（一）我国服务业需要有一个大的发展
服务业是我国相对落后和需要重点发展的领域，我国要实现“三步走”战略目标和可持续发展，未来GDP的增长、就业的扩大和税收的增加，相当程度上要靠服务业，服务业需要有一个大的发展。在发达国家，服务业已成为增长最快的部门，成为新的增长点。而在我国，服务业产业发展的滞后，已成为经济增长的“瓶颈”制约。服务业发展的滞后，制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，制约了人力资本的增长，制约了技术创新能力的提高，也制约了市场的有效开拓。
（二）商务服务业和服务贸易是商务工作的重要内容
商务服务业（CommercialServiceIndustry），又称“商业服务业”，是与WTO关于服务贸易12大类分类中的商业相对应的一类服务产业。关贸总协定乌拉圭回合服务贸易谈判小组在乌拉圭回合中期审评会议后，在对以商品为中心的服务贸易分类的基础上，结合服务贸易统计和服务贸易部门开放的要求，提出了以部门为中心的服务贸易分类方法，将服务贸易分为12大类。WTO成立后，继承了这一分类标准。商务服务作为其中的一个大类，主要指在商业活动中涉及的服务交换活动，既包括个人消费的服务，也包括企业和政府消费的服务。具体细类分为：专业性（包括咨询）服务、计算机及相关服务、研究与开发服务、不动产服务、设备租赁服务、展览管理等其他服务。目前商务部所主管的服务业主要是与商务直接相关的服务，这些服务业可以统称为“商务服务业”。
实际上，从产业的角度来看，无论对外贸易行业还是国内贸易行业也，都属于服务业或第三产业范畴。虽然由于服务业和服务贸易的多样性和复杂性，目前国内外尚未形成一个统一的分类标准，但WTO对服务贸易的分类已经越来越成为各国公认的一种分类办法，国内由国家统计局最新修订的行业分类标准，对第三产业的分类虽然仍有计划经济色彩，但也比较接近WTO的服务分类标准。鉴于上述服务业特别是一些新兴的服务业需要大力发展，加快服务贸易发展的重要性，从体制上看很需要有一个明确的政府主管，需要政府从行业发展的角度实施管理，因此，商务部应该是商务服务业和服务贸易发展的行业主管部门。
（三）会展业等商务服务业既是商务促进的重要载体，更应被看作是重要的服务产业
长期以来，由于会展业、信息服务业、研究与咨询业等商务服务产业本身的功能与商务促进的宗旨有很强的同一性，一直被作为重要的商务促进载体。这些商务服务业不仅自身在引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业、创造产值与效益等方面的作用越来越显著，而且由于它直接为商业活动中的各种交易活动提供服务，直接促进商品流通与服务交换，并且有着很大的“乘数效应”，客观上对促进商务发展发挥着特殊作用，因而受到政府部门的重视和普遍介入。但是，在市场经济体制条件下，这些服务业首先应当被当服务产业来看待。实际上，从世界各国的情况看，这类商务服务业在被作为载体开展商务促进时引入市场机制，既有利于相关产业的发展，也有利于提高商务促进的效率和水平……
（四）商务服务业和服务贸易的发展有赖于相关管理体制的进一步改革完善
我国已初步形成了买方市场，能否有效开拓市场也是经济快速增长能否得以实现的关键。无论是开拓国内市场，还是开拓国际市场，都需要降低物流成本，提高信息传输的效率。而我国物流产业落后，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓。
当前，服务业的竞争日益成为国际竞争的重要方面。由于信息和通讯技术的发展，80年代以来，全球服务贸易的增长已经快于实物贸易的增长。1997年的世界贸易组织的报告显示，1980～1995年，服务贸易年均增长8.4%，而同期实物贸易年均仅增长5.2%.种种迹象表明，全球竞争正在从产品领域向服务领域转移。在加入世界贸易组织之后，我国将逐步开放服务贸易。服务贸易的开放将对国内服务产业提出严峻的挑战，大力发展服务业，也是迎接这种挑战的需要。
二、改革基本思路
（一）改革理顺商贸、商务服务业的发展促进体制
“十一五”期间加快商务服务业发展，关键是要按照产业化、市场化和国际化的方向，从管理体制、法律环境、人才战略、市场机制等方面加快改革进程，为商务服务业的发展创造一个良好的制度环境。
1、推进产业化——把发展商务服务业作为服务业发展的重要内容
一是国家要把信息咨询、管理咨询、研究与开发、翻译服务、展览管理服务、会议服务、广告服务、市场及公众观点调查、公共关系服务等发展潜力大的新兴服务作为独立的产业来对待，进一步明确商务部门作为主管部门。
二是政府主管部门应根据不同服务产业的不同情况出台相关产业政策，包括拟订行业发展规划，做好相关统计工作；加强公共信息平台建设，向企业及时提供相关行业与市场信息等公共服务；适当加大政府资金投入，探索政府资金引导、市场配置资源的商务服务业投资机制；制定商务服务业在用电、用水、土地使用、金融服务等方面的优惠政策；等等。
三是要支持建立商务服务业行业同业商协会组织，制定相关商务服务业行业服务指标体系、规范和标准。
2、推进市场化—完善市场机制，增加竞争主体，鼓励公平竞争
一是要加快立法进程，重点完善展览业、物流业、旅馆业等商务服务业发展所需要的法律体系，一方面规范政府行为，另一方面规范市场行为，形成有序、有效的竞争环境，解决市场无序、恶性竞争等问题，建立有利于商务服务业特别是发展的公平经营环境。
二是加快培育研究顾问服务、会议展览服务、翻译服务公共关系服务、研究与开发服务、管理咨询服务、市场研究及公众观点调查等新兴服务服务行业的市场主体，特别是要大力鼓励非公有制经济以多种形式参与商务服务业各行业的发展。
三是要把发展商务服务业与政府职能转变及事业单位改制结合起来，实行政企分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开，培育符合市场经济体制和国际竞争需要的微观主体。营利性机构实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，非营利性机构也要面向市场，引入竞争机制。政府商务促进体系中面向促进对象提供的信息咨询、市场调查、贸易展览、专业培训、技术辅导等许多服务项目，可由政府直接推荐有良好经营资质的研究机构、市场调查事务、会议展览公司、律师事务所等商务服务机构进行商业化服务（如服务市场较成熟，政府也可不必做任何推荐，由企业直接面市场即可），服务项目完成后再由政府对相关企业予以认定资助。
四是要加快形成统一的适用于内外资及各种所有制经济的市场准入政策。
3、推进国际化—开展国际合作，提高国际竞争力，努力扩大服务出口
加大商务服务业的市场化、产业化进程应与国际化配合起来，相互促进、互动发展。
一是要进一步扩大服务业市场的对外开放，以开放促进服务业体制改革，促进传统服务产业的改组改造，提高技术含量，形成新的科学的营销方式和业态；二是要大胆学习、借鉴国外先进理念，引进先进管理和优秀人才，带动服务业水平提高，增强国际竞争力；
二是要废除或调整那些与产业化、市场化、国际化发展不相适应、不利于商务服务业走向国际的规定和做法，制定鼓励服务出口发展的相关政策，规范服务业出口的法律、法规。考虑对服务业出口实行出口退税政策。
三是要鼓励我国企业走向国际市场，支持企业通过对外投资、并购等方式扩大服务业对外投资；
四是要加强人才培训。通过举办学习班、辅导班、研究班等加强培训，提高相关从业人员的综合素质和业务水平。
（二）改革理顺服务贸易的管理促进体制
“十一五”期间，我国对外贸易的发展需要进一步调整结构，转变外贸增长方式。而加快服务贸易出口的发展是其中一项重要的、有效的措施，因此，要抓紧理顺服务贸易管理与促进体制。
1、明确服务贸易主管部门
美国、日本、德国等世界贸易大国对服务贸易和货物贸易的宏观管理都是明确由同一个政府部门负责，如美国商务部、日本经济产业省、德国经济部等。而我国服务贸易的进出口总额已经高达800亿美元，但是服务贸易的主管部门实际上一直未完全明确（本届政府商务部的“三定方案”仍没有明确这方面的内容）。当前的体制是，商务部主要负责服务贸易的国际多边谈判、对外事务协调、服务业利用外资政策等事务，以及对外承包工程和劳务输出的管理，其余服务贸易事务分属几十个相关部门。相应地，服务贸易战略发展规划、服务贸易立法、服务贸易业态划分标准、服务贸易统计制度等涉及服务贸易发展的重大事项，一直未能得到研究落实。因此，尽快明确商务部作为我国服务贸易管理与发展的归口部门已是当务之急。目前商务部外资司、WTO司和合作司虽然各有一个服务贸易处，但都分管具体事务，尚不足以形成对服务贸易进出口的宏观管理。服务贸易管理部门明确后，建议商务部组建服务贸易管理司，加强对服务贸易的宏观管理。
2、建立部级服务贸易发展协调机制
商务部对服务贸易的宏观管理主要是负责发展战略、出台进出口促进和管理政策、协调各产业在进出口环节的利益关系，参与谈判。由于服务贸易涉及的部门较多，因此，商务部的宏观管理可能存在一定的难度，因此建议成立由国务院主管副总理牵头、各相关部门参加的“国务院服务贸易协调小组”，统筹全国的服务贸易进出口相关政策。协调小组的办事机构设在商务部服务贸易司，以便推动相关工作的进展。
3、建立国家服务贸易出口促进战略
发展出口导向产业，谋求具有比较优势的服务产业扩大出口、进而实现服务贸易的进出口平衡发展，是我国服务贸易发展的方向。服务贸易的主体是企业，要推动企业在全球化的市场范围内、以全球化的发展战略为指导、进行全球范围的资源组合和配置。因此，部级服务贸易发展机制建立后，首先应围绕这个方向，抓紧研究制定我国服务贸易的发展战略，在合理科学的战略指导下推动服务贸易的健康发展。促进服务业出口，不仅仅是贸易问题，更是我国产业结构调整、外贸增长方式转变和国民经济发展的方向。因此，为实现重点行业的服务贸易发展战略，我国政府在产业发展、区域发展、企业竞争力提高、国外市场开放等方面应制定相关政策，发挥促进作用。
4、建立和完善服务贸易对外开放的法律和制度
我国加入世贸组织后，服务贸易领域的对外开放逐步加快。“十一五”期间服务贸易开放的深度和广大还将进一步加大。按《服务贸易总协定》实施最惠国待遇和有条件的国民待遇，制定一部统一的《服务业外商投资法》，保障外国投资者的利益，并据此对国内服务业造成重大损害或损害威胁时，及时采取相关的救济手段，如服务进口保障、国际收支平衡的例外等，非常必要。
关键词：服务贸易逆差；影响因素；对策
中国作为世界贸易大国，长年在货物贸易领域发展快速，由于贸易结构、制度等因素的制约，服务贸易发展相对滞后，落后于世界水平，但总体上看我国服务贸易发展潜力巨大。本文深入分析造成我国服务贸易逆差的原因，最后提出了改善我国服务贸易逆差状况，提高我国服务贸易国际竞争力的几点对策。
一、我国服务贸易逆差的影响因素分析
（一）结构因素
1.我国服务贸易行业分布不平衡
根据国际收支平衡表统计，我国传统服务贸易项目在我国服务贸易中占主要地位，如旅游、运输、其他商业服务行业，出口仍然是以劳动力密集型服务为主，而且这些行业出口额与进口额差值较大，成为贸易逆差的主要组成部分。在出口方面，信息技术为基础的新兴服务行业及高附加值的技术密集型和知识密集型服务行业所占比重偏低，而进口则多以发展技术、资本密集型和知识密集型服务行业。计算机和信息服务、咨询等新兴产生服务贸易顺差的行业在我国贸易总额中占的比重较小。这种服务贸易发展的不均衡致使贸易逆差额度不断扩大。
2.服务贸易地区分布过于集中
改革开放以来，我国各地区经济发展及不平衡，内地与沿海以及东西部发展差距较大。与此相对应，我国各地区服务贸易的发展也不平衡，导致贸易总体竞争力低。沿海地区具有优越的地理条件和比较发达的现代服务业，已成为我国服务贸易的主要出口地区。在国内，服务贸易则主要集中于北京、上海等发达地区，其他地区所占份额极小，地区发展的不平衡，造成了我国服务贸易整体水平偏低。
（二）制度因素
服务业开放程度低，部分行业形成垄断。改革开放以来，中国在制造业和货物贸易领域开展了大量制度创新，使中国抓住了经济全球化的有利契机，实现了国民经济的快速发展。但是，由于服务业和服务贸易的敏感性，我国的一些行业如电信，金融，保险，教育具有的强垄断性，破坏了正常的公平竞争秩序并导致了服务业效率低下。[1]严重制约产业和贸易的发展与制造业和货物贸易发展更多需要依托低廉的土地和劳动力成本不同，服务业和服务贸易的发展对开放的制度环境要求更高。由于我国很多重要的服务业领域完全由国有企业运营，不仅不对外开放，对国内的民营资本也不开放；有的领域甚至对外开放，对内也不开放。这种垄断制度妨碍了服务贸易的出口竞争力，从而形成更加严重的贸易逆差。
（三）体制法规因素
鉴于国际服务贸易的逆差，因此一国服务贸易管理体制和服务贸易法律规范对服务贸易影响重大。第一，我国服务贸易的大部分工作是由中央其它部委及地方政府执行，这种管理体制缺乏统一的管理，降低了服务贸易管理效率，在贸易往来中易引发摩擦。第二，我国服务贸易立法以《中华人民共和国对外贸易法》为主，我国服务贸易相关法律法规的制定严重滞后，缺乏强有力的法律支持。总体上看，中国尚没有一个关于服务业的一般性法律，缺乏一部统领整个服务贸易的基本法律。现有立法未成体系，相当一部分领域法律处于空白状态，已有的规定仍然存在有漏洞、有矛盾的现象，削弱了我国服务贸易法律法规的执行力。
（四）人力资源因素
我国虽然具有丰富的劳动力资源优势，但高素质、高技能的服务业人才紧缺。可以说我国在服务贸易方面与发达国家的差距，主要是人力资本丰裕程度方面的差距，尤其是以知识密集型为特征的一些新兴服务业所需的外向型人才。其中精算师、律师等高层次的专业人才短缺，导致我国在金融、保险、咨询、计算机信息服务等技术密集型和知识密集型的服务贸易行业发展相对滞后。
二、促进我国服务贸易快速和谐发展的重点对策
（一）努力推进服务贸易结构优化升级
第一，发展面向生产型的服务业，制造业要服务业化和服务业技术化，从而实现功能升级、产业链升级。第二，重点扶持，积极发展现代新型服务行业，中国将着力培育新兴服务贸易，其中以旅游业和医疗保健业为重点。第三，我国应积极开拓一些新兴市场，积极实施出口市场多元化战略。
（二）扩大服务业的开放程度，均衡开展服务进出口贸易
第一，打破行业垄断，鼓励小微型服务业企业发展，提升服务业的国际竞争能力。第二，加强服务进出口政策支持，进一步有管理的开放国内服务贸易市场，并鼓励有实力的服务企业对外直接投资。第三，要扩大服务贸易，必须要构建金融等领域的风险防火墙，提高行业监管水平，实现服务贸易的发展。
