摘要本文在分析情报调研工作流程的基础上，讨论了科技情报调研的过程控制，并根据情报研究成果的特点，提出了科技情报调研成果的质量评价指标，阐述了科技情报调研成果的质量评价方法。
关键词情报调研过程控制质量评价
中国石化扬子石化研究院系中国石化的科研开发机构，研究领域包括聚烯烃新产品开发与塑料加工应用、聚烯烃与高分子材料合成、有机化工工艺、催化剂及产品开发、油品加工应用、分析测试与物性表征、石化信息技术与计算机模拟应用等。建有中文期刊数据库和计算机国际联机信息检索系统。拥有教授级高工、博士及博士后等高学历人才，同时还有中国石化突出贡献专家，中国石化学术技术带头人，中国石化优秀青年知识分子。承担课题涉及国家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻关项目、国家“863”“973”项目、江苏省和南京市项目，其研究成果多次荣获部级科技成果奖，中国石化集团公司科技成果奖，江苏省、南京市科技成果奖。获发明专利授权70余项。
一、以服务企业发展为目标的战略竞争情报体系的构建与实施产生的背景
建立战略竞争情报体系是企业实施战略管理和战略发展的需要。正确的竞争战略，能使组织提高对环境的应变能力，获得发展和壮大;反之，失误的竞争战略，会使组织在竞争中丧失竞争优势，乃至倒闭和破产。战略研究的关键是在对竞争环境、竞争对手和组织自身调研的基础上，分析并识别未来的机遇与威胁，分析和识别自身的优势与劣势，从而形成自己的战略思想和目标。而研究和制定一个组织的发展战略和竞争策略，赢得和发展竞争优势正是战略竞争情报体系的重要内容和工作目标。
建立竞争情报体系是企业快速适应环境变化的需要，是企业创新与发展的需要，创新是企业发展和保持竞争优势的源动力。因此，要以战略的眼光看待企业竞争情报系统的建设，把获取有效情报放在企业战略发展的高度上。建立企业战略竞争情报体系，为企业提供强有力的信息支持和情报保障，为企业领导集团在发展战略的决策过程中提供有效支撑。
二、以服务企业发展为目标的竞争情报体系的构建与实施的内涵和主要特点
一个企业的战略竞争情报体系必须与本企业的发展战略相结合，在企业的总体战略框架内开展工作。体系的构建与实施要符合企业的发展方向和发展需要，同时要注意紧密结合国家战略和国内外宏观经济政策及法律法规。
人才、流程与技术是构成竞争情报体系的三个关键要素，三者的有机结合是竞争情报体系高效运作的决定性因素。战略竞争情报体系强调人、流程与技术的有机结合，培养具有强烈竞争情报意识、具备熟练的竞争情报信息处理技能的专业情报人员队伍;流程，以企业战略发展为导向，对整个竞争情报调研过程实施动态管理;技术，包括高效的支撑竞争情报收集、处理、存储和传递的计算机软硬件平台，情报搜索、分析处理工具和方法，信息资源的有效整合和合理组织等。
三、以服务企业发展为目标的竞争情报体系的构建与实施的主要做法
（一）以企业战略发展为导向的竞争情报人才的建设与培养
以服务企业发展为目标的战略竞争情报体系是以企业的战略发展、战略决策和科技创新为主要服务对象，对调研人员实施专业分工，按照各自的研究方向、领域进行情报搜集，对有关国内外信息连续地、系统地、全面地监测;以竞争情报团队建设为切入点，培养具有强烈的竞争情报意识、开阔的视野、广博的知识面的竞争情报专业人才，培养具备竞争情报基本素养的技术队伍，有效支撑企业的战略发展。
企业战略竞争情报体系需要既懂专业、又关注竞争情报收集、分析并积极应用于工作中的复合型人才，需要敏锐的信息捕捉能力和对所收集的情报准确筛选、分析的能力。因此，体系建设以战略竞争为导向，不断强化调研人员的战略竞争意识，增强对竞争情报的敏感度。
（二）以服务企业发展为目标的战略竞争情报平台的建设
开展竞争对手的情报监测分析，建立竞争情报研究人员专项数据库。
对国内外主要竞争对手，开展竞争情报的监测分析和研究，对国内外同类装置实施技术跟踪，将收集到的以上各类数据资料分类整理，将各种类型的信息文件转换为统一的数据格式，建立竞争情报研究人员专项数据库，并与其它电子信息资源数据库建立数据关联，为战略调研提供数据支撑，为企业发展提供决策依据。
（三）以企业战略发展为导向的竞争情报调研过程的动态管理
