今天，我们召开人大代表建议和政协委员提案办理工作会，主要任务是，安排部署县十届人大四次会议代表建议和县七届政协四次会议委员提案的办理工作，动员各级各部门，统一思想，提高认识，明确任务，强化责任，圆满完成办理任务，切实把今年的办理工作提高到一个新水平。刚才，
同志传达了县政府办公室《关于认真做好县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对办理工作提出了明确要求，各级各有关部门要按照文件要求，采取措施，迅速行动，切实把这项工作抓好。为确保今年的建议、提案办理任务如期保质保量完成，下面，我讲三点意见:
一、提高认识，切实增强做好建议、提案办理工作的责任感和使命感
人民代表大会制度和政治协商制度是我国的根本政治制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，对于保障人大代表依法行使职权和充分发挥政协委员的参政议政作用，密切党和政府与广大人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，促进政府依法行政具有十分重要的意义。首先，人大代表、政协委员代表广大人民的意愿，反映群众呼声，及时为党和政府科学决策提出意见和建议，反映了人民当家作主的本质要求。我们的政府是人民的政府，办理人大代表建议和政协委员提案是政府的法定职责，责无旁贷。其次，人大代表、政协委员分布在各条战线，工作在基层，生活在群众中，与群众接触最广泛，社会实践最具体，生活体验最深刻，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。其三，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的决策，抓好加快农村经济社会事业发展和农村基础设施建设方面建议提案的办理，也是加快社会主义新农村建设的必然要求。
在往年的工作中，各级各部门对建议、提案办理工作都比较重视，办结率、满意率都比较高，产生了良好的经济效益和社会效益，人大代表和政协委员对我们的工作也给予了充分肯定。这主要得益于各承办部门和单位的通力合作与(更多范文源自，原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)扎实工作，得益于承办人员的尽职尽责和代表委员的密切配合。但是也存在一些不容忽视的问题，主要表现在，部分承办单位领导重视不够，工作没有完全到位，个别单位答复质量不高;有的单位满足于具体办理时的“见面”，缺乏与代表委员平时的沟通联络;有的在联合办理过程中相互协作不够，存在推诿、扯皮的现象等等。因此，要求各承办单位一定要提高认识，端正态度，强化措施，以高度的政治责任感和历史使命感，认真负责，真抓实干，创新工作，确保圆满完成今年的办理任务。
二、创新方法，注重实效，不断提高办理工作质量
今年，人大代表建议和政协委员提案共有133件，其中人大代表提出的建议共有53件，政协各人民团体、民主党派成员和各级人士所提提案共有80件。内容涉及城建交通的41件，占建议和提案总数的31%;涉及科教文卫方面的28件，占建议和提案总数的21%;涉农方面的25件，占建议和提案总数的19%;其它方面的39件，占建议和提案总数的29%。今年的人大代表建议和政协委员提案涉及面广、质量高，各单位一定要把握大局，积极主动，认真工作，切实把办理工作做好、做实，让代表、委员满意、放心。在办理工作中，要注意把握好以下几方面的原则：
一是要坚持全心全意为人民服务的宗旨和为人民办实事的原则。一切从群众的利益出发，以解决问题为前提，充分尊重人大代表和政协委员的意见，积极落实建议、提案所提出的问题，认真做好答复，绝不能推托责任，讨价还价。
二是要实事求是，保质保量。各单位要认真搞好调查研究，对承办的事项分类排队，凡有条件解决的，要高标准，严要求，指定专人负责，抓紧解决;因条件限制暂时无法解决的，要制定出具体的落实计划，积极创造条件逐步解决;需要请示上级或其他部门共同解决的，要积极请示，抓紧协商解决;对不符合政策规定，确实不宜解决的问题，要实事求是地解释清楚，征得代表和委员的谅解，务必做到事事有交待，件件有着落，确保办结率、满意率均达到100%。
三是要认真执行国家的法律、法规和党的方针政策。对符合党和国家方针政策的问题，要依照政策坚决落实;对超出现行政策规定，但确有道理和实际意义的意见，要积极向上级主管部门反映。
四是要不断创新办理(更多范文源自，原创投稿可得现金奖励!.欢迎您)方式。随着经济社会的发展，建议提案涉及的内容由单项向多项、由个案向综合的方面不断提升，因此在办理过程中，一定要与时俱时，创新工作方法，积极学习借鉴外地先进的办理工作经验，探索新形势下办理工作的新方法，新途径，全面提高办理效果和质量。
三、加强领导，转变作风，强化督查，狠抓落实
为了切实加强对办理工作的领导，今年县政府的办理工作还是由我总负责，政府办公室一名副主任主抓，督查室工作人员负责具体办理。要求各具体承办单位：
一是要加强领导。各承办单位要把办理工作提上重要议事日程，召开专题会议，研究、分析承办的建议提案，落实责任人和承办人，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，保证做到工作有人干，事情有人办。对一些重要的人大代表建议和政协委员提案，主要领导要亲自上阵，认真研究，确保办理进度和质量。
二是要转变作风。各承办部门和单位的领导要坚持到一线、查实情，把问题找准，把工作做实，把着眼点放在抓落实上，认真对待每一条建议、每一项提案。要带着感情办理，扑下身子抓落实，避免出现重形式、走过场、向代表委员“打白条”等现象。
三是要加强协作。有相当一部分建议提案内容丰富，涉及面广，需要几个单位共同承办。各部门之间一定要加强协作，相互理解，相互配合，共同研究，协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，答复中不因主次之分而一件两答，更不能因意见分歧而互相扯皮，贻误办理工作。
在召开县十二届人大四次会议期间，代表们共提出各类建议69件。这些建议涉及农林水电、工交、财贸、城建、环保、旅游、土地、供销、乡镇企业等经济建设类的有53件，占76.8；涉及教育、卫生、电信、广播电视等社会事业类的有11件，占15.9;涉及公安、人事、扶贫等综合类的有5件，占7.3。其中交由政府系统办理的有68件，占代表建议总件数的98.6。按“分级负责，归口办理”的原则，68件建议分别落实到政府19个部门负责办理。一、基本情况