（三）加强管理体制改革，完善立法体系
第一，管理体制方面。鉴于他国的管理经验，设立完善的服务贸易管理机构部门。一部门负责服务贸易的具体管理工作如统计服务贸易数据、制定服务贸易政策等，一部门负责服务贸易领域的国际谈判和协调等事务。[2]第二，立法方面。我国服务贸易的立法工作还很落后，加快制定并完善各个服务行业的基本法，把服务贸易的税收、投资等要以法律形式规定下来，建立系统的服务贸易法规体系。
（四）健全政府的宏观政策
中国现代市场经济情况下，只依靠企业的微观主体能力还不足以促进服务贸易大发展、大繁荣，政府方面坚定有力的政策支持必不可少。第一，建立服务贸易补贴制度。通过实行信贷优惠、采取财政补贴等多种补贴措施来减轻人民币汇率升值对服务贸易竞争力的不利影响。第二，税收政策支持。如对服务出口企业实行出口退税政策；对国家鼓励发展的服务贸易重点项目免征进口关税和进口环节增值税等，做到切实降低服务企业税收负担。第三，金融政策支持服务业。探索将出口信贷政策用于服务贸易领域，鼓励金融机构加大支持力度，支持服务贸易企业优先在国内资本市场上市融资，才能加快建立服务贸易企业诚信体系。
在当今形势下，经济全球化，服务贸易自由化，服务贸易已成为当今国际贸易中发展最为迅速的领域。我国服务业对外开放水平不断提高，但国际竞争力低，服务贸易逆差扩大仍是我国发展国际贸易的一个重要问题。目前，我国的服务贸易与国际服务贸易存在一些问题，因此要借鉴世界上服务贸易发展好的国家的成功经验提出一些相应的解决对策，来改善我国发展服务贸易过程中存在的不足，改善我国服务贸易逆差现状，提升我国服务贸易竞争力。（作者单位：河北经贸大学）
参考文献：
关键词：现代服务；贸易结构；竞争力
0引言
近年来我国的服务贸易始终处于逆差状态，服务贸易的结构也不尽合理，传统劳动密集型的消费者服务中品质优秀的服务产品的竞争优势没有得到更好的提升，更具有现代意义的作为中间投入品的生产者服务还不能适应服务贸易发展的要求。因此有必要对我国服务贸易结构和贸易竞争力的状况进行深入地分析。
1我国服务贸易的现状及特点
1.1中国服务贸易总额较大、增长快、逆差多
从1995年开始，中国服务贸易呈现逆差，且逆差有逐年增大趋势。2009年，中国服务贸易出口额大幅下降，而进口额与上年基本持平，由此导致服务贸易逆差显著增加。全年服务贸易逆差达296亿美元，比上年增长1.6倍。
1.2服务贸易结构不合理，增长方式落后
目前，在我国服务贸易进出口总额中，传统劳动密集型和资源密集型的消费者服务，如：运输和旅游，这二者每年都占到了服务贸易总额的50%以上，但是其中品质优秀的服务产品的竞争优势并没有得到很好的提升。更具有现代意义的作为中间投入品的生产者服务，如：咨询、计算机与信息、金融、保险、专有权利使用费和特许费等资本技术密集型的服务部门出口比重总和不到30%，远不能适应服务贸易发展的要求。
1.3政府高度重视服务贸易发展
服务贸易的发展对一国经济增长的作用举足轻重，政府高度重视。自2001年加入WTO以来，我国对服务贸易领域开放程度加大，接近发达国家水平，开放部门占服务部门总数的62.5%。十一五规划中提出“到2010年服务贸易进出口总额达到4000亿美元”，商务部重点做好以下工作：努力营造加快服务贸易发展的宏观环境，积极建设服务贸易示范区和服务业外包基地，加快建立符合国际规范的服务贸易统计体系。建立和完善服务贸易的法律法规，培育行业协会、加强“中国服务贸易指南网”网站建设，培育中国的服务贸易促进体系。
2我国现代服务贸易结构变化分析
随着货物贸易的发展，我国服务贸易的总量不断扩大，服务贸易结构也发生了相应的变化。服务贸易总体上由20世纪80年代的顺差转变为90年代的逆差；从内部结构上，传统的劳动密集型的消费者服务中的旅游、建筑等进一步发展，具有现代意义的作为中间投入品的生产者服务中的金融、保险、计算机与信息等发展迅速。
2.1服务贸易发展的总体情况
1997年以来，我国服务贸易发展迅速，出口额由1997年的245.0亿美元上升到2006年的914.2亿美元，10年间扩大了3.7倍，2006年我国服务贸易出口占到了世界服务贸易出口的3.2%，位于世界第8位；进口额由277.3亿美元上升到1003.3亿美元，2006年占世界服务贸易进口的3.8%，位于世界第7位；进出口总额由1997年的522.3亿美元上升到2006年的1917.5亿美元，年平均增长率达到了27%，特别是2003年首次超过1000亿美元以来，发展更加迅猛，3年中增长了近90%。
在总量逐步扩大的同时，服务贸易却出现了连续10年的贸易逆差。事实上中国的服务贸易从1995年起即由顺差变为逆差，入世以后服务贸易逆差更加扩大，2004年接近100亿美元，2005年和2006年虽有所减少，但尚无明显的扭转迹象。
2.2服务贸易进口结构的分析
旅游、运输和其他商业服务是我国服务贸易主要进口部门，这三大进口部门的总和在大多数年份都达到了80%，但各部门变化幅度较大。运输业的进口比重先降后升，从2003年开始占据进口第一大部门的位置；旅游业所占比重先升后降，2000年以来逐渐走低，居第2位；其他商业服务呈逐年减少的趋势，只是趋势逐步放缓。值得注意的是，保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询等资本技术密集型的部门进口比重总体上逐年增加，9年中分别增加了5.0、4.6和6.7个百分点，而且有进一步增加的趋势。相比之下，计算机和信息服务有缓慢的增加，建筑服务和金融服务表现出总体下降的趋势，而通讯服务的进口比重则相对比较稳定，在1%附近。
2.3服务贸易出口结构的分析
出口服务则表现出与进口服务不尽相同的特征。虽然运输、旅游和其他商业服务一直是我国服务贸易出口的三大主要部门，但表现与进口大不相同。旅游业一直是我国服务贸易出口占比最大的部门，1998年到2002年出口比重都在50%以上，2003年以后比重有所降低，但仍居出口第1位；其他商业服务除个别年份波动比较大以外，出口占比比较稳定，居第2位；运输业的比重从2000年开始逐年增加，到2006年已达到23%，大多数年份居第3位。其余的服务部门历年的出口比重均比较小，其中咨询服务业表现出较快的增长趋势，计算机和信息服务也有缓慢的增长，而通讯、建筑、保险、金融服务等变化趋势不明显。
3现代服务贸易竞争力分析
贸易竞争力指数原是反映产业国际竞争力的一个重要指标，它可以反映出本国生产的一种产品相对于世界市场上由其他国家所供应的同种产品来说，是处于竞争优势还是劣势，以及优劣程度如何。计算公式为：
从现代服务贸易各行业来看，行业竞争力差异较大。中国在建筑服务、计算机和信息服务、其他商业服务上一直具有较强的比较优势，在咨询、广告和宣传服务上逐渐表现出微弱的比较优势，在通讯服务上比较优势相当不稳定，其他4个行业则普遍不具有国际竞争力。
加强服务贸易统计，为研究和政府决策提供准确全面的信息支持。由于我国服务贸易的落后，服务贸易统计存在许多不完善的地方，服务贸易统计没有将国际收支统计、FDI统计和其他官方统计衔接起来。没有全面的统计数据就无法全面反映我国国际服务贸易的整体状况无法全面反映我国对世界服务贸易的参与情况，无法为政府进行科学决策提供信息支持。
参考文献：
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（一）服务贸易发展面临的机遇
1.世界经济结构形成以服务经济为高端，以发展服务贸易为重点，以服务业加快转移重组为特点的新形势
发达国家已经完成了从制造经济为主向以服务经济为主的转变过程，全球产业结构加快升级，服务贸易的增长速度大大快于货物贸易的增长，国际投资更加倾向于服务业等因素，新一轮产业转移和要素重组以服务外包和承接服务外包为重点，将推动世界服务贸易稳定快速增长。
2.发展现代服务业和服务贸易，已经成为国家的战略选择和政策选择
我国《国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出，要加快发展服务业和服务贸易，转变对外贸易增长方式。国务本文来自院《关于加快发展服务业的若干意见》，把发展服务业上升到贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度，为发展服务贸易创造了基础条件。
3.我国近几年服务贸易已经进入快速发展的轨道，面临着加快发展的最好时机
2007年，中国服务贸易出口额达12165亿美元，服务贸易出口和进口分别位于全球的第七位和第五位，其中出口超过意大利，进口超过法国和意大利。中国服务贸易出口额和进口额的全球占比分别为37%和42%。随着中国的对外开放和各国对中国的开放，将使中国的服务贸易企业获得更多的市场准入机和更广阔的市场空间。同时，我国服务业对外开放水平进一步提高，部分新兴服务贸易领域加快发展，出口增速正在赶超发达国家，服务贸易已具备了快速发展的条件。
（二）国内服务贸易发展的挑战
1.来自新兴经济体和发展中国家的竞争日趋激烈
20世纪90年代以来，印度、巴西等发展中国家纷纷调整发展战略，加快服务贸易发展，服务贸易整体出口竞争力逐步增强，在世界服务贸易中的地位有所改善。尤其在当前国际形势下，这些发展中国家承接服务外包与离岸服务贸易的能力迅速提高，使服务贸易的世界格局正发生着变化和调整，成为当今全球新一轮产业革命和转移中一个新特点。
在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开放环境下，我国服务贸易仍处于起步阶段，总体上仍比较落后，不仅落后于发达国家，也落后于印度等发展中国家。我国服务贸易存在着层次低、承接服务外包的能力不足、服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题。这与发达国家和世界整体水平，与我国经济和社会发展的要求，与国家的战略目标实现都有较大差距，需要采取积极措施，创造更好的政策环境，抓住难得的历史机遇，充分利用我国各方面的要素资源，推动我国服务贸易加快发展、健康发展和可持续发展。
2.发达国家在服务贸易领域还占据着主导地位
发达国家服务贸易进出口额占全球服务贸易进出口总额的75%以上，其中美、英、德三国占世界服务贸易总额的30%左右。很多发达国家制定了加快服务贸易的发展战略，建立了完善的服务贸易管理体制，立法机构、主管部门、中介机构有机协调。发达国家利用其服务贸易水平领先的优势，通过各种多双边谈判要求世界各国开放服务贸易市场，以此来扩大服务贸易出口，服务贸易的国际规则，成为WTO新一轮谈判以及区域性经济合作谈判的主要议题。在发达国家，服务贸易越来越向资本和技术密集型行业集聚，服务贸易也处于世界服务贸易的高端，创造了较高的价值和附加值，具有很强的国际竞争力。
二、推动服务贸易发展的政策选择
总结近几年我国服务贸易发展的做法，分享发达国家发展服务贸易的经验，把发展服务贸易上升为国家战略，制定并实施推动其加快发展的战略和政策，加快转变外贸增长方式，改善服务贸易结构，扩大服务贸易规模，提高我国参与国际分工和竞争的能力，提升服务贸易的质量和效益，推动服务贸易持续健康快速发展，这是新时期对外开放战略和产业调整的重要内容，是贯彻落实科学发展观的迫切需要。要从以下几方面进行政策调整：
（一）研究制定更高水平的全国和地方服务贸易发展规划
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《商务发展第十一个五年规划纲要》，经过充分研究和讨论，2006年我国出台了服务贸易发展“十一五”规划纲要，提出了“十一五”期间我国发展服务贸易的发展目标、发展重点和政策措施，对推动我国服务贸易发展起到重要推动和引导作用。为了满足加快服务贸易发展的迫切要求，需要尽早研究制定国家“十二五”时期服务贸易发展规划，提出新的更高的发展目标、发展重点和政策保障。我国必须以世界眼光和全球战略思维研究和制定规划，根据近几年服务贸易规模速度显著扩大的实际，确定快于“十一五”期间发展的目标。建议到2015年，我国服务贸易进出口总额达到7000-8000亿美元，年均增长20%以上，使服务贸易出口我国对外贸易出口总额中的比重提高到25%以上，在世界服务贸易出口中的比重显著提高。同时，应提出优化服务贸易结构的方向和比重，提高现代服务业在服务贸易中的比重。与此同时，组织各地根据国家服务业发展主要目标，研究制订本地区服务业发展规划。经济发达的地区可以适当提高服务贸易发展目标，有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构，形成服务贸易能力，服务贸易占进出口贸易总额的比重，高于全国平均水平。应先于全国和各地综合规划，力争在国家和地方制定“十二五”规划时，将服务贸易作为加快发展现代服务业和加快贸易结构转型升级的重要组成部分和重要工作任务。
（二）研究制定更加优化的发展服务贸易指导目录
目前的国家产业发展目录主要集中在制造业和货物贸易上，应该根据贸易结构调整的需要，抓紧细化、完善服务贸易发展指导目录，明确行业发展重点及支持方向。要根据服务贸易所具有的特殊性，针对其离岸贸易的可贸易、跨度大、领域广、以创意和高技能、高知识的特点，分门别类地调整和完善服务贸易相关的产业政策，认真清理限制服务贸易产业分工、业务外包和承接服务外包等影响发展的不合理规定，逐步形成有利于发展服务贸易的产业政策体系。在国家“千百十”工程的基础上，具有发展基础和经验的地方，要立足现有基础和比较优势，制订并细化本地区发展服务贸易的指导目录，突出本地特色，发挥更大的积极性和带头作用，使我国在“十二五”期间形成几个象印度班加罗尔那样的服务贸易基地。特别是东南沿海发达地区和中部人力资源密集的地区，在“腾笼换鸟”产业转移和结构调整中，应把发展服务贸易作为重要战略。通过服务贸易产业指导，促进服务贸易结构不断优化，提高我国具有明显竞争优势的运输、旅游等传统劳动密集型服务贸易的水平，促进出口继续扩大。提高计算机信息服务、通信、保险、金融、文化创意、专有权使用费、特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务占我国服务贸易出口总额的比重。力争到“十二五”末期服务贸易达到进出口平衡，改变我国长期处于服务贸易逆差的局面。
（三）研究制定更为开放的服务贸易发展战略