1.紧密围绕企业的战略发展方向，制定竞争情报报告调研计划及提纲。定题是竞争情报调研关键的一步，关系到调研的方向和效果。选题要立足于企业的战略发展方向，定题之后，接着要按照专业分工组织人员制定调研计划，明确完成日期。例如，《公司生产装置技术跟踪调研》就是根据扬子石化公司生产装置的实际需要定下的调研课题，经过组织讨论、专业分工，自2002年以来，陆续对乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烃重整、二甲苯、加氢裂化、乙二醇、聚烯烃专用料的开发与应用等进行了跟踪调研。在明确了《公司生产装置技术跟踪调研》课题的计划之后，组织大家对该课题进行了一系列详细的提纲策划，从工艺、三剂、设备、自控仪表、技术经济、生产厂商、市场、安全与环保、公用工程等方面对报告提纲进行了分析制定，确保了技术跟踪内容及调研报告的完整性和质量，该系列跟踪报告为公司领导决策、科技发展规划提供了参考服务，获得了公司各级领导的好评。
2.全面、准确、快速地收集竞争情报，为企业战略发展服务。
（1）广泛收集。量和质是事物互相关联的两个方面，没有一定的量，就不可能拿出高质量的调研成果。在试查的基础上确定课题的核心科技期刊与核心检索期刊的种类及查找范围;同时注意搜集其它各类情报源，包括难得的会议文献、内部资料、专利文献、学位论文等，其中重点是国内外的专利文献【1-2】。
（2）采用直接检索与间接检索相结合的方法。直接查找原始文献可以获得更深、更精确、更新的情报内容，间接查找二次文献可以获得更多、更广的情报线索。
（3）机检和手检相配合。手工检索和联机情报检索相结合，才能获得全面国内外情报，特别是国外的大量的、最新的战略情报。
（4）辅之以必要的实地调研和专家咨询。调研人员参加一些专业会议、展览会、或者主动向参加会议者了解有关信息，或者去实地参观都能获取一些文献中无法查到的最新情报线索。例如通过参加乙烯专业年会，获取了很多有价值的乙烯行业方面的技术信息，对开展乙烯装置调研取得了事半功倍的效果【3-4】。
3.在竞争情报的加工分析过程中不断强化战略竞争意识。
竞争情报分析研究的深度、广度、准确度和精确度，直接关系到竞争情报研究的质量和水平的高低，影响到企业的战略决策。因此，在竞争情报的加工分析过程中，对情报研究人员要不断强化战略竞争意识、服务企业发展的责任感和使命感，要按照可靠性、先进性、适用性的原则，对收集到的各种数据资料仔细鉴别与筛选，得出战略竞争情报调研的结论性意见、观点、建议或方案，同时回答该项调研所要解决的主要问题。
4.建立量化指标，强化竞争情报调研体系的质量控制。
根据竞争情报研究成果的特点，制定了筛选率、信息量、准确度、新颖性、预见性、加工度、逻辑性、针对性、时间性和效果10项质量评价指标，每项指标满分10分【5-7】。
总分获90分以上的报告为优秀;75分以上的为良好;60分以上的为合格;60分以下的为不合格。实际工作中，在每项情报课题完成以后，都及时进行质量评价，发现问题，在以后的工作中及时改正。
四、以服务企业发展为目标的战略竞争情报体系的实施效果
通过开展战略竞争情报体系的构建与实施，企业情报人员的战略竞争情报分析处理能力得到很大提高，竞争情报服务的工作质量和效率也得到逐步提升，为企业战略发展提供了有力支持，促进了企业可持续发展，产生了很好的经济效益和社会效益，获得了各级领导的肯定。
一方面，通过建立量化指标，开展竞争情报成果的质量控制，报告质量逐年提升，大大提高了情报数据的准确率。另一方面，通过战略竞争情报体系的建设，为企业战略发展的服务力度得到很大加强，近年来，涌现了一批高质量的战略竞争调研报告，很多战略建议、技术方案都得到了采纳。为公司发展煤化工、天然气化工提供了决策支持，2012年开展的《C1-C5产业链调研》为公司十二五发展规划提供了有力支持。
扬子石化可持续发展调研、C1-C9产业链调研、扬子石化精细化工发展调研、公司精细化工产品发展项目调研、乙烯下游产品开发利用、丙烯下游产品开发利用、乙烯装置C5馏份分离和利用调研及产品方案建议、乙烯装置C9馏份油分离和利用调研及产品方案建议、C4综合利用调研、C9、C10重芳烃资源综合利用调研、醋酸及其衍生物的生产技术与市场调研、乙醛及其衍生物的生产技术与市场为公司的战略发展及C2、C3、C4C5、C9、C10等馏分的衍生加工利用及产品发展提供了决策参考。
在新能源方面，天然气化工方面调研为公司发展煤化工、天然气化工等提供了具体建议在新工艺方面，生物法制丁二酸技术调研等报告为公司开发新技术、新产品提供支持。
在新材料方面，生物高分子材料调研等十来份调研报告为公司开发新材料提供了支持。
参考文献：
[1]刘昭东，陈久庚，韩莉等.信息工作理论与实践[M].北京：科学技术文献出版社，1995.