根据分类标准，经逐件核定，办理情况分为以下四类：
（一）A类：建议所提问题已经解决或基本解决的有21件，占总件数的30.49。比如：蔡光发代表提出的《建议返还95年上交的预留更新费15000元》（第34号建议），经过林业部门调查，里古白村委会1995年以间伐方式采伐杉木1500立方米兴办公益事业，按政策规定每立方米收取预留造林更新费10元，共计15000元，现已返还里古白村委会。陆自美代表提出的《要求解决团结村委会老二寨小组过河难建造简易桥》（第9号建议），在省州对乡村驿道桥建设没有专款补助的情况下，县政府筹集资金给予了补助，解决了建造简易桥的问题。张帮云代表提出的《建议县政府解决县城几个大理石厂的石浆污染农田的问题》（第16号建议），县城内的大理石厂在县环保部门的督促下，修建了沉淀池，对生产中排出的污水进行处理，但由于打捞不及时，石浆污水外溢，流入农田，造成污染。县环保部门通过实地调查取证后，认为反映情况属实，督促厂方对受污染的农田进行了经济补偿，并加强了污水处理设施建设。李国清代表提出的《关于请求检测黄磷厂是否有粉尘污染》（第24号建议），1996年群众反映过黄磷厂粉尘污染一事，县农环站到实地摘取了植物标本到省农业环境监测中心检测，经过监测，符合国家规定的标准；同年该厂请个旧市环境监测站对该地区的大气环境作了监测，结果表明符合国家规定的标准；20__年经州环境监测站对该厂排放的烟、粉尘进行监测，各项指标均在国家规定的范围内。邹开德代表提出的《建议为白云乡20__年“普九”解决中学校舍设施的问题》（第51号建议），经县人民政府多次汇报，争取了国家第二期贫困地区义务教育工程项目土建经费885万元，省州将按年度项目计划于20__年前拨付完毕。县教委已对白云中学预安排70万元的扩建经费，待项目经费到位，便可动工。张学柱代表提出的《建议加强城区交通秩序管理，治理整顿城区交通混乱》（第59号建议），县委、县政府历来都十分重视城区交通安全工作，20__年6月28日县政府下发了《关于整顿城区交通和市场秩序的通知》（屏政发〔20__〕48号），成立了城区交通管理领导小组，指定了客运车辆停放地点，加强了对城区机动车辆乱停乱放的管理。同时在财政十分困难的情况下，专门增招了4名城区交通协管员，并以公安为主，组建了城区交通秩序执法队，有效改善了城区道路交通秩序。张永庭等2位代表提出的《请求帮助解决新现乡村公路遗留问题》（第3号建议），昆河公路改道后，原穿越新现集镇的过境公路，因交接手续不清，致使该段公路一直无单位管养，经县交通局的努力，已纳入XX县地方公路养护范围，同时县地方公路段已与新现乡政府达成协议，该路段交由新现乡政府负责管养，地方段每年补助乡政府养护资金2400元。另外，坐斗公路系村委会公路，每公里有8000元的补助资金，经县政府及县交通部门的努力，已于20__年2月竣工通车。王秀华等10位代表提出的《关于修建金厂河桥》（第14号建议），金厂河桥属人白公路配套工程，县财政已借出5万元专款投入工程建设。经过努力，金厂河桥已于20__年9月竣工通车。
（二）B类：建议所提问题正在解决或列入计划逐步解决的有30件，占总件数的43.5。比如：李国代表提出的《建议县政府打通县粮食局至县中医院道路》（第18号建议），1998年县政府行文扩建建设路北段时，县城建、土地部门就对该段路作了初步设计，打通该段路需拆迁二十余户农户和部分单位的房屋，拆迁费用是建设费用的10倍，县城建局已立项上报省州争取建设资金，待资金落实后及时组织实施。吴自明等11位代表提出的《关于加快湾塘乡集贸市场建设》（第25号建议），县政府对此专门成立了领导小组，组建了机构，落实了人员，召开了现场办公会。县城建部门已于20__年初组织人员完成了湾塘新区的规划设计，并积极上报省州争取建设资金，目前正在抓紧建设。杨忠华等10位代表提出的《把滴水层乡集贸市场开发列为小城镇建设项目，解决滴水层乡无市场的问题》（第20号建议），经县城建部门调查，滴水层乡集镇距县城较近，绝大部分物资自然向县城市场流通，现有市场无更多的人进行商品交易，目前再兴建产品交易市场不符合实际。根据县委、县政府《关于加快小城镇建设步伐的决定》，已把滴水层乡集镇建设纳入县城建设总体规划，定位为县城的工业区、蔬菜供给基地。秦高德代表提出的《村村通公路，打击无牌、无证、无照和黑车黑户》（第58号建议），县委、县政府十分重视，把交通列为我县“十五”期间的一项重要任务，以县城为中心，县乡公路和乡村公路为网络，国家和地方一起上，构筑内通乡村、外通周边市县的交通网络。“十五”期间重点完成人白公路、白团公路建设和芷白公路、大围山公路改造，实现村村通公路，加快自然村公路建设，强化公路管养，提高通载率。建议中提到的打击无牌、无证、无照和黑车黑户的问题，县公安局从20__年6月11日起在全县范围内开展了“拉网式”排查无牌无证机动车，查出一批被盗抢的机动车和595辆无牌、无证、无照车辆，并对无牌无证机动车辆采取“先纳入、后管理，先管理、后规范，先规范、后完善”的办法进行管理。李家春代表提出的《建议县人民医院强化服务意识，提高医疗技术水平》（第53号建议），20__年，县医院针对全院医务人员的服务态度问题，在全院开展了行风建设工作。通过开展行风建设，使医务人员增强了服务意识，服务态度有了明显改变。医疗技术水平方面，县卫生局适时选送县医院、乡卫生院医务人员到省州医院进行业务培训，在一定程度上促进了医疗技术水平的不断提高。李春荣等10位代表提出的《关于给予安排解决湾塘乡有线电视联省、州网络》（第55号建议），原计划纳入全州光纤网建设第一期工程的滴水、新现、白河、湾塘四个乡有线电视网络，由于经费未能落实，在第一期建设工程中未能与州同步实施。根据湾塘乡的实际，计划在第二期光纤网建设工程中予以考虑。侯有兴代表提出的《要求县政府考虑将平田老鹰坡几户农户异地搬迁》（第60号建议），目前，我县特困群众大都居住在基本丧失生存条件的深山区和石山区，自国家实施异地扶贫开发以来，县委、县政府对异地搬迁工作非常重视，已规划将这部分特困人口转移到县境内低海拔地区的马卫、热水、五家、卡口片区实施异地移民开发，现已规划的开发区内，已以“公司农户”的模式进行小规模异地移民。