩占70%和期末考试占30%来构成。
1.平时成绩70%的组成如下：小组任务完成度占50%；个人在小组中的表现占20%；回答其他小组问题或互动环节占20%；考勤占10%。
2.期末考试占30%：由于本课程需要掌握课本上一定的理论知识，因此期末考试以导游资格考试的题型和范围组织考试，由个人完成。
四、小结
对“广西旅游概况”课程进行重新教学设计后，在2014级旅游管理专业1班进行试验，在期末总评结果是平均分为81.37分，标准差只有4.47分；80分以上的学生比例占63.34%，取得较好的教学效果。同时，班上原来基础不太好的学生参与课程的积极性亦有所提高，班级整体的学习兴趣也比较浓厚，获得较好的评价。
【参考文献】
[1]孙英朋.基于职业特点的旅游专业英语课程设计[J].淮海工学院学报，2012（3）
[2]李建春.基于项目化教学的高职物流信息技术课程标准设计[J].广西教育，2012（3）
关键词：设计方针概念设计理念策划
“概念”是反映事物本质属性的思维形式，是人们在实践的基础上，经过感性认识上升到理性认识而形成的。“景观概念设计图”也是一种对景观地域的理性规划，这种规划看似无头绪，其实是有迹可循，掌握了基本的方法，并遵循经济、实用、美观的设计方针，就会对做出好的设计图有很大帮助。在这里我们分析一下鸟瞰图的形成过程，掌握鸟瞰图的形成过程对整个概念设计图的形成有重要的意义！
一、策划应注意的问题
商业美术的本质：经济就是赚钱，实用就是功能，因此商业美术的设计产物往往是最大限度地利用空间，以达到在现有不变的资源的基础上最大限度地增加后期的回报率，于是具体的设计运用中，在这两个前提下的美观便被不由自主的淡化忽视了；概念设计与此有很大的不同，我个人认为，前者是经济、实用在先，美观在后，而且由于经济和实用常常与美观存在矛盾，于是迫使美观没有一个具体的程度。也就是说，在经济和实用的限制下，美观是否形成，存在着一种很大的偶然性，而后者也就是概念设计的设计理念是从人文的、艺术的原理出发来研究和设计，这也是概念设计的根本。将追寻艺术的本质在设计上作为一个设计程序固定下来，再结合功能的设计这就是概念设计的设计理念。
从人文的、艺术的原理出发来研究和设计是概念设计的根本。将追录艺术的本质在设计上作为一个设计程序固定下来，再结合实用功能的设计，是概念设计的设计理念。要做好概念设计图首先需要明确概念设计的根本和设计理念，而且要遵循一定的设计方针：“尊重文史、因地制宜、主题特色、整体设计、持续发展。”这样可以限定概念设计的方向，也体现概念设计是一种理性的设计。
界定了概念图设计的定义、重要性以及进行概念图设计时应遵循的理念和方针后，需要归纳一下概念设计所包含的内容，以便有条不紊的进行概念设计。从目前市场运行来看，可以把概念设计的内容归纳为两部分，一部分是从人文、艺术的角度设计出主体性的或者是带着整体思维的全局性的设计，包括与全局相关的小品类的设计；另一部分内容为与使用功能相关的思考。在这两部分的设计展开后，完成的概念的设计图纸，就是概念设计的内容。
概念设计进行的第一步是“策划”，要在“经济”“实用”“美观”的设计方针和“尊重文史、因地制宜、主题特色、整体设计、持续发展”的设计方针的前提下，全面系统的考虑问题，才能使设计具有最好的效果，策划是对文化、艺术、环境、生态、等全面的考虑下提出的可行性方案，投资者可以通过对策划方案的分析和评估对自己的使用和经营的手段有前期的预测，使自己的运作过程能够清晰化，又是能预知部分风险。
二、策划时应考虑的因素
策划可以只搞个文字方案，以便与甲方沟通，及时得知甲方意见，以便避免后面设计的盲目性，也可以将完整的策划和概念设计一次性抛出，给别人震撼感。从策划的设计者来看，要注意几个问题：
从市场竞争的辐射面来看，方案是否具有创造性，是否美观。
从文化历史来看是否反映了投资决策人的喜好。、
从外观美术上看是否美观。
和本来的原建筑或原地貌是否符合。
策划是否让观众产生歧义。
方案是否有大气感。
个人觉得策划偏向于考虑外在影响因素后，在头脑中形成的对未实施设计图的构想。
策划时有几点需要考虑的因素：
第一，对设计现场做比较充分的了解，包括要设计的场地和设计范围周边的环境、当地的历史人文、乔灌木草藤大致价格以及周边同行业竞争情况等都尽可能地做细致的了解，收集作为设计前期的比较详细的资料。
第二，了解投资者的喜好和投资者对基本经营的想法。
第三，确定概念设计的主题。