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关于“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究总结的报告
县“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室：
第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，***县民政局牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项措施贯穿于主题教育全过程。坚持边学习边检视问题，边检视问题边调查研究，边调查研究边整改落实，把主题教育总要求贯穿于调研工作始终，将调查研究作为发现问题和解决问题的重要抓手，调查研究工作取得了相应的成果，基本实现了“学用结合”“学以致用”。现将我局主题教育调查研究情况总结报告如下：
一、精心制定调研方案
为了提高调查研究实效，细化调查研究措施，根据《中共***自治县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真开展调查研究的通知》（印教组办发〔2019〕6号）的文件精神，结合全县民政工作实际，经充分研究酝酿，精心制定了《***自治县民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究方案》。
二、认真选定调研课题
围绕贯彻落实党中央决策部署和重要指示批示精神；贯彻落实省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府的决策部署方面；解决党的建设面临的紧迫问题；确保按时打赢脱贫攻坚战、守好两条底线、防范化解重大风险、推进农村产业革命方面存在薄弱环节等问题；解决本县本部门突出问题和人民群众反映强烈的热点难点问题等五个方面内容，局党组班子成员结合自身工作实际，强化“大局意识”“看齐意识”“政治意识”，认真选定调研课题，涉及低保审批权限下放、殡葬服务等发展改革类2个，涉及养老服务民生保障类1个，涉及脱贫攻坚巩固提升1个。
三、充分筹备保障调研工作有序推进
一是根据县主题教育领导小组关于调研工作的安排部署，结合部门职能职责和分管联系工作，坚持问题导向，建立问题清单，建好调研工作台账，有计划的开展领题调研。二是党组班子成员结合分管领域工作实际，选定调研主题后明确时间步骤和调研方式，制定个人调研方案，明确调研内容、方式、时间和调研报告完成时限。三是坚持“学用结合”“问题导向”，防止“两张皮”现象，保障了调研工作有条不紊的进行。四是明确了民政工作服务全县脱贫攻坚和社会发展大局的调研方向，坚持从问题中找调查研究的方向，最后将调研成果运用于解决实际问题。
四、综合各种方式开展调研
（一）下接地气搞调研。带着问题深入田间地头、脱贫攻坚一线听取民意，了解实际情况，掌握全县民政工作各方面存在的问题和差距，坚持问题导向。调研工作中，全局四名党组班子成员共召集调研座谈会近20场次，走访困难群众、脱贫攻坚一线干部300余人次，走访服务对象近200人次。
（二）紧盯问题搞调研。注重把调研与征求意见相结合，结合本单位或本人已建立的问题清单，各班子成员分赴农村低保问题集中的村、各种待决问题集中的易地搬迁安置点、帮扶村、分管行业的相关企业等问题集中的地方深入查找问题，征求工作意见，同时做到边发现问题边解决问题。
（三）部门联动搞调研。调研中，注重强化部门之间的配合联动，各班子成员根据调研课题需要，积极主动与相关部门或企业对接，认真听取意见建议，把相关单位对抓好工作联动的需求作为改进工作方式的着力点。通过走访了解，向县扶贫办、县移民局、县医保局等单位共征集意见10余条。同时，充分利用好相关部门的建档立卡贫困人口数据，对相关数据进行科学筛查和综合分析，让调查研究有据可查，有依可循。
（四）上接天线搞调研。全体班子成员认真学习研究民政部、财政部、国务院扶贫办联合印发的《关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见》、省扶贫开发领导小组下发的《贵州省巩固提升脱贫成果的指导意见》、《省民政厅关于进一步做好易地扶贫搬迁工程所涉及相关民政工作的通知》以及殡葬改革、城乡低保政策、养老服务规划等中央和省市县相关文件，让调研工作既不脱离基层实际，又不逾越政策界限。通过系统的、有针对性的学习相关政策，确保了调研成果的实用性和可操作性。
五、注重调研报告的撰写和调研成果的运用
（一）科学综合调研情况。调研结束后，领题人对调研情况进行认真梳理，有针对性地研究提出解决问题、改进工作的办法措施，综合各方面的信息，努力使调研报告言之有物，有情况有分析、有解决问题的办法措施。
（二）反复修正调研报告。班子成员在撰写调研报告后，就某一专业性问题，往往要多次征求相关股室和相关企业专业水准高的负责人的意见，审慎加以修改和完善。同时，将调研报告初稿进行传阅式征集修改意见，以保证调研报告的真实性、可靠性、专业性和严谨性。
（三）交流调研成果。召开调研成果交流会，采取交流研讨发言、编印调研报告、调研交流发言材料等方式开展调研成果交流。交流成果时，调研工作领题人向与会人员介绍了调研中弄清楚了什么问题、解决了什么问题，并提出了经过深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。