此外，我县编制上报的6000人异地扶贫开发项目已经省政府批准，待派专人对平田老鹰坡农户搬迁进行调查后，可纳入总体规划一并实施。罗福应代表提出的《白云乡农村基金会存款取不到的问题》（第28号建议），根据国务院办公厅和省政府关于清理整顿农村合作基金会的通知精神，我县农村合作基金会于20__年3月3日统一关门停业，由县基金会清理小组对全县农村合作基金会的资产负债情况进行全面清查核实。县政府于20__年8月15日下发了《关于农村合作基金会清理整顿情况的通告》，全县农村合作基金会于20__年8月15日起，按照《通告》规定，兑付股金和代管资金80。白云基金会到20__年7月28日止，兑付股金44.81万元，未兑付4.64万元。未兑付股金和代管资金将按县委、县政府下发的《关于清收农村合作基金会借款的紧急通知》（屏发〔20__〕30号）办理。王得强代表提出的《采取倾斜政策，加大新现河沿岸村寨沼气建设力度》（第30号建议），县委、县政府十分重视对新现河流域生态环境的保护建设，于20__年11月23日出台了《关于新现河流域综合治理的决定》（屏发〔20__〕26号），提出了明确的治理目标和治理措施，对新现河沿岸村寨沼气建设给予了政策优惠。在资金扶持上，执行《决定》中提出的“建一口‘三配套’沼气池，县级补助350元”的政策，补助资金主要用于解决水泥、灶具等，同时还安排人员给予技术上的指导。李平华等11位代表提出的《关于新华乡机关人畜饮水工程的问题》（第40号建议），为了解决新华乡机关的人畜饮水困难问题，县委、县政府已决定兴建余家旦水库，县水电部门已完成水库勘测和内业设计，目前已全面启动工程建设。张学柱等11位代表提出的《加大农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，保证旱涝保收》（第27号建议），加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害能力，在我县农业发展中一直处于首要位置，政府每年都要投入大量资金加强建设。20__年初，县农业部门向省州上报了我县农田水利建设和中低产田地改良可行性报告，目前，省州已批了200万元资金，解决8000亩的旱作节水农业。
（三）C类：建议所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时不能解决，留待以后研究解决的17件，占总件数的24.6。比如：关于帮助解决凹嘎、水田、石坎、胜利村委会建盖办公楼所需资金的问题，张家春、陶绍全、廖兴合、王永彪代表提出了第42、44、45、46号建议，在政收入增长缓慢，收入与支出比例反差越来越大，财政供需矛盾十分突出的情况下，每建一个村委会，县财政补助10000元的政策不变，不足部分只有积极向省州争取资金，逐步进行解决。杨光荣等11位代表提出的《关于自然村公路建设给予补助》（第11号建议），目前，省州对乡村公路建设给予每公里补助火工材料款8000元，对自然村公路建设没有纳入补助计划，而我县财政又处于收不抵支的状况，对建议反映和要求解决的问题一时难以解决，只有待今后财政状况好转再给予考虑。胡绍兴代表提出的《建议放开化肥市场》（第65号建议），为切实做好20__年全州的化肥等农资供应工作，州政府根据省政府的有关文件精神，印发了《关于做好20__年化肥等农资供应工作的通知》（红政发〔20__〕102号），明确规定全州20__年执行边疆、内地区别对待的化肥流通管理方式，含XX县在内的边疆六县化肥流通管理继续实行直接计划管理为主，政府定价的经营模式。边六县化肥经营渠道只是供销社农资公司，其他单位和个人一律不得从事化肥经营，并确定边六县的化肥价格由州物价局会同州财政局、州供销社、州农资公司制定。因此，XX无权擅自放开化肥经营市场。为切实解决XX化肥价格比内地市县价格稍高而导致农民负担较重的问题，县政府已加强对供销部门的督促，在确保企业正常经营的前提下，降低了化肥销售价格，经营的化肥品种价格均比州物价局定价低。马学武等10位代表提出的《关于要求恢复湾塘乡有关站所》（第67号建议），1994年以来，湾塘乡工商所、国税所、营业所、供销社、邮电所、粮管所相继拆并白河乡，是符合湾塘乡实际的。主要因为湾塘乡经济基础相对薄弱，且只有一个市场，涉及到的业务量不大，有的站所效益不好，收不抵支，有的站所工作量小，职能弱化。为提高综合服务效能，增强竞争能力，撤并乡镇部分站所实行区域管理、设点服务，是符合我县乡镇部分站所实情的。但随着湾塘乡经济和社会事业的发展，县人民政府将根据需要，协调有关部门对有关站所逐步恢复。张石祥代表提出的《建议适当降低城区农村电视信号费》（第54号建议），我县城区的有线电视收视费是经过州县物价部门审核批准，不属于多收或乱收的情况。我县由于网络用户少，投资大，特别是对农村的投入更大，整个网络运行处于收不抵支状况。如果再降低收视费，将会造成难以维护的状况，但在服务上我们将全力提供优质服务，让广大人民群众更加满意。黄大云代表提出的《关于解决和平底咪底电话村建设》（第56号建议），根据电信局技术人员勘察，底咪底距离和平乡电信所较远，架设电缆无法解决，只有用光缆才能保证通话质量，但架设光缆线路需要投入资金50万元，而实际安装电话的用户并不多，造成投入大而产出小。结合边远山区的实际，可以采用450兆无线电话来解决。廖兴合代表提出的《关于修建石坎村委会狗头山驿道桥》（第7号建议），驿道桥建设因无专门补助资金，而我县财政又十分困难，无力解决，建议发动>文秘站:
（四）D类：所提建议和要求因其他原因不能解决的1件，占1.5。熊开云等10位代表提出的《要求政府再次解决木梯黑和县茶厂以地换路而不履行合同的纠纷》（第1号建议），县经贸委于20__年8月30日深入木梯黑村民小组与村干部协商，但由于种种原因，协商未果。9月14日，县经贸委又到滴水乡就此纠纷问题与乡领导交换意见，由乡人大帮助协调，至今仍未有结果。此问题在意见难以统一的情况下，建议双方通过司法程序，由法院裁决。
二、主要做法
县人民政府对办理人大代表建议工作历来十分重视，经过近几年的实践、探索和总结，已基本形成了符合我县实际的制度比较健全、程序比较规范、措施比较完备的建议办理工作管理体系，办理工作基本实现了制度化、程序化和规范化。去年从收到代表反馈的意见来看，满意和基本满意的占100，办理工作取得了明显成效。主要做法是：
（一）提高认识，加强领导