顺应世界范围内服务贸易发展趋势，推动服务贸易多层次发展，不断提升发展质量和水平，就必须使服务贸易领域形成更加开放的格局。修改完善《外商投资产业指导目录》，在优化结构、提高质量基础上扩大服务业特别是服务贸易利用外资规模。吸引包括新建、并购、风险投资在内的多种服务业跨国投资，扩大在通信、保险、金融、计算机信息服务、文化创意和商业领域利用外资的规模，带动我国服务水平整体提高，国际服务外包承接业务量明显增加，国际服务贸易市场开拓能力大幅提升。提高已经建立的国际服务外包基地规模和水平，引导跨国公司在我国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心，向我国大规模转移服务外包业务。吸引外资能力较强的地区和开发区，要注重提高层次和水平，积极向研究开发、现代流通等领域拓展，充分发挥集聚和带动效应。
要加快实施服务贸易“走出去”战略，推动以商业存在模式为主的服务贸易发展。为发展开放型、走出去的服务贸易创造良好环境，研究采取具体措施，为服务企业“走出去”和服务贸易出口服务。一是积极发展境外服务贸易集群或合作区。鼓励发展贸易采购分销、物流航运、研发设计、远洋运输、现代物流、金融保险、法律服务、知识产权服务、信息咨询、人力资源、留学居住、休闲旅游等境外服务，形成几个境外中资服务企业集群或服务贸易合作区。二是有序促进自然人移动模式下的服务贸易出口。发挥我国劳动力资源优势，密切跟踪国际市场需求动态，鼓励中医药、中餐、汉语教育、文化、体育、对外承包工程等领域企业和专业人才“走出去”提供服务，扩大医护人员、律师、教师、厨师、农技、建筑、制造、空乘、海运、医护、农林牧渔等领域人员外派规模。三是加大高技术含量的现代服务业贸易在国外提供服务的能力。顺应科技进步和全球产业结构调整趋势，稳步扩大信息产业、教育、生物、环保、计算机、电信、金融保险、法律、现代流通、旅游等领域的服务贸易出口。增设境外经营网点和分支机构，获得国际知名品牌、先进技术以及营销网络，增强服务贸易的国际竞争力。四是鼓励优势企业到境外设立机构。以优势服务业和大型企业为依托，鼓励各类有实力的企业和机构到境外从事银行、保险、证券、期货、基金管理、电子信息、旅游、教育、文化传媒和中介服务。五是国家各部门应尽快形成支持保障服务，提供各方面帮助。纳入国家有关专项资金扶持范围，并尽快简化出入境手续。在严格控制风险的基础上，积极支持国内有条件的金融企业开展跨国经营，为我企业参与国际市场服务贸易竞争提供金融支持，对软件、流程外包等服务贸易等出口开辟进出境通关“绿色通道”。
（四）研究制定更为有力的支持服务贸易发展的具体政策
着眼于全面提升我国服务贸易发展水平，构建充满活力、特色明显、优势互补的服务贸易发展格局，就要认真研究制定促进和支持服务贸易发展的具体政策，象当年支持货物加工贸易一样支持服务贸易。
1.进一步扩大税收优惠政策
国家应通过税收政策，鼓励和支持服务贸易发展，借鉴高新技术企业税收优惠政策，采取适用于服务贸易的税收鼓励政策。按照新的企业所得税法及其实施条例有关规定，支持服务贸易企业进行服务产品的研发，企业实际发生的研究开发费用按有关政策规定享受所得税抵扣优惠。在苏州工业园区开展鼓励技术先进型服务企业发展所得税、营业税政策试点的基础上，应尽快扩大软件开发、信息技术、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产业发展的税收优惠政策试点，取得经验后在全国推广。在服务贸易领域实行综合与分类相结合的个人所得税制度试点，促进自然人移动模式下的服务贸易出口，对吸收就业多、不占用资源和无污染排放的服务贸易企业，应按照其吸收就业人员数量和创造服务贸易的贡献给予补贴或所得税优惠。对国家鼓励发展的服务贸易重点领域内的投资项目，在规定范围内，进口自用设备及其按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税和进口环节增值税。
2.实行有利于服务贸易发展的城市规划和土地政策
根据我国发展服务贸易的战略需要，国家有关部门在制定城市规划和调控土地规划计划时，应对发展服务贸易留有充分的空间，年度土地供应要适当增加服务贸易发展用地，特别是保障部级服务贸易承接基地的用地。各地区制订城市总体规划也要充分考虑服务业发展和服务贸易发展的需要，中心城市应逐步实行土地上的产业替代，迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业，退出的土地优先用于发展服务业和服务贸易。支持以划拨方式取得土地的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业，发展服务贸易。
3.加大金融对服务贸易发展的支持力度
鼓励各类金融机构开发改进对符合国家宏观经济、产业政策的服务贸易企业的金融服务，在控制风险的前提下，加快开发适应服务贸易企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。修订和完善有关股票、债券发行的基本规则以及信息披露制度，要充分考虑服务贸易企业的特点。符合条件的服务贸易企业集团设立财务公司等非银行金融机构，应该优先得到支持和批准。各类金融机构对符合条件的服务贸易本文来自给予货物贸易同等便利，改进服务贸易企业外汇管理，保证合理用汇。抓紧建立中小服务贸易企业信用担保体系，搭建中小企业融资平台，国家中小企业发展专项资金和地方扶持中小企业发展资金，要给予服务贸易鼓励类企业重点资助或贷款贴息补助。加大技术引进和创新的政策性金融扶持力度，在业务范围内应积极开展涉及技术引进和消化吸收再创新的贷款业务。保险公司在国家出口信用保险政策范围内，积极创造条件，为服务贸易出口项目提供保险支持。简化服务贸易对外支付手续，鼓励服务贸易企业境外投资。4.加大财政对服务业发展的支持力度
中央财政和中央预算内投资在继续安排服务业发展专项资金和服务业发展引导资金的基础上，根据财政状况及服务业发展需要逐步增加，重点支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，建立和完善农村服务体系。整合服务领域的财政扶持资金，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式支持服务业发展。加大对部级软件出口基地和产业基地的资金投入。中央预算内投资要加大对规划内重点服务业项目的投入，同等情况下优先支持服务业项目。有关部门应利用现有渠道继续加大对服务贸易出口的资金支持。鼓励国外资本、民间资本和社会资本加大对发展服务贸易的投入，拓宽企业融资渠道，通过多种方式筹措资金。地方政府也要根据需要安排服务业发展专项资金和引导资金，有条件的地方要扩大资金规模，支持服务业发展。
5.加大对服务贸易领域技术创新的支持力度
鼓励服务贸易企业实施服务品牌带动战略，培育发展知名服务贸易品牌，达到国家有关规定的和市场认知程度的，应将其纳入中央外贸发展基金等国家有关专项资金扶持范围。大力支持服务贸易企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用具有自主知识产权的商标。鼓励服务领域技术创新，按照国家中长期科学和技术发展规划纲要，抓好服务贸易、现代服务业发展共性技术研究开发与应用示范重大项目。建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构。对服务贸易领域重大技术引进项目及相关的技术改造应提供贷款贴息支持，对引进项目的消化吸收再创新活动应提供研发资助。在政府采购中，应优先支持采用国内自主开发的软件等信息服务，进一步扩大创业风险投资试点范围。探索开展知识产权质押融资，引导和鼓励社会资本投入服务贸易领域知识产权交易活动，符合规定的应享受创业投资机构的有关优惠政策。鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，不断进行管理创新、服务创新、产品创新。
三、抓紧建立和完善服务贸易发展的基础工作
（一）建立符合国际规范的社会化统计体系
科学有效地开展服务贸易统计工作，为国家制定服务贸易政策提供数据信息服务。加快建立科学、统一、全面、协调的服务贸易统计调查制度和信息管理制度，完善服务贸易统计调查方法和指标体系，建立政府统计、行业统计、企业统计和社会抽样调查互为补充的服务贸易统计调查体系，健全服务贸易统计信息制度。建立中国服务贸易统计制度、建设中国服务贸易统计数据库系统、权威统计数据和深入开展服务贸易统计分析，为国家制定服务贸易规划和政策提供依据。
（二）建设服务贸易统计数据库系统
建设中国服务贸易统计数据库系统，是我国服务贸易发展的基础工作。要通过开展服务贸易进出口运行状况的分析，掌握服务贸易发展的总体趋势；开展分行业的国内外服务贸易状况分析，引导服务贸易结构及时调整和优化升级；进行企业发展和运行态势，及时调整国家宏观经济政策和确定新的政策选择；对于双边服务贸易和多边服务贸易的统计分析，把握服务贸易国别（地区）市场发展的重点。建立全口径、多层次的、实时的服务贸易统计数据库，其价值不在于数据堆积，而在于数据库的分析产品的生产。目前，商务部已经不定期服务贸易进出口分析报告、行业分析报告和国别（地区）市场分析报告等，对推动服务贸易起了很大作用，随着国内外服务贸易统计信息的收集、展示、预警、分析与构建基础性平台的建立，我国服务贸易统计工作规范化和制度化，服务贸易信息资源必将得以较好地开发与利用，为国家制定政策、进行宏观经济管理和国际交流与谈判提供数据支持。
（三）加快推进服务贸易政策透明化
建立更为完善和迅捷的服务贸易信息服务体系，使服务贸易政策透明化，是发展服务贸易的必要条件。建设和提高服务贸易指南网站的水平，为国内服务贸易出口企业和海外进口商提供全方位的信息服务，特别是适时公开、公布和解读服务贸易政策。应建立以国务院有关部门、各省（自治区、直辖市）政府、驻外使领馆为主体的境内外服务贸易支持网络和服务支持体系，为中外服务贸易企业的交流合作提供信息服务和必要的政策支持。这些网络支持和服务支持体系，要向所有服务行业、企业和自然人公开，使在世界各地的服务贸易经营者，都能获取最新的和准确的政策信息。
（四）制定与国际接轨的中国服务贸易标准化体系
提高我国服务贸易发展水平，必须抓紧研究制定符合国际标准和惯例的服务贸易标准体系，提高标准的整体水平和透明度。制定服务贸易标准，重在引导我国的加工贸易形成先进的经营方式、先进适用技术、管理理念和经验，要充分借鉴和利用境外在服务贸易中的经验和做法，加快形成服务贸易出口企业开展国际安全认证、质量认证、环保认证等标准。同时，鼓励企业从国际上获得更高标准的服务贸易资格，为企业走出去开拓国际市场提出更高的目标要求。
（五）大力培养服务贸易人才
造就一大批精通业务、熟悉国际规则、熟练掌握外语、涉外工作能力强的服务贸易复合型人才，是推动服务贸易的重要基础。鼓励和引导高等院校建立与服务贸易发展相适应的学科和专业，支持高等院校、职业院校、科研院所与有条件的服务业企业建立服务贸易实习实训基地，鼓励建立服务人才培养基地。对国内外相关外包服务等服务贸易培训机构，对独资或与高校、企业合作的形式成立培训机构给予审批便利。对符合条件的服务贸易出口企业聘用的中国籍人员，按规定给予商务赴港、澳、赴国外的便利。教育、科技、人事和劳动保障等部门人事和劳动保障等部门，应按照服务贸易发展需要，调整完善和规范职业资格和职称制度，尽快设置相应的职业资格和职称。落实和完善各项吸引和培养服务贸易人才政策，建立健全激励机制，加强培养和引进金融、保险、信息、商务中介等行业急需人才。
临近2007年尾声，商务部出台了《服务贸易发展“十一五”规划纲要》（下称《规划》）。
在经济全球化深入发展的有力推动下，服务贸易迅速发展，在全球贸易总量中的比重不断扩大，在世界经济中的地位日益提高。服务贸易的发展程度已经成为衡量一个国家综合国力的重要指标。
总书记在中共十七大报告中明确提出“大力发展服务贸易”，国务院于2007年3月了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，提出“把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容”。而“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，为落实十七大和国务院文件精神，实现国家“十一五”规划中提出的奋斗目标，为加快服务贸易发展，进一步发挥服务贸易在转变外贸增长方式、调整产业结构、促进我国经济和社会协调发展中的重要作用，于是《规划》应运而生。
服务贸易现状
2007年，商务部组织有关专家、学者撰写了《中国服务贸易发展报告2007》（下称《报告2007》），并于年底在上海举办的首届中国服务贸易大会上。《报告2007》分别从政府、专家、行业等视角对中国服务贸易发展现状、趋势、政策建议等方面进行了详细阐述，全面系统地分析了2006年中国服务贸易的总体发展情况。
在首届中国服务贸易大会上，商务部副部长易小准说：“当前，在科技革命和经济全球化的推动下，服务贸易已经成为推动世界经济增长的新动力，并且呈现出了许多新的特点。”――服务贸易进入快速发展期，新兴服务贸易比重在上升，以商业存在为形式的服务贸易发展迅速，服务外包成为重要发展形式，服务贸易也已成为大国竞争的焦点。
《报告2007》显示,2006年,世界服务贸易出口继续扩大,比2005年增长10.6%。同年,中国跨境服务贸易（按国际收支口径统计,不含政府服务,下同）进出口规模继续扩大,再创历史新高。服务贸易进出口总额为1917.5亿美元,比2005年增长22.1%,逆差规模继续缩减。2006年，新兴服务行业中计算机和信息服务、通信和咨询服务出口快速增长,分别比2005年增长60.8%、52.2%和47.2%,占中国服务贸易出口总额的比重分别提高1个百分点、0.1个百分点和1.4个百分点。
“十一五”发展目标
商务部服务贸易司司长胡景岩解读《规划》时说，我国服务贸易发展很快，贸易规模迅速扩大，国际地位不断提升，全面发展格局初步形成。但也存在市场过于集中、结构不平衡等问题，需要妥善应对。
作为我国服务贸易领域的第一个规划、实现国家“十一五”规划奋斗目标的一项具体举措，《规划》明确了今后五年我国发展服务贸易的指导思想，并提出了三条总体要求：坚持从实际出发，遵循服务贸易发展规律；坚持科学发展观，统筹兼顾总量增长与结构优化；坚持市场化取向，加强政府宏观指导。