（四）综合运用调研成果。对调研中发现的问题，第一时间补充到问题清单中，并切实抓好整改。对调查研究中，经过反复论证得到的工作思路、工作措施策略、新的工作方式等形成调研成果集锦，将理论反作用于实践，用于指导下一步工作。同时，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，属于个性层面的问题，建立健全内控机制；属于共性层面问题，及时向县委县政府报告并提出修订制度政策的意见建议；加强相关部门的协调联动，实行合力攻坚，促进了易地搬迁户农村低保转城市低保等问题的解决，逐一将调研成果转化为解决问题的具体行动。
六、从严要求调研工作
（一）局党组把好调研方向关。班子成员的调研方案和选题经党组书记审核，坚持调研工作的务实导向，要求调研要为大局服务、为解决本县、本部门的重点难点问题服务。局党组对调研工作严格把关，坚决杜绝走马观花式调研、走形变样式调研。
（二）始终坚持问题导向。调研全过程带着问题开展，着力发现和解决问题，将解决问题作为调研工作最终的聚焦点，以真刀真枪解决问题的实效衡量主题教育调研成效。把解决问题贯穿到调研的全过程。
（三）强化统筹保证质量。强化工作统筹，科学合理安排时间，保障调研时间充分、工作扎实、效果良好。选定的4个调研课题都能把调查研究与民政重点工作结合起来，都把握住了以调研成效推动工作落实，有效防止“两张皮”现象在调研工作中发生。
（四）注重调研工作作风。到乡镇街道和村组以及相关企业调研时，各领题人都能自觉遵守中央八项规定，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。同时，注重调研时间安排，坚持做到不扰民，不侵占他人工作时间。
通常来说，一项调研活动的大致包括“指标设定”、“样本收集”、“数据分析”、“指标测评”等流程。首先是“指标设定”，笔者认为汽车行业消费及服务满意度的调研报告的指标设定，应结合我国的社会经济文化背景、汽车品牌消费属性、汽车销售服务状况及汽车销售服务流程等方面，初步建立汽车行业顾客满意度指标体系。指标体系通常应划分三个层次，销售服务顾客满意度为总的测评指标（特级指标）。同时根据顾客满意度的含义及销售服务的特性、汽车品牌消费属性设计3个一级指标，即顾客对销售产品质量的感知、顾客对销售服务价格的感知和顾客的抱怨。再将一级指标细分成二级指标，如购车环境、销售人员服务水平、服务态度、销售服务流程、销售服务项目、服务费用、消费投诉及处理等。然后再把“二级指标”细化为数量更多的三级指标。在测评指标体系中只有第三级指标是可直接测量的，它将转化为满意度调查问卷中的具体问题。
在初步选定调研指标后，将其设计成调查问卷，让调查对象通过两两相互比较，对各指标的相对重要性进行打分。同时，考虑到三级指标中可能还存在遗漏之处，应在问卷的最后留出空白，请调查对象填入他们认为是非常重要而被遗漏的指标。
而《2006年中国销售满意度指数调研报告》似乎过于草率，互相交叉重叠，还有些牵强附会，如其按重要性排序分别“交车过程、销售人员、经销商设施、交易条件、交车时间、以及书面文件”等六个因子，而且每个因子基本处于同一层面、比较均衡，如除了交车过程占33%外，销售人员占16%，经销商设施仅少销售人员一个百分点，而交易条件、交车时间、书面文件齐驱并驾，比重均为12%，而让人纳闷的是“交车过程”的内涵是缩小了，还是另有特定的内涵，交车过程不是包括销售人员的服务以及交车时间在内吗，怎么笼统的“母项”与“子项”同台竞技，不是挺搞笑的吗？另者，“书面文件”为何“东西”，是销售服务合同吗还是车商的内部文件，这能作为一个调研的指标吗？而据该报告称，“销售人员和书面文件”，是奥迪与2005年相比进步最为显著的两个因子，这能让人信服吗？“书面文件”真的这么重要吗？这就不让人怀疑其指标设定的合理性了！
其次是“样本的收集”，对于产品层出、汽车产品线涵盖高中低端甚至无法归档的汽车行业来说，其调查的样本数量应该要充足。众所周知，调研因项目而异，有些项目所需的样本少些，有些则要求多些，但大致来说，若时间、精力、经费允许的话，调研样本应尽可能地多，通常取样多的调研报告总比取样少的要更具说服力，而据该调研报告的公司宣称“该项调查主要基于顾客在购买新车2-6个月内的评价。2006年的SSI调研是在7，910位新车主的反馈的基础上作出的，涵盖了中国22个主要城市的31个汽车品牌。实地调查时间为2006年3月至5月。”这样这量远远不适合于汽车行业的调研，而且调研时间过于仓促，也把握不好节点，起码没有同市场的变化消费者的需求变化同步！要知道对于车市来说，所选择调查的3-5月份是波澜不惊比较平淡的月份！
再次是“数据分析”，各市场调查公司、研究机构都会采用不同的分析工具及数理模型，在此不想展开来说，但是有一点必须进行缜密的“数据交叉”分析，千万不能自相矛盾！
最后是“成果测评”，主要包括以下两方面：
1、信度检验
调研问卷各指标项目应具有很高的内部一致性。各级指标应互为印证而不是相互排斥！这方面，《2006年中国销售满意度指数调研报告》似乎大有纰漏！2、效度检验
1）内容效度
权威可信的调研报告在前期准备工作中，应参考借鉴大量的国内外文献材料及研究成果，结合我国汽车销售行业的实际情况，根据市场的变化规律，制定相应的调研方案，并经消费者认可修改及实地调查，所选择的项目均能从一个侧面或多个角度反映顾客对汽车商销售服务的满意情况，同时测评指标体系的各项指标基本涵盖汽车销售服务工作的各个环节，问卷的项目设置合理、形式界定明确和语言表达清晰，就可认为该问卷具有较好的内容效度。否则，另当别论！
（2）结构效度
主要采用单项与总和相关分析进行验证。通过来说，我们应确保问卷指标体系的聚集