人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是对政府工作的关心、爱护和支持，是法律赋予代表的神圣职责。作为政府机关，认真办好每一件建议，有利于促进政府工作的民主决策和科学决策，有利于促进政府提高依法行政水平，有利于促进党和政府同人民群众的密切联系，提高工作效率，更好地为人民服务。去年的办理工作，在接到县人大常委会交办的69件建议后，县政府办公室进行了认真归类，按政府工作分工送各位副县长阅示。为保证办理工作落到实处，20__年5月14日，县政府召开了人大代表建议和政协委员提案交办会。县政府有关部门领导及办公室主任参加了会议。县人民政府县长邓小礼、县人大常委会副主任蒋子庭、县政协副主席万元书在会上分别作了重要讲话和发言，提出了明确具体的办理要求，指出对建议办理要进一步提高认识，并细化和落实到具体工作之中，结合我县正在开展的“三个代表”学习教育活动，进一步解放思想，更新观念，摆正位置，端正态度，以实事求是的态度，深入踏实的工作作风，认真研究和解决代表们反映的情况及提出的要求，使建议办理工作提高到一个新的水平。
（二）健全制度，明确责任
随着民主法制建设的不断推进和完善，办理代表建议越来越得到政府领导及承办部门的重视，自觉地把办理工作列入政府工作的重要议事日程。县政府办作为县政府的综合职能部门，专门安排分管文秘工作的副主任具体负责协调、批办，督办科具体抓督促检查落实。各承办单位建立了“主要领导高度重视，分管领导亲自挂帅，职能科室具体承办，办公室督促协调”的责任制。政府的一些部门在“交办会”结束后，随即召开会议，认真传达领会县长的讲话精神，对承办工作作出了具体部署，要求承办科室和承办人员，要提高认识，统一思想，以严肃认真的态度和高度的责任感，办好每件建议，不仅要思想认识到位，而且具体工作上也要到位，要把办理建议工作与XX县的“十五”规划工作结合起来，对能办理的要及时答复办理，该列入计划、规划的要列入计划、规划，因条件限制不能办到的，要做好解释工作，保证了交政府办理的68件建议在规定时限内全部办理完毕。
（三）改进方法、注重实效
认真办好每一件建议，是对人民高度负责的具体体现。各承办部门在办理过程中，尽力按照建议反映和提出的事项及要求，根据政策规定和现有条件，实事求是地给予办理和作出答复。凡是应该解决而且有条件解决的就给予尽快解决；对目前解决暂时有困难的，认真研究，列入工作计划，创造条件逐步解决；对需要上级部门解决的问题，承办部门积极向上级有关部门反映和请示，争取落实解决；对一些受目前条件限制、不符合政策规定、确实无法解决的问题，耐心细致、实事求是地向代表解释清楚，取得代表的理解和支持。
（四）严格要求，提高质量
在去年的建议办理过程中，各承办单位严格按照县政府要求，面商在前，答复在后，采取请进来走出去、电话、书信联系等方法，广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表对办理工作的要求和意见，受到代表的普遍欢迎。19个部门所办理的建议面商率达100。通过面商，为承办部门及承办人员与代表直接对话提供了机会，代表与承办部门人员能更深入、更直接地探讨问题，陈述意见，共同商讨解决问题的办法和途径，同时也密切了政府机关及承办人员与代表和人民群众的联系。
（五）加大督促，认真总结
去年，在办理代表建议期间，恰逢县级各部门开展“三个代表”重要思想学习教育活动，为保证办理工作在规定时限内办结，县政府办公室与县人大常委会选联委密切配合，加强对整个建议办理工作的组织协调、督促检查和业务指导，并采取了电话催办等措施，使各承办部门圆满完成了建议办理工作。建议办理工作结束后，各承办部门对本部门办理工作作了认真总结，凡是办理2件以上的部门，大都写出了书面总结，报送县政府办公室及县人大常委会选联委。县政府办公室对全年的办理工作作出全面总结，认真分析办理过程中的成绩、经验和存在的问题，提出改进的办法和措施，促进了建议办理工作。
机关党委：
根据《***〉的通知》（***）精神，我党委认真组织，按照要求开展述职评议考核工作。现将有关工作情况报告如下：
一、认真做好各项准备工作
一是制定工作方案。根据《通知》要求，结合工作点多面广实际，认真研究和制定了《***方案》，明确了相关工作要求；二是撰写述职报告。党委书记***同志亲自撰写述职报告。
二、开展述职评议考核工作
按照工作方案，***上午，党委召开由各党支部书记、党员代表、负责人参加的扩大会议，党委书记在会上述职，随后进行了民主测评。
（一）党委书记就抓党建工作进行述职。
在述职中，***从理清抓党建工作思路入手，重点围绕“抓好党建促中心、抓好中心强党建”的总思路，详细回顾了一年来党建工作开展情况。从党委贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、遵守廉洁自律情况、对《条例》和《准则》的学习落实情况作了、严格党员干部教育管理和作风建设、组织开展“三严三实”专题教育等方面对抓党建工作进行了总结；查找和剖析了存在的问题：一是开展调研解决问题上还要加强；二是对外树立形象还要加强；三是内部管理还需要加强；四是组织应付性的会议偏多；对年的党建工作，提出了工作思路和主要措施：一是坚持抓好质量安全，深化法治建设；二是不断推进探索创新，深化改革建设；三是持续强化能力提升，深化建设；四是继续维护良好形象，深化廉洁建设；五是着力加强宣传教育，深化文化建设。
（二）全体党员干部对党委书记述职进行测评和综合评议。
会上，发放了《满意度测评表》、《书记述职情况综合评议意见表》（以下简称《综合评议意见表》），全体人员结合党委实际工作情况，对党委书记***同志的述职进行了满意度测评和综合评议。
三、满意度测评和综合评议情况
（一）评议表发放及收回情况
结合工作实际，对没有参加本次会议的党员同志进行了电话测评。参加本次测评的党员***人，共收到《满意度测评表》、《综合评议意见表》和电话收集测评信息共***份，收回率100%。
（二）评议统计情况
1.满意度测评情况。本次评议收回的85份《满意度测评表》中，表中第1、2、3、6项，认可“好”的85票，占100%；表中第4项、第5项、第7项，认可“好”的83票，占97.65%，认可“较好”的2票，占2.35%；表中第8项（其他意见和建议），均无意见。
2.综合评议情况。本次评议收集的85份《综合评议意见表》中，认为“好”的83份，占97.65%，认为“较好”的2票。均无意见建议。
四、党委书记表态
