规模化畜禽养殖业和区域畜牧业的迅速发展，特别是生猪饲养量的不断增加，大量废弃物给周围环境带来了较大的压力，导致农村生态环境问题日益突出，不同程度制约了当地畜牧业持续稳定发展。近几年，各地为实现畜牧业的可持续发展，采取了许多有效措施，在控制畜禽养殖对环境的污染方面取得较好效果，积累了一定的经验，为促进我省畜禽养殖场污染治理奠定了良好基础。
一、采取有效措施，实行综合治理
1．切实采取有效措施，加大治理力度。各地为控制畜禽养殖对环境的污染，采取各种措施。如杭州市根据城市发展的需要，20xx年6月，市政府批转了市农办、市农业局和环保局联合提出的《杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案》，方案要求全市三年内全面完成畜禽养殖业污染综合整治工作。重点对现有养殖场污染进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖。嘉兴市政府20xx年11月下发了《嘉兴市农业农村面源污染防治工作实施方案》，要求各地切实做好农业农村面源污染治理工作，对各级政府及有关部门提出明确目标与任务，要求到20xx年底，存栏生猪100头以上的60%养殖户，生猪粪尿采用无害化方式处理，其它散养户要以外送或联建治污设施的方式，使无害化处理率达到80%；到20xx年底，所有存栏100头以上的养殖户必须全部采用无害化处理方式，其它散养户的生猪粪尿无害化处理率要达到100%，并落实了行政、法律、技术及资金贴补等有效措施。通过各方协同努力，畜禽粪便污染管理已进入有序状态，对减少农村面源污染，改善投资环境起到了良好的作用。
2、增加投入，开展综合治理。近几年，各级为治理畜禽养殖污染，省、市、县各级多方筹集，增加投入进行污染综合治理。如秀城区由部、省及市、区共同投资122.2万元，已建成沼气池6只，厌氧发酵池1100立方米，年可处理养殖污水6.4余万吨，年供沼气10.8万立方；嘉善县在姚庄镇星轮村进行养殖污染治理试点的基础上，完成了全县9个养猪万头村的整治，有效地改善了当地生态环境。海宁市采取“3个1”扶持政策，即每建一只沼气池，市财政补助1000元，乡镇财政补助1000元，饲养户自己承担1000元)，在规模养殖场中全面推广沼气池无害化处理猪粪尿技术，经过近两年努力，使85%的规模养猪场实现粪尿综合利用和无害化处理。平湖市结合当地实际，采用三格式无动力厌氧发酵技术，到目前为止，已基本完成了对存栏生猪200头以上规模场的粪尿污染治理。杭州市在禁养区范围内已关闭苗猪市场2个，养猪场8个，养牛场6个，削减生猪108024头，占总量的40.8%，削减奶牛2191头，占总量的41.5%；限养区内已关停7个规模养猪场，其中已搬迁2个场，削减生猪13790头，占总量的48%；非禁养区内已有10个规模场实施污染治理，实现了达标排放，占总量的43.2%。
3．建立畜牧小区，实行生态养殖。多年来，在各政府重视和相关部门的支持下，我省畜禽规模养殖发展迅速，已形成了以规模养殖为主体的畜牧生产新格局中。随着畜禽养殖规模的不断扩大，由于部分养殖场畜禽粪尿处理不当，对环境造成了一定的污染，受到了社会各界的广泛关注和重视。为此，省农业厅多次研究如何解决畜牧养殖污染问题，提出了建设畜牧生态小区，以解决农村因畜禽养殖可能造成的环境污染问题，20xx年在省财政的大力支持下，开始进行畜牧业小区建设试点工作，20xx-20xx年在试点的基础上安排1300多万元，建立了30个畜牧生态小区。实践证明，畜牧小区建设实现统一规划，集中饲养、统一污染处理等方法，不同程度地解决了农村因畜禽养殖可能造成的环境污染问题。
4、研究和推广养殖场污染防治综合配套技术。近几年，不少生产科研单位对畜禽养殖污染防治技术进行了不少研究，已取得了不实用技术，在防治环境污染上产了积极作用。去年，为加快配套技术研究，省农业厅和省科技厅安排200万元，联合对畜禽养殖场及畜牧小区污染综合治理工程技术进行了联合招标，目前项目已组织10多个单位进行联合攻关。其综合配套技术研究从五方面进行，一是从畜禽营养学等角度，研究提高饲料的环保型饲料，减少粪尿的排放量。二是从利用的角度研究畜禽粪尿的综合利用方法如加工成有机肥，使粪资源化，三是研究生物和化学的技术，对污水进行处理，使其达到农用标准或直接排放标准。四是研究畜禽养殖场清洁生产技术，通过对生产过程中主要产生污染的环节实行全程控制，达到控制和防治畜禽养殖可能对环境的污染。五是研究新型的环境保护型的畜禽舍。