胡景岩介绍，《规划》中对服务贸易发展目标进行了细化和分解。在规模上，到2010年服务贸易进出口总额将由“十五”期末的1571亿美元达到4000亿美元，年均增速超过20%；在结构上，将运输、旅游等传统劳动密集型服务出口占比降低到60%以下，提高通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务出口占比；在格局上，服务贸易领域将基本形成更加开放的局面，明显增加国际服务外包承接业务量，大幅提升国际服务贸易市场开拓能力。
为了实现“十一五”期间服务贸易的发展目标，《规划》提出了如下工作内容：构建服务贸易发展管理体系；建立和完善服务贸易统计体系；建立服务贸易发展促进体系；继续积极稳妥扩大服务业开放；分类指导，重点促进服务贸易发展；服务贸易发展的保障措施。
扶持服务贸易
胡景岩说，《规划》是我国服务贸易领域的第一个规划，因此有大量基础性的前期工作要做。为加强部门间的协调与沟通，集成政策资源，推动服务贸易发展，商务部牵头成立了“服务贸易跨部门联系机制”。在《规划》制订过程中，联系机制发挥了重要作用，发改委、教育部、财政部、交通部等17个相关部委高度重视和支持规划工作，提出了许多建设性的意见和建议。商务部服务贸易司从2006年成立伊始，就把制定商务领域服务贸易专项规划列为重点工作，综合司、政研室等16个司局积极配合，开展国内外调研，深入研究我国服务贸易发展环境和趋势，听取各方面专家学者意见，在此基础上会同各部门才研究制订出了《规划》。可以看出，我国政府高度重视发展服务贸易。
如前所述，我国服务贸易发展很快，但仍存在一些问题，也面临着许多挑战。一方面，发达国家建立了完善的服务贸易管理体制，形成了完善的促进政策体系，在服务贸易领域将长期占据主导地位。另一方面，来自新兴经济体和发展中国家如巴西、印度、墨西哥等的竞争日趋激烈，服务贸易国际竞争力逐步增强。对此，胡景岩表示，我们要有清醒的认识，要按照十七大的要求，树立世界眼光，培育战略思维。
近年来，各相关部门密切配合，在服务贸易方面开展了卓有成效的工作：
首先，建立了服务贸易的统计体系。商务部会同有关部门制定了《国际服务贸易统计制度》，建立了服务贸易的统计数据库，开展了文化贸易统计、技术进出口统计和服务外包统计，这些都是以前存在的空白。
第二，进一步完善了发展服务贸易的措施。制定并了促进软件和信息服务外包、技术引进消化吸收再创新、文化出口的政策，起草了《服务贸易发展“十一五”规划纲要》，了《文化产品和服务出口指导目录》、《鼓励引进技术目录》，修订了《禁止进口限制进口技术目录》和《禁止出口限制出口技术目录》，起草了相关管理办法。
第三，建立了服务贸易促进体系。按照市场经济的要求，发起成立了完全由企业自己管理的中国服务贸易协会，还搭建了大连软件交易会、香港服务贸易洽谈会、深圳国际文化产业博览会等服务贸易的促进平台。
继续加温力促发展
2007年11月27日，由商务部主办的首届中国服务贸易大会暨中国服务贸易协会成立大会在上海召开。商务部副部长易小准、世界贸易组织副总干事辛格出席开幕式并共同开通“中国服务贸易指南”网站。该网站将为国内从事或有意从事服务贸易的机构、企业和个人提供专业化和全口径的信息服务，帮助他们了解国际服务贸易发展趋势，熟悉目标市场的法律法规和市场环境，发现贸易和合作机会，有效地规避市场潜在风险。同时，也为国外服务贸易企业提供我国服务贸易的总体情况、法律法规和市场信息，是国内、国际服务贸易企业和有关机构沟通交流的桥梁和纽带。
大会期间，举行了中国服务贸易协会成立大会，选举产生了常务理事会、会长和副会长。商务部还与中国出口信用保险公司、香港贸发局、麦肯锡公司签订了支持中国服务出口的相关协议，举行了中国文化出口重点企业授牌仪式。
同日，由中华人民共和国商务部主办、中国贸易促进会协办、上海市对外经济贸易委员会承办的第二届服务贸易国际研讨会也在上海召开。
关键词：“一带一路”国际物流服务贸易流通产业本土化
引言
当今世界政治經济局势风云变幻，国际金融危机的深层次影响持续发酵，世界经济增速缓慢并逐步产生极化现象。值此社会变革动荡和经济发展的历史关键期，我国提出的“一带一路”顺应了当今世界全球化、经济多极化及文化多样化的大潮流，有效促进了国际物流企业在服务贸易领域的持续开放和深化合作。通过将国际物流服务贸易产业与“一带一路”倡议的密切结合，有助于促进国际物流服务贸易系统内部各产业要素的有序流动和资源的优化配置，推动“一带一路”沿线各国物流及贸易产业政策的协调性，开启在更高水平、更深层次和更广领域的跨区域物流及贸易产业合作新篇章。伴随“一带一路”的有效推进，沿线各国经济增长速度被带动起来，这势必促进“一带一路”沿线各国物流需求量的持续提升和对物流需求内容的持续多元化。在此进程中，结合“一带一路”倡议需求来考量国际物流服务贸易发展方向并制定匹配战略，将有助于促进国际物流服务产业平稳有序发展，开启国际物流产业合作及国际贸易发展新模式。
国际物流服务贸易发展的影响因子剖析
（一）国际物流服务基础设施建设问题分析
由于我国国际物流服务企业总体规模偏小，这使得多数国际物流企业难以拉长物流服务链条，无法通过为“一带一路”沿线客户企业提供多样化物流增值服务的方式来提升其国际物流服务总体能力和增进企业整体利益。导致该问题出现的宏观原因在于“一带一路”沿线各国的物流基础设施与基本物流装备的投资建设力度较小，相对薄弱的物流基础设施与设备难以支撑其国内客户企业对国际物流服务的庞大需求。虽然“一带一路”倡议已经启动了两年多，但沿线各国仍然根据本国规划来设计物流系统，未能将本国物流系统建设与“一带一路”倡议相融合。考虑到当前“一带一路”沿线各国的经济发展主要动力来源于沿海地带，缺乏向内陆深入的必要基础设施，由此制约了国际物流服务通过建构内陆基础交通网络的方式来有效拓展“一带一路”沿线国家的物流需求规模。再者，“一带一路”沿线各国的物流基础设施多建于二十世纪六七十年代，其物流基础设施直至今日多处于“带病作业”状态。物流基础设施网络建设的相对滞后性决定了国际物流服务企业难以有效地为“一带一路”倡议的落实提供强力物流保障。
（二）国际物流服务网络资源整合问题分析
国际物流服务系统的复杂性决定了单一物流企业难以有效承担起客户企业对国际贸易中的物流需求。而随着“一带一路”倡议的推进及由此带来的国际贸易市场竞争态势的逐步升级，物流客户企业对国际物流服务供给提出了物流运输方式多元化和物流服务内容多样化的新要求。这一要求势必促使国际物流服务企业在扩大其物流服务供给品类的同时增加其物流服务供给难度，进而增加物流服务成本。采取模块化运作的方式有助于国际物流服务企业在增加物流服务品类的同时有效控制物流成本。但由于国际物流服务贸易系统缺乏内部协调性，使得国际物流服务系统各业务模块之间暴露出严峻的利益冲突问题。从法律层面分析其问题根源，国际物流服务系统各业务模块的供给分别属于不同的法人实体企业，各物流法人实体企业都有独立的企业利益。当国际物流服务网络中其他节点企业的利益与本企业利益相冲突时，该物流法人实体企业会根据本位利益做出利己性决策。这使得“一带一路”规划者在推进国际物流服务系统模块化战略的同时，未能有效加强供给国际物流服务系统各业务模块之间的协同性，由此降低了国际物流服务系统业务模块化战略的实施效能。
（三）国际物流服务系统标准化问题分析
标准化水平不足，难以有效推进国际物流服务贸易系统的模块化。国际物流设施和设备的标准化是实施国际物流服务贸易系统模块化战略的前提。国际物流服务业务链条中各业务环节的物流设施与设备缺乏统一标准的指导，将会严重降低“一带一路”倡议下沿线国家间的流通系统运作效率，降低各国及各类物流装备之间的有效衔接性。其直接后果是增加国际物流服务中的无效工作量，降低国际物流服务的速率和效率，显著增加国际物流服务系统成本。当前的国际物流服务贸易系统中的物流设施设备的标准化水平低的问题主要表现为，不同运输方式下的物流基础设施与设备标准之间缺乏标准统一性，由此影响到跨运输方式的物流系统衔接能力。以集装箱为例，铁路集装箱与海运集装箱之间存在显著标准差异，这种差异抑制了在“一带一路”框架下的跨国物流业务中大规模运用铁海联运模式来增进沿线国家贸易联系。
“一带一路”导向下的国际物流服务贸易发展策略
（一）基于国际物流服务网的一站式服务策略
第一，规模效益导向的国际物流服务网络规模扩张策略。根据规模效益理论，当国际物流服务企业在生产要素领域的单位资源投入增加值小于单位产出增加值时，企业将从规模扩张中获得可观利益即规模效益。故围绕核心龙头企业提升国际物流服务链条的整合效能显著强于各国际物流服务企业单独运作的效能。为此，国际物流服务供应商可以首先通过强力整合企业内部资源的方式，持续扩张本企业的运营规模和实力，以应对日益剧烈的国际市场竞争态势。跨国物流服务系统运作需要考虑到实时化管理的新要求，故在推进规模效益导向的国际物流服务网络规模扩张策略时，国际物流服务企业需要首先搭建国际物流服务信息管理平台，以强化其国际物流服务信息管理水平。国际物流服务核心企业需以建立强大信息指挥中心组织的方式，调度其散布在“一带一路”沿线各国的庞大物流资产，以此管理、指挥、协调各类物资流通服务活动，确保货物在不同运输方式之间的有机衔接，推动“一带一路”沿线物流服务系统的有序运转。
第二，国际物流服务网络节点功能的整合与提升。国际物流服务贸易的主体物流活动是在物流节点上完成的，例如货物的装卸、保管、包装、流通加工及配送等功能都需依靠专业化运作的国际物流服务节点完成。强化国际物流服务贸易的节点衔接功能有助于整合国际物流服务网络节点资源并提升其功能。国际物流服务贸易应确保各节点之间的运输方式衔接能力，加强铁海联运、铁空联运、空海联运等多种运输方式间的衔接效能。由于不同运输方式对于运输包装标准和装载工具标准的要求各不相同，通过强化物流节点的流通加工职能可以有效改变货物的包装方式和形式，增强不同运输方式间的货物流通衔接力，促使干线物资流与支线物资流顺利对接。再者，国际物流服务企业需加强存储功能，针对不同的存储需求来设置差异化存儲设施与装备。例如针对偏重于物质流通的货物提供流通型仓储服务，针对诸如粮食类商品等偏重于仓库管理的存储型货物则应加强存储型仓储服务。为提升“一带一路”沿线国家货主企业对国际物流服务的体验水平，国际物流服务企业可以根据货主企业的个性化需求，为其提供增值物流服务，例如通过门到门物流服务、通关业务服务。报检业务服务等，以此提升货主企业的货物通关率和通过检验检疫关的比率，提升货主企业对国际物流服务企业的满意度。
（二）国际物流服务供应链资源整合策略
第一，国际物流服务链的横向资源整合策略。国际物流服务企业在打造国际物流服务链时，需强调运用兼并重组手段来推动横向资源整合进程；国际物流服务链中的核心企业应当作为该资源整合策略的主导者，围绕企业核心业务模块整合物流系统功能。针对当前我国国际物流服务企业的服务功能单一问题，该类物流企业需及时实现传统的仓储运输型企业向综合物流服务供应商的身份转变，在强化传统的核心业务模块基础上，有效集成仓储、运输、装卸搬运、流通加工、配送及物流信息管理等综合化物流服务，将各类影响物流企业核心竞争力的诸多要素整合为一体，打造完善的国际物流服务供应链，提升国际物流服务企业的核心竞争力。
第二，国际物流服务链的纵向资源整合策略。国际物流服务链的纵向整合策略应定位于围绕核心企业整合国际物流服务供应链系统资源。国际物流服务企业可通过交叉持股的方式来加强与上下游企业之间的产权交融，逐步形成相互持股乃至相互控股的利益互嵌格局，将具有不同核心物流服务资源的企业整合到核心物流企业的核心业务模块中，并以核心物流企业的客户管理系统为平台，向客户企业提供全面物流服务。国际物流服务链的纵向资源整合策略的有效落实，需要考虑到物流服务供应链的组织机构建设，通过建立跨企业的联席会议机制的方式，强化国际物流服务链成员企业之间的业务联结性和战略协作。对于部分掌握核心物流及物流相关技术的企业，国际物流服务核心企业需要采取参股、租赁和联合开发的方式，将这类核心业务模块整合到国际物流服务链系统中，以提升国际物流服务链与其他企业集团之间的核心竞争力差异性，利于企业从中获取技术垄断利润。
（三）国际物流服务的模块化与标准化策略
第一，国际物流服务贸易业务模块的解构与重构。针对国际物流服务贸易系统中产生的利益冲突问题，为确保国际物流服务贸易各业务模块的服务供应商的目标一致性，首先，有必要通过对国际物流服务贸易系统进行业务解构的方式，弱化部分物流服务供应商在国际物流服务贸易系统中的话语权，使得单一的物流业务模块不再归属于单一的国际物流服务贸易企业，即特定的国际物流服务贸易企业难以通过控制核心业务模块的方式，威胁国际物流服务贸易系统的安全运作。此举可以降低国际物流服务贸易企业的利己化冲动，是有效化解国际物流服务系统内部企业之间利益冲突问题的有效途径。其次，从模块之间的关联性来考虑，各业务模块之间虽然具有功能的相对独立性，但却在业务层面具有紧密的关联性。而国际物流服务系统中各业务模块联结性的主要障碍在于缺乏有效的信息系统支持。为此，国际物流服务系统应当建构统一化的信息管理系统，以有效降低各业务模块间因信息交互不畅而造成的信息不对称问题。最后，由于多数客户企业对国际物流服务的需求具有显著差异性，但从物流业务诸环节对其物流需求进行分解后可以发现，各类客户企业所需模块内容的主体部分具有相同性，仅在个别模块上具有差异性需求。故国际物流服务贸易企业面对差异化的客户需求时，只需对个别物流模块进行差异化处理，即可向客户企业提供多样化的国际物流服务，满足客户企业对国际物流服务的多元化需求。
第二，国际物流服务贸易业务模块的标准化设计。针对当前“一带一路”视域下各国客户企业对于跨境物流服务的需求内容具有显著差异的问题，通过模块功能的多元化设计方式，可以在保障国际物流服务系统运作成本不显著升高的基础上，有效满足多元化物流服务需求。为此，需要强化国际物流业务模块的标准化设计。对个别业务模块展开分析，国际物流服务贸易的业务模块是按照在大尺度空间范围内具有相同和类似模块功能所构成的，通过对各业务模块实施标准化处理，可以有效提升系统内业务模块的交叉利用和有机对接。以仓储为例，传统物流系统中的流通型仓库和存储型仓库分属于两类不同的仓储模块，并针对不同类型仓储模块实施差别化管理；而在新型模块化管理架构下，通过对诸如托盘、集装箱等各类业务模块进行标准化设计，确保在物流系统中的该类物流装置能够符合统一的物流基础模数的要求。此举能够确保仓储模块与运输模块及流通加工模块之间的有机对接，显著降低了货物在流通过程中的装卸频率并提升货物的跨境流通速率，有效提升整个国际物流服务贸易系统的运作效能。考虑到模块化设计更适合于大规模物流客户企业，导致部分业务规模较小的客户企业被排斥在外，为此，在针对中小型客户企业物流需求的具体模块内容标准化设计上，国际物流服务贸易企业可采取联合供应链设计技术。联合供应链设计技术指国际物流服务贸易企业将部分业务规模较小的客户企业的同质化需求进行归类，将其需求转变为具有相同或相似的需求集团，并在此基础上为小规模客户企业提供一系列跨境物流服务解决方案。此举可以在有效保障模块功能设计多元化的同时，运用联合供应链设计方案，有效降低中小型客户企业享有模块化国际物流服务的成本。