***同志在评议后表示：将进一步加强党的创新理论学习，理清党建工作思路，梳理存在的问题，认真制定和落实各项整改措施，切实践行“三严三实”的要求，履职尽责，率先垂范。进一步加强党的建设，切实转变工作作风；从严从实坚守对党忠诚、个人干净、敢于担当，争当一名基层党组织的好党员、好干部、好书记。
党建工作职责满意度测评表
评议对象姓名：职务：党委书记
1、您对该同志抓党建工作的总体评价
好
85
较好
一般
差
2、履行党建第一责任人职责和党风廉政建设主体责任情况
好
85
较好
一般
差
3、贯彻落实中央、省委今年党建工作部署情况
好
85
较好
一般
差
4、“三严三实”专题教育开展情况
好
83
较好
2
一般
差
5、加大基层党建工作投入，强化基层基础保障情况
好
83
较好
2
一般
差
6、对当前党建工作中存在的问题把握及原因分析情况
好
85
较好
一般
差
7、进一步落实党要管党、从严治党的思路、重点和措施
好
83
较好
2
一般
差
8、其他意见和建议
无
注：请在您认可的相应栏目内划“√”
党委书记述职情况
综合评议意见表
述职对象
综合评价
好
较好
一般
差
蒋青
83
2
意见建议
一、过去5年建议提案的办理情况
在过去5年里,省政府共收到省人大转来的代表建议766件,省政协转来的政协提案1288件。省政府各承办单位积极主动、认真负责地进行了办理,所有建议提案都在规定的时限内答复了建议提案人,办结率100%,满意率和基本满意率达到97%以上。通过办理建议提案,解决了一些涉及全局、社会关注和人民群众关心的实际问题,加强和改进了政府工作,对推动全省经济建设和社会发展起到了积极作用。总结五年来的办理工作,有以下几个特点:
(一)领导高度重视,办理工作高效有序。
省政府对建议提案办理工作一直十分重视,每年省“两会”期间,省政府与会人员都积极参加省人代会小组审议和政协论坛,听取人大代表、政协委员的意见和建议。省“两会”后及时召开交办会,总结工作,交流经验,部署任务。各承办单位认真对待建议提案办理工作,主要领导率先垂范,精心部署;分管领导认真负责,亲自办理;具体承办人员积极主动,逐件落实。省发展改革委、教育厅、公安厅、财政厅、人事厅、劳动保障厅、建设厅、长春市政府、**市政府等部门、单位的主要领导积极参与建议提案办理工作;省农委成立了由农委主任挂帅,主管副主任为组长,有关处室负责同志参加的办理工作领导小组,对每一件建议提案都落实负责人、承办人;省工商局在办理李贺等代表提出的《关于尽快取缔溶解乙炔气的非法生产问题的建议》时,局长亲自参与办理,分管局长与有关处室认真研究落实,并深入开展调研,组织专项整治活动,落实代表建议。
(二)加强沟通联系,办理结果更加务实。
根据建议提案内容,各承办单位加强了协调沟通,并积极主动与代表委员交换意见,确保每一件建议提案都落到实处。对于需要多个部门承办的建议提案,主办部门主动牵头负责,协办部门认真对待,及时提供有关意见,保证了办理质量。省食品药品监管局在办理孙英民等10名代表提出的《关于加大食品监控,确保百姓安全的建议》、李虹霖委员提出的《关于加强**省食品安全监督管理的提案》时,主动提出增加省商务厅、卫生厅等7个部门进行协办,并分别向协办部门征求落实意见,各协办部门密切配合,收效较好。各承办单位还加强了与代表委员的沟通联系,采取主动登门拜访、组织公开答复会等形式,沟通情况,征求办理意见。省财政厅从办理前、办理中、办理后三个环节加强与代表委员的沟通交流,共同探讨解决问题的办法和措施。省劳动保障厅、公安厅专门召开公开答复会,领导班子成员、业务处室的负责人与代表委员和党派团体负责人面对面交流座谈,逐件进行解释答复,收到了很好效果。
(三)完善制度体系,办理程序科学规范。
省政府办公厅重新修订和完善了建议提案办理的各项制度和程序,编印了制度汇编。各承办单位深入贯彻落实省人大常委会修订的《**省人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》、省政协修订的政协提案办理工作的办法,完善了工作制度,规范了工作程序。省发展改革委坚持完善“一办三审六把关”的工作机制,省监察厅制定了办理建议提案实施办法,省中小企业局充实调整了“办理三级负责制”等,办理工作不断走向制度化、规范化轨道。省水利厅采取分办、审核与把关相结合的方式,省劳动保障厅坚持“三结合”、“四步走”、“五把关”的做法,省科技厅实行的“双重三审制”,以及省教育厅、牧业局等实行的目标管理措施,在规范办理和推进工作中都收到了较好的效果。
(四)创新方式方法,办理质量进一步提高。
各承办单位针对新情况、新问题,积极研究探索新的办理方式,提高了办理效率。省政府办公厅对人大代表建议、政协提案采取网上交办的形式,节约了办公费用,缩短了交办时间。长春市政府充分发挥网络信息资源优势,开通了“1548—代表委员直通车”,搭建了与代表委员沟通交流的平台。省农委坚持把建议提案办理与改进工作相结合,努力提高服务水平;与解决工作难点相结合,使工作有新突破;与转变作风相结合,积极促进工作效率和行政管理水平的提高。省监察厅办理韩自忠委员提出的《关于规范行业评比的提案》时,结合当前工作,对全省开展的清理评比达标表彰活动进行了详尽说明,委员表示非常满意。
在取得成绩的同时,我们也要看到办理工作仍然存在一些不容忽视的问题。主要是有的承办单位对这项工作重视不够,抓得不紧,存在着“四重四轻”问题,重答复轻落实,重过程轻结果,重程序轻效率,重数量轻质量;有的承办单位缺乏对建议提案的深入研究,不能有针对性的进行办理;还有的承办部门间配合得不够顺畅,使一些可以解决的问题没有及时解决等。此外,在面复代表委员和书面答复时也存在着态度比较生硬、格式不规范等问题。针对这些问题,各承办单位要高度重视,认真自查自纠,采取有力措施,切实加以改进。
二、注重实效,认真做好今年办理工作
**8年是本届人大、政府、政协任期的第一年。截止到目前,省政府共收到省人大常委会、省政协转来的人大代表建议和政协提案442件,其中代表建议198件、政协提案244件。总的看,建议提案不仅数量多,而且质量高,内容全面,重点突出,特别是涉及推动经济发展、关注民生的建议和意见较多,办理任务繁重,难度也较大。针对今年建议提案的情况,省政府对各承办单位总的要求是,认真贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕振兴**老工业基地和构建和谐社会的中心任务,用科学发展观统领办理工作,以代表满意率和群众的受益面作为检验的标准,强化措施,落实责任,做到既重答复又重落实,既重过程又重结果,既重数量又重质量,既重程序又重效率,不断推动办理工作上台阶、上水平。要重点做好以下几项工作:
(一)牢固树立政治意识,切实增强做好建议提案办理工作的责任感和使命感。