和区分效度，经统计分析各级指标的得分与总满意度得分的相关系数比较明显，尤其是核心指标与总满意度得分相关系数成正比，而其他级别比较低的与总满意度得分关联系数较小。这说明该调查问卷具有较好的结构效度。而《2006年中国销售满意度指数调研报告》好象很难体现出这一点！
该调研报告给我们的启示：
1、指标及其权重基本由消费者确定
调研测评体系中各项指标的确定是在结合国内外专家研究成果及我国汽车行业的消费环境、销售服务流程特点的基础上予以初选，再经对消费者的抽样问卷调查进行修改和筛选，各项指标的权重也是通过消费者对其相对重要性打分而最终确定的。而不是事先设定，这种从消费者自身角度出发来确定指标及其权重的方法，克服了目前消费满意度调查中评价指标多由专家或调查方自己事先制定，很难真实地反映顾客的需求和期望的弊端，真正体现了“以顾客为中心”的服务理念。调查结果更符合消费者的需求和期望。更真实，更有市场价值！
2、问题的排序按销售服务的流程设计
调查问卷中各项问题的排序应按顾客的购车流程设置，且主要针对销售服务中的各个接触点，这样既便于顾客回忆提高调查的准确度，又能帮助卖方的管理者发现服务流程中的薄弱点，针对性地加以改进。
3、答案设置应尽可能详尽
一、明确总体目标要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。这一阶段，各单位要紧紧围绕“加快永新卫生事业发展”为总载体，认真按照“民主公开、集思广益”的要求，精心召开领导班子专题民主生活会，着力形成高质量的领导班子分析检查报告，切实找准存在问题、深入分析产生问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作在6月底前已基本结束。
二、抓好主要中心工作
这一阶段，我系统在巩固和扩大学习调研阶段成果，继续深化学习、提高认识的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
（一）召开高水平的领导班子专题民主生活会。各单位围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密联系各自实践载体，组织开好领导班子专题民主生活会。
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果，对照县委和卫生局党委实践活动领导小组提出的要求查找要解决的重点问题，通过民主恳谈、网上交流、上门征求、问卷调查等多种形式广泛征求各方面意见建议，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，尤其是影响保增促调、阻碍医药卫生体制改革顺利实施，制约卫生事业科学发展，以及影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题，对群众所提意见建议逐条进行对照分析，以切实找准自身存在的突出问题。
2、广泛开展谈心交心活动，精心准备发言材料。班子主要领导与成员之间，班子成员之间，班子成员与分管科室（部门）主要负责人之间进行了谈心交心，征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识等工作。每个领导班子成员都要结合学习调研体会，对照收集的意见建议、查找出来的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
3、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会扩大了列席人员范围，坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。其他党员干部要以党支部为单位，参加专题组织生活会，重点围绕“三查三看”进行，分析查找自身的差距和不足，进一步明确努力方向。
（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。根据学习调研和专题民主生活会的情况，围绕“八摆八查”深入分析检查，形成了卫生局领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
4、认真起草分析检查报告。从分析检查阶段工作一启动就开始组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合本地本单位实际，研究新医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展的有效举措。局主要负责人全程主持分析检查报告的撰写工作，对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等，提出具体明确的指导意见；班子成员结合各自工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，广泛听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，分析检查报告的起草过程真正成为听取民意、集中民智的过程。
要坚持把学习贯穿始终，同志们分析检查阶段是一个承上启下的重要阶段。坚持突出实践特色，切实加强组织领导，着力在查摆突出问题上求“准”剖析问题根源上求“深”明确发展思路上求“实”不断把学习实践活动引向深入。
今天，根据市委的部署要求。召开解放思想实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对下一阶段决策部署和分析检查工作作出安排。下面，讲两个问题。