二、控制畜禽规模养殖场污染的生态方式
我省畜禽养殖场的污染防治基本上以“方便、经济、有效”为原则，以综合利用为主，设施处理为辅的方法，大致可以划分为七类：
1、“果（林、茶）园养猪”。猪粪尿分离后，猪粪进行经发酵生产有机肥，猪尿等污水经沉淀用作附近果（林、茶）园肥料。此类模式占规模猪场的20.3%，主要分布在中、大规模猪场。优点是养殖业和种植业均实现增产增效，缺点是土地配套量大，部分场污水处理不充分。
2、“猪—沼—果”。猪粪污水经沼气池发酵产生沼气，沼液用于果树、蔬菜、农作物。此类模式占规模猪场18.5%，以家庭养猪场应用为主。优点是实现了资源两次利用。
3、“猪—湿地—鱼塘”。猪粪尿干湿分离，干粪堆积发酵后外卖，污水经厌氧发酵后进入氧化塘、人工湿地，最后流入鱼塘、虾池。此类模式占调查数的14.6%，但大部分猪场污水未经过人工湿地处理，直接进入鱼塘、虾池。优点是占地较少，投资省，缺点是干粪依赖外售，污水使用不当会影响鱼虾生产。
4、“猪—蚯蚓—甲鱼”。猪粪尿进行干湿分离，干粪发酵后养殖，蚯蚓，蚯蚓喂甲鱼，污水用于养鱼。此类型的有5个场，占调查数的0.8%。优点是生态养殖，投资省，缺点是劳动强度大。
5、“猪—生化池”。粪尿干湿分离后，干粪堆积发酵外售，污水经生化池逐级处理，或经过过滤膜过滤后外排。此类型有8个场，占调查数的1.2%。此类模式占地少，但运行费高。
6、“果园养鸡，稻田养鸭”。利用承包的果园、林地放养土鸡，改善肉鸡风味，提高肉鸡售价，鸡粪基本满足果园有机肥需要；肉鸭及青年蛋鸭在早稻收割前野草长籽期、早稻割后、晚稻割后这三个时间段养殖，以稻田放牧为主，啄食野草、谷粒等食物为生，鸭粪直接还田。此类模式占我省肉鸡和鸭养殖量的40-60%。
7、“牛、羊—牧草”。粪尿进行干湿分离，干粪堆积发酵后还田种牧草，污水厌氧发酵后入田肥牧草。此类模式占我省牛羊养殖量的80%以上。
三、畜禽规模养殖场污染控制对策
从立足生态建省，实现畜禽养殖污染减量化、生态化、资源化目标出发，畜禽规模养殖场污染控制重点抓好以下几方面：
1、合理规划，统筹安排畜牧用地。畜牧产业区域布局要按生态农业发展的要求，进行统一规划，把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划。养殖场(或小区)建设提倡与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、养殖水面和山林统一布局，实行农牧结合的生态经营模式，力争粪尿全部就近消化。原则上按1亩（耕地、园地、水塘）5头猪（1头牛、10只羊、60只禽）的标准配套规划建设现代化畜牧场（畜牧小区），努力实现从传统农业“资源－畜产品－废物排放”的生产过程向“资源－畜产品－再资源化”生产过程转变。
2、应用畜禽养殖清洁生产技术。清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程。首先采用科学合理的饲料配方，通过生物制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分。其次应用科学的房舍结构、生产工艺，实现固体和液体、粪与尿、雨水和污水三分离，降低污水产生量和降低污水氨、氮浓度。
3、加快生态畜牧养殖小区建设。各地实施表明，畜牧小区的建设对改善农村环境产生了良好的作用。各地要十分重视畜牧小区建设，建设一批配套土地和一定污水处理设施的畜禽养殖小区，以吸引中、小规模户进场饲养，实现养殖场与村庄分离，改善农村环境。小区要选择合适的生态养殖模式，采取农牧、林牧、渔牧、肥牧结合等方式，实行生态养殖，促进农村畜禽养殖场环境综合治理。
一、工作目标
根据县委、县政府“五水共治”工作要求，在全镇范围全面开展生猪养殖污水排放整治工作，确保我镇生猪养殖污水零排放。期限：在2014年12月31日前全面完成整治工作。
二、整治范围、对象和内容
（一）整治范围。