在充分考虑了策划的各方面因素以后，可以把策划以文稿的方式列出，策划的提纲也是有套路可寻的。
三、概念图设计要准备的资料
要着手概念设计图前，还需要准备一些资料。
首先要明确设计界面的具体边界。对一个单位而言，他的边界是根据国家规划界定的，即所谓的红线图，这是有法律意义的，从这个角度上讲，具体的设计也随之需要一个明确的界面，而且从美术绘图方面来看，设计图的区域也是需要非常的明确。
其次，设计界面内的原地貌情况、日照方向、植被情况、自然水流方向等等的自然因素要明确。同样，电源和水源等人文因素也要明确。
第三，设计界面外的周边情况也需要明确，如道路交通，有无河流、地貌变化，房屋建筑物等等，凡是可能对设计界面内产生影响的外部环境因素不管是有形的建筑还是无形的声音都要看到。
第四，实地考察时，要用心体会有中心感的区域，以便安排设计主体，并以其为中心去展开设计。
在以上的材料备齐之后，我们就可以开始草图设计，首先必须按比例把设计界面的地域画出来，在这一步要尽可能的因地制宜，所以地貌上大的变化，如溪流、峡谷、已有的主干道等也要一并表示出来，作为固定的不能更改形状、大小和位置的图形。在画面上布置好这些内容后，再按照设计方针进行小布局的安排。
在景观的概念设计时，要考虑大的布局感。景区都有游客行走式的观赏特点，设计时就要考虑景点的轻重，按照中心和次中心的顺序形成线性的布局。
景观概念设计不仅要满足业主的利益需要，而且还要使居住者住着舒服，看着悦目，因此，在景观概念设计时每一步的准备都是必要的，遵循概念设计的设计理念，将追求艺术的本质在设计上作为一个设计程序固定下来，再结合实用功能的设计，那么创造出来的园林才能满足业主和居住者的要求，实现双赢的局面。
参考文献：
何平《环境艺术设计的概念设计》西南民族大学P57-67
王其钧王谢燕编《文化建筑设计》北京：机械工业出版社
北京市园林局编《李嘉乐风景园林文集》北京：中国林业出版社
一、跨文化交际能力难培养的原因分析
1、高难度的课程内容
由于课程知识体系的庞杂和内容范围的广泛性，加上教材词汇中生词偏多，所以容易对课程产生畏难的心理。该门课程的开设时间是在大学二年级，在这个阶段，学生的英语水平达到了一定的高度，但是面对过于复杂的知识体系，学生在学习中会有很大的误区，这主要表现在学生容易将细节知识的记忆作为学习的主要内容，对整体的只是框架的把握不足，因此跨文化学习成为了空谈。有很多学生虽然对文化知识很感兴趣，对很多国家的文化也很了解，但是跨文化交际能力仍然很弱，欣赏国外电影和与外国人进行交流的能力很弱，不能迅速找到文化落脚点。
2、保守的教学模式
受到传统教学思维的影响，很多教师在进行英美国家概况的教学时也大都以理论的讲述为主，主要是传授知识文化，而不是交际文化。因此，教师在课堂上偏重于对理论知识的教学，要求学生大量记笔记、对理论知识进行背诵，而学生对外国文化的了解也只限于纸上谈兵，知识了解了外国文化的表面，而不能够思考文化差别，仍然用自己的思维去解读外国的文化现象，这样不仅会造成不同文化的交流障碍，还会产生误解。
二、导入跨文化交际意识改革英美概况课程的教学
1、合理安排教学内容，导入跨文化交际意识
合理处理教材，就要分清概况教材中出现的“显性文化”和“隐性文化”。所谓“显性文化”指的是英美国家的地理历史、政治经济、科学文学等文化知识。“隐性文化”则包含人们的行为习惯、道德规范、交际礼仪、思维方式、价值观念等深层文化。要在教学中融入跨文化交际意识，就要在准备教学内容时将“隐性文化”充分融入到“显性文化”中。在传授知识文化的同时，帮助学生了解英美国家的人们如何看待事物、如何思考问题，了解一个民族的社会思想、行为规范[1]。
2、运用现代化教学手段
在制作多媒体课件时要突出跨文化交际意识，教师可以根据具体内容适当体现出中西方文化对比，引导学生针对不同文化中的相同事物、现象等进行对比分析，明确两种文化的差别。概况课内容广泛，采用传统的“一块黑板、两只粉笔”的教学手段显然不能有效传递如此庞大的信息量，况且英美国家发展迅速，新鲜资讯层出不穷，传统的教学手段很难跟上信息更新的脚步。要想在多媒体课件中突出跨文化交际意识，就要求制作多媒体课件的教师多费一番心思。如在讲到城市伦敦时，给学生播放伦敦2012年申奥宣传片，强化学生对伦敦名胜古迹的印象，同时播放北京2008年申奥宣传片，通过视频让学生直观的感知到中、英两国在文化上的差异，教师适当的引导加上直接的视觉冲击，可以有效的帮助学生建立跨文化信息思维模式[2]。