参考文献：
1.张良卫.“一带一路”战略下的国际贸易与国际物流协同分析—以广东省为例[J].财经科学，2015（7）
2.陈恒，魏修建，杜勤.“一带一路”物流业发展驱动因素的动态轨迹演变—基于劳动力投入的视角[J].上海财经大学学报，2015，17（2）
一、产生的背景
（一）产品内贸易的兴起
在新技术革命推动下，交通运输以及信息交流成本大幅降低，企业将研发、生产、销售等诸环节布局在多国进行垂直专业化生产，逐渐形成了产品内贸易或公司内贸易模式。各国比较优势主要体现在对被分割和分散化的价值环节的专业化生产上。贸易流动过程中，商品将以中间品形式在多国间流动。产品变成了由世界制造而不是一国制造，传统意义上的货物贸易已经变成任务贸易（TradeinTasks）。在此背景下，现有国际贸易数据无法正确反映世界经济现状，不能作为全球经济战略决策的分析依据。因此，应重新审视制造业和服务业的分类和统计方法，使其更准确地反映全球产业链的深刻变革，以及新产品、新行业的不断涌现对计算和理解贸易增加值和全球价值链演变的影响。
（二）探究双边贸易失衡的原因
对贸易统计方法进行研究的起因主要源于对双边贸易失衡的探究。以中美间巨额贸易顺差的解释和分析为例，自上世纪90年代，中美贸易失衡逐渐显现，美国将对中国巨额逆差归罪于中国经济政策以及经济结构、人为操纵人民币汇率、实施不合理出口鼓励政策，埋怨中国国内储蓄过度与内需不足以及经济结构的不合理等。2008年金融危机爆发以来，美国一度对中国实行“以邻为壑”的贸易保护主义，频繁发动对中国贸易商品的“双反”调查以及保障措施，这引起其它与中国存在贸易逆差国家的竞相效仿，加剧了与中国的贸易摩擦。针对美国因对两国贸易失衡不合理解释而采取的贸易保护主义措施，及因此而给中国带来的危害，中国学者较早开始探究失衡的真实原因。早在1993年中国学者就指出，美国将贸易失衡归罪于中国是不现实的，贸易顺差很大程度上源于不合理的国际贸易统计方法。
（三）增加值统计方法的提出
当前，中国、墨西哥、巴西、越南等新兴国家面临“顺差在我，利润在他，贸易摩擦加剧”的困扰。针对这一问题，WTO总干事拉米组织相关机构展开深入研究。2010年6月他在法国经济学院演讲时表示，国际生产高度分散，按照贸易全值进行统计，不能真实反映商品的真正产地，而基于增加值进行统计则可以准确地反映生产和贸易的真实情况。随后他于2011年6月在日内瓦建议，以贸易中各国国内增加值的变化作为贸易统计标准。这一提法立刻成为国际研究的热点。2011年1月，美国《福布斯》双周刊网站上，查尔斯·卡德莱茨发表文章称，美方提出的促使人民币升值以改善贸易失衡的政策是基于美国官方贸易数据，而这些数据不足以反映双边真实的贸易现状，甚至会严重扭曲双边贸易平衡。所谓的中国制造多是在中国进行最后组装，而产品价值很大一部分源于组装前的许多国家。将商品的全部价值归于最终组装国，掩盖了贸易流的真实图景。
2008年以来，OECD和WTO一直在与其它国际机构合作，致力于为国际社会提供有关“TradeinTasks”的补充数据。目前已经建立了OECD-WTO数据库，并于2013年1月16日。鉴于合作已经取得进展，OECD和WTO认为时机已经成熟，可以从单纯的学术研究应用到官方统计和对外政策制定中。
二、增加值统计方法的优点
传统国际贸易统计体系以“国境”为统计范围、以“居民”为统计单位，按照原产地规则，统计出口货物“最终值”。传统统计方法不能反映全球价值链的全部过程和在不同国家不同生产环节增值的实际情况，往往会高估发展中国家在国际分工中的贸易利得，无法全面体现贸易对就业和收入方面的作用，给各国政府制定贸易政策提供了不准确信息。而增加值统计方法以单个商品在全球生产链上不同经济体产生的附加值为基础进行贸易统计，而不仅仅统计各经济体进出口表面数据。其优点表现为：
（一）突出了服务贸易占比及对经济增长的促进作用
由于传统统计将部分服务计入工业产品值之中，采用的所有权标准不能真正体现服务与货物的差异，导致服务贸易数据失真，服务业对贸易的贡献被低估，甚至还会丢失有用的物流信息。以瑞典为例，基于传统统计，瑞典2009年服务业出口总额占总出口29%；但是按增加值法该比例将上升至33%，考虑旅游业收入，该比例将达到40%。当前，服务贸易在世界总贸易中占比约为20%，考虑计入生产业和制造业中的部分，该比例将达到40%。采用增加值法进行统计，制造业对经济的贡献将下降30%，而服务业的贡献将增加45%。
产品增加值中的服务包括促成产品价值链顺利进行的一系列活动，包括研发、设计、物流运输等。对于工业化国家，增加值法可以更加清楚反映哪个环节促进了就业或造就了竞争优势；对于发展中国家，该方法将凸显贸易基础设施、运输物流服务等在促进贸易发展中的重要性。另外，一般制造业比服务业进口成分高，这表示服务性商品所含增值成分高，因此对于欲改变制造业产业附加值低的不利地位的企业或国家，或者是欲调整其经济结构的国家，在服务业上拓展其价值增值将大有可为。
（二）避免重复计算
传统贸易统计方法最大问题在于对同一种产品的价值存在重复计算。例如，中国向美国出口一部价值200美元的智能手机，需要从台湾、韩国、日本进口100美元的芯片、50美元的电池、40美元的其他重要零部件，因此在中国只创造了10美元的价值。在对美出口中，中国经常账户记录出口额是200美元，而非10美元，中国的贸易总额是390而非200，其中190美元属于重复计算。假设美国对中国不出口，则美国对中国的逆差被记为200美元，而非10美元。重复计算夸大了中国总贸易额和出口额，以及可能产生的贸易顺差。同时，对于美国并未统计对韩国、台湾、日本的间接进口。实际上，中国代替韩国、台湾、日本承担了50、100、40美元的贸易顺差。现实情况是中国对美国出口中，包含很大部分来自美国中间品进口；因此，表面上中国对美国顺差掩盖了实际上对美国的逆差。虚增的贸易顺差必然诱发对中国的贸易保护主义盛行。
采用增加值法，中美之间的真实顺差将是10美元，韩美顺差50美元，美台顺差100美元，美日顺差40美元；中韩逆差50美元，中日逆差40美元，与台湾顺差100美元。美国顺差的主要来源将不再是中国，中国与韩日台的贸易关联将更加紧密。以增加值法衡量双边或多边贸易将更加准确的反映各国间贸易关系，因此更合理，它会改变人们对全球贸易失衡格局的看法。
（三）减少贸易保护主义倾向
传统贸易统计方法带来的贸易失真与贸易形势误判，导致在制定贸易政策上产生失误和偏差。以中美为例，采用增加值法进行统计，2007年中美贸易顺差将减少60%，2008年减少40%以上，2009年减少约25%。因此，人民币汇率、劳工剥削等问题根本就不再是问题的焦点，相反，新的统计方法凸显了自由贸易的重要性。全球价值链将各国间的经济紧密关联，形成“一荣俱荣，一损俱损”的利益链条。“以邻为壑”的单边贸易保护措施会影响整个产业链顺利进行，甚至中断国际产业链条，从而殃及参与产业链的各个国家。任何外部冲击都将通过价值链的传导效应对各国带来不利影响，世界经济变得更脆弱和敏感。基于此，贸易保护主义在长期来看是有弊无利，得不偿失的。各国间应该加紧经济间的合作和互惠，推动贸易自由化和便利化，简化贸易程序，降低贸易成本，从而使各国受益。
（四）有利于环境问题认识和消费者利益保护
环境问题、气候变化以及消费者权益保护变得日益重要。传统统计方法受制于核算起点和基本原则，在统计和核算中无法直接处理资源环境与经济的关系问题。贸易统计信息失真引发不道德行为，有些国家以破坏环境，浪费资源的方式以求成本最低，消费者在安全健康以及产品质量上常常做出妥协；国际贸易甚至变成各国捏造数据、掩盖破坏活动的遮雾弹。由于最终产品包含诸多经济体创造的价值，增加值法有助于消费者知悉产品的真实情况，尤其对于危险产品，包括原产地、质量水平、组成成分的信息。这有助于消费者做出正确的消费决策，也将促进产品生产中质量或技术标准的统一和提高。
经济全球化使得高技术资本密集型产品得以专业化生产和贸易。产品在各个分工环节所产生的污染物排放程度不同，增加值法通过明确产品各增值环节以及增加数值，有助于污染密集度以及污染程度的测度。针对边境税调整的征收，应该基于增加值计征，因为组装环节不会造成多少环境污染。
（五）突显进口的重要性
按照传统方法，出口对经济增长的贡献被视为远高于进口。采用增加值法统计可清楚看到，一国出口产品的比较优势在很大程度上取决于进口产品质量。在多数经济体中，大约1/3的进口都是为了最终出口。中间品的进口成为一国出口竞争力的来源，拉米甚至提出“进口促进和创造出口”。对于加工贸易占比较大的国家，没有低成本、高质量的中间品进口，最终品将丧失其竞争优势。所以，在培育一国出口产业竞争力时，应该从优化进口品结构、改善进口中间品质量、降低进口中间品成本上着手。
三、增加值法统计对中国的影响
（一）可争取贸易谈判主动权
贸易不平衡以及由此引起的贸易摩擦近年愈演愈烈。发达国家针对中国发动的货币及外汇政策指责、反倾销反补贴调查，使中国在对外经贸谈判中处于被动。增加值法会改变人们对贸易失衡根源的认识。造成贸易失衡的重要原因在于美国或欧盟内部经济结构的不合理以及当前的国际化分工结果，发达国家应当审视本国的经济结构和贸易政策，不能一味推卸责任，更不应采取单边贸易限制措施。
（二）减少贸易损失，争取贸易利益
由于进口中间投入品在出口中占比越来越高，约有一半以上的进口关税是针对中间投入品，而对中间品征收的税收中约60%会转移到最终出口品中，这在影响出口竞争力的同时，也会加重消费者的负担。当前，关税主要以从价征收造成税收重复征收，增加最终转移至消费者的税负。因此，仅针对由本国所创造的部分进行征收才合理。
而针对中国商品的反倾销、反补贴税，征收只能基于在中国加工组装环节所创造的价值进行征收。作为深受“双反”调查危害的中国将有望对国外的反双诉讼进行正当辩解，并要求按照增加值征收惩罚性关税，以减少利益损失。中国在贸易谈判中应据理力争，维护自身贸易利益。
（三）有利于贸易政策改进
2011年10月起，商务部会同财政部、海关总署、国家统计局、外汇管理局等有关部门，展开了对中国出口贸易增加值问题及其对中国经济的实际贡献的系统研究，初步结果显示：中国出口贸易对GDP的实际贡献低于统计，加工贸易对于国内经济贡献较低；农业出口带来的增加值最高，其次是服务业，第二产业出口的国内增加值含量较低；高科技产业增加值较低，而传统劳动密集型产业单位出口则具有相对较高的国内增加值。
中美经贸关系中，美国获益远远大于统计，从结果可以看出，对于加工贸易占出口贸易半壁江山的我国贸易结构被严重误判，实际上中国出口的高技术或技术复杂产品并不必然是中国生产力提高、技术进步的结果；相反，中国被锁定在高技术产品的低端环节，因此，基于传统统计方法制定的贸易政策缺乏实效。增加值统计方法有助于认清真实贸易现状，准确估计自身在全球分工和贸易体系中的分量，重新审视我国的贸易政策。由于增加值法统计将我国大量顺差中外商实际取得的价值剥离出去，中国将难保头号出口大国地位，中国企业的软肋将更加清晰的浮出水面。
【关键词】香港；上海；国际贸易中心；国际航运中心；贸易转型；航运服务
国际贸易与国际物流发展息息相关，国际贸易中心与国际航运中心建设环环相扣。香港，作为历史悠久的国际贸易中心和国际航运中心，其发展历程值得思考和借鉴。
1香港发展模式
1.1进出口贸易大幅增长，传统航运中心发展迅速
自20世纪60年代开始，香港利用其劳动成本优势大力发展工业特别是制造业，使香港成为亚洲地区制造业中心之一。其贸易以原材料进口和港产品出口为主，进出口贸易发展迅速。香港特别行政区政府统计处统计数据显示，香港本地产品出口占总出口比重在70年代曾达到创纪录的81%，是香港贸易的主导模式。同时，19591979年港产品出口额年平均增长率为20.8%，港产品出口额占总出口的平均比重达76.6%；进口年平均增长率为16%。由于货物进出口贸易飞速发展，港口货物吞吐量及船舶货物运输量也大幅提升，货物吞吐量与进出口贸易量同步增长，以货物运输为主的航运中心逐步形成。进出口贸易发展使得港口地位提升，港口服务及船舶运输迅速发展，促进了因货物进出口运输而形成的航运中心的发展，而航运中心的发展又带来更大的贸易量，贸易中心与航运中心相互促进、发展迅速。
1.2转口贸易迅速崛起，航运服务业逐步发展
自20世纪80年代开始，我国改革进程加快，开放程度加深，沿海一些城市特别是珠江三角洲地区城市得到快速发展。此时，香港劳动力成本和商务成本大幅上升，而周边地区的劳动力等成本却很低，香港制造业便开始向周边地区转移。由于之前的发展使香港拥有优良的港口管理服务，因此其转口贸易迅速崛起。香港特别行政区政府统计处统计数据显示，香港港产品出口从20世纪80年代开始大幅下降，而转口贸易与香港GDP的比值却从1978年的15.5%增加到2001年的105.1%。香港19581975年转口贸易额年平均增长率仅9.6%，而19781990年转口贸易额年平均增长率高达34.2%。由于转口贸易飞速发展，港口货物吞吐量大幅增加，19901997年港口货物吞吐量年平均增长率为11%。香港特别行政区政府统计处统计数据显示，19811990年服务贸易额年平均增长率为17.6%，1997年香港货物贸易量占全球贸易量的3.6%，居全球第8位，服务贸易额为600亿美元，居全球第12位。
随着贸易转型，香港航运服务业逐步发展。首先是服务及船务经纪。众多的船务、船务经纪和货运机构，为每年数以万计的到港船舶提供各项服务。很多知名的船务经纪商逐渐以香港作为亚洲地区总部，香港的船务经纪商获得了香港船务经纪专业学会及波罗的海航运交易所等组织的认可。香港航运发展局数据显示，至2010年，香港仅船务企业数量就达到245家，创造了38.14亿港元的增加值和人的社会就业人口；船务经纪企业数量达到50家，提供了285个工作岗位。其次是船舶相关服务。很多国际航运服务商都在香港设有办事处，提供船舶供应和船舶维修业务及船舶劳务服务；美国船级社、法国船级社、中国船级社、挪威船级社、德国劳氏船级社、英国劳氏船级社、日本船级社、韩国船级社等在香港均设有办事处。最后，香港还有很多独立的验船公司。这些公司拥有专业的验船师，为船舶承租人、货主及存货人提供独立的船舶和货物检验服务。