（二）整治对象。整治范围内所有存栏数5头以上的生猪养殖场户和饲养能繁母猪的养殖场户。
（三）整治内容。
1、对在禁养区内未经审批的生猪养殖生产设施用房及附属设施予以拆除。
2、在宜养区内农民利用自有合法住宅养殖生猪的养殖场，要求饲养5-50头以内的建污水沉淀池，饲养生猪50-100头的建相适应规模的沼气池，饲养生猪100-1000头规模的养殖场，已有沼气池的做设施修复改造工作，饲养生猪1000头以上的规模场排污设施做标准化提升。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2014年4月15日-2014年5月15日）。按“属地管理、部门配合”的原则，在前期工作基础上，由镇畜牧兽医站负责对辖区内的生猪养殖户情况进行调查核实，梳理出各村整治对象名单，确认整改方式，并与整治对象签订承诺书。采取张贴标语、拉挂横幅、宣传车等方式，多途经、多渠道对生猪养殖污染专项整治工作的重要意义以及相关法律法规进行宣传，提高广大干部群众的法律意识，为专项整治工作提供强有力的舆论支持，确保社会秩序稳定。
（二）整改阶段（2014年5月16日-2014年12月31日）。
1.根据各饲养场户的具体情况和养殖规模，指导养殖场户制定相应的方案。
2.镇村联动，督促指导规模养殖场户做好污水处理设施建设，并正常运行。
3.建立规模养殖场排污设施的长效管理机制，确保生猪养殖生产污水零排放。
（三）总结验收阶段（2014年12月1日-2014年12月10日），各村要认真总结专项整治工作情况，于2014年12月31日前以书面材料上报到镇生猪养殖污染专项整治及产业提升工作领导小组，镇生猪养殖污染专项整治及产业提升工作领导小组要认真梳理总结相关经验成效及存在的问题。为今后生猪养殖生产污水零排放和“五水共治”奠定良好基础。
四、保障措施
（一）强化组织领导。开展生猪养殖污染专项整治是“五水共治”工作的一部份，是县委、县政府作出的重大决策部署，是维护生态安全、保障公共卫生安全、美化国家东部公园的客观要求，时间紧、任务重，各村要切实提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上，集中时间、集中精力，强力推进生猪养殖污染专项整治工作，确保整治工作取得实效。
一、畜禽养殖业污染现状
1.污染物产生量大。以汝南县2009年污染源动态更新调查为例，汝南县是农业大县，畜禽养殖业发展迅速，据2009年污染源动态更新调查统计，全县规模化养殖场118个，规模化养殖小区30个，生猪年出栏量约294338头。COD年产生量约4543吨，氨氮年产生量约734吨。养殖业污染物排放量，已远远超过工业源和生活源污染物的排放量之和，已成为影响全县环境质量的主要因素。
2.污染水体。由于畜禽养殖企业对粪便、污水治理落后，致使大量粪便直接排入周围环境，严重污染了水体。《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）中要求养殖废水中，COD最高日均排放浓度小于400mg/l。而我县养殖场排放污水中COD浓度可达2640mg/l以上，氮磷含量也高，高浓度的污水直接外排，造成水质不断恶化，水体严重富营养化，严重的还导致水体丧失使用功能。
3.污染空气。畜禽养殖过程中会产生大量的恶臭气体，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染养殖场地及周围空气，特别是夏、秋两季，养殖场周围恶臭冲天，蚊蝇孽生，不仅污染周围环境，而且极易传播疾病，严重影响周围居民的生活质量。
4.危害农田生态。汝南县进规模化养殖业每年产生粪便大约6.13万吨，这些粪便未经无害化处理直接还田，高浓度污水用于灌溉，会使农作物陡长，造成减产，土壤透水性下降、板结，严重影响土壤质量。
二、畜禽养殖业存在问题及原因
1.养殖业存在的问题
1.1新建养殖场选址不合理，环评手续不完善养殖场、养殖小区的建设、选址等都没有征求环保部门意见，未办理环评审批手续，未执行“三同时”制度。由于养殖场选址不合理，离村庄较近，污染周边环境，已经影响周围村庄居民的正常生活。