党的十七大报告指出:人民民主是社会主义的生命,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人大代表、政协委员依据宪法、法律规定,提出建议和提案,是对政府工作实施监督、参政议政的重要形式和手段,对于提高党的执政能力、保障人民当家作主、构建和谐社会、实施依法治国具有重要意义。各承办单位要从遵守宪法、尊重根本政治制度、发展社会主义民主政治的高度,把建议提案办理工作作为一项重要政治任务,认真抓紧抓好。建议提案是人大代表、政协委员怀着高度的责任感、使命感,通过深思熟虑和调查研究的智慧结晶,凝结着代表委员的心血和法定责任,是振兴**的智力资源。办理好建议提案,有利于实现政府决策民主化、科学化,不断改进和推动政府工作。各承办单位也要怀着高度的政治责任感和使命感,通过办理建议提案,尊重代表委员及党派团体行使法定的权利,尊重其劳动成果,体现政府求实务实的工作作风。建议提案内容大多数是人民群众关注的热点、难点问题,反映了社情民意。要从重视民生、关注民生、解决民生、保障民生的角度出发,坚持以人为本,把办理的着眼点和落脚点放在维护最广大人民群众的根本利益上,多为群众办好事、办实事。真正使建议提案的办理过程成为求智于民、问计于民、取德于民的过程。
(二)切实加强领导,依法规范开展建议提案办理工作。
各承办单位要强化领导,把建议提案办理工作列入重要议事日程,依法规范开展办理工作。承办部门主要负责同志要对办理工作负总责,将承办工作与其它业务工作一起研究、一起部署、一起落实。要继续完善“三级负责制”,把办理工作进一步细化、量化,每个环节都落实到具体责任人,并保持人员的相对稳定,使每一件建议提案都有人抓、有人管、有人办。要认真组织学习相关条例,全面了解建议提案办理工作规定,进一步完善签收、报批、分办、催办、审核、答复等办理程序,使办理工作有依据、有遵循。要立足于法律规定来分析解决建议提案提出的问题,切实做到依法答复,依法落实。对代表委员提出的意见和建议,按照有关规定能够马上解决的,不推诿、不拖延,尽快落到实处;对需要逐步解决的,要列入计划,明确解决时限,并及时向代表委员通报情况;对因法律和政策规定确实不能解决的,也要做出有理有据、热情诚恳、实事求是的解释说明,以取得代表委员的理解。
(三)发扬求真务实精神,加大建议提案办理工作的落实力度。
建议提案落实得如何,是衡量办理工作是否取得成效的唯一标准。办理建议提案不仅要有落实的措施,还要狠抓措施的落实。答复不是应付,落实不是转移,要以求真务实的精神,脚踏实地、扎实工作的态度,认真对待每一件建议提案,使办理结果不仅要反映在答复意见上,更要落实到改进和加强部门工作中,真正成为推动工作的催化剂。要进一步落实领导责任制,确保建议提案件件有着落、有回音。要力戒形式主义和走过场,不做官样文章,做到言而有信、言之有物、有诺必践。
今年,省政府办公厅还将确定10件重点建议,并研究制定重点建议办理工作制度,通过重点建议的办理,推动整个建议提案办理工作。对于重点建议,相关承办单位主要负责同志要亲自抓,集中力量研究办理。办理要邀请提出建议的代表参加,解决的措施要征求代表的意见,落实的结果要及时反馈给代表。要加强对重点建议提案办理情况的督促、检查和调度。各承办单位也要选择一些综合性强、涉及全局、代表委员反映集中的建议提案,作为本单位的重点建议提案,集中精力进行办理。
承办单位之间要加强协调,密切配合,形成合力,共同做好建议提案办理工作。主办部门要发挥协调抓总的作用,认真负责,积极协调沟通;协办部门要主动配合,坚持“责任不推、要求不降、力度不减”的原则,尽己所能,全力支持。要加强与代表委员的沟通联系,主动向代表委员及党派团体通报情况,虚心征求意见,自觉接受监督。要增强办理的互动性,做到办理前积极联系,掌握建议提案的本质内容;办理中经常联系,共同商讨解决问题的办法;办理后加强联系,及时了解代表委员的反馈意见。要按照省人大的要求,坚持面复代表,对于敏感性较强、处理难度较大的代表建议,主管领导要亲自出面答复代表。
一、代表议案的实际涵义与现状
所谓代表议案，是各级人民代表大会代表向国家权力机关即全国人民代表大会或者地方各级人民代表大会提出的议事原案。理论上代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案、就本级人民代表大会职权范围内提出的一般性议案。但实际情况并没有如此复杂，除了代表大会期间代表提出的一般性议案外，其他特殊议案②的发生概率极低，不具有研究的典型性与普遍性。
在缺乏组织性行为与非特殊情况下，代表大多集中于立法、监督、重大事项决定、司法案件、建设项目与预算调整方面提出议案，虽然对于司法案件与建设项目能否成立为代表议案颇有争议，但实际情况却是在代表议案中大量发生。很显然，目前代表议案的实际涵义被代表们赋予了比较宽泛的一般议案的含义，而目前的法律制度并不比代表认识更明确。在宪法的原则规定下，全国人民代表大会议事规则将几类议案放在不同章节，似表明了对于一般议案与特殊议案区别的立场，地方法规则是依据各自的情况，有的地方取广义概念，如山西等省人民代表大会代表议案的规定；但大部分地方则依然比较模糊，如江苏、贵州等省人民代表大会关于议案的规定仅笼统规定代表有权就“代表大会职权范围内的事项”提出议案。笔者认为，由于特殊议案不具有普遍意义，将代表议案的实质涵义限于一般议案既符合当前情势，也具研究与规范的实际意义。
自第六届全国人民代表大会一次会议提出代表议案以来，代表议案的数量处于不断上升的过程，特别是近年来，攀升幅度越来越大。以第六至第十届全国人民代表大会代表议案数为例，如下表：