1.3离岸贸易迅速发展，服务型航运中心初露端倪
20世纪90年代末，随着珠江三角洲地区工业的发展及深圳港等周边港口基础设施建设的推进，香港以往在设施、地理位置等方面的要素优势逐渐弱化，面临着被取代的压力，因此适时进行了贸易转型。其贸易转型的一大特点就是由转口贸易向离岸贸易转移。香港特别行政区政府统计处统计数据显示，19962000年，香港转口贸易每年平均仅增加4.9%，但“有关贸易的服务”增加值却每年劲升11.4%，“有关贸易的服务”增加值与传统贸易增加值的比例从不足三成提高至44%。另据香港贸发局统计数字显示，1997年，香港离岸贸易总额约1万亿港元，相当于转口贸易总额的84.5%；2000年，离岸贸易额增加到1.4万亿港元，开始超过当年的转口贸易额；3年间，离岸贸易额年均增长10.6%，也大大高于同期转口贸易额的升幅。香港19972011年转口贸易额年平均增长率仅为7.4%，而其离岸贸易额20032010年年平均增长率高达13.8%，几乎是转口贸易额的2倍。离岸贸易的蓬勃发展使得香港由进出口贸易中心向管理协调性质的贸易中心转变，香港服务型航运中心初露端倪，具体体现在以下几个方面：
（1）船舶登记注册迅速发展。香港一系列的优惠政策及良好的经济环境吸引了大量船舶来港登记注册。据香港海事处统计，1997年，香港船舶注册量为540万t，1999年推行了符合船舶所有人需求的一系列改革措施后，船舶注册量快速增长，截至2012年8月23日已达到7839万t，15年增加了13.5倍。大量的船舶来港登记注册不仅使香港船舶登记注册业务迅速发展，还带动了其他与船舶相关的服务业发展。
（2）海事法律和仲裁较为成熟。根据香港与内地之间“一国两制”的安排，香港使用原有的普通法法律体制，并以国际海事组织联系成员的身分，在国际有关航运公约的议事论坛上发挥影响力。香港的仲裁法例相当完备，尤以航运及商业法例为然。全球不少顶尖的国际律师行都以香港为基地。香港国际仲裁中心于1985年成立，据其统计，2010年处理624起争端事宜，其中有131件属于航运方面的争端，占总数的17%，而2009年这一比例仅为15%。据其相关分析报告显示，未来这一比例仍将增加。
（3）船舶融资和海事保险不断扩展。香港作为国际金融中心，其金融产品多样，投融资环境优良，外汇可以在市场上自由买卖。海事保险业务在香港得到不断扩展，国际上主要的保障及赔偿组织均在香港设有代表处或办事处。20002012年在香港获授权承保船舶保险的公司数量见表1。香港已设立亚洲船体保险市场，为亚洲区船舶所有人提供服务。劳合社已在香港设有营业点，世界上许多规模庞大、享有商誉的海损理算公司已在香港开设永久办事处。
表1在香港获授权承保船舶保险的公司数量
（4）船舶拥有量及船舶管理处于世界前列。香港船东会于1957年成立，至2010年年底，其拥有、管理、经营的船舶数达到艘，以载重吨计约占全球商船总数的9.1%；至2011年年底，其拥有、管理、经营的船舶数达到艘，总吨位达万t。同时，香港还是世界十大船舶拥有国家（地区）之一。许多全球知名的船舶管理公司都选择以香港为基地，其中不少公司是国际船舶管理人协会成员。
发展航运上游产业最能为香港带来长远利益，而船舶注册量的持续增长将带动香港上游产业的未来发展。由于贸易方式的转型，以物流为主的航运服务逐步演变为高端航运服务，进一步巩固了香港国际航运中心的地位。
1.4贸易中心转型发展，航运中心优化升级
21世纪以来，香港贸易转型逐渐取得成功。2002年以后香港港口货物吞吐量、转口贸易额、离岸贸易额、进出口贸易额及其增长率和离岸贸易额与转口贸易额的比值如图1～3所示。
由上述图表可以看出，香港港口货物吞吐量增速放缓，年增长率逐渐下降，年平均增长率仅为4.6%，说明其港口地位正在减弱；转口贸易额增长率下降明显，年平均增长率仅为8.5%；传统的进出口贸易发展速度放缓，地位逐渐下降，从其2005年集装箱港口冠军地位被新加坡取代及2007年退居第三也可以得到证明。香港货物进出口增速虽然放缓，服务贸易却大幅增长，20002011年，服务贸易额年平均增长率为10.4%，明显大于港口吞吐量和进出口贸易额的增长速度。在增长幅度上，19901999年，港口货物吞吐量增幅为124%，进出口贸易额增幅为114%，服务贸易额增幅为71%；而20002011年，港口货物吞吐量增幅下降至58%，进出口贸易额增幅为119%，服务贸易额增幅高达181%，离岸贸易额增幅为178%。直接与货物运输有关的贸易支持服务未来增速可能放缓，而无直接关系的支持服务却将蓬勃发展。例如，贸易融资和保险等业务将保持畅旺，而运输和仓储等服务业所受的影响将会比货运、测试和验证服务等所受的影响更大。
自20世纪90年代末开始，香港离岸贸易发展速度加快。从图1可以看出，从2005年开始，其增长速度开始大于货物吞吐量和转口贸易额的增长速度，其占转口贸易的比重也逐年增大。2011年，离岸贸易额是转口贸易额的1.31倍，可见贸易结构逐渐由转口贸易向离岸贸易转变。由于进出口贸易逐步向离岸贸易转变，服务贸易及离岸贸易的发展与港口吞吐量的增长呈现负相关。
从香港贸易的发展变化趋势中，可以得出结论：未来香港货物吞吐量将逐渐减少，国际航运中心建设中的港口服务及船舶运输功能将逐步退化；随着香港服务贸易贡献比重增加，特别是离岸贸易的快速增长，其相关的航运服务如服务、船舶检修和船舶供应、航运经纪等产业将得到增强，而高端航运服务如船舶注册及管理、航运金融和保险、航运仲裁和法律等也将得到支持和发展。同时，由于高端航运服务相互依赖、相互补充，香港高端航运服务业的集中程度将越来越高。进出口国际贸易中心逐步向管理协调性质和国际资源配置的国际贸易中心发展，以物流促进国际航运中心发展的方式将发生变化，国际航运中心将由低端向高端优化升级。
2上海的借鉴
上海提出建设国际贸易、国际航运、国际金融和国际经济四个中心以来，通过各方努力，已取得惊人的成绩。上海港集装箱吞吐量在2010年超过新加坡首次位居榜首，同时在进出口贸易和港口货物吞吐量方面也取得开创性的进步。上海19802011年进出口总额和港口吞吐量如图4所示。
从图4可以看出，2002年之前，上海进出口总额和港口吞吐量增长平缓，发展较缓慢。从2002年开始，上海进出口总额、集装箱和货物吞吐量增长速度加快，增长势头强劲，三者同步发展。笔者似乎从中看到了香港发展历程的影子，同样是优越的地理位置、国际性枢纽港、港口吞吐量快速增长和国际贸易量急剧增加，同样面临劳动力和土地成本上升、周边浙江和江苏工业发展迅速、宁波舟山港基础设施建设推进等压力，上海的经济和贸易也正在逐步转型。上海应借鉴香港的发展经验，按以下3个阶段逐步推进国际贸易中心和国际航运中心的建设。
（1）当前，上海主要还是以进出口贸易为主，进出口贸易额一段时间内将持续增长，港口货物和集装箱吞吐量也将强劲增长，世界大港地位逐渐稳固，并将保持较长一段时间。因此，我们应该加强港口基础设施建设，提高港口装卸效率，完善港口及城市集疏运条件。大量贸易货物运输必将带来大量船舶停靠，同时上海拥有江南造船集团、沪东中华造船集团、外高桥造船厂等大型船舶制造商，因此上海可以围绕船舶相关产业链，大力发展新造船和二手船买卖的船舶经纪业务以及船舶管理业务，大力发展船舶燃料油、生活用水、生活用品、航海图文、导航设备等船舶供应服务及绿色环保的修造船业务，大力发展海洋工程等新兴船舶设计和建造业，促进航运服务发展并带动其他产业发展。未来一段时间内，以货物进出口贸易为基础的物流中心与航运中心的同步发展仍然是上海经济发展的关键。
（2）随着劳动力及土地成本上升，制造业等工业逐渐从上海市区搬到城市边缘或者周边城市，原材料进口和本地产品出口减少，直接出口和本地留用货物将大幅减少，上海应该以转口贸易和水水中转为抓手，利用港口资源大力发展转口贸易。上海有外高桥保税区、洋山保税区和浦东机场综合保税区，可以充分利用保税区功能，加以政策和法律法规支持，以转口贸易促进贸易和经济发展。同时，上海位于长江入海口，长江内河有广泛的货源及港口。2011年，上海港集装箱水水中转比例上升至41%，洋山港区水水中转比例达到46%，政府也大力支持发展水水中转运输，因此上海可以此为契机，积极发展转口贸易，通过发展转口贸易促进上海贸易和经济转型。转口贸易必然带来相关航运服务业的发展，促其由传统的服务向中高端服务发展，国际贸易中心地位将得到进一步巩固，国际航运中心将向高端航运服务中心转变。
（3）随着制造业逐步退出、高端产业蓬勃发展以及产业转型，服务业比重越来越大，越来越多的外资公司总部及投资公司将进驻上海，进出口贸易和转口贸易将逐渐转型，港口货物吞吐量必将减少，港口地位逐渐下降，而服务业发展将显得格外重要。上海应该以此为基础，以航运金融服务业为抓手，发展离岸贸易和高端航运服务。目前上海已形成集合银行、证券、保险、期货、外汇、产权交易等较为完善的现代金融市场体系，同时也开展了离岸人民币业务，这为离岸贸易和高端航运服务发展奠定了坚实的基础。上海可以通过发展离岸贸易，在亚太甚至全球发挥更为广泛的资源配置、生产协调和产品营销等功能，促进服务业升级，成为集多种贸易模式为一体的贸易运营和控制中心，提高上海国际贸易中心地位。由于在航运服务方面形成一定规模的产业集聚，因此上海可以像伦敦一样发展航运金融、保险、咨询、中介、经纪、电子信息网络等诸多高端服务业，确立其国际高端航运服务中心地位，逐渐发展成为具备全球资源配置和生产协调能力的国际贸易中心和国际航运中心。
3结语
香港在建设国际贸易中心和国际航运中心方面已取得成功，上海在建设国际贸易中心和国际航运中心方面也取得了一定成绩，但是与香港相比尚有一定差距。因此，上海要抓住机遇，以船舶相关产业、转口贸易和水水中转、航运金融服务业为抓手，大力发展离岸贸易和高端航运服务，促进国际贸易中心和国际航运中心转型和升级。
参考文献：
通知要求今年我国服务贸易工作要点将围绕以下九个方面展开。
进一步发挥服务贸易在转变经济发展方式中的作用
大力发展服务贸易是“十二五”期间优化对外贸易结构、加快转变经济发展方式的重要战略任务。要将加快转变经济发展方式的主线贯穿于服务贸易发展的全过程和各领域，充分发挥服务贸易对货物贸易的促进作用、对现代服务业的引领作用、对产业竞争力的提升作用，从研发、设计、营销、市场资讯、管理咨询、物流、专业服务等多方面入手，促进服务贸易和服务业良性互动、货物贸易和服务贸易协调发展，加快推进对外经济发展方式转变，增创外贸竞争新优势。要完善服务贸易跨部门联系机制，加强服务贸易发展的统筹规划、综合协调、宏观指导，开创服务贸易工作的新格局。
各地要全面建立健全服务贸易管理机制和跨部门联系机制，加强对服务贸易企业各项工作的指导和支持，促进区域服务贸易的协调发展。
加强服务创新
适应经济发展和科技革命的新形势，加强服务贸易领域的服务创新研究，特别是要加强云计算、物联网等对服务贸易发展促进作用的研究，密切跟踪新型服务贸易业态、交易内容、交易方式的变化趋势，在服务贸易工作中体现服务创新，有效提升服务贸易发展的规模、质量和效益。研究适应服务贸易创新的相关政策，鼓励、支持和指导企业开展相关创新。研究探索符合服务贸易特点、具备现代管理模式的新型服务交易平台，使其成为服务贸易领域的创新载体，推动相关领域的产业发展。
完善服务贸易法规政策体系
积极推进服务贸易领域财税、金融扶持政策的完善与落实。组织实施《服务贸易发展“十二五”规划纲要》，为“十二五”期间服务贸易长期平稳较快发展提供政策支撑。加强与有关部门沟通协调，积极争取出台《服务贸易促进条例》，为服务贸易的管理和促进工作提供法制保障。完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，促进服务贸易便利化。各地要结合当地实际，研究出台服务贸易发展扶持政策和配套措施。
积极推动重点领域服务出口
研究开拓服务贸易出口新领域，推动软件和服务外包、技术、文化、中医药、会计、医疗等重点领域服务出口，在一些有增长潜力和比较优势的领域取得突破性进展，带动我国服务贸易整体发展。落实文化出口的相关扶持政策和资金；修订并《文化产品和服务出口指导目录》；组织开展2011～2012年度文化出口重点企业和重点项目的评选工作，积极拓展文化创意等领域的服务贸易发展空间。出台《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》并跟踪落实。完善促进软件出口政策措施，落实国务院制订的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》；围绕全国软件出口(创新)基地工作评价指标体系，加强对软件出口基地能力建设的扶持和指导。各地要发展有地方特色的服务贸易出口，建立健全重点企业和项目联系机制，落实重点扶持政策，促进重点领域服务出口。
扎实推进技术贸易的管理和促进
进一步完善技术进出口管理体制，修订《技术进出口管理条例》。组织落实《关于鼓励技术出口的若干意见》，积极促进成熟的产业化技术出口。完善技术出口贴息项目申报和管理制度，做好技术出口贴息审核工作。组织落实《关于鼓励技术引进消化吸收再创新的指导意见》，研究建立技术引进消化吸收再创新统计体系。加强技术进出口管理队伍建设。完善技术贸易促进体系，积极推进技术进出易平台的研究和建设，促进国内外技术交流与合作。
大力推进服务贸易促进体系和平台建设
结合服务贸易特点，研究服务贸易新型交易形式，积极推进服务贸易交易平台建设。充分利用已有的展会平台，办好6月份的第三届中国服务贸易大会，提升实效、扩大影响；组织参加5月份的第七届中国(深圳)国际文化产业博览交易会，并指导和协助其在欧洲地区开展推介活动；办好5月份的中国(香港)国际服务贸易洽谈会・成都分会；办好6月份的第九届中国(大连)国际软件和信息服务交易会；办好10月份的第四届国际服务贸易(重庆)高峰会；办好11月份的第五届中国(香港)国际服务贸易洽谈会。积极组织企业参加9月份的境外服务贸易促进活动，组织中英服务贸易促进团，开展创意、设计、广告等领域的交流交易活动；组织文化出口重点企业参加日本东京国际电玩展；组织全国软件出口(创新)基地、软件园和企业参加美国Gartner服务外包峰会。