3、采用多元化的教学方法
根据教学内容的不同，教学方法也是灵活多样的，如任务型教学法、交际型教学法、主题讨论法、课外阅读法、角色扮演法、专题讲座法等。以张奎武版《英美概况》为例，英国自然地理部分可以采用任务型教学方法，教师在课前布置任务，在课堂上组织学生演讲、讨论；美国历史事件可以采用角色扮演法，学生根据史实或想象创作并出演小型话剧；英美节日传统习俗部分可以聘请外教进行专题讲座，利用外教的生活背景和亲身经历帮助学生直观的感受西方传统文化[3]。
关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价；影响
1.建筑工程概算与工程造价的关系
建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。
2.当前建筑工程预算中存在的主要问题
2.1预算方法存在滞后性
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
2.2预算设计缺乏全过程意识
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。
2.3施工设计变更的随意性
施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。
3.加强概预算编制工作的具体措施
3.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。转贴
3.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
3.3客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
3.4充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
4.结束语
工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。
参考文献：
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J]现代经济信息，2010，（11）.
关键词：提高；工程概预算；编制质量；策略
随着我国社会经济的快速发展，国内工程项目数量和规模日益扩大，工程成本控制至关重要。工程概预算作为工程造价的重要形式，其贯穿于工程项目整体设计、施工和应用之中，特别是在工程项目研究与设计阶段。可见，加强工程项目成本投资控制，提升工程项目社会经济效益，提高工程概预算编制质量至关重要。因此，在工程项目整体实施过程中，强化工程施工技术和经济的统一化，明确工程成本控制目标，实现工程项目社会效益、经济效益以及环境效益的最大化具有重要的现实意义和指导作用。
1工程概预算概述
工程概预算主要指的是在工程建设过程中，根据设计图纸的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。对于工程项目资金审批、建设实施，工程概预算的编制具有重要作用。一方面，通过编制工程概预算，可以明确工程预算造价成本，为工程建设资金的落实提供重要参考依据；另一方面，工程概预算的编制也是工程项目招投标、工程施工计划编制与实施以及工程项目工竣工结算的重要指导依据。由此可见，工程概预算对工程项目投资控制与成本管理具有重要意义。
2提高工程概预算编制质量策略探究
2.1准确掌握项目工程概况及施工特点。从宏观上掌握整个项目工程的基本情况，要对工程性质、特点、规模等有具体正确的了解，这也是工程概预算的重要环节和基础的资料数据。在进行建筑工程概预算编制的时，在充分的掌握项目工程的基本概况，同时根据施工特点采取有针对性的施工方法，采用与之相适应的概预算编制内容，确保概预的准确性。
2.2明确编制依据。编制依据不仅是编制概预算的前提，而且直接影响编制概预算质量。为了确保工程造价的准确性，概预算工作人员要对收集设计图纸和版次明确、执行政策文件、规范、定额、指标、取费标准时效性要明确，材料价格信息时间与编制时间相对应以及工程所在地与当地材料价格相对应。另外，概预算人员要对工程复杂性、特有属性等不明确的问题要与相关人员沟通，并做好记录，为编制概预算时方便使用。编制概预算人员在编制之前不仅要进行详细资料收集，还要进行现场考察，以确保获得准确的概预算编制依据。