统计显示，目前代表一般议案正处于高涨阶段，显示了代表民主意识和参与意识的不断提高，也是代表工作和民主法制建设发展的结果。但由于宪法规定的代表议案的内容应当“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握，相当多的代表议案并不符合代表议案要求，只能转作建议、批评和意见处理。例如六届全国人大一次会上，大会收到代表议案61件，其中有28件转作建议处理，占45.9%；七届全国人大一次会议上，大会收到代表议案488件，其中有394件转作建议处理，占80.7%；八届全国人大一次会议上，大会收到代表议案611件，其中517件转作建议处理，占84.6%；九届全国人大一次会上，大会收到代表议案830件，其中有730件转作建议处理，占87.9%；十届人大一次会议上，大会收到代表议案1050件，其中712件转作建议处理，占67.8%，以上数字还不包括大量重复的代表议案。可见，代表议案数量越来越高，但能够立案由专委会初步审议的比例却总体上越来越低，而经过专委会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少。
议案的提出和处理应当受制于严格的程序，议案经以法定的方式提出后，必须先经过逐一审查，提出处理意见，然后由主席团会议决定是否列入大会议程。任何一件议案都不仅仅要牵扯到代表本人，还要牵扯到议案审查委员会、主席团会议、全体会议等诸多方面和程序。不符合议案标准的数量如此庞大与不断增长的态势，直接导致了大会主席团、专门委员会审议中无效劳动的增加，甚至不堪重负，难以保证代表议案的审议质量。
但是，就目前代表数而言，代表议案的数量还越没达到应该达到的数量，假定每位代表平均每年认真准备并提出三件左右的议案，全国人民代表大会的代表议案将达到一万件左右，而不是现在的一千多件。可见，对于代表议案数量的增长应当有充分的心理准备，采取适当措施利用代表议案推动民主法制建设发展而不是人大工作的负担。
二、代表议案的分析模式与问题
代表议案合理模式的制度设计是以代表的高度责任心和具备较高代议素质为前提的。宪法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法等仅作了比较简约的规定，部分地方虽以地方性法规对代表议案的提出与办理专门立法，但在代表议案的合理模式方面制度设计仍不详尽，代表议案合理模式并未得到比较有效的解决。
代表议案的合理模式包括合理的提出与合理的处理两个方面。代表合理地提出议案，是正确行使代议制中代表权利的必然要求，是代表个体素质与整体素质的充分反映，体现在规范的形式、合法的内容、正确的认识、合理的思维等诸多方面。代表议案得到合理的处理，是正确保障代表法定权利的必然要求，是人民代表大会制度设计合理性的证明，体现在对代表正确行使权利的保障、对代表不适当行使权利的合理制约、对代表议案法定性和严肃性的维护等诸多方面。
关于代表议案合理的形式与内容要件，宪法与法律均有不同程度的规定，但其形式要件与内容要件是否得到尊敬、遵守与运用，不仅决定于这方面的法律制度，而且受到代表认识角度、思维方式与代表议案处理程序的制约。如下表：
自觉性低代表权利自觉性高
权利来源高数量+低质量高数量+高质量
低数量+高质量高数量+低质量
制约度高处理程序制约度低
研究与设计代表议案合理模式的目的是发挥代表在管理国家事务上的重要作用，追求高质量的模式才是合理模式。从上表可以看出，代表议案的数量与质量的关系主要受到代表行使权利的自觉性和代表议案处理程序的制约程度的影响，而代表行使权利的自觉性是决定因素。在代表素质不可能及时提高与普遍提高的现状下，合理地设计代表议案制度亦能比较有效地解决这一问题。关键是如何在提高代表议案质量的前提下适当保有代表议案的数量。
但在目前情况下，代表对议案的认识还存在一定的差距，对议案处理程序还缺乏足够的了解，所提议案不符合法律规定的形式要件，代表的知情权还未得到充分保障，代表议案的针对性不够强等，使代表议案的作用发挥受到极大的制约：部分代表对议案规范与作用不甚了解，在满腔热情地提出后采取放任态度；大会主席团面对数量庞大的代表议案无能为力，在尊重与放弃的两难中采取转移劳动量的下策；制度设计对于代表权利能否制约莫衷一是，维持现状只有让非国家权力机关组成人员的工作人员分权。而合理模式的设计却遭遇保障代表权利使之虚化还是制约代表权利使之有效的两种理念的矛盾冲突。
在制度设计并不完备的情况下，代表采集议案的方式各行其是，内容五花八门，而又彼此影响，因此，部分代表抱着各种心态尽可能提出议案，甚至在媒体追捧下为了争当“议案大王”而滥凑数量的个别代表也不鲜见。当代表议案提交后，唯一有权处理的大会主席团没有合理授权的法律规定，负责议案实际工作的工作机构及其人员囿于习惯方式的樊篱，对于明显不合理的代表议案不能作废，事事请示大会主席团事实上却不可能，只有自作主张地将部分甚至是大部分代表议案转为代表建议、批评和意见处理。
三、代表议案的历史趋势与解决
民主的发展是个渐进的过程，代表议案是代议制民主的产物，它因为民主需要而产生，同样也因为现实的需要而发展。代表从现实经济和社会发展所提供的客观条件以及追求民主发展的愿望出发，从价值、制度、组织以及具体的建设项目等方面提出安排社会政治与经济生活的愿望，从而形成特定的具有中国特色的代表大会制度中的代表议案。历史与现实的发展证明，社会发展需要代表们的广泛参与，代表需要通过议案的方式表达意见、提出愿望。
但前文所述的代表议案的现状与已经呈现的规律并不等于其历史发展的趋势。因为在现实情况下代表议案的发展状况已经引起了高层领导和广大代表的深切关注。所以代表议案在经过二十年的充分实践后，必然会产发深度的理论探索，觉醒代表的责任意识，催生相关的法律规定，使代表议案的质量产生一个全新的飞跃。
代表议案的发展是整个人民代表大会制度系统化完善的一个重要方面。一般来说，代表议案存在问题的解决与合理模式设计，要根据人民代表大会制度的基本理论与实践，要符合代表比较习惯的方式和中国的政治文化，要适应代表文化素质与法律素质逐步提高的现实，要利于发挥工作机构的助手作用。
首先，要进一步完善法律制度，明确规定代表议案的合理内容，对于不符合法律规定的代表议案实行废案制度。
目前困扰代表议案的主要问题是法律规定不够明确具体，加强法律制度的设计，必须明确规定代表议案的内容范围，准确规范代表大会职权范围内的事项。以全国人大代表议案为例，代表可就宪法第六十二规定的全国人民代表大会职权范围内的事项，提出关于修改宪法的议案，关于制定、修改、废止法律的议案，关于重大事项决定的议案和关于宪法及法律执行情况的议案等；规定除在全国范围内具有重大影响、投资金额巨大的工程建设项目，国民经济和社会发展计划执行中的重大变化，国家预算执行中存在的重大问题，以及其他在全国范围内有重大影响的事项外，规定代表不得就国务院及其所属部委的职权范围内的事项、人民法院职权范围内的事项、人民检察院职权范围内的事项、地方事务、党派、社会团体、企事业单位、其他组织和个人事务、经济文化建设项目、具体司法案件、机构设置、人员编制、薪酬福利等具体事务等提出议案。