一、前一阶段工作情况
以开展“三学三比”活动为载体，讨论调研阶段。精心组织，扎实开展各项活动，取得了阶段性成果。主要体现在以下五个方面：
活动开展扎实有序
一）加强领导。
落实主要领导第一责任人责任，切实加强对活动开展的组织领导。把两项活动作为“一把手”工程来抓。注重强化政治责任，领导班子亲自谋划、亲自动员、亲自牵头。明确工作目标，进行深入发动，带动广大党员干部统一思想，把讨论活动和实践活动作为头等大事来抓。进入学习调研阶段后，局召开专题会议，全面布置调研阶段的各项工作。制定了工作日程表，将每项工作细化量化，明确责任科室、负责人和完成时间，确保各项工作按时保质完成。将活动开展的动态通过我局实践科学发展观专题网页和党建工作信息简报及时，加强工作交流。活动开展以来，出版了党建工作信息13期，专题网页上信息15条。其中向市实践办报送信息13条，被采用1条。同时，加强对下属单位开展活动的督促检查。局派出督查组，由局领导带队，对市农技中心、农科中心、疫控中心、生物所、种子所、蕉菜所、农检所7个下属单位进行督促检查，听取各单位深入实践科学发展观活动第一阶段工作汇报，对学习调研阶段工作进行指导，并针对各单位存在问题提出整改意见，有效促进了活动的有序开展。
思想认识切实提高
二）精学深思。
也是开展学习实践活动的前提和基础。把抓好理论学习摆在此阶段各项工作的首位，理论学习是提高党员干部思想水平、增强理论修养的重要途径。多形式认真组织学习，把学习贯穿活动始终。通过学习科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，充分认识到科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，国经济社会发展的重要指导方针。市经济社会双转型时期，要进一步推动农业大发展，就必须深入学习科学发展观，深刻领会实践科学发展观是推进农业发展的正确选择。要结合农业部门和自身实际，努力改造世界观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
重点学习《邓小平论科学发展》科学发展观重要论述摘编》市深入学习实践科学发展观活动辅导资料》等读本，一是精学重点内容。坚持集中学习与个人自学相结合。学习党的十七大报告，中央、省、市开展试点工作的有关文件，以及各级领导的有关讲话精神。党组理论中心组于月日召开了学习实践科学发展观专题学习会。同时，将《十七大报告学习辅导百问》十一届全国人大一次会议〈政府工作报告〉辅导读本》等辅导资料发到各科室，要求全体党员干部认真自学，深刻领会，做好学习笔记，把思想和行动统一到实践科学发展观上来。
根据市委市政府近期提出“加快发展第三产业，二是抓好专题辅导。为促进学习实践科学发展观活动的深入开展。优化调整第二产业，精细发展第一产业”发展思路，于月日在会议大厦举办了精细发展农业专题报告会，邀请华南农业大学经济管理学院院长罗必良教授作专题辅导。局系统各单位全体干部职工、各镇街农办和农技中心主要负责人共350多人参加了报告会。报告会立足农业发展的现状和存在问题，科学分析了精细发展第一产业”深刻内涵，对我进一步解放思想、实践科学发展观，探索新形势下“三农”工作新思路具有较强的指导意义。
党员领导干部紧密联系思想和工作实际，三是抓活学习交流。理论学习的基础上。深入思考，带头撰写了19篇学习心得体会文章。局主要领导还围绕农业结构调整和产业升级问题在日报》上谈思路、谈观点，发表笔谈文章。同时，采取征文的形式，征集局系统各单位领导班子成员的学习心得，装订成册，发放到各单位互相学习。各党小组也通过小组会议，召开了8场学习交流会，交流学习心得。
主题实践积极主动
三）树立标杆。
向标杆学习，树立标杆。市学习实践活动的一个重要举措。一方面，认真组织学习市委树立的市财政局、文广新局、长安镇、中堂镇、潢涌村、广东唯美陶瓷有限公司5个典型标杆。另一方面，把市农资办确立为本系统的先进典型，号召全系统向农资办学习。通过标杆带动，激发了全系统各单位和全体党员的实践活力，全系统党员干部主动对照学、对比学，进一步深刻领会和把握科学发展的要求，积极找差距、理思路、学经验，明确努力方向，形成了学习先进、赶超先进、奋发向上的良好氛围。通过对照分析，初步发现我局在内部管理上与市的标杆存在差距。主要问题是各科室内部一些岗位职责不够明晰，人员分工够不合理，对干部职工的考评方式不够科学，导致个别工作人员苦乐不均、干好干坏一个样，存在个别干部职工不思进取、不求上进的情况。目前，已针对这些问题开展调查研究，力争在近期出台一套符合实际、行之有效的岗位绩效管理办法，进一步改进机关作风，提高机关工作效能。局系统各单位也主动向标杆学习，以科学发展观为指导，扎实加强管理能力建设，不断提高管理工作水平。
突出问题全面理清
四）广征意见。
广开言路，充分发扬民主。广泛征求意见。开展了为农业农村经济科学发展建言献策”活动，采取座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式，利用“三农”热线电话、局长信箱、机关网站等各种渠道，就影响和制约农业农村经济科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题广泛征求意见。将《征求意见表》发放到局机关全体人员、下属单位负责人、镇街农办和农技中心负责人以及市有关单位代表。共发出调查表250份，收回238份，回收率达到95％。通过认真梳理总结，影响和制约农业农村经济科学发展、群众反映强烈的突出问题主要是农业基础设施不完善、农村区域发展不平衡、农业产业化程度不高、香蕉产区农民收入下降、农村集体分配过度、农产品质量安全监管仍需加强等6个突出问题。