2.3确定工程造价。第一，工程量是影响工程造价的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大的影响。随着科技的进步，概预算方面的应用软件也随之发展，应用软件迅速发展，工程量计算可使用计算机建立BIM数据模型，避免多算或漏算情况发生。第二，套用定额项需要符合施工工作内容、施工图纸、技术规范的相关要求，对于定额项接近上述要求的，要对定额项内工、料、机进行调整。同时，根据具体定额项说明，注意调整特殊项目的换算系数。第三，工程材料、设备价格严格意义上讲要按市场价，对于有政府信息指导价，可执行此价。对于没有政府信息指导价可采用市场询价，根据材料设备名称、规格、型号、数量、交货地等多家询价，综合考虑确定，尽可能接近时价。第四，严格执行取费标准，根据工程类别，工程所在地区等情况不同确定取费费率。另外，根据设计方案或施工组织设计及现场情况等综合考虑措施费计取。
2.4准确掌握市场动态。建筑施工需要各种多样的设备和材料，这些设备和材料在市场上的价格也存在很大的差异。在选购设备和材料的过程中，材料所占成本的比重相对加大，随着市场价格动态变化，项目预算造成直接影响。在工程造价编制过程中，要充分掌握设备、材料、规格、性能及价格等多个方面。
2.5严格校核及审核制度。建筑工程概预算编制的时候，审核制度是最后保障概预算编制质量的环节。校核主要就是指单位派专业人员对前期的编制工作概预算内容以及计算的情况进行全方位的核查，其核查内容主要包括核查计价工程量的取值情况、是否存在漏项以及小数点的位置等情况。为了能够从根本上提高概预算编制的质量和准确性，必须要将编制工作和校核工作分别给两个业务能力比较强的员工，有利于及时的发现问题，并且加以纠正。审核工作主要就是指工程概预算编制以及校核工作完成之后，造价主管人员会对编制初稿进行严谨的核查，更加完善工程造价文件。
2.6提升工程概预算编制工作效率。第一，提高设计工作质量，设计图纸是概预算工作重要依据，设计图纸深度决定概预算的精度和效率。设计图纸确定与否决定概预算成果的确定。一旦设计图纸出现更改，直接影响到后续工作，甚至会出现巨大差额。因此，提高设计工作质量是提高编制概预算效率的前提。第二，在日常工作中积累概预算编制技巧，对编制工作经常用到内容可以在电脑上建立数据库，隋时调用，提高效率。常回头看，对已完成的概预算，在哪些方面可以借鉴，好的地方继续保持，不足的地方，下一次改进，逐步完善，效率也随之逐步提高。第三，当前科技进步日新月异，概预算软件发展迅速，功能越来越强大。因此，概预算工作也要跟上时代的发展，隋时升级，保持同步，不断提高编制效率。
2.7提高工程概预算编制人员综合能力。工程概预算编制的质量绝大多数取决于相关编制人员的职业能力，特别是对概预算管理人员的专业知识和责任意识有着很高的要求。工程概预算编制的质量要求不仅包括了工程项目的工程造价预算方案要具有一定经济收益，还要考虑到公众和承包商等多方权益。由于工程概预算编制是一荐繁琐面技术性较强的工作，这就要求概预算编制人员能够在专业知识的基础之上，结合考虑市场、政府政策以及地方特色等种因素，科学合理进行工程概预算工作。隋着信息技术发展，新技术新工艺也在不断地涌现，这就要求概预算人员要不断地学习，及时更新知识。除了必备的知识技能外，还要有责任心，职业感。首先，要通过培训的方式对工程概预算编制人员的专业知识能力进行培训和提高，促使编制人员掌握更高的工程概预算编制专业知识，提高自身工作的专业性。其次，通过概预算编制人员持职业资格证上岗，激发编制人员不断加强自我学习，提高自身在能力，加强责任意识，确保提高概预算编制质量整体水平再上台阶。
3结语
综上所述，作为一项系统性、复杂性、综合性、专业性工作，工程概预算编制工作不仅要求概预算编制人员具有专业的理论知识，熟练的业务技能，而且还要求其对工程施工设计要求、施工工艺技术、施工原材料价格变动等情况进行深入了解，进而确保工程概预算编制质量得到有的提高。更加科学、合理、有效的概预算编制成果，不但确保建设工程的顺利实施和成本控制以及经济效益的实现。而且能够促进建设工程社会效益健康发展。
参考文献
[1]郭苑.有效提高工程概预算编制质量之我见[A].建筑科技与管理学术交流会[C].2015.