对于不符合法律规定的形式要件，签名人数不足法定人数，以及内容不符合上述要求，直接作为废案处理，不予审议。
其次，要进一步提高代表素质，增强代表参政议政的责任意识和大局意识，对于代表议案实行奖优罚劣。
代表在大会期间提出代表议案是宪法和法律规定的权利，任何组织和个人必须保障代表这一权利的充分实现，列入大会议程并经过大会审议通过的代表议案，有关单位必须认真予以实施。
但如何合理提出议案，不断提高代表议案的质量，关键在于代表的法律素质与文化素质，在于代表的大局意识和责任意识。人大常委会和各代表团应当采取多种形式加强代表培训，使代表明确议案的基本要求，在法律规定的范围内提出议案。不断提高代表的参政议政能力，使代表提出议案时能够从本行政区的大局出发；努力保障代表的代表性，提倡从人民群众的根本利益出发，避免狭隘地局限于本部门本单位甚至是个人的小利益；引导代表依法对司法机关进行监督，避免通过代表议案方式影响司法独立；增强代表履职的责任心，鼓励代表密切联系人民群众，通过多种方式采集代表议案；强调代表客观求实和依法履职，认真思考，深入调研，使所提议案合理合法适当。
对提出重大议案，为推动社会进步和经济发展有重大贡献的代表或者代表团，予以通报表扬。贡献突出的，由国家予以奖励。但对于多次提出与事实不符的议案，或者多次提出废案的代表和所在的代表团，也应当予以通报批评。同时切实保障议案能充分反映代表的真实意愿，对于采取欺骗或者威胁手段，强制代表提出议案或者强制代表签名的任何组织和个人，所在单位或有关组织应当严肃处理。构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
第三，要进一步发挥工作机构的作用，适当授以权责，协助代表提高议案质量，对代表提交的议案实行初步审查。
代表是各级国家权力机关的组成人员，人大常委会机关应当为代表依法履行职责发挥好参谋助手的作用。尤其是大会秘书处作为人民代表大会的工作机构，担负着做好代表议案登记、整理、摘报、分析、存档等重要的基础工作，在大会期间发挥着不可替代的作用。正确有效地处理好大会期间代表提出的议案，必须适当地授以权责，可以对代表议案进行初步审查。对不符合法定形式要件的代表议案，有权要求提出议案的代表在议案截止日期前补正，对不同意补正的，有权予以退回；对议案内容不属于人大职权范围内事项的，可以建议提出议案的领衔代表或者代表团团长撤回议案。提案人不同意撤回的，大会秘书处应当向大会主席团报告，经大会主席团同意，作为废案处理，不予审议。对不提交主席团会议审议的，经领衔代表或代表团团长要求或者同意，大会秘书处将其按代表建议、批评和意见处理。
人大常委会的工作机构及代表团负责议案的工作人员应当主动协助代表作好议案的收集、整理、撰写、打印等具体工作，为代表议案调研时联系有关部门和单位，提供适当的便利条件。有条件的地方，还可以成立专门的代表议案工作部门，为代表提案服务。
总之，代表依法提出议案是法律规定的权利，如何充分保障代表的提案权，不断提高代表议案的质量，是一个值得长期探索的重要问题，是人民代表大会制度发展与进步的重要方面。事实上，各级人大常委会正在不断努力，部分代表也已经在代表议案的采集与制作上不断探索。如利用广告征集议案、建立专家型议案脑库、转发议案公开信、工作机构代拟等等，虽然这些方式的合理性与必要性还值得进一步研究，但已经有了比较可喜的开端，只要适当地加以组织引导、制度规范、人力保障，代表议案进入良性轨道是完全可以预期的。
①本文资料除特别注明外，均来源于《中国人大网》历届人民代表大会主席团通过的代表议案处理意见的报告
那如何鼓励员工踊跃提出合理化建议呢？
一、立足岗位，彰显民主
以“以人为本”为出发点，给予员工更高的安全保障和更多的劳动报酬，更重要的是要让员工感到自己是企业的一部分，是企业的主人。
多年来，中国重汽商用车公司已形成了员工代表大会、合理化建议、民主评议领导干部、厂务公开、员工满意度调查等民主管理制度，近年来又出台了《员工改善提案管理办法》，鼓励开展员工自主改善活动，员工围绕现场改善查找现场存在的问题，将合理化建议目标定位在本职岗位上，对公司生产、质量、成本、安全、管理、技术等各方面提出建设性的改善意见。虽然建议的话题变小了，但成果显著。一方面，合理化建议的采纳让员工体会到企业的认同感，感受到自己对企业的价值，感觉自己就是企业的管理者。也就是说，合理化建议不仅可以在提高质量、降低成本、提高效率等方面效果显著，而且还使员工有了成就感、归属感、责任感。另一方面由于合理化建议的土壤是本职岗位，是员工最熟悉的环境，因此他们最知道需要改进的地方在哪里，操作过程中就能及时发现可以改进的地方，提出的工艺和操作方法往往也是最节省材料、最提高效率的。
二、合理奖励，激发热情
保护员工参与企业管理的热情，是确保合理化建议活动健康发展的重要因素。企业管理者应以此为出发点，多想一想、看一看工作中是否还“有漏可堵”，以积极的心态，给合理化建议一种合理的待遇。
过去，合理化建议活动总出现“一方热，两头冷”现象。即工会热，天天喊，发动大家提合理化建议，但员工不感兴趣、管理者对交上来的建议也不予重视和采纳。在这种状况下，企业中许多管理上的弊端就不可能被发现。久而久之，企业就失去了活力，跟不上时代的发展。假如能给合理化建议制定一个合理的奖励办法，设立一个专项资金来兑现奖金，这将比工会干部喊上千遍万遍更能取信于员工，也更有实效。商用车公司以保护员工参与企业管理的热情，确保合理化建议活动健康发展为出发点，出台了《员工改善提案管理办法》，并配合一系列的措施来鼓?詈椭С衷惫じ慵际醺镄潞秃侠砘?建议活动。据统计，2016年1-10份累计完成UEP改善899项，通过组织相关专家对改善活动进行了总结评审，共评选出优秀UEP改善项目17项，进行了精神及物质表彰。对有特殊贡献的合理化建议项目，则以建议者的名字命名形成新工艺、新操作法。这种既给名，又给利的奖励，使员工提合理化建议的积极性倍增。而商用车公司也从一个个“金点子”中获益，产品质量稳步提升、现场作业环境得到优化，工作效率明显提高，企业市场竞争力得到增强。
三、建章立制，完善管理