思路对策有效明晰
五）深入调研。
结合单位工作实际，根据市委确定的19个重大调研课题。确定了促进香蕉产区农民增收、推进农村区域协调发展、改革集体福利分配方式及深化农村股份合作制改革、生猪养殖业现状调查4个重点调研课题和6个与当前工作密切相关的调研课题。成立了各专题调研组，由局相关领导牵头组织调研。采取市内调查与市外考察、面上了解与深入基层相结合的办法，广泛深入市内农村一线，对广州、深圳、珠海、中山等地进行了考察学习，通过座谈会、研讨会、实地考察、发放调查表等形式，认真调查研究，深入思考探索。于4月18日召开了调研交流会，对“农业产业园建设”推进农村区域协调发展”推动土地集约经营生产”等课题进行交流分析召开了调研成果汇报会，局领导及各调研课题负责人畅谈调研活动的心得体会，广泛交流经验，总结调研成果。调研呈现三个特点：
结合农业部门实际，一是选题贴近民生。紧紧围绕市委确定的重点调研课题。及时查找农民群众最关心、最直接、最现实的问题和制约科学发展的突出问题，重点就解决农村区域协调发展、农村集体福利分配、农产品质量安全等方面开展调研，力求为破解“三农”难题献计献策。
3天内走访考察了周边4个城市，二是调查贴近基层。各调研组不辞辛劳。多次奔赴基层单位和田间地头，与基层农业工作者和农民进行直接交流，听取宝贵意见。如“促进香蕉产区农民增收”调研组深入沙田、麻涌等香蕉主产镇，广泛听取当地农业干部意见和建议，实地了解蕉农改种意愿和存在困难。生猪养殖业现状”调研组先后到石碣、茶山、寮步、谢岗、虎门、横沥等镇开展调查。约见当地人大代表、政协委员，并组织镇街农办、畜牧兽医站负责人和村委会、养猪户代表进行座谈，广泛听取他对当前生猪养殖业形势的分析和对生猪养殖业政策的建议和意见。
初步构思了解决农村区域协调发展的新思路新对策，三是思路贴近实际。如“推进农村区域协调发展”调研组经过深入调查。提出在新的发展形势下，市新一轮促进区域协调发展工作，应在科学合理地重新界定欠发达镇村、继续加大组织统筹力度和财政转移支付力度的基础上，坚持政府主导与社会参与相结合、造血”与“减负”相结合、发展经济与发展社会事业相结合、重点突出与统筹兼顾相结合的原则，努力在强化统筹意识、减轻公共负担、大力发展社会事业等9个方面落实新举措、取得新突破。
学习更加深入，学习调研阶段。认识进一步提高，各项工作进一步落实，取得了一定成效。但也存在一些问题：一是部分党员干部的思想认识还不够到位，理论学习的主动性不够。二是虽然“规定动作”完成较好，但“自选动作”不多，特别是具有农业部门特色的活动不多，形式不够丰富。三是部分调研课题涉及问题比较复杂，所需时间较长，还未完成调研报告。对这些问题，将及时整改，查漏补缺，认真加以解决。
二、下一阶段工作意见
局解放思想学习讨论和实践科学发展观活动分别转入决策部署阶段、分析检查阶段。这一阶段从5月9日开始，接下来。5月底结束，主要工作以开展“两会一评一公开”为载体进行分析检查，提出科学合理又切实可行的新思路、新方法、新举措。这一阶段工作，重点是五个抓好”
一）抓好思想认识的深化
主要任务是检查分析落实科学发展观的状况，分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。进而查找出不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确科学发展思路。只有把状况分析清楚，才能增强落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，形成符合科学发展的举措。因此，要继续抓好深入学习，认真学习中央《邓小平论科学发展》科学发展观重要论述摘编》等读本，把学习贯穿始终，更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高和深化。
二）抓好分析报告的形成
分析检查阶段的中心任务，以领导班子名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析报告。也是下来解决问题和完善机制的主要依据。要切实把起草好符合科学发展观要求、符合单位发展和工作实际的分析报告作为本阶段的中心任务来抓，认真完成分析报告的起草。根据市委的要求，分析报告主要包括四方面内容：一是简要总结落实科学发展观的成效和经验；二是具体查摆影响和制约产业结构调整升级的突出问题、群众反映强烈的突出问题；三是全面剖析问题的根源；四是明确科学发展的思路和具体措施。要严格起草分析报告的步骤：党员领导干部民主生活会前，要形成分析报告的初稿；党员领导干部民主生活会后，广泛听取党员、群众意见的基础上，充实完善分析报告；最后由领导班子集体审定。
三）抓好规定动作的开展
严格按照市委的部署，召开专题民主生活会、召开党员会议、组织群众评议、公开分析报告等“四个环节”开展分析检查工作的规定动作”必须坚持高标准、严要求。结合单位的实际，切实抓好“四个环节”开展。
做好分析检查的关键环节，一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会。也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。一定要紧密联系实际，认真开好专题民主生活会。
主要是联系单位和个人实际，局的领导班子民主生活会安排在5月16日召开。着力分析思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，查找原因，开展批评与自我批评，统一思想认识，理清解决问题的思路。