充分发挥服务贸易中介组织的作用，加强交流与配合，促进中国服务贸易协会、各行业协会或商会等服务贸易中介组织更好地发展。推进中国服务贸易指南网建设，完善栏目设置，强化交易功能，提升信息质量。
各地要加强服务贸易中介组织建设；健全公共信息服务体系；积极拓展并充分利用境内外服务贸易支持网络和促进平台，鼓励和支持企业开拓国际市场。
全面实施新《国际服务贸易统计制度》
全面实施新《国际服务贸易统计制度》，深入推进服务贸易统计企业直报工作。推动出台《服务贸易统计管理办法》。深入开展文化、旅游、软件和服务外包等领域的专项统计工作。进一步完善技术进出口、软件出口和服务外包统计体系，实现与服务贸易统计的衔接。深入开展统计分析，监测国内外服务贸易运行情况。实现服务贸易统计数据的采集、整理、分析、监测与预警功能。各地要根据《国际服务贸易统计制度》的要求，高度重视服务贸易统计工作，为开展统计工作提供人员、经费、技术设备等支持，确保服务贸易统计工作的连续性和稳定性；督促、指导企业及时、准确、全面地报送服务贸易统计数据，并强化监督、检查与培训，确保统计数据质量。
进一步深化服务贸易领域的对外交流与合作
进一步拓展服务贸易交流与合作渠道。完善和深化中欧、中韩、中德、中英等服务贸易促进双边合作机制，举办中德服务业工作组第二次会议。研究建立与美国、日本等服务贸易发达国家的交流与合作机制。进～步深化中国一东盟自由贸易区，内地与香港、澳门特区政府《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其补充协议，《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)等框架下的服务贸易交流与合作。加强亚太经济合作组织等区域经济合作组织内部的服务贸易交流。深化服务贸易统计领域的对外交流与合作。
伴随着三十年改革开放，我国的服务贸易保持了迅速发展势头，规模不断扩大，国际地位也得到了提升。事实上，我国的自然资源和初级劳动力资源相当丰富，服务贸易出口结构以资源和劳动密集型为主，并且长期以来在国际旅游业、海洋运输和建筑业等产业方面都具有一定优势，但同时在咨询服务、金融保险和专利技术等知识密集型的服务领域内却还处于竞争的劣势，发展稍显不足。因此，我国虽已经发展成为一个贸易大国，但从种种方面看，还不能被称为服务贸易强国，其具体体现如下：
1.服务贸易规模偏小
据WTO统计，2007年中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4％，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。
2.服务贸易差额扩大
在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大的趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。
3.服务贸易结构不合理，竞争力较低
一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2004年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%、18.15%，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低的环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。
4.管理体制与法制建设不够完善
管理体制不完善，我国对服务业的管理不够统一；法制建设比较滞后，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的交通、电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。
二、国际服务贸易的发展趋势
1.国际服务贸易发展迅猛，增长速度高于货物贸易
随着经济全球化和一体化的发展．世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈，服务的国际间流动逐步兴起，使得服务贸易成为新的贸易增长点。1980年～2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元增至27559亿美元，26年间增长了6.6倍，占世界贸易出口总额的比重从七分之一上升到近五分之一。但与服务业的GDP占比相比，2006年，服务贸易在全球贸易中的比重仍较小，表明全球服务贸易还不够发达，全球经济竞争的重点还处于从货物贸易转向服务贸易的初始阶段。同时也说明，服务贸易还是一片未充分开发的“处女地”，并注定成为各国竞相圈地的焦点地带。
2.新兴服务行业不断涌现，服务贸易结构进一步调整
服务贸易发展速度惊人，规模不断扩大，涉及的部门越来越多，涉足的领域也日益广泛。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，高新技术广泛应用到服务产业，会计、咨询等专业服务，建筑设计服务，计算机信息外包服务等新兴服务行业不断涌现并迅速扩张。正是由于这些新兴服务业的兴起，世界服务贸易结构得到了进一步凋整。据有关数据显示，长期以来占世界服务贸易额60％左右传统服务项目，如运输、旅游服务在发展中份额现在正逐年呈下降趋势，而其他新型服务(包括通讯、金融、信息、专利许可和其他商业服务等现代服务行业)则增长较快，其所占比重不断上升。
据《华尔街日报》称，IBM准备把美国本土4730个编程工作岗位转移到印度、中国等国家，即将编程服务外包到成本更低的地方，同时将高薪职位大量输往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美国在线、英国诺维奇保险公司等大型跨国公司也都计划将部分服务业务转移到印度或中国。
3.发达国家与发展中国家发展仍不平衡，但差距正在缩小
目前，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。从规模上看，发达国家在服务贸易上对发展中国家存在大量顺差。而从结构上看，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势，以及规则的制定权利，在发展迅猛的知识含量高的新兴服务贸易领域存在绝对的比较优势。发展中国家在总体结构上存在明显劣势，只是在竞争日益激烈的旅游及运输等传统服务贸易部门有一定的竞争能力。比较乐观的是，发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易的趋势，这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。
三、经济全球化背景下发展我国服务贸易的对策建议
1.大力发展国内服务业
国际服务贸易的迅速发展是以强大的国内服务业为前提保障的。目前我国国内服务业相对发展落后，严重制约了服务贸易的发展。应有重点、有步骤地大力优化服务行业结构。首先，对于投资少、收效快、就业量大、与经济发展和人们生活密切相关的行业，如商业、物资业、金融业、保险业、饮食业、旅游业、房地产业、居民服务业和文化卫生业等，国家需对其进行重点扶持、加大发展力度。其次，加大对技术、知识密集型服务行业人才培养的投入，加速发展与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息业和各类技术服务的行业。再次，坚决发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，如交通运输业、科学研究事业、教育事业和公共事业等。此外还应重视农村第三产业的发展，特别是农业产前、产中、产后服务行业的发展。同时，发展服务业需要大量的人力物力，要调动各方面积极性，努力提高服务质。服务产品质量不仅对服务企业本身的发展和经济效益的提高有决定性的作用，也是提升我国服务贸易国际竞争力的基础。
2.实施以服务贸易国际竞争力为导向的发展战略
根据比较优势理论，我国可以按照服务业各行业的国际竞争力地位确定产业结构和行业发展顺序，同时根据竞争力的变化调整产业结构，以实现服务贸易国际竞争力的全面提升和优化，从而获得动态比较利益。尽管我国的服务业总体上落后于各发达国家，但在某些劳动密集型和资源密集型的服务领域仍具备一定优势。因此，可根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，有重点、有步骤地开放。
3.建立和完善我国服务贸易管理体制，转变政府职能
服务贸易涉及许多部门，与国家和国家经济安全密切相关，因此，有必要建立和完善科学的服务管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理，主要是建立和完善市场竞争环境，规范市场竞争秩序，提供优质服务，搞好投资软环境建设。首先，要明确服务贸易的管理范畴。我国商务部是对外贸易政策的管理部门，其管理职能主要是规划进出口的发展战略，参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实GATS的有关条款。其次，要继续规范服务贸易进口，把握好对外商投资服务贸易必要的审批权，避免和防止对我国经济和产业的损害。再次，继续完善对服务贸易出口的管理，防止服务贸易出口外汇的流失。应该把占我国服务贸易外汇收入比重达70％的旅游外汇管理、国际货运管理和境外承包工程外汇收支管理作为重点，加强检查和管理的力度。同时，加大扶持我国国际服务贸易的出口力度。我国的服务贸易一直处于逆差，因此应注意发挥我国经济的比较优势，进一步拓宽劳务输出市场，扩大境外承包工程和劳务输出规模，多渠道增加服务贸易出口收入。
4.制定适度的服务贸易保护措施
世界上任何一个国家都不同程度地对服务贸易实行保护。我国服务业基本上属于“幼稚产业”，除了一些劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外，涉及知识和资本密集型的服务业发展都不够成熟，目前还无法与外国匹敌。GATS对发展中国家做出了很多保留与例外，特别是在国民待遇、最惠国待遇、市场准入、逐步自由化，以及对发展中国家服务业发展援助方面予以很大的灵活性。因此，要认真研究掌握GATS的各项规则，充分利用这些例外，这些保护“幼稚产业”，提高发展速度。
5.加强我国服务贸易法律、法规建设
服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时。应加强对GATS、WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规。对服务市场准人原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时，要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法率和法规。
综上所述，随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升。但就服务业在全球经济中的地位而言，全球服务贸易的发展尚不成熟，世界服务贸易利益新格局还尚未形成。为顺应这一趋势，我国需不断调整国内经济政策，争取打破服务贸易垄断，扩大对外交流与合作，同时要加快法务立法，建立系统的法规体系，并加强服务贸易人才的培养，提高从业人员的素质。
参考文献：
[1]邓世荣:中国服务贸易的国际竞争力[M].世界经济与政治论坛，(200403)
[2]郑吉昌:国际服务贸易.中国商务出版社，(200405)
[3]赵永宁:浅析我国国际服务贸易存在的问题及对策[J].经济师,2001,(8):182-183
[4]马牧云:国际服务贸易发展趋势及我国的对策[J].党政干部学刊,2002,(9):19-29
[5]张蕴如:中国服务业的开放度与竞争分析[J].国际经济合作,2002,(4):34-37
一、中美双方在统计计价方法上的差异
中美贸易顺差规模统计差异存在的原因之一是中美关于贸易额的统计方法差异。双边贸易统计方法差异的主要表现是中美两国之间进出口计价方式不同。中国的出口数据是按照大多数国家的惯例依据离岸价格，也就是通常所说的FOB价（freeonboard,简称FOB，包括本国生产成本、货物运输保险和在本国装载上船成本）统计的。与大多数国家出口计价不同，美国出口数据是按照船边交货价，也就是FAS价（freealongsideship,简称FAS，不包括本国生产成本、货物运输保险和在本国装载上船成本）统计的，这与国际惯例有别。由于未包含商品装上船的成本，故FAS价的数值小于FOB价。并且中、美两国都是依据到岸价格，也就是CIF价（包括货价成本、在途包装费、保险费和运输费）统计进口。这样，由于中美进出口计价基础不同，自然而然会造成双方贸易统计差异。因而就需要把双方的进出口数据转换成统一的离岸价（FOB价）计算，这样才能比较中美双边贸易顺差规模的统计差异情况，进而推算出中美贸易顺差规模计算上的失衡程度。为此，按照国际通行的转换方法，以FOB价为基础，把美国的以FAS计价的出口值加上1%的成本转换成FOB值。并且，依据国际货币基金组织（IMF）转换做法，把中美两国的以CIF价计算的进口值扣除10%来得到FOB值。为什么要用同一种方法计算进出口数据呢？原因是当贸易数值庞大时，FOB价与CIF价的差异会造成显著的由计价方式不同带来的差异。比如，如果以FOB价计算，中国、美国每一年对另一方的商品出口为500亿美元，双边贸易本应刚好平衡。但现在美国会认为，本国对中国出口是500亿美元，但从中国进口是550亿美元，原因就是后者以CIF价格计算。这使得美国以为自己有50亿美元的逆差。反过来，中国对美国出口以FOB价计算是500亿美元，但进口以CIF价计算是550亿美元，以至中国也认为自己有50亿美元的逆差。一项本来平衡的贸易，现在变得双方都认为自己有了“逆差”。因此，用不同的基准价格计算进出口会造成一定数额的误差。当我们按照国际通行的转换方法，以FOB价为基础，把美国的以FAS计价的出口值加上1%的成本转换成FOB值，并且，依据国际货币基金组织（IMF）转换做法，把美中两国的以CIF价计算的进口值扣除10%来得到FOB值，双方在统计计价方法完全一致情况下计算出的经过修订的美国对中国的出口额数值增加了，美国对中国的进口额数值减少了，同样中国对美国商品的进口额也减少了。这样，经修订后，双边贸易顺差规模的差异有了一定量的减小。而且从计价方法上明显看出，美方的统计数据高估了从中国的进口。