1.2农村散养户多，比较分散现在的农业县，特别是畜禽养殖大县，农村散养户多，而且都分布在村庄内，无任何防治措施，无排污管道，养殖所产生的粪便和污水直接外排，造成村庄内气味难闻，污水横流，有的甚至影响了群众的饮用水，危害了村民的身体健康。
1.3案件多，群众反映强烈由养殖业污染水体引起的矛盾和上访案件呈上升趋势，要求加大农村环境污染治理力度，解决养殖业对农村环境的污染，改善农村环境质量。
2.存在以上问题的原因
畜禽养殖业发展的同时，也带来环境污染问题，其主要原因主要有以下五点：一是养殖业主对污染治理的认识不足，只注重自身经济利益，不重视污染治理，环境保护意识淡薄。二是养殖风险大，养殖业污染治理成本高，如果治理费用完全依靠企业自筹，这样会加大养殖业成本，利润减小，所以养殖业主不愿投资建设治污设施。三是养殖业污染治理缺少技术支持。四是没有成功的污染治理示范工程。养殖业的污染是一个普遍共性的问题，规模化养殖场起不到带头作用，这在很大程度上影响养殖业对污染治理的态度，对污染治理缺少动力。五是守法成本高，违法排污成本低，处罚力度小。
三、面临的形势
1.法律法规要求养殖业治理污染、达标排放《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律、法规的条款中，明确要求养殖业达标排放。《中华人民共和国水污染防治法》第四十九条第二款：“畜禽养殖场、养殖小区应当保证其畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放，防止污染水环境”。因此，养殖业治理污染、达标排放是法律法规的基本要求。
2.“十二五”期间养殖业污染减排的要求“十一五”期间，国家核定主要污染物总量减排，主要是工业源和生活源的减排。但由于近年来，随着养殖业的不断发展，养殖业污染物已成为主要污染源之一。“十二五”期间，国家已明确规定养殖业污染减排已列入“十二五”主要污染物减排行业。
3.养殖业污染治理是农村环境保护工作的重要内容《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（【2007】63号）文件明确要求，加强农业面源污染防治，到2012年，畜禽粪便废弃物无害化处理率达到60%以上，切实保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平，促进社会主义新农村建设。
四、畜禽养殖业污染防治的对策
为深入实践科学发展观，改善农村生活环境，实现畜禽养殖业科学、可持续、协调发展，对畜禽养殖业的污染防治提出如下对策：
1.对新建规模化养殖场和养殖小区严格执行环评和“三同时”制度。建议县政府协调畜牧、工商、环保等部门，不经环评审批，不允许建养殖场或养殖小区，不颁发营业执照。严格执行环评和“三同时”制度，从源头制止新污染的产生。
2.对规模化养殖企业实行限期治理。政府对畜禽养殖业分期分批实行限期治理。对规模比较大的、群众反映强烈的、距离村庄较近的规模化养殖场第一批限期治理，逐步推进养殖业的污染防治。同时，整合养殖业大县扶持资金，向规模化养殖场和养殖小区倾斜，实行“以奖促治”，促进养殖业污染防治。
3.推行干清粪养殖方式。据调查，养殖业的清粪方式对其污染物的排放量影响很大。采用干清粪方式，可以节约用水，有效减少养殖废水和污染物的排放量。干清粪的生产工艺简单，运行成本较低，人工清粪，设备简单，不用电力，一次性投资少。主要工艺是把猪舍中的猪粪单独清理，再用水冲洗猪舍，达到粪、水分离，有效降低污水中COD浓度，可减少污水治理资金投入，同时猪粪发酵消毒处理后，可成为优质肥料，产生良好的经济效益。
4.鼓励采用生态养猪法。改变传统的养殖模式，规模较小的养猪户采用发酵床环保养猪法。传统的养猪模式污染物排放量大，对周围环境影响较大。而发酵床养猪是一项新兴的养猪技术，又称“自然养猪法”或“生物环保养猪法”是利用有机垫料建成一个发酵床，通过添加商业化的微生物，猪排泄出来的粪便被垫料掩埋，水分被发酵过程中生产的热蒸发，猪粪尿经微生物菌的发酵后，得到充分的分解和转化，达到无臭、无味、无害化的目的，是一种无污染、无排放的、无臭气的环保养猪技术。
5.加大政策扶持力度。政府要建立国家、地方、个人等多元化投资机制，多渠道筹集资金，加大养殖业污染治理资金投入。