主要是向全体党员通报领导班子分析报告的主要内容，二是开好党员大会。开好党员大会是党内评议的主要形式。局党员大会安排在5月26日召开。组织党员分组讨论，提出修改意见，并对报告进行集中表决评议。
还要组织群众评议活动，织好党内评议外。通过开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。局的群众评议活动安排在5月下旬，主要通过会议评议、书面评议、网络评议三种方式进行。
对群众的评议意见进行汇总分析，四是及时公开分析报告。评议活动结束后。进一步充实完善分析报告。报告正式定稿后，将通过印发给单位全体党员、部分参加评议的群众代表和在局机关网站张贴的方式向社会公开，接受社会监督。
四）抓好调研成果的完善
已组织开展了四项重点课题调研，前一阶段。并组织到广州、深圳、珠海、中山等进行精细发展农业调研，取得了一定成果，受到很好启发。但是这些仅仅是阶段性成果，还需要进一步深入调研，进一步弄清一些关键问题，进一步对调研成果进行补充完善。一要拓宽调研领域。完善四个重点课题调研的基础上，对照解放思想、科学发展观的要求，结合我局今年调研方案的要求，进一步拓宽调研领域，针对工作中存在问题继续开展调研。当前，要抓紧完成精细发展农业的专题调研，及早形成调研报告。二要挖掘调研深度。解放思想，就是要敢于思想、善于思想。要进一步深化和完善确定的各项专题调研，特别是针对前期调研中发现的值得研究的问题继续进行深入调研，挖掘调研深度，提高调研报告所提建议的质量。三要加快形成意见。调研的目的于转化为决策，解决实际问题。要尽快把前期形成的调研报告向市政府汇报，争取使调研成果转化为决策，真正把讨论活动和实践活动的成果体现到科学决策上。
五）抓好边查边改的落实
突出实践特色，解决突出问题、创新体制机制是市整个试点工作取得实效的重要标志。要根据市委的总体要求。坚持边查边改，切实解决突出问题，尽早启动创新体制机制工作。
从土地、环境、资金、产业结构等方面深入分析面临的有利因素和不利条件，一是明确精细发展农业思路。全面总结我市农业发展现状的基础上。借鉴国内外先进经验和做法，加快研究提出我市农业发展的方向、定位、目标和发展模式。深入探索完善农村土地流转、发展集约化规模化经营、农业基础设施建设、农业结构调整优化、农业科技推广应用等方面的体制机制，大力推进精细发展农业。
提出切实可行措施，二是促进香蕉产区农民增收。加强对香蕉产区农民增收工作的调研。引导香蕉产区农业结构调整优化。加强技术指导和政策引导，鼓励农民转种甜玉米、蔬菜、木瓜等作物，发展多种经营，提高综合效益，当前要重点加强对麻涌漳澎3000亩蕉田改种玉米的技术指导和服务。大力开展香蕉黄叶病的防治研究和试验示范，推广抗病品种和适当轮作的种植方式，减少病害影响。同时，积极探索增加种粮补贴、实行转种其它作物补贴、扩大农机补贴范围的办法，完善资金补贴机制，促进香蕉产区农民发展生产，提高农民收入。
深入分析我市区域协调发展面临的新情况、新问题，三是加快制订完善新一轮扶贫政策。进一步深化对农村扶贫工作的调研。积极探索扶贫工作新举措。要在科学合理地重新界定欠发达镇村的基础上，积极开拓新思路、探寻新途径，完善加大财政转移支付力度、减轻欠发达地区负担、推行生态补偿、实施税收返还、倾斜用地政策、改善民生设施等方面的新机制，研究论证具体措施，加快出台新一轮扶贫政策，进一步促进区域平衡发展。
一、组织机构
调研活动分四个组进行：
二、主要任务
调研活动要充分结合工作实际，对照基层反映和要求，重点调研以下几个方面内容：
1.查找当前群众在生产生活等方面最需要、最迫切解决的实际困难和问题；
2.查找群众对当前社会风气、党风廉政建设方面最不满意的问题；
3.查找局班子成员和干部职工在贯彻群众路线方面存在的突出问题；
4.查找如何构建党员干部联系服务群众，帮扶解决群众生产生活等方面困难的长效机制；
5.查找科技服务方面存在的突出问题和困难；
6.听取基层对搞好群众路线教育实践活动的意见和建议。
三、调研方式
全局领导干部要深入到所包村组、企业、业务联系单位扎实开展调研活动，通过进农村访农户、进企业访员工、进单位访服务对象，与群众面对面交流，感受群众疾苦，征询群众对改进作风的意见和建议，把基层最不满意，最期盼解决的问题找出来。
四、调研步骤
调研按照制定调研方案、集中调研、撰写调研报告、干部评议调研报告、完善上报调研报告等五个步骤进行：
1.制定调研方案（3月6日-3月10日）。按照县委活动领导小组要求，认真制定出切实可行的调研方案，确保每名同志都要参与本次调研活动。
2.集中调研（3月10日-4月10日）。集中调研要采取召开座谈会、发放调查问卷、个别走访、实地考察等方式进行。
3.撰写调研报告（4月10日-4月15日）。各组将调研要及时将调研成果梳理归纳，总结提炼，形成高质量的调研报告。
4.群众评议调研报告（4月15日-4月25日）。要组织机关中层干部、群众代表、服务对象等人员评议调研报告，充分征求干部群众意见。
5.完善上报调研报告（4月25日-4月30日）。要及时对干部群众提出的意见进行修改，并组织班子成员对调研报告进行讨论，进一步完善调研报告，并于4月30日之前上报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
五、活动要求
1.高度重视，加强领导。要把专题调研工作作为本次党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，各小组组长要以身作则，带领小组成员深入一线认真开展调研。