二、经由香港转口贸易的影响
所谓转口（reexport）亦即香港买家依法取得某批进口商品的所有权后随即售出，运送给第三国家或地区的另一个买家。香港买家将进口商品再出口前，或会略微加工，但不影响商品性质，故不会把香港变成原产地。这种转口使中美双边的贸易统计数据出现差异。美国方面在计算进口时，由于美国海关追查所有进口商品，包括转口商品的产地来源，美国的进口数据应该已经包括了直接进口和间接进口，无需另加转口。现实中，中国使用的是目的地原则，往往不统计部分经由香港对美国转口商品，如果这部分转口在中美贸易中微不足道，或可忽略，但现实中刚好相反。香港经济研究中心学者FungandLau（<中美双边贸易差额1990-2000>2001）根据香港贸发局提供的数据研究后发现，以2000年为例，美国有61亿美元的制成品经由香港转口到中国内地，占美国对中国出口官方数据的37%。同期中国内地有365亿美元的制成品经由香港转口到美国，占中国对美国出口官方数字的70%。如此高的比例，原因在于中国以目的地为原则的统计方法没有统计经港转口商品的数额。美方资料显示，中国的货物只有20%直接运往美国，其余80%是通过第三方转口到美国的，中方对转口贸易不计入贸易额的统计方法，导致中国统计的对美出口普遍低估，而美国由于在进口贸易中统计转口部分，使得美方统计的自华进口普遍高估，这导致中美贸易顺差规模统计数据存在较大差异。根据FungandLau的研究，中国在加上对转口的统计后，中美双边关于贸易顺差规模的统计差异会大大减小。
三、转口加成利润的影响
分析时，我们还应考虑香港转口毛利带来的标价上升问题。中国出口商品经由香港转口赴美时，香港中介人附加了利润，即加成利润。这部分被视为香港的附加值，理应在中美贸易数据中剔除。根据FungandLau（<中美双边贸易差额1990-2000>2001）的研究，中国货物经由香港转口到美国的平均增值率高达40%。货物离开中国后在第三方增加的价值显然不应计入自中国进口中，而美国按照原产地原则和CIF价统计进口的方法，导致美国的统计数据中包含了该增加值部分，从而夸大了美自华进口数量。在美方所计算的自华进口数据中剔除香港转口加成利润后，中美贸易顺差规模的统计差异也会进一步缩小。
四、美方统计中忽略了服务贸易
中国加入WTO后，为促进开放的进一步扩大和更好履行加入WTO的义务，中国在商品市场全面开放的同时，资本和金融账户也在一步步开放之中，自20世纪90年代后，中美之间服务贸易也在快速增长，美中服务贸易顺差逐年上升。1995年至今，中美服务贸易更是借资本和金融账户的开放获得了快速发展，特别是美国对华服务贸易出口增长势头强劲，2004年美国对华服务贸易出口增长20%，美中服务贸易顺差呈现出逐年扩大的趋势，而中国在统计贸易额时却忽视了美中服务贸易部分。如果在统计中考虑美国对华服务贸易的巨大顺差，中美贸易顺差规模将进一步减少。除了以上四个方面的主要因素外，中美双方在统计范围上的差异，也影响到双边统计数据的差异性。美方统计采用总贸易制，以国境作为统计界限，对进入美国境内存入自由贸易区和保税仓库的货物均列入统计；而中国采用专门贸易制，以关境作为统计界限，存入保税仓库的货物不进行统计。这样美方统计的范围大于中方，导致双方对贸易额的统计差异加大，这也导致双边在中美贸易顺差规模统计上出现差异。此外，出口商品运输时滞的存在，使得中美双方对进出口额的统计会出现差异，也导致双方所统计的贸易顺差规模会出现差异。
论文摘要：随着世界经济全球化进程的加快，世界产业结构的升级，以及第三产业的迅猛发展，服务贸易业也得到飞速发展，并成为国际贸易的重要组成部分。服务贸易已是影响、推动一国经济发展的重要因素之一。文章通过对我国贸易的现状、发展趋势进行细致分析，提出了在经济全球化背景下我国服务贸易发展的机遇与对策建议。论文关键词：经济全球化服务贸易业发展趋势对策建议服务贸易是将一个国家所具有的服务品生产能力转变为可贸易的“无形商品”或“无形资产”，转变为贸易的价值形态，以获得增值价值的贸易形式，是占用较少资源实现更多财富的贸易途径。当前，世界经济正在向服务型经济转型，大力发展服务贸易，可促进对外贸易增长方式的转变，从而推动我国从贸易大国向贸易强国的迈进步伐。一、我国服务贸易的发展现状伴随着三十年改革开放，我国的服务贸易保持了迅速发展势头，规模不断扩大，国际地位也得到了提升。事实上，我国的自然资源和初级劳动力资源相当丰富，服务贸易出口结构以资源和劳动密集型为主，并且长期以来在国际旅游业、海洋运输和建筑业等产业方面都具有一定优势，但同时在咨询服务、金融保险和专利技术等知识密集型的服务领域内却还处于竞争的劣势，发展稍显不足。因此，我国虽已经发展成为一个贸易大国，但从种种方面看，还不能被称为服务贸易强国，其具体体现如下：1.服务贸易规模偏小据WTO统计，2007年中国服务贸易出口占全球服务贸易出口总额的3.4％，虽比2005年提高了0.4个百分点，但仍排名世界第八位，而进口排名也保持第七位，服务贸易与货物贸易的比重极不相称。2.服务贸易差额扩大在我国服务贸易数量迅速增长的同时，服务贸易的逆差也成逐年扩大的趋势。这些逆差主要存在于运输、保险、专利特许、咨询和电影音像等服务项目中。一直以来，运输业都是我国服务贸易逆差的主要原因。随着我国加入世贸组织、服务贸易领域开放的扩大，以及保护知识产权力度的加大，我国保险服务、专有权利使用费和特许费、咨询业项下的贸易逆差也呈逐年扩大趋势，逆差的长期存在和扩大将严重影响到我国服务贸易未来的发展。3.服务贸易结构不合理，竞争力较低一直以来，我国服务贸易结构都是以劳动和资源禀赋密集型服务贸易为主。虽然近年来新兴服务贸易的比重有所增加，但服务贸易格局仍然呈现出低水平发展的态势。以2011年的贸易结构为例：旅游、运输和其他商业服务的比重分别为33.35%、27.2%、18.15%，而保险、金融、计算机与信息服务、技术专利使用和特许费用等新兴服务贸易产业比重分别为4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。这种贸易格局与欧美发达国家正好相反，表明我国处于服务贸易国际分工中附加值较低的环节，也在一定程度上反映出我国服务贸易国际竞争力较低的现状。4.管理体制与法制建设不够完善管理体制不完善，我国对服务业的管理不够统一；法制建设比较滞后，虽然我国先后颁布了《海商法》、《商业银行法》、《保险法》等一批涉及服务贸易领域的重要法律法规，但却未能形成完整的服务贸易立法体系，已有的法律法规和内部文件立法层次较低且缺乏协调性，与GATS的接轨也尚未实现；基础设施和信息化建设还不够，虽然就改革开放以来，我国的交通、电讯、文教、能源等基础设施都有了较大的改观，但总的来看仍与世界发达国家水平存在一定差距。二、国际服务贸易的发展趋势1.国际服务贸易发展迅猛，增长速度高于货物贸易随着经济全球化和一体化的发展．世界经济复苏增长，企业和个人对服务的需求更加强烈，服务的国际间流动逐步兴起，使得服务贸易成为新的贸易增长点。1980年～2006年，世界服务贸易出口额从3650亿美元增至27559亿美元，26年间增长了6.6倍，占世界贸易出口总额的比重从七分之一上升到近五分之一。但与服务业的GDP占比相比，2006年，服务贸易在全球贸易中的比重仍较小，表明全球服务贸易还不够发达，全球经济竞争的重点还处于从货物贸易转向服务贸易的初始阶段。同时也说明，服务贸易还是一片未充分开发的“处女地”，并注定成为各国竞相圈地的焦点地带。2.新兴服务行业不断涌现，服务贸易结构进一步调整服务贸易发展速度惊人，规模不断扩大，涉及的部门越来越多，涉足的领域也日益广泛。随着全球科技产业化浪潮的不断发展，高新技术广泛应用到服务产业，会计、咨询等专业服务，建筑设计服务，计算机信息外包服务等新兴服务行业不断涌现并迅速扩张。正是由于这些新兴服务业的兴起，世界服务贸易结构得到了进一步凋整。据有关数据显示，长期以来占世界服务贸易额60％左右传统服务项目，如运输、旅游服务在发展中份额现在正逐年呈下降趋势，而其他新型服务(包括通讯、金融、信息、专利许可和其他商业服务等现代服务行业)则增长较快，其所占比重不断上升。据《华尔街日报》称，IBM准备把美国本土4730个编程工作岗位转移到印度、中国等国家，即将编程服务外包到成本更低的地方，同时将高薪职位大量输往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美国在线、英国诺维奇保险公司等大型跨国公司也都计划将部分服务业务转移到印度或中国。3.发达国家与发展中国家发展仍不平衡，但差距正在缩小目前，发达国家在世界服务贸易中仍占主体地位。从规模上看，发达国家在服务贸易上对发展中国家存在大量顺差。而从结构上看，发达国家凭借其技术与经济实力、制度优势，以及规则的制定权利，在发展迅猛的知识含量高的新兴服务贸易领域存在绝对的比较优势。发展中国家在总体结构上存在明显劣势，只是在竞争日益激烈的旅游及运输等传统服务贸易部门有一定的竞争能力。比较乐观的是，发达国家有逐步向发展中国家转移服务贸易的趋势，这一趋势使发展中国家在国际服务贸易中所占的比重不断上升。三、经济全球化背景下发展我国服务贸易的对策建议1.大力发展国内服务业国际服务贸易的迅速发展是以强大的国内服务业为前提保障的。目前我国国内服务业相对发展落后，严重制约了服务贸易的发展。应有重点、有步骤地大力优化服务行业结构。首先，对于投资少、收效快、就业量大、与经济发展和人们生活密切相关的行业，如商业、物资业、金融业、保险业、饮食业、旅游业、房地产业、居民服务业和文化卫生业等，国家需对其进行重点扶持、加大发展力度。其次，加大对技术、知识密集型服务行业人才培养的投入，加速发展与科技进步相关的新兴行业，如咨询业、信息业和各类技术服务的行业。再次，坚决发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，如交通运输业、科学研究事业、教育事业和公共事业等。此外还应重视农村第三产业的发展，特别是农业产前、产中、产后服务行业的发展。同时，发展服务业需要大量的人力物力，要调动各方面积极性，努力提高服务质。服务产品质量不仅对服务企业本身的发展和经济效益的提高有决定性的作用，也是提升我国服务贸易国际竞争力的基础。2.实施以服务贸易国际竞争力为导向的发展战略根据比较优势理论，我国可以按照服务业各行业的国际竞争力地位确定产业结构和行业发展顺序，同时根据竞争力的变化调整产业结构，以实现服务贸易国际竞争力的全面提升和优化，从而获得动态比较利益。尽管我国的服务业总体上落后于各发达国家，但在某些劳动密集型和资源密集型的服务领域仍具备一定优势。因此，可根据服务产业部门在经营规模、市场份额、增长速度和比较优势等方面的排序，确定发展服务贸易的战略重点，同时逐步开放国内服务市场，引进国外竞争，促进国内服务业行业学习先进技术经验。但是服务贸易自由化是个渐进过程，在开放国内服务市场时，应结合国际服务贸易发展趋势，根据我国服务业的具体情况，有重点、有步骤地开放。3.建立和完善我国服务贸易管理体制，转变政府职能服务贸易涉及许多部门，与国家主权和国家经济安全密切相关，因此，有必要建立和完善科学的服务管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策。政府对服务贸易的管理，主要是建立和完善市场竞争环境，规范市场竞争秩序，提供优质服务，搞好投资软环境建设。首先，要明确服务贸易的管理范畴。我国商务部是对外贸易政策的管理部门，其管理职能主要是规划进出口的发展战略，参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实GATS的有关条款。其次，要继续规范服务贸易进口，把握好对外商投资服务贸易必要的审批权，避免和防止对我国经济和产业的损害。再次，继续完善对服务贸易出口的管理，防止服务贸易出口外汇的流失。应该把占我国服务贸易外汇收入比重达70％的旅游外汇管理、国际货运管理和境外承包工程外汇收支管理作为重点，加强检查和管理的力度。同时，加大扶持我国国际服务贸易的出口力度。我国的服务贸易一直处于逆差，因此应注意发挥我国经济的比较优势，进一步拓宽劳务输出市场，扩大境外承包工程和劳务输出规模，多渠道增加服务贸易出口收入。4.制定适度的服务贸易保护措施世界上任何一个国家都不同程度地对服务贸易实行保护。我国服务业基本上属于“幼稚产业”，除了一些劳动密集型的建筑、旅游、运输等传统产业外，涉及知识和资本密集型的服务业发展都不够成熟，目前还无法与外国匹敌。GATS对发展中国家做出了很多保留与例外，特别是在国民待遇、最惠国待遇、市场准入、逐步自由化，以及对发展中国家服务业发展援助方面予以很大的灵活性。因此，要认真研究掌握GATS的各项规则，充分利用这些例外，这些保护“幼稚产业”，提高发展速度。5.加强我国服务贸易法律、法规建设服务贸易的发展和市场有着严格的法律法规，在制定法律法规时。应加强对GATS、WTO有关条款的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法准则的法律法规。对服务市场准人原则及服务贸易的税收、投资、优惠条件等以法律形式确定下来，以增加我国服务贸易的透明度。在立法的同时，要注意与国际接轨，在指导原则、立法精神等方面，向国际标准靠拢，废除妨碍市场经济体制建立的法规，修改、完善不符合市场经济要求的法率和法规。综上所述，随着世界新一轮产业结构的调整和贸易自由化进程的继续推进，服务业和服务贸易在各国经济中的地位还将不断上升。但就服务业在全球经济中的地位而言，全球服务贸易的发展尚不成熟，世界服务贸易利益新格局还尚未形成。为顺应这一趋势，我国需不断调整国内经济政策，争取打破服务贸易垄断，扩大对外交流与合作，同时要加快法务立法，建立系统的法规体系，并加强服务贸易人才的培养，提高从业人员的素质。9张蕴如:中国服务业的开放度与竞争分析[J].国际经济合作，2002，(4):34-37关龙:WTO框架下我国服务贸易的应对策略分析[J].哈尔滨商业大学学报，2005，(1):43-45周怀峰:中国服务贸易竞争力的实证分析[J].经济纵横(200503)